【正文】 于公眾舉報(bào)的事件（部件）問(wèn)題，在新建問(wèn)題案卷后 可以 選擇將相關(guān)信息發(fā)送到城管通，由采集員對(duì)問(wèn)題進(jìn)行核實(shí)， 然后 轉(zhuǎn)入審批環(huán)節(jié)。在派遣案件核查、核實(shí)任務(wù)時(shí)，將智能對(duì)案件所在網(wǎng)格的巡查員或者附近的巡查員派遣任務(wù)。通過(guò)系統(tǒng)智能分析顯示，根據(jù)類(lèi)型案件派遣至各部門(mén)的次數(shù)多少，進(jìn)行 專(zhuān)業(yè)部門(mén)智能排名，系統(tǒng)根據(jù)智能分析自動(dòng)派遣至相關(guān)專(zhuān)業(yè)部門(mén)進(jìn)行處置。對(duì)公眾上報(bào)案件，進(jìn)行回訪管理，確認(rèn)案件處置的滿意度，并形成報(bào)表。用于坐席員錄入值班日志，主要包括新增、維護(hù)、查詢等功能。對(duì)于公眾上報(bào)的案件，系統(tǒng)提供公眾自動(dòng)反饋功能。 （ 9） 案件撤件。 （ 8） 案卷督辦。 （ 7） 案件多級(jí)派遣。 （ 6） 重派信息采集員任務(wù)。 （ 5） 案件多部門(mén)派遣。 （ 4） 實(shí)時(shí)提示功能。在案件列表、登記問(wèn)題和派遣等操作時(shí)能夠自動(dòng)關(guān)聯(lián)當(dāng)前類(lèi)型問(wèn)題的相關(guān)信息。提供核實(shí)、核查位置對(duì)比功能，通過(guò)查看案件的上報(bào)位置和信息采集員核實(shí)、核查的位置的距離，監(jiān)督中心可以判斷信息采集員是否按照規(guī)定的要求完成了核實(shí)、核查任務(wù)，是否在完成核實(shí)、核查任務(wù)的時(shí)候有作假行為。其他渠 道的 案件受理人員在登記時(shí)能夠根據(jù)輸入的地址或案件描述， 一天 有 3次 投訴的 系統(tǒng) 自動(dòng)彈出案件，提示計(jì)入重復(fù)投訴。 需 優(yōu)化 功能： *（ 1） 重復(fù)案件判斷。接線員對(duì)他們所反映的事件或所舉報(bào)情況進(jìn)行核實(shí)，并對(duì)事件發(fā)生地點(diǎn)進(jìn)行地圖定位，經(jīng)登記立案后傳遞給指揮中心派遣辦理。 (19)根據(jù) 工作需要 和 權(quán)限設(shè)置，采集的案件可以由市級(jí)分派或自動(dòng)分派到區(qū)級(jí) *（ 20） 城管通軟件支持現(xiàn)有及今后 高版本 城管通操作系統(tǒng)。 （ 17） 案件未上報(bào)前，能對(duì)保存在城管通手機(jī)上的案件內(nèi)容進(jìn)行修改。 （ 15）智能報(bào)警 ， 對(duì)信息采集員的工作情況提供督導(dǎo)功能。 主要功能： （ 1） 具備權(quán)限鑒別功能，實(shí)現(xiàn)城管員在系統(tǒng)中的登錄、登出等情況的考勤功能 （ 2） 具備無(wú)線數(shù)據(jù)采集傳輸功能，將城市管理問(wèn)題進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)采集、描述，利用無(wú)線傳輸通道能夠文字、圖片、錄音、視頻等數(shù)據(jù)發(fā)送至監(jiān)督中心 （ 3） 具備獲取定位模塊數(shù)據(jù)的功能，能夠?qū)⒊鞘泄芾韱?wèn)題通過(guò)定位精確上傳至監(jiān)督中心采集的部件事件信息和城管員的位置，被 GIS用于進(jìn)行相應(yīng)對(duì)象的顯示處理 （ 4） 能夠查閱基礎(chǔ)信息、單元網(wǎng)格信息、 興趣點(diǎn) 和部件等地圖數(shù)據(jù)，基礎(chǔ)信息、單元網(wǎng)格信息和部件等地圖數(shù)據(jù)自動(dòng)同步 （ 5） 具備考勤管理、請(qǐng)假 管理、 點(diǎn)名抽查功能 （ 6） 具備地圖瀏覽功能 （ 7） 具備拍攝照片水印功能 （ 8） 具備部件數(shù)據(jù)采集功能 （ 9） 具備工單核實(shí)、復(fù)核功能 （ 10） 具備業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)查詢統(tǒng)計(jì)功能 （ 11） 具備系統(tǒng)自動(dòng)更新功能 （ 12） 具備系統(tǒng)配置管理功能 （ 13）數(shù)據(jù)同步 使城管通的數(shù)據(jù)始終與服務(wù)器保持一致。 監(jiān)管數(shù)據(jù)無(wú)線采集子系統(tǒng) 無(wú)線數(shù)據(jù)采集子系統(tǒng)是為城市管理監(jiān)督員量身定制的手持信息采集終端，通過(guò)該系統(tǒng)，監(jiān)督員可以將日常巡查發(fā)現(xiàn)的城市管理問(wèn)題，在拍照、錄音、錄像并形成案件表單后，依托移動(dòng)設(shè)備，采用無(wú) 線傳輸技術(shù)，通過(guò)城市部件事件分類(lèi)編碼體系和地理編碼體系，快速將視音頻上報(bào)到城市管理指揮中心。 