【正文】 項(xiàng)目實(shí)施市場化的經(jīng)營管理應(yīng)成立高效全能而對企業(yè)管理機(jī)構(gòu)建昌坊歷史文化名城城市公園管委會實(shí)施項(xiàng)目管理如表 81 所示 表 81 建昌坊歷史文化名城城市公園管理委員會組織機(jī)構(gòu)表 總體控制層 書記縣長 總體協(xié)調(diào)層 旅游工作領(lǐng)導(dǎo)小組 直接控制層 分管書記分管縣長 直接操作層 市規(guī)劃局和建設(shè)局與市旅游局 項(xiàng)目操作層 市規(guī)劃和建設(shè)局與市旅游局 運(yùn)作實(shí)施秘書機(jī)構(gòu) 市規(guī)劃和建設(shè)局 行業(yè)管理 市旅游局 82 項(xiàng)目建設(shè)管理 理機(jī)構(gòu) 本項(xiàng)目由市旅游局專門成立建昌坊歷史文化名城城市公園建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組直接由市旅游局領(lǐng)導(dǎo)和管理該領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目的工作建設(shè)管理建設(shè)業(yè)主組織機(jī)構(gòu)見表 92 表 82 建設(shè)業(yè)主組織機(jī)構(gòu)表 設(shè)管理 本項(xiàng)目嚴(yán)格按照國家發(fā)改委財(cái)政部建設(shè)部以及四川省有關(guān)工程建設(shè)管。 25′北緯 27176。城市建設(shè)研究院成都分院簽訂的咨詢服務(wù)合同 圍 本報(bào)告在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上按照有關(guān)規(guī)則對西昌市建昌坊歷史文化名城城市公園建設(shè)項(xiàng)目闡述項(xiàng)目的背景論證其必要性落實(shí)開發(fā)建設(shè)的條件確定建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模確定合理的建設(shè)進(jìn)度和組 織管理措施并進(jìn)行投資估算和效益分析供建設(shè)單位和有關(guān)部門決策參考 13 項(xiàng)目概況 址 西昌市建昌坊歷史文化名城城市公園位于具有兩千多年歷史文化名城涼山彝族自治州西昌市規(guī)劃的范圍為以一環(huán)路東段南北兩側(cè)規(guī)劃為一個街坊為界西至三岔路口南路東至三岔口東路一環(huán)路長約 245 公里規(guī)劃面積約 600 畝 模 根據(jù)旅游景區(qū)開發(fā)建設(shè)規(guī)劃及其他同類似城市公園的游人數(shù)量來看本項(xiàng)目游客規(guī)模為 2020 年接待 85 萬人 72020 年接待 100 萬人 2020 年接待 120 萬人2020 年接待 150 萬人 容及規(guī)模 本項(xiàng)目占地面積約 600 畝 工程建設(shè)內(nèi)容主要為 15個廣場街頭綠地含水景建設(shè) 5 處及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)主要包括道路給排水路燈及生態(tài)綠化甚至周圍的建筑立面風(fēng)貌控制等 1 廣場及街頭綠地工程絲路廣場 8500m2 漢闕廣場 8600 m2 民俗休閑廣場1150m2 青銅器文化廣場 1000 m2 絲綢文化廣場 1100m2 茶馬文化廣場 1000 m2 名人廣場 900m2 紅 明廣場 6500 m2 橙 日廣場 6500 m2 黃 月廣場 6500 m2 綠 山廣場 6500 m2 青 松廣場 6500 m2 藍(lán) 水游園 6500 m2 紫 梅廣場 6500 m2 白 風(fēng)游園6500 m2 2 主要構(gòu)筑 物唐城遺址博物館 3500 m2 牌坊 2 座 3 古塔 2 座 3 本項(xiàng)目配套建設(shè)工程建設(shè)分享包括景區(qū)標(biāo)示牌 