【正文】 局直屬機關工會和局工會上繳。工資總額組成范圍內的各種津貼、補貼和獎金，均應計算在內。根據(jù)《工會法》、財政部和全國總工會《關于新〈工會法〉中有關工會經(jīng)費問題的具體規(guī)定》（工總財字 [1992]19 號）、《關于財政撥款的行政事業(yè)單位計撥工會經(jīng)費有關問題的通知》（工總財字 [2020]25 號）以及鐵路總工會和鐵道部財務司《關于做好工會經(jīng)費計撥工作的函》（鐵工函 [2020]13 號）的要求，凡是 ＃＃ 鐵路局所屬單位，都必須按照本單位全部職工工資總額的 2%，按月向工會撥繳工會經(jīng)費。 第二十六條 撥繳經(jīng)費收入。會員繳納會費的標準：按照本人月技能工資、崗位工資、工齡工資之和的 %計算繳納， 12 并隨上述三項工資的變動及時調整會員的會費繳納基數(shù)。凡加入中國工會的會員，必須遵照 《中國工會章程》，向所在單位工會繳納會費。 第二十五條 會費收入。各級工會都必須把收入管理作為財務管理的首要任務，切實抓好。 第三章 收入管理 第二十四條 收入管理，就是對工會收入的范圍、標準、定額、方法和效果等方面的管理工作。預算收支以人民幣元為計 量單位。 ４、需要說明的問題、意見和建議。 11 ２、有關預算數(shù)字測算的依據(jù)及結果。 預算說明書要說明有關預算數(shù)字的測算依據(jù)，預算的安排與上期決算相比較增減變動情況和原因以及需要說明的問題。 第二十一條 工會預算報表構成： 工會經(jīng)費收支預算表（預算 01 表） 鐵路“三不讓”承諾資金收支預算表（預算 02 表） 工會經(jīng)費收支預算匯總表（預匯 1 表） 鐵路“三不讓”承諾資金收支預算匯總表（預匯 02表） 預算說明書。 上級工會財務部門負責監(jiān)督檢查下級工會和本級工會所屬文體事業(yè)單位預算的執(zhí)行。 第二十條 預算的監(jiān)督。 專項資金支出 結果向主管工會上報反饋單。專項工程、專項設備購置和專項維修，應嚴格履行規(guī)定程序，經(jīng)主管工會和有關專業(yè)部門審核批準后實施。不得擅自改變預算資金用途。各項收費范圍、標準應嚴格按照有關法律、法規(guī)和上級工會要求執(zhí)行。 各級工會預算由本級工會委員會（常委會）組織執(zhí)行，具體工作由本級工會財務部門或財務委員負責。在預算未批準前，只能開支必要的經(jīng)常費用，設備工具購置、大型修繕費及信息網(wǎng)絡購建等費用一般不得開支，如遇緊急情況，應事先請示。按上級工會規(guī)定的時間及時報送。 基層 工會 的預算外支出， 必須經(jīng)工會 委員會或辦公會議集體討論決定，超過 5000 元以上的須報局工會（綜合）財務部審批。 基層工會預算的編制，由工會財務主管人員在預算期前，根據(jù)年度工作計劃和預算編制要求，編制預算方案，提交 9 工會委員會討論通過。 局工會本級預算的編制 ,由局工會（綜合）財務部負責 ,根據(jù)上級工會的預算管理要求 ,在科學預測本級年度經(jīng)費收入，統(tǒng)籌安排支出的基礎上編制預算方案，提交常委會討論通過。按上級工會有關規(guī)定及工會經(jīng)費的支付能力，統(tǒng)籌安排編制。 局工會根據(jù)實際需要和財力對所屬獨立核算事業(yè)單位的補助 列入本項預算。 事業(yè)支出。上級工會根據(jù)定額（定率）和工作任務需要計算編制，包括經(jīng)常性回撥補助和專項補助?；鶎庸痪幹票卷楊A算。 資本性支出。