三 、建設(shè)依據(jù) 中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈國(guó)家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于我國(guó)電子政務(wù)建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)〉的通知》（中辦發(fā) [2020]17 號(hào)） 中華人民共和國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于推廣北京市東城區(qū)數(shù)字化城市管理模式的意見(jiàn)》（建城﹝ 2020﹞ 121號(hào)） 中華人民共和國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)建設(shè)技術(shù)指南》（建城 容 函﹝ 2020﹞ 59號(hào)） 中華人民共和國(guó)國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局和中國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)《數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng) 第 1 部分：?jiǎn)卧?網(wǎng)格》（ GB/T ） 中華人民共和國(guó)國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局和中國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)《數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng) 第 2 部分：管理部件和事件》（ GB/T ） 國(guó)家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)地理編碼》（ CJ/T 2152020） 國(guó)家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)建設(shè)規(guī)范》（ CJJ/T1062020） 國(guó)家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng) 監(jiān)管數(shù)據(jù)無(wú)線采集設(shè)備》（ CJ/T2932020） 國(guó)家住房和 城鄉(xiāng)建設(shè)部行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng) 績(jī)效評(píng)價(jià)》（ CJ/T2922020） 國(guó)家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng) 監(jiān)管案件立案、處置與結(jié)案》（ CJ/T3152020） 國(guó)家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng) 管理部件和事件信息采集》（ CJ/T4222020） 國(guó)家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng) 模式驗(yàn)收》（ CJ/T4232020） 山東省地方標(biāo)準(zhǔn)《 12319 服務(wù)熱線運(yùn)行服務(wù)規(guī)范》（ DB37/T 9362020） 《現(xiàn)代設(shè)計(jì)工程集成技術(shù)的 軟件接口規(guī)范》（ GB/T 187262020 ） 《計(jì)算機(jī)軟件產(chǎn)品開(kāi)發(fā)文件編制指南》（ GB/T 85671988 ） 《計(jì)算機(jī)軟件需求說(shuō)明編制指南》（ GB/T 93851988 ） 《現(xiàn)代設(shè)計(jì)工程集成技術(shù)的軟件接口規(guī)范》（ GB/T 187262020 ） 《安全技術(shù)防范規(guī)范工程技術(shù)規(guī)范》 (GB/T7594) 《安全防范工程技術(shù)規(guī)范》（ GB503482020） 《安全防范工程程序與要求》（ GA/T7594） 《安全防范系統(tǒng)驗(yàn)收規(guī)則》（ GA3082020） 《安全防范系統(tǒng)通用圖形符號(hào)》（ GA/T742020） 