【正文】 點工作。宜昌高新區(qū)創(chuàng)新推進綜合行政執(zhí)法體制改革試點，爭取獨立行政執(zhí)法主體資格，探索建立“監(jiān)督、執(zhí)法、問責”的綜合執(zhí)法總體定位，將綜合執(zhí)法信息管理平臺努力打造成加強事中事后監(jiān)管的服務平臺，切實解決了綜合執(zhí)法機構(gòu)與行業(yè)主管部門之間權責不明、邊界不清、配合不力、推諉卸責等現(xiàn)實問題。月牙泉”等得天獨厚的旅游資源和建設國際文化旅游名城的有利時機，積極推進以“休閑度假、觀光采摘、自然與文化旅游”為特色的“休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游”發(fā)展模式，大力發(fā)展李廣杏、葡萄、紅棗等特色林果產(chǎn)業(yè)和草畜產(chǎn)業(yè) 等，打造特色旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)、特色文化街區(qū)、農(nóng)業(yè)休閑觀光長廊。 三是創(chuàng)新推進方式。 二是完善配套設施。 一是加強引領示范。 三是要將特色產(chǎn)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游有機融合。 三是要加快多業(yè)融合。堅持所有權、管理權、經(jīng)營權分離，建立社會化、市場化的資源開發(fā)機制和現(xiàn)代企業(yè)管理制度，通過合理的利益分配機制，理順景區(qū)管理體制。敦煌旅游資源豐富，要以《敦煌國際文化旅游名城建設發(fā)展規(guī)劃綱要》為遵循，以市場 為導向，充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，注重政府在宏觀調(diào)控、市場監(jiān)管、政策引導方面的積極作用，集約利用資源，形成政府、行業(yè)、企業(yè)、社會共同參與的發(fā)展格局，科學規(guī)劃大景區(qū)建設。探索建立了大黃山國家公園管理體制，深入推進黃山旅游集團“二次創(chuàng)業(yè)”加快黃山東部開發(fā)，努力使黃山景區(qū)成為帶動周邊旅游發(fā)展的引擎。 二是要將大景區(qū)建設和產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機融合。四是要培育文化旅游演藝市場。絲綢之路國際旅游節(jié)、汽摩越野挑戰(zhàn)賽、中國 三是要市場化運作節(jié)會活動。依托絲綢之路（敦煌）國際文化博覽會，充分發(fā)揮文化的旅游功能，豐富旅游的文化內(nèi)涵，推動文化和旅游產(chǎn)業(yè)深度融合滲透發(fā)展。尊重歷史遺留，保護古村落、古街、古居，傳承建筑文化藝術，保持完整的原有建筑格局，維護傳統(tǒng)質(zhì)樸的民情和尊儒重教的遺風，以敦煌文化為基礎，以敦煌風俗和故居作為關注點，就地打造旅游景點，發(fā)展首位產(chǎn)業(yè)。近年來，黃山市“做優(yōu)三產(chǎn)”，以創(chuàng)建旅游業(yè)改革創(chuàng)新先行區(qū)為依托，推動“旅游 +文化”等的深度融合，加快古村落和古街的 保護傳承。 一是要將旅游和文化產(chǎn)業(yè)有機融合。同時爭取了省級批復綜合行政執(zhí)法主體資格，實現(xiàn)委托執(zhí)法向授權執(zhí)法的歷史性轉(zhuǎn)變。 三是委托執(zhí)法向授權執(zhí)法轉(zhuǎn)變。將宜昌市“數(shù)字化”城管系統(tǒng)、“平安宜昌”視頻監(jiān)控系統(tǒng)、省安全生產(chǎn)“兩化”系統(tǒng)納入綜合執(zhí)法信息平臺，建設了綜合辦公平臺和監(jiān)督指揮 大屏以及等六大應用子系統(tǒng)，建立了業(yè)務數(shù)據(jù)庫，購置了執(zhí)法終端設備。圍繞“五個統(tǒng)一”的工作機制，加強綜合執(zhí)法人員業(yè)務培訓，并清理保留行政執(zhí)法事項 207 項，減少 150 項。“辦事不出園區(qū)”，統(tǒng)一實施城市管理、安全生產(chǎn)、勞動保障監(jiān)察、建設工程安全管理等 19 項行政處罰權。通過二十多年的發(fā)展逐步形成了生物醫(yī)藥、裝備制造、精細化工、新材料、現(xiàn)代服務業(yè)五大主導產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建為“一區(qū)六園”的發(fā)展格局。