100 個垃圾桶 150 個垃圾中轉(zhuǎn)站 1 個旅游廁所 3 座 4 周圍建筑里面風(fēng)貌改造工程包括建筑風(fēng)貌改造 20200m2 度 本項(xiàng)目建設(shè)以分兩期進(jìn)行第一期包括絲路廣場和漢闕廣場其余則將以上幾個分部項(xiàng)目同時進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)工期兩年 2020 年至 2020 年 資及資金來源 1 總投資 經(jīng)測算西昌市建昌坊歷史文化名城城市公園項(xiàng)目建設(shè)總投資 136 億元全部為固定資產(chǎn)投資 2 資金籌措 自籌資金項(xiàng)目業(yè)主自籌集資金 025 億元 申請國家資金由于項(xiàng) 目屬公益性項(xiàng)目自籌金額有限擬申請國家資金 111 億元 14 結(jié)論 西昌及其周邊地區(qū)歷史文化旅游資源豐富生態(tài)旅游資源優(yōu)勢突出民族風(fēng)情獨(dú)特是川西南旅游線上歷史文化旅游的重要目的地實(shí)施西昌市建昌坊歷史文化名城城市公園項(xiàng)目正是利用當(dāng)?shù)鬲?dú)特的民族文化風(fēng)情結(jié)合當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)發(fā)展進(jìn)行綜合開發(fā)建設(shè)的重要工程同時項(xiàng)目的建設(shè)將為構(gòu)建川西南旅游走廊形成完整的旅游體系發(fā)揮促進(jìn)作用對貫徹實(shí)施省委省政府推進(jìn)四個跨越做好災(zāi)后重建與發(fā)展建設(shè)旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省均具有積極意義本項(xiàng)目建設(shè)條件良好社會和經(jīng)濟(jì)效益顯著建設(shè)方案可行 第二章 項(xiàng)目建設(shè)背景及必要性 21 項(xiàng)目建設(shè)背景 已成為我國國民經(jīng)濟(jì)的重要產(chǎn)業(yè) 隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展旅游業(yè)已成為全球經(jīng)濟(jì)中發(fā)展勢頭最強(qiáng)勁的產(chǎn)業(yè)之一旅游業(yè)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的產(chǎn)業(yè)地位經(jīng)濟(jì)作用逐步增強(qiáng)旅游業(yè)對區(qū)域經(jīng)濟(jì)的拉動性社會就業(yè)的帶動力以及對文化與環(huán)境的促進(jìn)作用日益顯現(xiàn) 經(jīng)過 20 多年的發(fā)展我國旅游業(yè)從小到大產(chǎn)業(yè)形象日益鮮明產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大成為國民經(jīng)濟(jì)中發(fā)展速度最快的行業(yè)之一成為我國國民經(jīng)濟(jì)中具有競爭力的強(qiáng)勢產(chǎn)業(yè)和促進(jìn)整個國民經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的動力產(chǎn)業(yè)進(jìn)入新世紀(jì)我國旅游業(yè)發(fā)展面臨著更多的機(jī)遇一是被列為國民經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)之一為其 發(fā)展奠定了基礎(chǔ)二是各級地方政府普遍重視旅游業(yè)對優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提升經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢的作用積極支持旅游業(yè)的發(fā)展三是旅游市場的規(guī)范化法制化建設(shè)進(jìn)一步加 