【正文】 0種，中藥材留存面積達 萬畝，其中木本 萬畝，草本 萬畝； 主導藥材品種產(chǎn)量 萬噸左右。 （一）產(chǎn)業(yè)基地規(guī)模發(fā)展迅速。今年 5 月，市政協(xié)調(diào)研組在副主席李家忠的帶領下，會同市林業(yè)局藥辦、市食品藥品監(jiān)督管理局，采取實地調(diào)研、召開座談會等方式，對我市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況進行了專題調(diào)研。因此，加快發(fā)展我市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，有利于產(chǎn)業(yè)結構的調(diào)整和經(jīng)濟發(fā)展方式的轉變。進一步轉變觀念，增強服務意識，提高服務質(zhì)量，不斷優(yōu)化投資軟環(huán)境，確保企業(yè)進得來、留得住、干得好、出效益，為生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力保障。生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展涉及到多個政府部門職能，迫切需要建立協(xié)調(diào)機制，形成合力。在資金、土地等生產(chǎn)要素方面和服務上出臺強有力的政策，協(xié)調(diào)解決生物醫(yī)藥 產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中遇到的各種阻力和障礙。大力吸引社會資本，增加藥業(yè)產(chǎn)業(yè)投入和新藥材、新藥品開發(fā)，形成生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模效應。建立政府性生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，將生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金納入政府每年財政預算，重點用于重大生物醫(yī)藥項目的研究開發(fā)與產(chǎn)業(yè)化、企業(yè)重點 技術改造升級項目的扶持，用于高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才及項目引進的扶持，用于生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科技創(chuàng)新服務體系建設的扶持。五是加強對有保健食品注冊生產(chǎn)的企業(yè)進行服務指導，盡快發(fā)揮輻射帶動效應。四是對現(xiàn)有規(guī)模以上企業(yè)擇優(yōu)培育，在種植、生產(chǎn)加工、銷售物流、康養(yǎng)旅游等領域迅速打造 1 家以上的龍頭企業(yè)，充分發(fā)揮龍頭帶動作用。二是加大招商引資力度，著力引進一批市場前景好、產(chǎn)業(yè)鏈長、輻射帶動力強、符合國家、省生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)政策的項目。 （三）加快園區(qū)建設，培育和完善市場主體。三是利用打造全域旅游、美麗鄉(xiāng)村建設政策推動產(chǎn)業(yè)鏈延伸。二是利用精準扶貧政策推動產(chǎn)業(yè)鏈延伸。 xx 年，國務院印發(fā)了《中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（ xx—— 2030 年）》、省人民政府出臺了《關于全面推進中醫(yī)藥發(fā)展的實施意見》，今年 ，省人民政府又出臺了《關于促進中醫(yī)藥振興發(fā)展的若干意見》，州委七屆四次全會對打造生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群進行了決策部署。 （二）充分運用政策，加粗延長產(chǎn)業(yè)鏈條。我市藥用動植物資源富集，優(yōu)越的地理條件和氣侯條件，發(fā)展壯大生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)有充分的條件和基礎，因此，我市應擦亮“世界硒都、華中藥庫”招牌，把生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)作為我市一項戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點之一來培育發(fā)展，引導生產(chǎn)要素向產(chǎn)業(yè)聚集，本著立足xx、連接武漢光谷生物城，輻射鄂西及 xx 山區(qū)的發(fā)展思路，利用好 xx獨特的資源優(yōu)勢，在 產(chǎn)業(yè)項目、產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)品孵化上與武漢生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園對接，并盡快出臺一套切實可行的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃，提出生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展路線圖。在我國，醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)正在受到前所未有的重視，孕育著大規(guī)模的產(chǎn)業(yè)化，將成為未來的新領域。按照 xx 州高新區(qū)建設8+1 的建設目標，我市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃建設也才剛剛起步。特別是全市生物醫(yī)藥的專業(yè)化人才如藥學信息、生物工程、藥學技術及管理人才缺乏，科技支撐薄弱，沒有專業(yè)的研發(fā)團隊對優(yōu)質(zhì)資源進行深度加工和開發(fā)。