應嚴格按照上級工會的有關政策、制度、費用標準和規(guī)定，按核定的人員編制。包括 上級工會撥給基層工會的“ 三線”建設支出和 基層工會 經(jīng)費補充投入 的“四小”建設 設備 和 8 物品購置及維修 支出。 業(yè)務支出。按照工會開展的維權活動項目及工會財力情況，逐項編制。根據(jù)鐵路總工會“會費全部由基層工會自行留用”的原則，會員活動支出預算可按會費收入預算的全額編制。根據(jù)年度組織開展職工活動計劃的實際需要與財力、物力的可能進行編制。堅持勤儉節(jié)約的原則，體現(xiàn)工會工作的特點，按照“統(tǒng)籌兼顧、保證重點、量入為出、收支平衡”的原則，優(yōu)化經(jīng)費支出結構，結合工會工作特點，把資金重點安排在維護職工權 益，為職工服務和工會活動方面。按上年實際完成情況及當年可能發(fā)生的 增減變動因素確定。有投資項目并預期能獲得收益的，應根據(jù)投資情況編制投資收益預算。局工會所屬獨立核算事業(yè)單位執(zhí)行工會事業(yè)單位財會制度。按照行政根據(jù)《工會法》和上級有關規(guī)定以及職工代表大會簽訂的《集體合同》，預計當年給予工 7 會的補助款項進行編制。 文體事業(yè)單位按照局工會年度工作要求向所屬獨立核算的事業(yè)單位下達的預算控制指標，及局文化體育事業(yè)管理辦公室下達的年度活動計劃，結合上年實際和當年工作任務及可能發(fā)生的變動因素等情況進行測算編制，按項目分別納入事業(yè)預算表的“上撥收入”和“撥入專款”預算。根據(jù)上級工會補助計劃和有關要求確定目標進行編制。本級的撥繳經(jīng)費收入預算不包括應上繳上級工 會的經(jīng)費收入。按行政當年全部職工工資總額計劃和規(guī)定的撥交比例（在崗與非在崗職工工資總額之和的 2%）計算編制?？砂瓷夏晷姓芾U經(jīng)費收入與會費收入的比例乘以當年行政撥繳經(jīng)費預算數(shù)計算編制。 。按目標管理的要求，原則上不低于上年實際進行安排。 第十六條 預算項目的具體編制。工會預算應根據(jù)有關政策法規(guī)和上級工會要求，按照“統(tǒng)籌兼顧，保證重點；量入為出，收支平衡；真實合法，精細高效”的編制原則和年度工會工作計劃的要求編制。 二、預算支出包括： 職工活動支出； 維權支出； 業(yè)務支出； 行政支出； 資本性支出； 補助下級支出（下?lián)苤С觯? 事業(yè)支出； 其他支出。 第十四條 工會預算是由預算收入和預算支出兩部分組成。其職權是：編制本級預算、決算草案和預算調整方案，并負責貫徹實施；審批、匯總所屬基層工會和文體事業(yè)單位的預算、決算和預算調整 方案，并監(jiān)督、檢查其執(zhí)行情況；協(xié)調處理工會與行政有關部門在工會預算管理方面的政策與經(jīng)濟關系；定期向主管部門報告預算執(zhí)行情況。包括局工會所屬基層工會單位。包括局工會本級供給的單位預算在內。 第十二條 工會預算分為本級預算和單位預算兩類。 第二章 預算管理 第十一條 工會預算是經(jīng)過一定程序核定的工會經(jīng)費年度財務收支計劃，是收好、管好、用好工會經(jīng)費 的重要手段， 4 是工會財務管理的重要內容。會計核算應當符合 《會計法》、 《會計基礎工作規(guī)范》、財政部 《工會會計制度》 和全總《 工會 財務會計管理工作規(guī)范》有關規(guī)定。 第九條 各級工會應當對其自身發(fā)生的經(jīng)濟業(yè)務進行會計處理和報告。工會的各項資金、財產(chǎn)要統(tǒng)一納入工會會計核算。 