強(qiáng)將為旅游業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造更好的綜合環(huán)境 世界旅行旅游理事會主席鮑姆加騰曾表示未來 10 年內(nèi)中國將成為世界旅游業(yè)發(fā)展速度最快的國家之一是世界旅游者最向往的目的地之一據(jù)預(yù)計(jì)到2020 年中國將成為世界第一大旅游目的地國和第四大客源輸出國 省是四川省的戰(zhàn)略目標(biāo)之一 四川是中國西部的人口和旅游資源大省素有天府之國的美譽(yù)有 14 個世居的少數(shù)民族是全國第二大藏族聚居區(qū)最大 的彝族聚居區(qū)和唯一的羌族聚居區(qū)四川旅游資源得天獨(dú)厚奇山異水美不勝收文物古跡遍布巴蜀大地這些資源具有數(shù)量多類型全分布廣品位高的特點(diǎn)開發(fā)利用的價值和潛力巨大許多景觀不僅在全國乃至世界上都是獨(dú)有或罕見的特色鮮明具有不可替代性的壟斷優(yōu)勢對中外旅游者有著強(qiáng)烈的吸引力四川生物資源種類繁多素有大熊貓故鄉(xiāng)的美譽(yù)大熊貓數(shù)量占全國 80％以上大熊貓作為旅游資源與長城兵馬俑齊名四川可謂人杰地靈山清水秀風(fēng)光如畫九寨黃龍享譽(yù)全球峨眉山和樂山大佛名揚(yáng)四海杜甫草堂青城山久負(fù)盛名劍門蜀道蜀南竹海興文石林自貢恐龍西昌邛海滬沽湖母系社會海螺溝冰 川三星堆古文化三國遺跡等正日益成為海內(nèi)外旅游者心馳神往的旅游勝地此外還有川酒川菜川戲民間歌舞蜀漢書畫等等都對海內(nèi)外游客有強(qiáng)大的吸引力近年來四川省立足省情加快由資源優(yōu)勢向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢的轉(zhuǎn)變把旅游產(chǎn)業(yè)作為全省支柱產(chǎn)業(yè)來重點(diǎn)培育提出了發(fā)展大旅游建設(shè)旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的目標(biāo)制定了一系列促進(jìn)旅游業(yè)加快發(fā)展的政策措施推動了旅游業(yè)較快發(fā)展 根據(jù)《四川省十一五旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》到 2020 年四川省將建成亞洲地區(qū)的重要旅游目的地接待入境游客突破 200 萬人次旅游外匯收入超過 10 億美元旅游新增就業(yè)人數(shù) 30萬直接從業(yè)人員達(dá)到 70萬人推 進(jìn)旅游資源大省向旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省跨越建成亞洲地區(qū)的重要旅游目的地成為促進(jìn)中國山亞洲旅游大國向世界旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國跨越的重要支撐點(diǎn)初步建成旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省 四川省不但幅員遼闊旅游資源豐富而且地理位置重要區(qū)位優(yōu)勢突出四川省既與西南地區(qū)的重慶貴州云南西藏接壤又與西北地區(qū)的陜西甘肅青海相連在西部大開發(fā)和西部旅游業(yè)大發(fā)展中四川具有承東啟西襟南帶北的區(qū)位優(yōu)勢必將充分發(fā)揮四川省在區(qū)域發(fā)展中的關(guān)聯(lián)帶動作用四川省旅游業(yè)的崛起必將帶動西部大部分地區(qū)旅游業(yè)的崛起 遠(yuǎn)近聞名的歷史淵源與歷史遺產(chǎn)保留的完好性 西昌城區(qū)是在明建昌城的基礎(chǔ)上發(fā) 展起來的城墻雖然大部分被損毀但城市的基本格局仍較完整的保留下來這是西昌城區(qū)獨(dú)有的精神與物質(zhì)財(cái)富 昌自古便是祖國西南邊陲的一個重鎮(zhèn)自秦漢始?xì)v代政權(quán)均在此建立過郡州司府委派過官吏如漢元鼎 