重心由“對上負責”變成“向下服務”，強化街道核心職能；身份由“末位”變成“主體”，落實街道相應的事權、財權和用人權；責任由“分管”變成“直管”，加強直接指揮調(diào)度；管理由“多頭”變成“統(tǒng)籌”，由 6 個科室全面統(tǒng)籌；服務由“被動”變成“主動”，工作前移， 把服務送到了群眾家；效能由“低速”變 成“快速”，強化了街道管理職權，提升了街道城市綜合管理效能。 突出 8 大職能定位，明確街道黨工委、辦事處領導核心地位；突出 3 個職責調(diào)整，優(yōu)化投資環(huán)境、為企 業(yè)提供服務、促進項目發(fā)展；規(guī)范“ 4+2+2”組織架構(gòu)，推動 4 支執(zhí)法力量下沉，駐街司法所、食藥監(jiān)所、工商質(zhì)監(jiān)所和城管各執(zhí)法中隊歸口，實行雙重管理；配置了 3和 7 編制職數(shù)，健全完善了 7 項保障制度。先后出臺了深化街道行政管理體制改革的《實施方案》和《街道辦事處主要職責內(nèi)設機構(gòu)和人員編制規(guī)定》，制定了《責任分工方案》，明確了街道和職能部門的重點改革任務，并堅持“五個統(tǒng)一”，加強督導檢查，考核驗收。 （三）湖北武昌區(qū)街道行 政管理體制改革情況武昌區(qū)堅持問題導向，以重構(gòu)街道管理體系為突破口，以提升基層服務效能為落腳點，強化推進街道行政管理體制改革，取得了顯著成效。 四是基礎設施日臻完善。 顯著。 2021年景區(qū)接待游客 萬，實現(xiàn)收入 億元 ，各 項經(jīng)濟指標均創(chuàng)歷史新高。 二是旅游經(jīng)濟發(fā)展較快。 一是管理體制明確。 （二）黃山市黃山景區(qū)建設情況黃山景區(qū)是國家 5A 級旅游景區(qū)、全國文明風景旅游區(qū)，也是中國第一個集世界文化與自然遺產(chǎn)和世界地質(zhì)公園于一身的名山。 四是把準發(fā)展角色，擴大建設規(guī)模和參與主體，敢于創(chuàng)新出特色，規(guī)范提升農(nóng)家樂發(fā)展，積極探索鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營模式，成立鄉(xiāng)村旅游發(fā)展公司，帶動鄉(xiāng)村集體和個人創(chuàng)業(yè)增收致富，加快休閑旅游與美麗鄉(xiāng)村建設融合發(fā)展。 二是圍繞鄉(xiāng)村特色，堅持新點打造注重綜合利用，老點提升注重完善規(guī)范，綜合整治注重全民參與。寧國市有“八山一水半分田”之說，近年來，寧國市轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)結(jié)合自身實際，大力發(fā)展鄉(xiāng) 村旅游，主打美麗鄉(xiāng)村建設牌，以青龍鄉(xiāng)為例，借助青龍灣原生態(tài)旅游度假區(qū)位優(yōu)勢，緊握旅游 投資驅(qū)動、重點扶持和幫扶帶動、全面發(fā)動三個關鍵，大力實施“生態(tài)立鄉(xiāng)、旅游強鄉(xiāng)、和諧安鄉(xiāng)”三大戰(zhàn)略和“一村一品”工程，美麗鄉(xiāng)村旅游得到迅速發(fā)展。現(xiàn)將考察情況報告如下： 一、基本情況考察小分隊通過認真聽、仔細看、深入談的形式，詳細了解了寧國市鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)新發(fā)展、黃山市旅游改革創(chuàng)新先行區(qū)創(chuàng)建、武昌區(qū)政務服務改革創(chuàng)新、宜昌市城市綜合行政執(zhí)法體制改革等方面的相關情況，給大家極大震撼。赴安徽、湖北等地學習考察報告 [5篇模版 ] 第一篇：赴安徽、湖北等地學習考察報告 赴安徽、湖北等地學習考察報告 （（ 2021 年年 6 月） 為進一步解放思想，更新觀念，學習借鑒外省市在旅游業(yè)改革創(chuàng)新先行區(qū)創(chuàng)建、美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)新發(fā)展、街道社區(qū)政務服務創(chuàng)新和城市綜合行政執(zhí)法體制改革等方面的先進經(jīng)驗和成功做法，有效推動全面深化各項改革任務，積極做好換屆中黨代會報告撰寫工作，謀劃好敦煌市下一階段經(jīng)濟社會發(fā)展全局，加快推進敦煌國際文化旅游名城建設。