【正文】 完善過程中，誰先行先試、捷足先登，誰就占據主動。東南沿海城市今天的巨大成就，無一不是搶抓機遇的結果。如果我們的發(fā)展理念不能實現升華，經濟社會轉型跨越困難將會更大，隨著時間的推移與發(fā)達地區(qū)的差距也會越來越大。東南沿海是我國改革開放最早、經濟發(fā)展最快的地區(qū)，近年來經濟呈現快速發(fā)展的良好勢頭，但他們沒有躺在已有的成就上睡大覺， 沒有絲毫松勁，相反，轉變提升、二次創(chuàng)業(yè)則成了他們使用最頻繁的詞匯。然而，與東南沿海發(fā)達地區(qū)相比 ,我們的差距非常大 ,在不少方面還相當落后。 通過調研學習，既清醒地看到了差距，也看到了我們自身的比較優(yōu)勢；既感受到發(fā)展壓力，也增強了加快發(fā)展的自信心和責任感。他們對重點項目推行聯(lián)合會審、聯(lián)合踏勘、聯(lián)合收費、聯(lián)合驗收等 審批協(xié)作機制，簡政放權，實現了復雜審批項目統(tǒng)一受理、同步審批、統(tǒng)一勘驗、一次繳費，解決了企業(yè)和群眾“多頭跑”問題。去年處理違反機關效能規(guī)定的人員 31名，其中效能告誡 13 人，誡勉教育 18 人。福建省高度重視效能建設，全省上下緊緊圍繞黨委政府中心工作，以提高機關執(zhí)行力為目標，都在大張旗鼓地抓效能建設，真正刮起了一場優(yōu)化環(huán)境、提高效能、推動發(fā)展的“效能風暴”。城市建設的快速發(fā)展，增強了生產要素聚集能力，成為經濟增長的主要拉動力量。在城市建設管理中，他們始終堅持規(guī)劃主導、基礎先行、以人為本，著力建設生態(tài)城市、園林城市、宜居城市。石獅市深入實施城市質量提升戰(zhàn)略，按照城鄉(xiāng)一體化的要求，規(guī)劃建設標準進一步提高，一系列大型城市基礎設施和環(huán)境冶污工程加快推進，都市化氣質更加濃厚，城市功能更加完備，生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美，城市化率達到了 %，成為最適合人居的城市之一。受到習近平副主席肯定的“長汀經驗”，對全國水土保持和生態(tài)建設起到了示范作用。海西城市群綠化率非常高，一眼望去，先見一片林，后見一座城，整個城市簇擁在綠林鮮花之中。整個福建省千山滴翠、綠水懷抱，氣候濕潤、降雨充沛，滿眼郁郁蔥蔥，森林植被茂密，森林覆蓋率和環(huán)境質量綜合指數位居全國前列，森林覆蓋率達到 %，是中國“最綠”的省份之一。 五是堅持以生態(tài)建設和科學規(guī)劃為龍頭，著力打造人與自然和諧相處的靚麗城市。全市上下大力開展政府效能建設和行政大提速，為企業(yè)提供一站式服務；加大銀政、銀企、校企合作，為企業(yè)提供金融支持、上市服務和用工保障，使石獅成為全國投資環(huán)境最良好、創(chuàng)業(yè)氛圍最寬松的地區(qū)之一。福建省針對企業(yè)總部外流、“去產業(yè)化”開始顯現的問題，全省上下都在不惜血本、放棄眼前利益抓總部經濟，總部爭奪已經到了白熱化的程度。在掛職全過程中，福建留給我印象最為深刻的，就是他們把轉變政府職能、優(yōu)化投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境、提高服務質量，作為打造宜業(yè)城市的重要舉措，作為吸引企業(yè)落戶的制勝法寶，全力營造開放開發(fā)的良好環(huán)境。石獅乃至整個福建，都在堅持市場化的發(fā)展方向，實行全方位、多層次、寬領域的對外開放，全力創(chuàng)造良好的投資環(huán)境，吸引總部回歸，引進和實施了一批重大項目，顯示了開放開發(fā)的大手筆，形成了聚集生產要素的強大能力，推動了經濟總量的擴張、產業(yè)結構的升級、經濟效益的增 長。近年來，隨著一批大型紡織服裝上游項目相繼進駐石獅，如總投資 億元的 PTA、總投資 12 億元的協(xié)盛協(xié)豐 5 萬錠紡織等項目，進一步加快了石獅紡織服裝產業(yè)優(yōu)化升級。