6年公元 111年武帝遣司馬相如為使建邛都今西昌設(shè)越西郡轄 15 縣屬益州以后轄也雖不斷發(fā)生變化擔(dān)郡州司府的治所依然在西昌 因此西昌迄今已是有二千多年歷史的文化古城已被四川省列為省級文化名城同時由于海拔氣溫日照經(jīng)緯度等條件好加之大氣中懸浮物質(zhì)少空氣透明度大所以月亮光亮圓大故西昌又有月城之美譽(yù) 歷史上司馬相如司馬遷諸葛亮忽必 烈馬可波羅楊升庵石達(dá)開蔣介石宋美齡等名人都在西昌居住過迄今孔明寨蔣介石特宅等歷史遺跡依然存在可供游人觀瞻建國后黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人鄧小平朱德彭德懷賀龍李富春郭沫若胡耀邦趙紫陽胡啟立喬石李鵬江澤民等先后來過西昌視察均留下諸多墨寶 西昌的古跡主要有西漢土城遺址無名漢闕唐代白塔南詔景莊王廟羅羅宣慰司清真寺大通門等 建昌古城文物分布多達(dá) 2400 余處古遺址古墓群古石刻巖畫古建筑遍及全市西昌的古遺址主要有聚落遺址城址窯址和礦冶遺址四類其時代有新石器殷商春秋戰(zhàn)國秦漢兩晉唐宋和明清其中新石器遺址十七處殷商遺址二處漢代 遺址三處古城址十一處窯址二處礦冶遺址二處建昌古城是西昌各民族人民五百年歷史的一個縮影五 百多年來各種重大歷史事件無不在古城上留下痕跡 大順紀(jì)年磚在古城上出現(xiàn)證實(shí)了明末農(nóng)民起義軍領(lǐng)袖張獻(xiàn)忠于公元1644 年在成都建立大西政權(quán)后其部將劉文秀撫南將軍確在西昌舉大順旗號據(jù)城數(shù)月進(jìn)行反清斗爭同時主持培修了建昌古城這一事件賦予了建昌古城的特殊意義大順城磚為四川首見城內(nèi)曾發(fā)現(xiàn)記載太平天國翼王石達(dá)開過境情況的碑刻這對研究太平天國運(yùn)動具有重要意義 建昌古城悠悠五百年文人墨客多匯于此明代文學(xué)家楊慎清代書法家何紹基清詩郎查 儉堂以及近現(xiàn)代教育家黃炎培等都留下他們的墨跡此外在建昌古城以東 2 公里外的姜坡頂上迄今還遺存著當(dāng)?shù)厝朔Q的月魯城古堡現(xiàn)場鑒定此古堡是元末明初的軍事城堡至今古堡上仍保存著戰(zhàn)時的工事石炮等遺跡遺物 對歷史如此悠久歷史遺產(chǎn)保存如此完善的西昌城區(qū)進(jìn)行建昌坊歷史文化名城城市公園的建設(shè)將是一項(xiàng)對歷史對旅游對經(jīng)濟(jì)對人民群眾都意義非凡的壯舉 22 項(xiàng)目的必要性 項(xiàng)目建設(shè)既是一項(xiàng)政治工程文化工程和經(jīng)濟(jì)工程更是一項(xiàng)利國利民的民心工程她的建成將是西昌地區(qū)落實(shí)以人為本樹立科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)籌區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展實(shí)現(xiàn)四個跨越構(gòu)建和諧社會的具體體現(xiàn) 對于弘揚(yáng)西昌歷史文化促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展和民族地區(qū)穩(wěn)定具有十分重要的意義 族地區(qū)社會經(jīng)濟(jì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展 本項(xiàng)目的建設(shè)對抓住西部大開發(fā)的歷史機(jī)遇貫徹落實(shí)省委省政府實(shí)施四個跨越發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的有關(guān)精神具有重要意義同時通過本項(xiàng)目的建設(shè)可以立足西昌市旅游資源優(yōu)勢加快市區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境建設(shè)對西昌旅游景區(qū)豐富多彩的旅游資源進(jìn)行合理的整合和有效的利用吸引更多的游客使之轉(zhuǎn)變?yōu)閹游鞑?jīng)濟(jì)繁榮的新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)對于進(jìn)一步推動涼山州的旅游發(fā)展 