【正文】 行的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目。 二、《建設(shè)用地規(guī)劃條件》（簡介） 13 規(guī)劃條件及設(shè)計(jì)條件圖（附圖）是 城 鄉(xiāng) 規(guī)劃主管部門對建設(shè)項(xiàng)目提出的具體規(guī)劃要求， 是規(guī)劃編制單位和設(shè)計(jì)單位進(jìn)行規(guī)劃方案設(shè)計(jì)的基本依據(jù)，是城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門對方案進(jìn)行審定的重要依據(jù)和應(yīng)當(dāng)遵循的準(zhǔn)則， 是通過 “招 ”、 “拍 ”、 “掛 ”方式出讓土地使用權(quán)的前置條件。 ： 按規(guī)定要求公示后，核發(fā)規(guī)劃許可證件：《建設(shè)項(xiàng)目選址意見書》、建設(shè)用地選址藍(lán)線圖。屬上級管理部門批準(zhǔn)的項(xiàng)目，按分級審批的原則上報相應(yīng)的上級主管部門審批。 用地科會同市政務(wù)服務(wù)中心組織相關(guān)部門現(xiàn)場踏勘 ， 征詢有關(guān)部門意見，提出初審意見。窗口對建設(shè)項(xiàng)目申請材料進(jìn)行分類、整理，經(jīng)審查申 請材料 齊全的、符合法定受理?xiàng)l件要求的， 進(jìn)行預(yù)登記受理，統(tǒng)一編號， 將建設(shè)項(xiàng)目申請基本內(nèi)容、 相關(guān)材料等信息錄入規(guī)劃局一站式管理服務(wù)平臺， 建立規(guī)劃報建項(xiàng)目資料檔案袋，并將規(guī)劃報建資料檔案袋轉(zhuǎn)交用地科。 責(zé)任科室：總工室。 2．申報需提供的材料： (1)《湖南省建設(shè)項(xiàng)目選址申請表》 （原件一份） ； (2)填寫《建設(shè)項(xiàng)目報建受理申請表（規(guī)劃部門提供格式）》（原件一份）； (3)建設(shè)項(xiàng)目建議書批準(zhǔn)文件、 政府或上級主管部門的有關(guān)文件； (4)市規(guī)劃設(shè)計(jì)院提供的 1/500 或 1/1000 現(xiàn)狀帶規(guī)劃控制線的地形圖原件（ 4 份）； (5)取得相關(guān)專業(yè)主管部門審查意見（原件一份）； (6)重大 工業(yè)項(xiàng)目、對環(huán)境有一定影響的建設(shè)項(xiàng)目，須 提交具有相應(yīng)資質(zhì)單位編制的項(xiàng)目可行性研究報告、環(huán)評報告、選址論證等報告； 12 (7)因建設(shè)項(xiàng)目的特殊性需要提交的其它相關(guān)材料。 審批辦理 程序：申報 —受理 —踏勘 —初審 —審定 —公示審批 —發(fā)證。主要介紹規(guī)劃審批階段的性質(zhì)、申報材料、職責(zé)分工、審查內(nèi)容、審查時限等內(nèi)容，是城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門規(guī)劃審批工作的主要內(nèi)容。 我局在市政務(wù)服務(wù)中心設(shè)置城鄉(xiāng)規(guī)劃局報建 “窗口 ”，負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)規(guī)劃 “一書兩證 ”行政許可的咨詢、告知、受理、發(fā)證等服務(wù)工作。 具體分為七個基本階段：《建設(shè)項(xiàng)目選址意見書》階段，《建設(shè)用地規(guī)劃條件》階段，《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》階段，《建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)方案審查》階段，《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》階段；建設(shè)工程規(guī)劃監(jiān)督管理階段，《建設(shè)工程規(guī)劃驗(yàn)收合格證》階段。 上述條款以外的項(xiàng)目，應(yīng)填寫節(jié)能登記表。 年綜合能源消費(fèi)量 3000 噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上（含 3000 噸標(biāo)準(zhǔn)煤，電力折算系數(shù)按當(dāng)量值，下同），或年電力消費(fèi)量 500 萬千瓦時以上，或年石油消費(fèi)量 1000 噸以上，或年天然氣消費(fèi)量 100萬立方米以上的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，應(yīng)單獨(dú)編制節(jié)能評估報告書。節(jié)能評估文件委托評審的時間不計(jì)算在辦文時限內(nèi)。 