他們把舉辦高端會展作為提高產業(yè)層次的重要手段。他們把打造專業(yè)園區(qū)作為產業(yè)轉變提升和聚 集發(fā)展的重要平臺，堅持以規(guī)?；癁檩d體，以專業(yè)化為方向，優(yōu)化工業(yè)園區(qū)布局，建設了紡織服裝創(chuàng)意產業(yè)園、臺商投資產業(yè)園、高新技術產業(yè)園等 9 大園區(qū)，形成了大規(guī)模的產業(yè)集群和完整的產業(yè)鏈，園區(qū)配套建設標準化廠房，企業(yè)進駐即可開工生產。他們把培育完整的 產業(yè)鏈作為吸引企業(yè)最現實的要素資源，經過 20 多年不懈努力，已形成從上游化纖原料 (PTA)、到紡織、漂染、成衣加工、輔料、紡織機械、設計研發(fā)、物流運輸、銷售網點等高度完整的產業(yè)體系，增加了產業(yè)依存度，提高了要素成本吸附力，在東南亞地區(qū)都具有較強的市場競爭力。石獅以服裝聞名于世，是中國休閑服裝名城，紡織服裝產業(yè)集群優(yōu)勢明顯。工業(yè)化是城鎮(zhèn)化的前提，產業(yè)是城市的引擎和支撐。思想的大解放，帶來了經濟社會的大發(fā)展、城鄉(xiāng)面貌的大變化，真正走出了一條發(fā)達地區(qū)率先發(fā)展的成功之路。他們無論是在園區(qū)建設、招商引資、推進工業(yè)化和城市化方面，還是在干部制度改革方面，都能以解 放思想為先導，不爭論、不辯解，大膽試、大膽闖；不唯書、不唯上，下實手支持民營經濟發(fā)展和企業(yè)二次創(chuàng)業(yè)；不畏首畏尾，不瞻前顧后，說了干、定了辦，不達目的不罷休。目前，石獅已成為一座經濟繁榮發(fā)達、市場功能完備、法制社保體系健全、環(huán)境十分優(yōu)美的商業(yè)城市，成為福建省唯一入選《福布斯》“中國大陸最佳商業(yè)城市”的縣 級市。改革開放以來，福建東南沿海的經濟始終呈現出強勁的發(fā)展勢頭，特別是石獅市作為福建省綜合改革試驗區(qū)，是改革開放的一面旗幟，在全國首創(chuàng)“民辦特區(qū)”之路。 二是堅持以解放思想為先導，不斷創(chuàng)新體制機制。石獅市下轄的寶蓋鎮(zhèn)、靈秀鎮(zhèn)去年財政收入均達到 8 億元以上，高于我省 60%的縣一級財政收入水平。全市經濟發(fā)展年年都有大變化、幾年一個大臺階，成為福建乃至全國發(fā)展最快、最具活力的縣級市之一。泉州市面積不到慶陽市的二分之一，但 2021 年經濟總量達 4270 億元，在 1978 年 億元的基礎上翻了 9 番，是慶陽市的 8 倍多，今年計劃突破 5000 億元大關；財政總收入超過 500 億元，是慶陽的 5 倍，生產總值連續(xù) 13 年居福建省 首位；城鎮(zhèn)居民收入 28703 元，農民人均純收入 10578 元，均為慶陽市的 2 倍以上。3 個月來，我觸動最大、感受最深的是，東南沿海城市始終把發(fā)展作為第一要務，大力弘揚“愛國愛鄉(xiāng)、海納百川、樂善好施、敢拼會贏”的福建精神，緊緊抓住經濟發(fā)展這條主線不放松，排除一切干擾阻力，采取超常規(guī)的措施狠抓經濟，一切從發(fā)展的大局出發(fā)，全力抓經濟 、合力謀發(fā)展，努力做到“先人一步、快人一拍、高人一籌”，形成了先行先試、敢為人先，你追我趕、勇創(chuàng)一流的濃厚氛圍，使經濟發(fā)展駛入了快車道。為了學習借鑒東南沿海地區(qū)和經濟快速發(fā)展地區(qū)的先進經驗，進一步解放思想，更新觀念，拓寬視野，完善思路，我利用在石獅市掛職鍛煉的機會，對沿海地區(qū)特別是石獅市經濟社會發(fā)展進行了認真學習調研，耳聞目睹了東部沿海地區(qū)發(fā)展改革的偉大實踐，深切感受到了撲面而 來的巨大變化，開闊了眼界，增長了見識，思想深處受到了很大的觸動和啟發(fā)，進一步增強了加快發(fā)展的危機感、緊迫感和責任感。