民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展直接關(guān)系著我國的繁榮富強(qiáng)穩(wěn)定和邊疆安全加強(qiáng)民族地區(qū)的生態(tài)建 設(shè)是我國實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的客觀需要發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)對民族地區(qū)構(gòu)建和諧社會具有重大的推動作用 國家實(shí)施西部大開發(fā)的歷史性戰(zhàn)略西部地區(qū)的發(fā)展迎來了前所未有的發(fā)展契機(jī)西昌市涼山彝族民俗風(fēng)情生態(tài)走廊的建設(shè)正是順應(yīng)了西部大開發(fā)戰(zhàn)略項(xiàng)目的實(shí)施將極大地改善民族地區(qū)的生產(chǎn)生活條件和投資環(huán)境對于豐富各族群眾的物質(zhì)和精神文化生活對提高人民生活水平促進(jìn)民族地區(qū)大發(fā)展具有現(xiàn)實(shí)意義同時利于縮小民族之間區(qū)域之間的差距對于鞏固民族團(tuán)結(jié)促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)乃至中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局至關(guān)重要符合中華民族穩(wěn)定和發(fā)展的根本利益 族團(tuán)結(jié)促進(jìn)西昌地區(qū)社會穩(wěn)定 西昌市是一個漢族等多民族聚居區(qū)建設(shè)成富裕文明和諧的新努力營造政治安定民族團(tuán)結(jié)各族群眾安居樂業(yè)的社會環(huán)境改善民生促進(jìn)和諧 第三章 旅游資源評價 31 旅游資源概述 西昌市旅游資源異常豐富其有多姿多彩的自然景觀沉淀豐富的人文歷史景觀獨(dú)特的民族風(fēng)情和航天高科技景觀頗具特色性獨(dú)特性和唯一性氣候條件資源優(yōu)越生態(tài)環(huán)境優(yōu)獎為旅游業(yè)大發(fā)展創(chuàng)造了極佳的條件 表 31 表 31 西昌市旅游資源分類簡表 一級類型 二級類型 基本類型 代表性景區(qū) 點(diǎn) 自 然 旅 游 資 源 地 文 景 觀 名山 螺髻山瀘山牦牛山磨盤山等 蝕余景觀 黃聯(lián)土林摩挲溝土林小廟紅土林 峽谷 雅礱江大峽谷 洞穴 螺髻山仙人洞人箐鄉(xiāng)巖溶溶洞等 冰川遺跡 螺髻山冰嘖層冰川刻槽等 標(biāo)準(zhǔn)地層剖面 大箐梁子組地層剖面等 水域風(fēng)光類 風(fēng)景河段 海河安寧河雅礱江等 湖泊 邛海螺髻山冰川湖等 溫泉 川興溫泉佑君溫泉等 天 象 景 觀 類 日照景觀 西昌陽光邛海瀘山日出螺髻山的日出霞光和佛光等 云海景觀 螺髻山云海等 月景 邛海夜月等 雨景 瀘山臥云煙雨等 生物景觀類 森林 螺髻山原始森林螺髻山森林垂直帶 自 然 資 源 生 物 景 觀 類 古樹名木 瀘山光福寺漢柏唐柏臥云山莊唐柏青龍寺黃桷樹等 奇花異草 螺髻山扇蕨棕背杜鵑西康玉蘭康定木蘭大王杜鵑等 野生動植物棲息地 螺髻山等 人 文 旅 游 資 源 高科技類 高科技基地 兩昌衛(wèi)星發(fā)射中心 古 跡 與 建 筑 類 人類文化遺址 西昌漢晉唐明清占城川興陳氏 進(jìn)士 民宅孫氏公館等 宗教建筑與禮制建筑群 瀘山光福寺文武殿蒙段祠 恢復(fù) 青羊?qū)m瑤池宮五祖庵西昌禮州文昌宮瀘山觀音閣三教庵文呂宮海南鄉(xiāng)靈鷹寺等 樓閣 西昌古城門樓等 塔 古白塔樟木禮州阿七字庫塔等 陵園 佑君鎮(zhèn)丁佑烈士陵園等 墓 小廟天王山漢墓群