過去我市中藥材主要是以原料藥材銷售為主，深度加工的產(chǎn)品嚴重不足，其附加值太低。同時，藥業(yè)企業(yè)和中藥材專業(yè)合作社普遍弱小且融資困難，政府對生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專項政策扶持很少，對投資者無吸引力，企業(yè)缺乏動力，發(fā)展也面臨土地、資金等生產(chǎn)要素的制約 。在過去較長時間里，我市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)并非是支柱性產(chǎn)業(yè)，缺乏專門的發(fā)展規(guī)劃，產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、目標、路徑不夠明晰。三是在規(guī)模以上生物醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)中，只有華陽（ xx）藥業(yè)有限公司擁有藥品批準文號，其他企業(yè)還沒有申請辦理到準字文號或健字文號，只能生產(chǎn)保健產(chǎn)品或食 品。一 是在種植環(huán)節(jié)，缺乏專業(yè)培訓，品種的選育、保種、留種等環(huán)節(jié)缺乏保障措施，同時農(nóng)戶大量使用化肥、農(nóng)藥、生長劑等，在很大程度上影響產(chǎn)品有效成分的形成與轉化，導致有產(chǎn)量、沒質(zhì)量。規(guī)模以上加工企業(yè)，僅 1 家產(chǎn)值過億元， 1家過 5 千萬，其他都在 5 千萬以下，企業(yè)少，規(guī)模小，市場主體難以發(fā)揮產(chǎn)業(yè)引領作用。三是企業(yè)引領能力弱。盡管現(xiàn)存中藥材基地面積 萬畝，但普遍存在以農(nóng)戶自發(fā)行為、以一家一戶零散種植和小型基地為主，而千畝以上的大型基地則較少，難以形成規(guī)模效益。橫向看，我市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)仍處于自主發(fā)展階段，市場經(jīng)營主體總體弱小，資源保育與開發(fā)深度不夠，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各種制約因素比較突出，資源優(yōu)勢轉變?yōu)榻?jīng)濟優(yōu)勢和比較優(yōu)勢的難度較大，主要表現(xiàn)在： （一）整體規(guī)模偏小，產(chǎn)業(yè)化程度低。同時，計劃打造七里坪生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園，已完成七里坪產(chǎn)業(yè)園總體規(guī)劃，用地面積 1300 余畝，建設 16 萬 平方米標準廠房，總投資約 32 億元，重點布局生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)和高新產(chǎn)業(yè)，華陽（ xx）藥業(yè)、國藥控股等 2 家公司可望入駐。本著“只求所在，不求所有”的原則，先后引進廣東、深圳等客商到我市投資興建中藥材加工企業(yè)，這些企業(yè)通過引導扶持，快速成長壯大，已有 2 家藥業(yè)企業(yè)成為 xx 省林業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設龍頭企業(yè)，年產(chǎn)值過千萬。 xx 圣峰藥業(yè)有限公司、 xx 仙芝堂生物科技有限公司被評為省級林（藥）業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，圣峰藥業(yè)被認定為國家級高新技術企業(yè)。據(jù)不完全統(tǒng)計，在流通領域，全市藥品批發(fā)企業(yè) 11家， 2021 年銷售額 億元； 醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè) 58 家，銷售額達 5 億元。 xx 黃連基地獲得國家 gap基地認證； xx 板黨、紫油厚樸獲省級認證，并獲國家級地理標志產(chǎn)品保護； 板橋黨參基地被國家質(zhì)檢總局批準為第六批國家級農(nóng)業(yè)標準化示范基地； 市質(zhì)量技術監(jiān)督局發(fā)布了《板橋黨參生產(chǎn)技術規(guī)程》 ，向國家商標總局注冊了“板橋黨參”地理商標； xx 圣峰藥業(yè)的尚靈牌系列產(chǎn)品榮獲 xx 著名產(chǎn)品名稱，“尚靈”牌硒蟲草、板橋黨參、石窯當歸、紫油厚樸被 xx 省林業(yè)局評為“全省十大名優(yōu)森林食品”。 （二）標準化生產(chǎn)和品牌培育成效初顯。留存木本藥材中，幾個主要品種紫油厚樸 萬畝、杜仲 萬畝、黃柏 1 萬畝、銀杏 萬畝、青錢柳 、木瓜等其他 萬畝； 留存草本藥材中，幾個主要品種板橋黨參 萬畝、黃連 萬畝、百合 萬畝、貝母 萬畝、大黃 萬畝、其他草本 萬畝。我市堅持與新一輪退耕還林基地建設、天保工程、石漠化項目、招商引資、企業(yè)和專業(yè)合作社帶動等緊密結合，建成了新塘鄉(xiāng) 萬畝、紅土鄉(xiāng) 萬畝、板橋鎮(zhèn) 萬畝、龍鳳鎮(zhèn) 2 萬畝、盛家壩鄉(xiāng) 萬畝、白楊坪鎮(zhèn) 萬畝、 xx大峽谷風景區(qū)管理處 萬畝共 7 個超萬畝中藥材面 積的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、處）?