【正文】 既符合開發(fā)銀行扶植中小企業(yè)的目的，又為示范區(qū)招商引資改善了環(huán)境。 此外，楊凌示范區(qū)內(nèi)生活設(shè)施齊全，水、電、汽供應(yīng)充足，其它 社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境與條件均 十分有利于 火炬創(chuàng)業(yè)園 的建設(shè)和發(fā) 展。全社會固定資產(chǎn)投資從 1997 年的 2020 多萬元增加到 2020 年的 11 億多元。目前，楊凌已成為陜西省經(jīng)濟(jì)增長速度較快的地區(qū)之一。 科技企業(yè)的創(chuàng)業(yè)和成長是示范區(qū)發(fā)展的重要組成部分 1997 年 7 月楊凌示范區(qū)成立以來，楊凌以其雄厚的農(nóng)業(yè)科技實(shí)力，良好的投資環(huán)境和獨(dú)特的優(yōu)勢政策，引起了國內(nèi)外廣泛的關(guān)注，前來考察和洽談的客商絡(luò)繹不 絕。國家陸續(xù)制定了《農(nóng)業(yè)發(fā)展綱要》、《科技進(jìn)步法》、《科技成果轉(zhuǎn)化法》、《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》、《十一五發(fā)展規(guī)劃》等一系列綱領(lǐng)性文件和法律，相繼實(shí)施了“ 863”計劃和“火炬計劃”，創(chuàng)辦了一大批科技產(chǎn)業(yè)園 和企業(yè)孵化器，把科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為國家產(chǎn)業(yè)政策和經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分，在科技投入、金融稅收、人才培養(yǎng)等方面制定了一系列優(yōu)惠政策，這對科技企業(yè)的生成和成長具有政策導(dǎo)向和保駕護(hù)航作用。孵化農(nóng)業(yè)科技企業(yè)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的重要途徑”。首批入園項目 5 個，入駐企業(yè) 5 家，預(yù)計企業(yè)正常生產(chǎn)后，年實(shí)現(xiàn)銷售收入 16800 萬元，利潤總額 6988 萬元，上繳稅金 1762 萬元。降低企業(yè)開發(fā)風(fēng)險，提高創(chuàng)業(yè)效益。 火炬創(chuàng)業(yè)園從科技企業(yè)創(chuàng)業(yè)實(shí)際出發(fā)，由創(chuàng)業(yè)中心負(fù)責(zé)投資建設(shè)。 為了進(jìn)一步加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)中心專業(yè)孵化功能，提升服務(wù)水平，優(yōu)化園區(qū)孵化環(huán)境，促進(jìn)招商引資工作，我們借鑒兄弟創(chuàng)業(yè)中心企業(yè)孵化器的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)， 建議在 示范區(qū) 建設(shè)以自主創(chuàng)新為核心的火炬創(chuàng)業(yè)園，經(jīng)過 3—— 5 年的滾動開發(fā)，將其建成 楊凌示范區(qū) 創(chuàng)新研發(fā)、聚集人才和自主 知識產(chǎn)權(quán)成果轉(zhuǎn)化與科技產(chǎn)業(yè)的輻射高地，成為 示范區(qū) 產(chǎn)業(yè)發(fā)展的助推器、加速器、發(fā)動機(jī)和自主創(chuàng)新源。這些問題不僅是示范區(qū)管委會、科研單位、科技企業(yè)需要努力完成的一個長期任務(wù)，也是創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心的基本任務(wù)。 楊凌農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，在經(jīng)過了九年多的規(guī)劃、建設(shè)、發(fā)展后，配套設(shè)施基本到位，管理服務(wù)功能日漸齊全，投資環(huán)境不斷優(yōu)化，農(nóng)業(yè)科技示范全面展開?！秶腋咝录夹g(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)技術(shù)創(chuàng)新綱要》指出，要加速建立健全包括各類科技企業(yè)孵化器、各類中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和政府服務(wù)機(jī)構(gòu)在內(nèi)的科技孵化體系。 