赴外地掛職鍛煉學習調研報告 第一篇：赴外地掛職鍛煉學習調研報告 泉州地處福建東南部，是海峽西岸城市群經濟總量最大的城市、福建省三大中心城市之一，是福建經濟中心、改革開放前沿、歷史文化名城。石獅位于泉州與經濟特區(qū)廈門之間，與臺灣隔海相望，市域三面臨海，是泉州經濟發(fā)展最快的縣級市之一，是我國改革開放偉大事業(yè)取得輝煌成就的縮影。 福建省特別是閩南地區(qū)值得學習的經驗很多，但感受最深的有六點： （一） 一是堅持以發(fā)展為第一要務，用發(fā)展的辦法破解各種矛盾與難題。所到之處，都充分感受到經濟發(fā)展之快、市場經濟發(fā)育程度之高，展現在眼前的是江山如詩如畫、發(fā)展如火如荼的壯麗畫卷，到處呈現出一派“南園滿眼春來訪”的美好景象。石獅市是一個縣級市，近年來，石獅市發(fā)揚“頑強拼搏、不怕吃苦”的“愛拼才會贏”精神，應對市場挑戰(zhàn)和金融危機沖擊，高舉“質量石獅、二次創(chuàng)業(yè)”的大旗，全面實施質量提升戰(zhàn)略，在各條戰(zhàn)線上掀起加快建設更加時尚、更加精美、更加幸福的現代化石獅熱潮。 2021 年，石獅市完成生產總值 億元，接近慶陽生產總值，財政總收入 億元，人均 GDP、人 均財政收入居全省縣 (市 )第一，農民人均純收入 ，城鎮(zhèn)居民可支配收入 ，經濟綜合實力多年保持福建省第 2位，經濟綜合實力位居全國百強縣 (市 )第 22 位，經濟發(fā)展速度之快、發(fā)達程度之高、改革開放程度之深，在全國都具有重要影響。這些地方經濟發(fā)展的速度之快、質量之高、效益之好，令人感到震驚，也感受到了巨大壓力。堅持解放思想，與時俱進，敢試敢闖，敢于突破，是東南 沿海地區(qū)經濟活力強的根本，也是他們經驗的精髓。建市短短的 24 年，全市民營企業(yè)就達 1 萬多家，民營經濟創(chuàng)造的產值占全市經濟總量的90%，利稅占稅收收入的 80%，就業(yè)人員占全社會從業(yè)人員的 95%，創(chuàng)造了民營經濟發(fā)展的一個奇跡。之所以取得這樣輝煌的成就，靠的就是解放思想、敢想敢干、敢闖敢試、敢為天下先的創(chuàng)新精神，靠的是鼓勵創(chuàng)業(yè)、開放包容、寬容失敗、崇尚成功的一系列新理念，但他們并不滿足于已有的成就，而是以與時俱進的精神，不斷解放思想、勇于創(chuàng)新、戰(zhàn)勝自我、超越自我，努力實現更高起點上的加快發(fā)展、更高水平上的統(tǒng)籌發(fā)展；以思想解放的率先來統(tǒng)領加快發(fā)展的率先，不斷增強開放意識、競爭意識和市場意識，把解放思想落實在了搶抓機遇上，落實在了思路創(chuàng)新上。給我們印象特別深、震動特別大的是他們大膽解放思想，只要是實踐中需要的，不管文件規(guī)定了沒有、領導說過了沒有，別人做過了沒有，都放膽去嘗試、去探索；只要符合“三個有利于”的標準，都堅決去實踐、去開拓；只要法律沒有明令禁止的，什么都可以試，什么都可以干。 三是堅持以工業(yè)為主導，著力構建具有較強競爭力的現代產業(yè)體系。特色鮮明、優(yōu)勢突出而又相互依存的產業(yè)集群，是支撐福建東南沿海經濟快速發(fā)展的重要力量。歷屆黨委政府把培育服裝主導產業(yè)作為優(yōu)先發(fā)展的主攻方向，集全民智慧、舉全市之力，持續(xù)支持服裝產業(yè)總量擴張、結構調整、品牌打造、載體建設、人才培養(yǎng)、市場開拓，按照時尚化、高端化、集約化的思路，改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)，帶動了相關行業(yè)及第三產業(yè)發(fā)展。目前，全市擁有3000 多家服裝及配套行業(yè)企業(yè)，以服裝為主的注冊商標達 2021 多個；以石獅為中心，連接晉江、泉州等周邊地區(qū)而形成的福建服裝板塊，共有紡織服裝企業(yè) 1 萬多家，年產值達 500 億元，是我國乃至世界重要的服裝板塊。今年一季度，新開工的億元以上工業(yè)項目達 34 個，完成工業(yè)固定資產投資 103 億元，進駐園區(qū)的企業(yè)達 294 家。