經(jīng)市委常委會研究通過，在 5 月 31 日至 6 月 9 日期間，由市委政研室（改革辦）副主任馮穎超帶隊，市委政研室、發(fā)改局等相關人員組成全面深化改革考察小分隊，赴安徽省寧國市、黃山市和湖北武漢市武昌區(qū)、宜昌市等地開展了學 習考察。 （一）安徽省寧國市寧國市產(chǎn)業(yè)特色鮮明，擁有國家級寧國經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)和省級港口生態(tài)工業(yè)區(qū)，是中國最大的汽車橡膠零部件、無源電子元器件基地和中國耐磨鑄件之都。 一是立足生態(tài)底色，依托地理優(yōu)勢，科學規(guī)劃、合理布局，做到美麗鄉(xiāng)村和鄉(xiāng)村旅游建設元素有效融合。 三是突出產(chǎn)業(yè)本色，打好旅游、文化、產(chǎn)業(yè)三張牌，加快文化旅游的融合， 著力推進茶文化發(fā)展。目前，青龍鄉(xiāng)已成為全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、中國攝影創(chuàng)作基地、安徽優(yōu)秀旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)、特色景觀旅游名鎮(zhèn)名村。近年來，黃山景區(qū)以建設美麗中國先行示范區(qū)為目 標，強化系統(tǒng)化、智慧化、精細化、人性化、國際化建設，開拓創(chuàng)新，銳意進取，在保護管理、旅游發(fā)展等方面有明顯的成績。黃山風景區(qū)管委會作為正廳級單位，事業(yè)單位管理，由市長兼任管委會主任，集團公司、股份公司在管委會的領導和指導下，股份公司由集團公司獨資創(chuàng)立，兩個公司根據(jù)市場經(jīng)濟規(guī)律自主從事旅游經(jīng)營活動。堅持“跳出景區(qū)抓發(fā)展，跳出旅游抓發(fā)展，跳出固定模式抓發(fā)展”，大力推進旅游轉(zhuǎn)型升級，景區(qū)收入不斷攀升。 三是保護成效?！皥猿衷诒Ｗo中求發(fā)展，在發(fā)展中實現(xiàn)更好保護”的理念，將保護放在首位，探索實施了一系列國內(nèi)景區(qū)首創(chuàng)或先進的保護管理措施，實現(xiàn)了遺產(chǎn)保護和旅游發(fā)展的“雙贏”，有效維護景區(qū)社會穩(wěn)定和旅游秩序。從完善旅游“六要素”入手，公路改造、景區(qū)擴容、環(huán)境整治、旅游公廁等一批基礎設施項目相繼實施，同時實施了經(jīng)營項目和保護管理項目，景區(qū)接待條件持續(xù)改善，旅游環(huán)境不斷優(yōu)化，發(fā)展后勁明顯增強。 一是街道改革根基不斷穩(wěn)固。 二是街道改革工作有效推進。三是街道改革實效進一步凸顯。 （四）宜昌市高新區(qū)綜合執(zhí)法改革情況宜昌高新區(qū)成立于 1988 年，2021 年升級為國家高新區(qū)。近兩年，宜昌高新區(qū)穩(wěn)步推進綜合執(zhí)法改革： 一是分散執(zhí)法向綜合執(zhí)法轉(zhuǎn)變。出臺了綜合執(zhí)法試點工作一系列文件，完善了 13項內(nèi)部管理制度，明確了責任主體，界定了職能職責，規(guī)范了業(yè)務流程。 二是傳統(tǒng)執(zhí)法向“互聯(lián)網(wǎng) +”執(zhí)法轉(zhuǎn)變。同時，探索建立與金融、稅務、建設等行業(yè)“互聯(lián)互通”的信息平臺，實現(xiàn)社會信用信息的聯(lián)動綜合利用，打造加強事中事后監(jiān)管的綜合信息化平臺。明確了由市政府設立高新區(qū)綜合執(zhí)法局，與高新區(qū)管委會“兩塊牌子、一套班子”運行，形成了獨立執(zhí)法主體資格的改革思路，市改革辦、編辦、法制辦全程參與和指導，積極協(xié)調(diào)破解難題，有力推動了高新區(qū)綜合執(zhí)法改革。 二、收獲啟示雖然敦煌市與寧國市、黃山市、武昌區(qū)、宜昌市等城市的不可比因素很多，在自然氣候、區(qū)域位置、體制權限、財政收入等諸多方面具有客觀條件上的差異，但他們超前的發(fā)展理念、爭創(chuàng)一流的境界、重視原生態(tài)的意識等很多方面都值得我們認真學習和借鑒。黃山市匯聚豐富的自然資源與歷史人文遺跡于一身，徽文化歷史悠久，文風昌盛，自古有“東南鄒魯”之稱，又有著名的徽商。給了我們不少的思考與啟示： 一是要注重保護傳承文化遺存。