《軟件工程國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)》（ GTB856） 《信息技術(shù)互連國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)》（ ISO/IEC1180195） 《山東省數(shù)字化城市管理系統(tǒng)建設(shè)與運(yùn)行管理導(dǎo)則（試行）》的通知（魯建城字〔 2020〕 19號(hào)） 《國(guó)務(wù)院關(guān)于深入推進(jìn)城市執(zhí)法體制改革改進(jìn)城市管理工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（ ） 四 、項(xiàng)目?jī)?nèi)容 和 需求 建設(shè)內(nèi)容 主要 包括：數(shù)字化建設(shè)部 九大系統(tǒng) （ 無(wú)線數(shù)據(jù)采集子系統(tǒng)、呼叫受理子系統(tǒng)、協(xié)同工作子系統(tǒng)、綜合評(píng)價(jià)子系統(tǒng)、應(yīng)用維護(hù)子系統(tǒng)、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理子系統(tǒng)、地理編碼子系統(tǒng)、數(shù)據(jù)交換共享子系統(tǒng)、大屏幕監(jiān)督指揮系 統(tǒng) ） ；并擴(kuò)展建設(shè) 采集員管理子系統(tǒng)、移動(dòng) 協(xié)同 子系統(tǒng)（城管通 、領(lǐng)導(dǎo) 通 、處置通）。 2020 年，國(guó)務(wù)院頒布《關(guān)于深入推進(jìn)城市執(zhí)法體制改革改進(jìn)城市管理工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》明確指出“ 加快數(shù)字化城市管理向智慧化升級(jí)”，為實(shí)現(xiàn)數(shù)字化向智慧化升級(jí)的服務(wù)，原有系統(tǒng)已不能滿足濟(jì)南城管局的工作需求，為了滿足城市管理的精細(xì)化、專(zhuān)業(yè)化要求，進(jìn)一步提升城市管理水平和鞏固前期數(shù)字化城市管理的成果，需要對(duì)原數(shù)字化城市管理系統(tǒng)進(jìn)行升級(jí)改造，為打造濟(jì)南智慧城管平臺(tái)做 準(zhǔn)備 。濟(jì)南市智慧城管系統(tǒng)升級(jí)改造項(xiàng)目 采購(gòu)服務(wù)需求 一 、 項(xiàng)目背景 目前濟(jì)南市已經(jīng)完成了包括歷下區(qū)、市中區(qū)、槐蔭區(qū)、天橋區(qū)、歷城區(qū)、 長(zhǎng)清區(qū)高新區(qū) 及平陰 、濟(jì)陽(yáng) 、 商河 、 章丘 的數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)建設(shè)。根據(jù)濟(jì)南市的城市規(guī)模和城管現(xiàn)狀，采用“兩級(jí)監(jiān)督、兩級(jí)指揮、三級(jí)處置”的數(shù)字化城管模式，設(shè)立市、區(qū)兩級(jí)監(jiān)督指揮中心，街道辦事處、區(qū)各專(zhuān)業(yè)局、市各專(zhuān)業(yè)局具體負(fù)責(zé)相關(guān)事件的處置，各縣級(jí)監(jiān)督指揮中心獨(dú)立運(yùn)轉(zhuǎn)，同時(shí)接受市級(jí)中心的監(jiān)督和考評(píng)。 二 、項(xiàng)目目標(biāo) 通過(guò)對(duì)現(xiàn)有數(shù)字化城管系統(tǒng)重構(gòu)升級(jí)， 充分總結(jié)這些年數(shù)字城管建設(shè)與運(yùn)行的經(jīng)驗(yàn)，將現(xiàn)有的管理模式和成功經(jīng)驗(yàn)發(fā)揚(yáng)光大，對(duì)這些年管理中存在的問(wèn)題進(jìn)行反思，利用這次系統(tǒng)升級(jí)，解決原有系統(tǒng)中對(duì)現(xiàn)有管理模式支持不夠的地方，通過(guò)大數(shù)據(jù)分析、互聯(lián)網(wǎng) +模式，有效提升數(shù)字 城管 的運(yùn)行效能，為智慧城管的打好基礎(chǔ)。 （一 ） 數(shù)字化城管九大系統(tǒng)升級(jí)需求 本次項(xiàng)目是 對(duì) 現(xiàn)數(shù)字城管監(jiān)督指揮系統(tǒng)進(jìn)行升級(jí)改造，并結(jié)合住建部最新修訂的導(dǎo)則和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，以下九個(gè)子系統(tǒng)的功能描述，只是描述了需優(yōu)化和新增的一些功能，現(xiàn)有系統(tǒng)比較好的功能應(yīng)用在 新系統(tǒng)中 仍需保留。