三、固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估和審查 （一）項(xiàng)目節(jié)能評估和審查所需資料 項(xiàng)目節(jié)能評審申請文件； 項(xiàng)目節(jié)能評估文件（節(jié)能評估報告書或節(jié)能評估報告表）或節(jié)能登記表（含填表說明）； 評審機(jī)構(gòu)出具的評估報告（限節(jié)能評估文件類）； 項(xiàng)目可研報告或申請報告（限審批類、核準(zhǔn)類項(xiàng)目，必須含節(jié)能篇章） 營業(yè)執(zhí)照及機(jī)構(gòu)代碼證復(fù)印件； （二）項(xiàng)目節(jié)能評估和審查工作流程 項(xiàng)目 節(jié)能評估和審查 的流程與項(xiàng)目核準(zhǔn)的流程一致。對于依法必須招標(biāo)的重大建設(shè)項(xiàng)目和政府投資項(xiàng)目，在報送項(xiàng)目招標(biāo)事項(xiàng)核準(zhǔn)資料的同時，其項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)將招標(biāo)方案（含招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式、標(biāo)段劃分、投標(biāo)人資質(zhì)條件、評標(biāo)辦法、投標(biāo)保證金等）報衡陽市招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（設(shè)市發(fā)改委法規(guī)科）核查。 項(xiàng)目只有完成了招投標(biāo)手續(xù)才能取得施工許可證進(jìn)入項(xiàng)目建設(shè)環(huán)節(jié)。招標(biāo)人事前公布招標(biāo)信息。 二、項(xiàng)目招投標(biāo) 項(xiàng)目 招投標(biāo)包含招標(biāo)與投標(biāo)兩部分內(nèi)容。 核準(zhǔn)項(xiàng)目 :對于材料齊全、符合要求的項(xiàng)目在受理申請之日 8 起 20 個工作日內(nèi)做出對項(xiàng)目申請書是否予以核準(zhǔn)的決定，如特殊原因難以在 20 個工作日做出核準(zhǔn)和審核結(jié)論的，經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人核準(zhǔn)可以延長 10 個工作日，并應(yīng)及時書面通知申請人，說明延期理由。 （ 三 ）項(xiàng)目單位辦理項(xiàng)目備案、核準(zhǔn)、審批的流程 ①企業(yè)向市發(fā)改委政務(wù)中心窗口報送項(xiàng)目立貢所需資料；②市發(fā)改委 政務(wù)中心窗口工作人員進(jìn)行資料初審，初審合格后登記受理；③市發(fā)改委按程序辦理項(xiàng)目立項(xiàng)文件；④立項(xiàng)文件辦理完畢，市發(fā)改委政務(wù)中心窗口工作人員通知項(xiàng)目單位領(lǐng)取立項(xiàng)文件。項(xiàng)目申請書 要 由有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)編制 項(xiàng)目申請報告 ，主要內(nèi)容包括 申報單位及項(xiàng)目概況 、 發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準(zhǔn)入分析 、 資源開發(fā)及綜合利用分析 、 節(jié)能方案分析 、建設(shè)用地、征地拆遷及移民安置分析 、 環(huán)境和生態(tài)影響分析 、經(jīng)濟(jì)影響分析 、 社會影響分析 等。 （二）項(xiàng)目單位辦理項(xiàng)目備案、核準(zhǔn)、審批時所需資料 項(xiàng)目備案所需提交的資料： （ 1）項(xiàng)目備案申請報告（報告中含項(xiàng)目業(yè)主名稱、項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)、項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容與規(guī)模、項(xiàng)目總投資與資金來源、項(xiàng)目建設(shè)期限等項(xiàng)目基本情況） （ 2）項(xiàng)目單位的營業(yè)執(zhí)照、機(jī)構(gòu)代碼證、相 關(guān)資質(zhì)文件（房地產(chǎn)企業(yè)需要有房地產(chǎn)開發(fā)資質(zhì)證書）； 7 （ 3）國土證或國土部門的用地預(yù)審意見、土地出讓合同； （ 4）規(guī)劃部門的規(guī)劃意見書； （ 5）環(huán)保部門的環(huán)境影響評價意見； （ 6）相關(guān)部門的審查意見（項(xiàng)目涉及安全因素就要有安監(jiān)部門的意見，項(xiàng)目產(chǎn)品可能為易燃易爆品就必須有安監(jiān)、消防等部門意見，項(xiàng)目涉及防洪必須有林業(yè)部門的意見，項(xiàng)目涉及林地必須有林業(yè)部門的意見） （ 7）節(jié)能評估意見。 企業(yè)（含事業(yè)單位、社會團(tuán)體等非企業(yè)單位）不使用政府性資金投入項(xiàng)目建設(shè)，但項(xiàng)目列入了國家《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》和國家《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目錄》（ 2020 年本）限制類、禁止類項(xiàng)目，這類項(xiàng)目立項(xiàng)實(shí)行核準(zhǔn)制。 