二是要深挖文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Α娀?、資金扶持，組建、培育、扶持一批文化旅游龍頭企業(yè)，形成一批綜合實力較強的文化旅游市場主體 。通過舉辦主題活動和參加省及全國重要旅游會展，全國沙灘排球、手球賽、敦煌絲綢之路國際友好馬拉松、敦煌行敦煌（國際）葡萄文化節(jié)、“朝圣敦煌 — 全國美術大展”、杏花節(jié)等，進一步提升敦煌的知名度和影響力。實現(xiàn)《大夢敦煌》、《敦煌盛 典》、《絲路花雨》敦煌版等精品劇目常態(tài)化演出，推進《又見敦煌》情境融入式演出早日向游客開放演出，鼓勵四星級以上賓館飯店編排文化演藝，支持“敦煌曲子戲”等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和小型 表演團隊進農(nóng)家樂（園、客棧）表演，滿足中外游客文化娛樂需求。黃山市以建設國家級旅游業(yè)改革創(chuàng)新先行區(qū)和國家全域旅游示范區(qū)為契機，大力發(fā)展全域旅游，推動旅游與文化、體育、休閑、科技等深度融合，建設世界一流旅游目的地。給我們的思考與啟示： 一是要堅持規(guī)劃引領。 二是要推進景區(qū)改革。加快莫高窟 — 月牙泉和陽關 — 玉門關兩個大景區(qū)建設，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一開發(fā)、科學管理，統(tǒng)籌開展招商引資、開發(fā)建設等工作；開展旅游綜合執(zhí)法試點工作，集中行使旅游管理領域行政處罰權和執(zhí)法職權。加快構(gòu)建具有敦煌特色的“旅游 +”產(chǎn)業(yè)格局，以“旅游 +農(nóng)業(yè)”壯大鄉(xiāng)村旅游，整體打造鄉(xiāng)村旅游；以“旅游 +工業(yè)”開發(fā)特色旅游商品，推進敦煌藝術品、土特產(chǎn)等特色旅游商品規(guī)?；a(chǎn)，加 快培育旅游商品龍頭企業(yè)，使旅游購物消費比重提高；以“旅游 +體育”發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，擴大品牌賽事影響，以“旅游 +休閑度假”開發(fā)多種新興業(yè)態(tài)，不斷滿足休閑消費快速增長的需求。黃山市、寧國市大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，依托農(nóng)村發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，尤其是寧國市搞鄉(xiāng)村旅游是利用自然 生態(tài)優(yōu)勢，集中精力搞開發(fā)，依托濕地、竹海、民居等搞出特色景觀鄉(xiāng)村，雖然規(guī)模不大，但很有特色，探索出了一條農(nóng)民就地市民化、實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的路子，給了我們不少的思考與啟示：。堅持“為文而農(nóng)、為游而農(nóng)、為城而農(nóng)”發(fā)展理念，加快創(chuàng)建國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，做大做強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，建設農(nóng)家園、采摘園、農(nóng)家客棧等特色鄉(xiāng)村旅游綜合體，做精做美休閑農(nóng)莊、采摘籬園、鄉(xiāng)村庭院，積極開發(fā)古鎮(zhèn)村落、田園風光、傳統(tǒng)民俗型鄉(xiāng)村旅游，積極打造休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣、示范點。結(jié)合美 麗鄉(xiāng)村建設，統(tǒng)籌利用惠農(nóng)資金加強農(nóng)村道路、上下水、天然氣、電力、通訊等配套基礎設施建設，鼓勵和引導農(nóng)民建設有山水依托、鄉(xiāng)土記憶、地域特色的鄉(xiāng)村風情園、博覽園、生態(tài)園、農(nóng)家樂（園、客棧），規(guī)范硬件標準，提升服務水平，不斷提高游客鄉(xiāng)村旅游過夜比例，增加農(nóng)民收入。依托“莫高窟”、“鳴沙山 四是要將綜合執(zhí)法改革與名城建設有機融合。給我們的思考與啟示是： 一是向更廣范圍的綜合推進。