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下： 一、我市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀 多年來，我市充分利用“華中藥庫 ”資源優(yōu)勢，結合國家多項政策機遇疊加，實施保護與開發(fā)并舉，穩(wěn)基地，壯龍頭，創(chuàng)品牌，強服務，圍繞企業(yè)建基地，瞄準市場抓加工，促進了生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)與大健康產(chǎn)業(yè)、硒產(chǎn)業(yè)、全域旅游產(chǎn)業(yè)、精準扶貧、美麗鄉(xiāng)村建設等融合發(fā)展。為重點了解我市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況，分析存在的主要問題，推進生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進產(chǎn)業(yè)結構轉型升級建言獻策。生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況的調(diào)研報告（匯編） 第一篇：生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況的調(diào)研報告 我市位于 xx 山區(qū)，是全省乃至全國中藥材重要產(chǎn)區(qū)和集散地之一。因此，加快發(fā)展我市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，有利于產(chǎn)業(yè)結構的調(diào)整和經(jīng)濟發(fā)展方式的轉變。今年 5 月，市政協(xié)調(diào)研組在副主席李家忠的帶領下，會同市林業(yè)局藥辦、市食品藥品監(jiān)督管理局，采取實地調(diào)研、召開座談會等方式，對我市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況進行了專題調(diào)研。 （一）產(chǎn)業(yè)基地規(guī)模發(fā)展迅速。截止 2021 年末，全市從事藥材種植專業(yè)合作社 156 家，常年人工種植中藥材品種近 60種，中藥材留存面積達 萬畝，其中木本 萬畝，草本 萬畝； 主導藥材品種產(chǎn)量 萬噸左右。在全省批量生產(chǎn)的 80 種主要藥材中，有 30 多種產(chǎn)于我市。省中藥材研究所在新塘鄉(xiāng)建成了華中地區(qū)最大的高山藥用植物園，現(xiàn)保育中藥材活體資源1680 種，已成為集科研、生產(chǎn)、科普、教學、旅游于一體的國家中藥現(xiàn)代化科技產(chǎn)業(yè)示范基地，被納入國家藥用植物園主體園。 （三）企業(yè)發(fā)展?jié)摿Σ粩鄶U大。在生產(chǎn)領域，全市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)有 7 家， 2021 年產(chǎn)值 億元； 此外還有食品生產(chǎn)企業(yè) 137 家，有意向注冊備案保健食品的企業(yè)有德源、圣 峰、硒谷科技等企業(yè)。 （四）招商引資有所突破。今年通過推介，廣東商會、康芝藥業(yè)等藥業(yè)企業(yè)有望落戶 xx。 二、存在的主要問題 縱向看，我市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有著得天獨厚的資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎，且取得了一定的成效。一是基地建設層次比較低。 二是藥材專業(yè)合作社帶動作用弱，只是“小敲小打”，目前只有19家專業(yè)合作社年銷售收入過百萬 ,只占藥材專業(yè)合作社總數(shù)的 %。全市 2021 年生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值只占工業(yè)總產(chǎn)值的 %，可見占比偏小。 （二）缺乏科技支撐，產(chǎn)品技術含量低。二是在加工環(huán)節(jié)，缺乏嚴格的技術規(guī)范，除極少數(shù)企業(yè)外，大多數(shù)中藥材加工企業(yè)的精深加工能力不強，專業(yè)化程度低，中藥材加工主要停留在揀、洗、曬、切等初加工上，產(chǎn)品技術含量低，市場競爭力不強，產(chǎn)品附加值低。 （三）產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏規(guī)劃，專項扶持政策少。在中藥材基地建設上，上級扶持政策少、財政資金投入有限，且政策的持續(xù)性、穩(wěn)定性不強，以農(nóng)戶和業(yè)主自己投入為主，加之中藥材技術人員少，技術服務不到位，造成在種植質(zhì)量上要求不高，保存率低、效果差。 （四）專業(yè)人才匱乏，產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展滯后。原因之一是從事中藥材研發(fā)的人員不多，與產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求相差甚遠，從基礎研究、技術開發(fā)、臨床實驗到藥品生產(chǎn)的完整產(chǎn)業(yè)鏈條沒有形成。原因之二是全市產(chǎn)業(yè)聚集平臺建設滯后，還沒有真正意義上對中藥材精深加工生產(chǎn)龍頭企業(yè)，沒有形成生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模效應，導致中 藥材價值提升不足。 三、幾點建議 （一）明確發(fā)展思路，制定完善發(fā)展規(guī)劃。據(jù)有關部門預計，到 2020 年中國健康產(chǎn)業(yè)總規(guī)模達到 8 萬億元人民幣以上。同時，對產(chǎn)業(yè)布局、園區(qū)發(fā)展、結構升級、資金扶持、人才培養(yǎng)等進行科學規(guī)劃、整體布局、全面推進，促進我市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)從“資源優(yōu)勢”向“產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢”轉型。