此外監(jiān)督員還可以利用該系統(tǒng)接收城市管理指揮中心分派的各項(xiàng)任務(wù)，對(duì)城市管理問(wèn)題進(jìn)行核實(shí)核查。 （ 14）狀態(tài)提示 ， 對(duì)采集員的 GPS、通信狀態(tài)實(shí)時(shí)提示，方便采集員 的工作。 （ 16） 用城管通輸入案件內(nèi)容時(shí)，能夠根據(jù)輸入的地址或者門(mén)牌號(hào)，自動(dòng)劃分區(qū)域。 （ 18） 對(duì)未上已保存在城管通的案件，在規(guī)定時(shí)間后在城管通中自動(dòng)刪除。 監(jiān)督中心受理子系統(tǒng) 該子系統(tǒng)的主要功能是實(shí)現(xiàn)與呼叫中心的數(shù)據(jù)交互，受理來(lái)自采集員通過(guò)城管通上報(bào) 的城市管理部件、事件問(wèn)題、社會(huì)公眾通過(guò)撥打服務(wù)熱線反映的問(wèn)題以及政府公開(kāi)郵箱等途徑上報(bào)的城市管理問(wèn)題。 負(fù)責(zé)將現(xiàn)有 16039熱線 整合 到 新系統(tǒng)中 ， 所有 硬件、 軟件 的調(diào)試對(duì)接 工作和 產(chǎn)生 的一切費(fèi)用由中標(biāo)方負(fù)責(zé)。系統(tǒng)對(duì)信息采集員上報(bào)的案件自動(dòng)進(jìn)行重復(fù)數(shù)據(jù)判斷，當(dāng)有疑似重復(fù)案件時(shí)，自動(dòng)將此案件狀態(tài)置為重復(fù)狀態(tài)，交由監(jiān)督中心人工處理是否為真正重復(fù)案件數(shù)據(jù)并進(jìn)行相應(yīng)處理。 （ 2） 核實(shí)、核查監(jiān)督。 （ 3） 立案助手。在小類(lèi)助手中，能夠自主查詢想要的問(wèn)題分類(lèi)信息。當(dāng)有新問(wèn)題上報(bào)或任務(wù)反饋信息時(shí)， 可以通過(guò)彈出對(duì)話框提示，語(yǔ)音提示等方式實(shí)現(xiàn)提醒功能。將案件根據(jù)添加順序級(jí)別派遣給多個(gè)責(zé)任單位進(jìn)行處理，如果其中一家回復(fù)完成，其他單位的任務(wù)變成無(wú)效。案件發(fā)送信息采集員核查或者核實(shí)后，由于某些原因信息采集員一直未處理，此時(shí)可對(duì)將案件重新派遣至別的信息采集員進(jìn)行處理。案件發(fā)送專(zhuān)業(yè)部門(mén)可同時(shí)派遣至部門(mén)下屬二級(jí)單位，實(shí)現(xiàn)多級(jí)派遣功能。根據(jù)不同角色的職權(quán)范圍，市、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)，市監(jiān)督中心領(lǐng)導(dǎo)能夠督辦全市范圍內(nèi)的案卷，街道辦政府領(lǐng)導(dǎo)能 督辦其管轄范圍內(nèi)的案卷。在案件辦理的任意環(huán)節(jié)，前一個(gè)環(huán)節(jié)的辦理人在下一個(gè)環(huán)節(jié)的辦理人還未對(duì)該案件進(jìn)行簽收前，可將該案件從下一環(huán)節(jié)的辦理人處撤回，并繼續(xù)對(duì)其內(nèi)容進(jìn)行修改和處理 （ 10） 公眾自動(dòng)反饋。 （ 11） 值班日志。 （ 12） 回訪管理。 （ 13） 專(zhuān)業(yè)部門(mén)智能派遣。 （ 14） 巡查員智能派遣。 （ 15）采集員現(xiàn)場(chǎng)核實(shí) 。 *（ 16） 電話接入時(shí) ，有 同類(lèi)型 案件或相同舉報(bào)人信息時(shí) ， 登記立案階段直接彈出以前的案件信息，不必重新輸入，只需對(duì)工單做簡(jiǎn)單修改即可。 （ 18） 將 16309 熱線 接入新系統(tǒng)中 。 （ 19） 有 電話掛機(jī) 提醒 對(duì)方進(jìn)行評(píng)價(jià)功能 ， 并生成相應(yīng)報(bào)表。系統(tǒng)提供案件派遣、監(jiān)督、回退、延期、掛賬、督辦等操作。能夠?qū)Π妇硖幚淼拿總€(gè)階段進(jìn)行記時(shí)處理，詳 細(xì)記錄案卷辦理每個(gè)階段的處理時(shí)間；根據(jù)不同環(huán)節(jié)規(guī)定的處理時(shí)限，對(duì)超過(guò)期限的案卷或任務(wù)自動(dòng)進(jìn)行催辦通知，并對(duì)超期案卷報(bào)警。 （ 2） 重大案件跟蹤。 （ 3） 處理部門(mén)協(xié)同監(jiān)督。指揮中心可以責(zé)令退回專(zhuān)業(yè)部門(mén)重新