21 圖 2 火炬創(chuàng)業(yè)園總平面布置圖 21 圖 1 火炬創(chuàng)業(yè)園選址圖 20 （四）配套政策方面 20 （三） 管理方面 20 （ 二 ）資金方面 20 （一）土地方面 18 八、火炬創(chuàng)業(yè)園風(fēng)險分析 15 （三）火炬創(chuàng)業(yè)園的社會效益 13 五、火炬創(chuàng)業(yè)園預(yù)期效益 12 （二）火炬創(chuàng)業(yè)園資金籌措 10 四、火炬創(chuàng)業(yè)園建設(shè)總投資與資金籌措 9 （二） 建設(shè)規(guī)劃 9 （一） 指導(dǎo)思想 3 （二） 必要性 3 （一）建設(shè) 背景 楊凌示范區(qū)火炬創(chuàng)業(yè)園建設(shè)項目建議書 項目主管單位：楊凌示范區(qū)管委會 項目實(shí)施單位： 楊凌示范區(qū)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心 項目建設(shè)地址： 楊凌示范區(qū)濱河路中段 項 目 負(fù)責(zé)人：趙萬朝（創(chuàng)業(yè)中心主任） 項目建設(shè)時期： 2020 年 9 月 項目編制單位：西北農(nóng)林科技大學(xué) 項目編制時間： 2020 年 6 月 國家開發(fā)銀 行貸款項目 1 目 錄 一、火炬創(chuàng)業(yè)園建設(shè)概況 2 二、火炬創(chuàng)業(yè)園建設(shè)背景和必要 性 6 （三）火炬創(chuàng)業(yè)園在各地的建設(shè)發(fā)展情況 7 （四）示范區(qū)已具備的建設(shè)條件 8 三、火炬創(chuàng)業(yè)園建設(shè)規(guī)劃 12 （一） 火炬創(chuàng)業(yè)園總投資 15 （一）火炬創(chuàng)業(yè)園運(yùn)作效益 15 （二）火炬創(chuàng)業(yè)園入駐企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益估算 16 六、火炬創(chuàng)業(yè)園運(yùn)作機(jī)制與組織管理 16 （一）火炬創(chuàng)業(yè)園運(yùn)作機(jī)制 16 （ 二 ）火炬創(chuàng)業(yè)園組織管理 17 七、火炬創(chuàng)業(yè)園環(huán)境評價 18 （一）項目實(shí)施存在的風(fēng)險 18 （二）防范風(fēng)險的措施 18 九、火炬創(chuàng)業(yè)園政策保障措施 20 十、附圖 21 2 楊凌示范區(qū)火炬創(chuàng)業(yè)園建設(shè)項目建議書 一、火炬創(chuàng)業(yè)園建設(shè)概況 建設(shè)火炬創(chuàng)業(yè)園是新時期營造創(chuàng)新環(huán)境、提升自主創(chuàng)新能力、促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步的重要途徑和手段，是創(chuàng)業(yè)中心 從單一科技創(chuàng)業(yè)孵化器向具有綜合創(chuàng)新功能和市場化、企業(yè)化跨越的新舉措。逐步形成包括高技術(shù)企業(yè)、研發(fā)機(jī)構(gòu)、科技中介機(jī)構(gòu)和不同投資主體、不同專業(yè)分工的科技企業(yè)孵化器為主要載體的科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)集群區(qū)域 —— 火炬創(chuàng)業(yè)園。但目前仍然存在著企業(yè)自主創(chuàng)新 創(chuàng)業(yè)能力不夠、科技成果轉(zhuǎn)化率低、財政增收、招商引資、運(yùn)作模式創(chuàng)新不夠、管理水平不高等問題。如何吸引大批高科技創(chuàng)新人才，孵化和生成更多更好的科技企業(yè)，關(guān)系示范區(qū)發(fā)展大局。 3 火炬創(chuàng)業(yè)園以創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心為主體，按照“解放思想、搶抓機(jī)遇、創(chuàng)新思維、推動楊凌示范區(qū)建設(shè)快速跨越式發(fā)展”的戰(zhàn)略思想，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心工作，建設(shè)人性化、生態(tài)化、園林化的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，構(gòu)筑高端研發(fā)平臺，聚集創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要素，不斷完善區(qū)域創(chuàng)新體系，以服務(wù)創(chuàng)新型科技企業(yè)為已任，發(fā)展自主知識產(chǎn)權(quán)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)，堅持走研究開發(fā)、產(chǎn)業(yè)推進(jìn)的道路。利用國家開發(fā) 銀行中小企業(yè)貸款和示范區(qū)支持資金，采用統(tǒng)一規(guī)劃，分期分批，連片開發(fā)，良性循環(huán)，滾動發(fā)展的原則，為中小科技企業(yè)營造創(chuàng)業(yè)環(huán)境，提供自主創(chuàng)新平臺和廉價的標(biāo)準(zhǔn)廠房。 火炬創(chuàng)業(yè)園規(guī)劃占地總面積 181 畝，一期開發(fā)投資總額 12908 萬元，其中示范區(qū)土地成本資金投資 1408 萬元，創(chuàng)業(yè)中心基礎(chǔ)設(shè)施投資 3500萬元，企業(yè)投資 8000 萬元。 二、火炬創(chuàng)業(yè)園建設(shè)背景和必要性 （一）建設(shè)背景 黨和政府對發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)和企業(yè)給予高度重視 李嵐清同志指出：“農(nóng)業(yè)科技企業(yè)在創(chuàng)辦初期十分艱難，需要支持和保護(hù)。現(xiàn)在我們欣喜地看到，政府在這方面做出了巨大的努力并