第八條 必須貫徹錢、賬分管的原則。從事工會財務工作的人員，必須取得會計從業(yè)資格證書。 第七條 各級工會及所屬事業(yè)單位，都必須執(zhí)行中華全國鐵路總工會《鐵路工會財務管理辦法》的規(guī)定，依法取得社會團體法人資格的工會，根據(jù)經(jīng)費獨立原則，單獨開立銀行賬戶，獨立進行核算，不允許與本單位行政財務或其他經(jīng)濟組織財務合并賬戶集中核算，也不允許將工會財務核算納入當?shù)貢嫿Y算中心管理。 第六條 各基層工會須獨立開設銀行帳戶，有資金結算中心地區(qū)的工會，必須在資金結算中心開戶；無資金結算中心地區(qū)的工會，經(jīng)鐵路局批準可在工商銀行或建設銀行開立賬戶。 工會主席對本級工會的會計工作和會計資料的真實性、完整性負責。 第五條 各級工會的一切經(jīng)濟活動要在單位負責人的直接領導下，歸口于財務部門統(tǒng)一管理，工會委員會（常委會）必須把財務管理工作納入重要議事日程，定期聽取匯報，研究財務工作。 第三條 ＃＃ 鐵路局工會按照鐵總“統(tǒng)一領導、分級管理”的財務管理體制要求，鐵路局工會財務管理級次如下：鐵路局工會 , 局工會直接管理的各大口單位工會，基層站段工會及文體事業(yè)單位。 1 ＃＃ 鐵路局工會財務管理辦法 第一章 總 則 第一條 為加強工會財務管理，規(guī)范經(jīng)濟行為，保證工會資產(chǎn)安全， 全面貫徹落實工會財務工作“為基層服務、為職工群眾服務、為發(fā)展工運事業(yè)服務”宗旨， 根據(jù)《中華人民共和國工會法》、《中華人民共和國會計法》（以下簡稱《工會法》、《會計法》） 、 財政部《工會會計制度》、中華全國總工會《工會預算管理辦法》和中華全國鐵路總工會《鐵路工會財務管理辦法》 等有關法律、法規(guī)， 結合 ＃＃ 鐵路局工會 財務管理 的實際情況，制定本辦法。 第二條 本辦法適用于 ＃＃ 鐵路局 工會及各基層單位工會；部分條款適用于局工會所屬文體事業(yè)單位。 第四條 工會財務工作的基本任務是：認真貫徹黨對工會工作的方針、政策，堅持與時俱進，不斷推動工會財務工作創(chuàng)新；依法收好、管好、用好工會經(jīng)費，為鐵路工運事業(yè)發(fā)展奠定物質基礎和提供財力保障；合理籌集和運用資金，保證資金 2 安全，提高資金使用效果；加強工會資產(chǎn)管理，防止工會 資產(chǎn)流失；真實反映本單位工會財務狀況，對本單位工會經(jīng)濟活動進行核算、控制和監(jiān)督。對重大經(jīng)濟事項要堅持集體討論決策，實行社團法人代表負責的“一支筆”審批制度和大額資金聯(lián)簽制度。要按照《會計法》的規(guī)定，保證財會人員依法履行職責，正確行使國家和工會組織賦予的權限，做好財會工作。 非社團法人的工會，不得開立銀行賬戶。基層工會的財會工作由本單位行政財務部 門代管，原則上由行政財務部門副職及以上或主管會計人員擔任工 3 會財務主管，按照崗位牽制制度，同時配備會計、出納人員，并保持相對穩(wěn)定。 基層工會調整工會財務主管和會計人員，要征得上級工會財務部門同意。會計、出納崗位分設，錢、賬、物要分管。各級工會必須嚴格執(zhí)行財經(jīng)紀律，不得私設“小金庫”和帳外帳。工會會 計以收付實現(xiàn)制為基礎，以權責發(fā)生制為補充。 第十條 根據(jù)中華全國鐵路總工會《鐵路工會財務管理辦法》規(guī)定，鐵路局工會收繳行政撥入的工會經(jīng)費，除按規(guī)定比例上繳全總、鐵總和省總外，用于基層工會經(jīng)費比例不得少于60%；會費收入全部由基層工會自行留用。