6 市發(fā)改委相關(guān)手續(xù)辦理指南 根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》，依據(jù)項(xiàng)目投資來源、 項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)類別對項(xiàng)目立項(xiàng)分為的審批、核準(zhǔn)、備案三種方式。 六、辦理建設(shè)項(xiàng) 目竣工驗(yàn)收 2申請建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收前，需向房產(chǎn)局窗口申請辦理 “商品房預(yù)售許可證 ”（只限房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目）； 2向市消防支隊(duì)申請辦理 “消防驗(yàn)收 ”； 2向市住建局申請辦理 “建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收備案 ”； 2向市發(fā)改委申請辦理 “項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案文件，項(xiàng)目節(jié)能評估審查文件，項(xiàng)目招投標(biāo)核準(zhǔn)文件 ”的驗(yàn)收； 2向市國土局申請辦理 “是否改變《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》約定的容積率、建筑密度 ”等七項(xiàng)指標(biāo)的驗(yàn)收； 2向市規(guī)劃局申請辦理 “規(guī)劃設(shè)計(jì)條件 ”等七項(xiàng)指標(biāo)的驗(yàn)收； 2向市人防辦申請辦理 “修建防空地下室 ”等三項(xiàng)指標(biāo)的驗(yàn)收； 2向市水利局申請辦理 “水土保持 ”的驗(yàn)收； 向市氣象局申請辦理 “防雷裝置 ”的驗(yàn)收； 3向市地震局申請辦理 “抗震設(shè)防 ”的驗(yàn)收； 3向市城管執(zhí)法局申請辦理 “附屬綠地、環(huán)衛(wèi)設(shè)施 ”的驗(yàn)收（只限住宅類項(xiàng)目）； 3向市郵政局申請辦理 “信報箱 ”的驗(yàn)收（只限住宅類項(xiàng)目）。 三、辦理建設(shè)用地審批 在辦理建設(shè)用地審批前需辦理以下前置審批： 向規(guī)劃局窗口申請辦理 “建設(shè)用地規(guī)劃許可證 ”； 4 向市規(guī)委會（大規(guī)委）申請辦理 “重要地段規(guī)劃方案審查 ”； 向農(nóng)業(yè)局窗口申請辦理 “蔬菜基地審核 ”（征地涉及菜地的需辦理，不涉及的不辦理）； 向市國土局申請辦理 “供地許可 ”（根據(jù)項(xiàng)目性 質(zhì)確定行政劃撥用地、或工業(yè)用地、或商業(yè)用地、或臨時用地等） ； 四、核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證 在辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證前需辦理以下前置審批： 向住建局窗口申請辦理 “建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)審查 ”； 1向人防辦窗口申請辦理 “防空地下室設(shè)計(jì)圖審查 ”； 1向地震局窗口申請辦理 “建設(shè)工程抗震設(shè)防審批 ”； 1以上前置審批可同步向職能部門申請，全部辦結(jié)后，向規(guī)劃局窗口申請辦理 “建設(shè)工程規(guī)劃許 可證” 。市政務(wù)中心要求參加選址的窗口必須于一周內(nèi)在《建設(shè)項(xiàng)目用地選址意見書》上簽署意見并蓋章。市政務(wù)中心負(fù)責(zé)組織規(guī)劃局窗口、發(fā)改委窗口、國土局窗口、住建局窗口、環(huán)保局窗口、水利局窗口前往將要征地的現(xiàn)場進(jìn)行踏勘，工作人員根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)情況現(xiàn)場發(fā)表意見。 1 衡陽市重點(diǎn)項(xiàng)目前期手續(xù)辦理指南 衡陽市重點(diǎn)工程建設(shè)辦公室 2020 年 3 月 2 目錄 市政務(wù)中心報建辦理要點(diǎn) 市發(fā)改委相關(guān)手續(xù)辦理指南 市規(guī)劃局相關(guān)手續(xù)辦理指南 市國土資源局相關(guān)手續(xù)辦理指南 市環(huán)保局相關(guān)手續(xù)辦理指南 市住建局相關(guān)手續(xù)辦理指南 3 市政務(wù)中心報建辦理要點(diǎn) 列入重點(diǎn)項(xiàng)目的企業(yè)，辦理固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目報建審批時需掌握以下七項(xiàng)大的要點(diǎn)： 一、申請辦理建設(shè)用地選址 向規(guī)劃局窗口申請辦理 “建設(shè)用地規(guī)劃條件 ”。 企業(yè)向政務(wù)中心規(guī) 劃局窗口申請辦理建設(shè)用地規(guī)劃條件，簡稱用地選址。用地選址涉及林地、菜地以及社會辦學(xué)、消防安全的，還將通知林業(yè)局窗口、農(nóng)業(yè)局窗口、教育局窗口、消