成功舉辦了十五屆海峽兩岸紡織服裝博覽會，通過這一國際化、全國性的盛會，促進國內外和海峽兩岸產業(yè)對接、產品推介、市場開拓、創(chuàng)意設計、招商引資 ，提升了產業(yè)層次、國際競爭力和影響力。 四是堅持以優(yōu)化服務動力，大力發(fā)展外向經濟和總部經濟。石獅的發(fā)展之路，其實質就是一條以發(fā)展外向型經濟為主要特色的科學發(fā)展之路、開拓創(chuàng)新之路、社會和諧之路。特別是服務企業(yè)發(fā)展的一些好經驗、好作法，讓我深受啟發(fā)。福州成立“樓宇辦公室”，協(xié)調總部辦公場所、稅 收會算、落戶手續(xù)辦理，石獅市制定出臺了促進總部經濟發(fā)展的優(yōu)惠政策，對回歸的總部，在土地十分緊張的情況下，優(yōu)先考慮總部用地保障，并在稅收、落地服務等方面提供全程跟蹤服務。良好的投資環(huán)境，吸引了更多更好的大項目入駐、大企業(yè)集團總部回歸，今年前 4 個月，已成功吸引回流總部 40 戶，有效解決了“墻內開花墻外香、自家做飯別人待客”的問題，通過發(fā)展總部經濟，增加了稅收，帶動了經濟快速發(fā)展。 3 個月來，我感受最深的是福建省生態(tài)建設的巨大成就、城市化的濃厚氛圍和城市經濟的勃勃生機。為全國第一。習近平副主席在 2021 年擔任福建省長期間提出加快建設生態(tài)省的目標，之后，福建省政府又編制了《建設生態(tài)省規(guī)劃綱要》，強調任何形式的開發(fā)利用都要在保護生態(tài)的前提下進行，使八閩大地更加山青水秀，使經濟社會在資源的有序利用中良性發(fā)展。閩南地區(qū)的城市規(guī)劃起點高、品位高，城市建設規(guī)模大，提升力度大，石獅市 6大片區(qū)、晉江 9 大組團整體拆遷改造，體現了大思路、大手筆；城鄉(xiāng)發(fā)展協(xié)調，城市高樓大廈錯落有致，農村面貌日新月異，分不清城市農村，區(qū)域自成一體又緊密相聯(lián)，功能完善，輻 射帶動力強。擁有中國港口內貿集裝箱碼頭五強之一的石湖碼頭，海陸運輸四通八達，并形成了以國家一類口岸石湖港為龍頭，以占地面積 20 平方公里石湖港工業(yè)區(qū)為重點的港口經濟帶。福州市晉安、鼓 樓區(qū)和泉州市石獅市等開展城市內河整治，做活城市水系，讓水系流起來、動起來，打造出“水清岸綠、城水共生、人水相諧”的景觀長廊、生態(tài)長廊、發(fā)展長廊和文化長廊，整個城市就像一幅流動的風景畫。 六是堅持以效能建設為抓手，有效激發(fā)服務跨越發(fā)展活力。石獅市將治理庸懶散工作融入到 市委市政府各項決策部署中，專門設立效能辦公室，經常深入一線開展督查，堅持重點項目每周一督、機關效能每周一查，發(fā)現庸懶散的問題，按照第一次責令整改，第二次催辦并開展誡勉教育，第三次通報批評，第四次黃牌警告，第五次效能告誡，六次及以上予以待崗、調整崗位、直至免職。對重大項目和重點工程每 2個月開展一次考評，對排名在建項目后 3 位、預備項目后 1 位且未能完成任務的，追究項目責任領導的責任。效能建設的推進，提高了各級政府機關的辦事效率，改進了工作作風，提高了干部隊伍的整體素質，激發(fā)了服務跨越發(fā)展的濃厚氛圍，營造了福建“高效清廉務實寬松”的政務環(huán)境，提高了軟實力，形成了區(qū)域發(fā)展的獨特競爭力。應該說，近年來，在自然條件嚴酷、生態(tài)環(huán)境脆弱、瓶頸制約嚴重的情況下，甘肅 人民艱苦奮斗、戰(zhàn)天斗地，經濟社會發(fā)展取得了巨大成就，同時，全省上下在戰(zhàn)勝各種困難和挑戰(zhàn)中進一步砥礪了克難奮進的意志，在加快發(fā)展中進一步打開了思想解放的空間，在奮力趕超中進一步增強了跨越發(fā)展的信心，克服先天不足，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，以“人一我十”的奮斗精神，為轉型跨越、富民興隴打下了堅實基礎，開拓了