根據(jù)鐵路工會預算管理規(guī)定，實行分級管理、下管一級的原則。 本級預算是指作為一級經(jīng)費管理單位并有經(jīng)費分成收入的工會組織的財務收支計劃。 單位預算是指依靠本級預算供給的所屬單位的財務收支計劃。 第十三條 各級工會財務部門是預算管理的職能部門。 文體事業(yè)單位的預算管理，執(zhí)行國家財政部《事業(yè)單位財務規(guī)則》和全國總工會制訂的《工會事業(yè)單位財會制度》的規(guī)定。 一、預算收入包括： 會費收入（工會會員繳納）； 撥繳經(jīng)費收入（行政向工會撥付）； 5 上級補助收入（上級撥入）； 行政補助收入； 事業(yè)收入； 投資收益； 其他收入。 第十五條 預算編制要求。各級工會和文體事業(yè)單位期末滾存經(jīng)費結余不得出現(xiàn)赤字。 一、預算收入的編制。以上年實際收入為基礎，預計本年度各 項 6 增減變動因素和上級工會的有關要求，按照收入來源，依法、真實、完整、合理、穩(wěn)妥地編制，不得人為低估、隱瞞收入。按本年度預計會員應繳納會費的工資基數(shù)及規(guī)定的會費交納比例計算編制。 撥繳經(jīng)費收入。歸屬于本級工會經(jīng)費的分成收入和下級工會應上繳本級的經(jīng)費收入納入本級撥繳經(jīng)費收入預算。 上級補助（上撥）收入。基層工會根據(jù)上級工會下達的年度收入計劃數(shù)進行編制，經(jīng)常性定額（定率）補助納入“上級補助收入 — 回撥補助”預算，專項補助納入“上級補助收入 — 專項補助”預算。 行政補助收入 。 事業(yè)收入。 投資收益。 其他收入。 二、預算支出的編制。 職工活動支出。其中，基層工會用會費支付的組織會員集體活動的各項費用，按照活動的內容、次數(shù)、人數(shù)、開支標準計算編制。 維權支出?；鶎庸痪幹票卷楊A算。按照工會當年開展工作業(yè)務項目及費用標準，逐項安排詳細計算編制。 行政支出 ?；鶎庸痪幹票卷楊A算。根據(jù)固定資產(chǎn)購置計劃和財力可能計算編制。 補助下級支出?；鶎庸痪幹票卷楊A算。局工會所屬獨立核算事業(yè)單位執(zhí)行工會事業(yè)單位財會制度。 其他支出。 第十七條 預算編制程序與審批。經(jīng)局工會經(jīng)費審查委員會審查同意后，上報鐵總審批。經(jīng)本級工會經(jīng)費審查委員會審查同意后，上報主管工 會審批。 第十八條 工會預算每會計年度編制一次。經(jīng)上級工會審查批準后，方可執(zhí)行。 第十九條 工會預算的執(zhí)行 與調整。 要按照預算 確定的任務，積極組織收入。 各單位要加強預算支出的管理，嚴格執(zhí)行預算和財務制度，不得擅自擴大支出范圍，提高開支標準，不得以領代報。大宗物資采購要實行集體采購制度。專項資金支出必須?？顚Ｓ?。 在預算執(zhí)行過程中，遇有特殊情況，需要項目改變或 10 追加項目、增減收支時應當編制預算調整方案，調整方 案每年以一次為限，其編制、審批程序與預算編制相同。 各級工會預算的編制與執(zhí)行，接受同級經(jīng)費審查委員會的審查與監(jiān)督。 基層工會未按規(guī)定程序報批預算，或擅自決定重大開支項目，上級工會不予審批，責令其做出檢查和糾正，并視其情節(jié)進行處理。 第二十二條 工會經(jīng)費預算說明書的編制。主要包括： １、編制的原則、目標