一是利用國家、省、州出臺的發(fā)展中醫(yī)藥政策推動產(chǎn)業(yè)鏈延伸。這些政策的落地生根，為發(fā)展和壯大我市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)提供了良好的政策環(huán)境，我市可以結合實際，認真研究、利用國家、省及州的有利政策，積極分析、對接國家、省、州的發(fā)展規(guī)劃，充分考慮我市現(xiàn)有的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基礎和優(yōu)勢，出臺相應的配套政策措施，強力推進生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。按照農(nóng)業(yè)部與國家中醫(yī)藥管理局、國務院扶貧辦、工業(yè)和信息化部、農(nóng)發(fā)行聯(lián)合發(fā)布《關于印發(fā)中藥材產(chǎn)業(yè)扶貧行動計劃（ 20212020 年）的通知》精神，引進企業(yè)或者培育現(xiàn)有企業(yè)，引導建立“公司 +基地 +農(nóng)戶”的種植模式，進行標準化、規(guī)?；N植，鼓勵農(nóng)戶大力發(fā)展中藥材特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)精準脫貧。 2021 年全市旅游綜合收入達到 億元，占 gdp 的 %，按照“藥、醫(yī)、康、養(yǎng)、游”和美麗鄉(xiāng)村建設統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的發(fā)展理念，聚集 xx 特色“植物硒 +華中藥庫”和旅養(yǎng)資源，發(fā)展觀賞性藥用植物旅游觀光項目，在已成熟的文化旅游精品線路中，嵌入中醫(yī)藥文化養(yǎng)生旅游產(chǎn)品，建設中醫(yī)藥文化 養(yǎng)生中心，打造中醫(yī)藥文化養(yǎng)生旅游示范線路，逐步形成為游客提供體檢、健康管理、醫(yī)療服務、康復、養(yǎng)生等完整的醫(yī)療產(chǎn)業(yè)鏈，使 xx 成為 xx 山區(qū)中醫(yī)藥文化養(yǎng)生旅游目的地和游客集散地。一是加快七里坪生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園建設進程，出臺優(yōu)惠措施，優(yōu)化進園程序，提高服務質(zhì)量。三是以現(xiàn)有省中藥材研究所、 xx 民族學院、武漢有關高校及科研機構為依托，與武漢生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園緊密協(xié)作，以自 主創(chuàng)新為基礎、大力開展集成創(chuàng)新、協(xié)同創(chuàng)新和重大項目科研攻關。對規(guī)模以下企業(yè)，包括合作社和小型種植、初加工企業(yè)進行重點培育，提供指導，優(yōu)化服務。 （四）強化資本運作，加大產(chǎn)業(yè)扶持力度。搭建銀企合作平臺，開展銀企對接活動，爭取金融部門支持。鼓勵優(yōu)勢企業(yè)以市場為導向，加大自主研發(fā)投入，開發(fā)一批具有知識產(chǎn)權的新產(chǎn)品，支持企業(yè)加快技術成果轉化，充分利用自身的科研成果，盡快轉化成生產(chǎn)力，生產(chǎn)出更多的新產(chǎn)品和新品種，提升市場核心競爭力。 （五）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力保障。市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展領導小組及發(fā)改、財政、科技、經(jīng)信、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、金融等相關部門，定期就重要問題進行協(xié)調(diào)，整合現(xiàn)有政策資源，研究制定重大規(guī)劃和政策措施，檢查重大決策的執(zhí)行，提供產(chǎn)業(yè)信息，指導項目實施。 第二 篇：生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況的調(diào)研報告 我市位于 xx 山區(qū)，是全省乃至全國中藥材重要產(chǎn)區(qū)和集散地之一。為重點了解我市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況，分析存在的主要問題，推進生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進產(chǎn)業(yè)結構轉型升級建言獻策?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下： 一、我市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀 多年來，我市充分利用“華中藥庫”資源優(yōu)勢，結合國家多項政策機遇疊加，實施保護與開發(fā)并舉，穩(wěn)基地，壯龍頭，創(chuàng)品牌，強服務，圍繞企業(yè)建基地，瞄準市場抓加工，促進了生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)與大健康產(chǎn)業(yè)、硒產(chǎn)業(yè)、全域旅游產(chǎn)業(yè)、精準扶貧、美麗鄉(xiāng)村建設等融合發(fā)展。我市堅持與新一輪退耕還林基地建設、天保工程、石漠化項目、招商引資、企業(yè)和專業(yè)合作社帶動等緊密結合，建成了新塘鄉(xiāng) 萬畝、紅土鄉(xiāng) 萬畝、板橋鎮(zhèn) 萬畝、龍鳳