【正文】 ，張先超、秦軍任副主任。對玩忽職守、徇私舞弊、知法犯法的國家公職人員和未執(zhí)法處理到位的責任單位報請縣紀委監(jiān)委進行查處。嚴肅處理懶政怠政、工作不力、行動遲緩、推諉扯皮、疏于管理、履行主體責任不力等，導致黃砂管理秩序混亂的工作人員。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關部門要充分利用各種媒體對黃砂綜合管理工作進行廣泛宣傳，組織宣傳車輛重點對沿河兩岸和非法采砂頻發(fā)區(qū)域內(nèi)的群眾進行普法宣傳，及時曝光反面典型，公開舉報電話（縣公安局： 110，縣水利和湖泊局：），最大限度調(diào)動群眾參與的積極性。對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村及站所的獎勵每三個月兌付一次。 （二）強化督辦考核。各單位主要負責人和鄉(xiāng)鎮(zhèn)長要親自部署，明確分管領導和專人負責，督促責任落實。 六、工作要求 （一）強化組織領導。 （四）對執(zhí)法有力、履職到位的縣直單位和管控好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，結(jié)合平時考核成績從黃砂收益中安排資金予以獎勵；對及時報告涉砂問題并協(xié)助執(zhí)法單位有效控制違法行為的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、站所，每次給予獎勵 2021 元；所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所接到值班電話后及時出警，有效控制現(xiàn)場并配合和保障執(zhí)法單位正常執(zhí)法的，每次給予獎勵 3000 元；對舉報線索經(jīng)核查屬實并實施行政處罰的，每次給予第一舉報人 5001000元的獎勵。 被上級相關部門作為問題交辦（督辦）整改的。其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)一年內(nèi)發(fā)生 2 起以上盜采黃砂行為且未報告的；發(fā)生 3 起以上盜采黃砂行為，只報告且未有效控制移交的；發(fā)生 5 起盜采黃砂行為的。涉嫌存在履職不力問題的，一律移交縣紀委監(jiān)委依規(guī)嚴肅處理。其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)黃砂管理工作經(jīng)費由縣財政局會同相關部門商定，報請領導小組審批后執(zhí)行。領導小組辦公室日常工作經(jīng)費從黃砂收益中予以保障。領導小組辦公 室設在縣水利和湖泊局，主任余祥，副主任張先超、秦軍，負責協(xié)調(diào)處理日常事務。 四、工作保障 （一）組織保障。按照統(tǒng)一車型、統(tǒng)一噸位、統(tǒng)一標識、統(tǒng)一管理的原則，組建或引進公平競爭、自由選擇、綠色環(huán)保的專業(yè)運輸隊伍。 2縣城市投資集團：是黃砂生產(chǎn)經(jīng)營活動的監(jiān)督主體。負責對裝運無合法來源憑證的砂石車輛（船舶）依法查處。組建或引進專業(yè)運輸隊伍，合理布局“黃砂超市”零售點，實行統(tǒng)一配送。主要對縣區(qū)交界重點地段和關鍵外運通道出口開展聯(lián)合值守稽查，切斷非法砂石外運通道，斬斷非法利益鏈條。 （三） 外運通道管控。 4市生態(tài)環(huán)境局團風縣分局：負責生態(tài)環(huán)境巡查監(jiān)管，對采砂、洗砂造成破壞環(huán)境、污染環(huán)境的行為依法查處。 2縣市場監(jiān)督管理局：負責依據(jù)相關法律法規(guī)，嚴把黃砂經(jīng)營準入標準及質(zhì)量關，對無照銷售、收購囤積、非法勾兌、生產(chǎn)黃砂以及生產(chǎn)、 銷售不合格砂石、哄抬價格等行為依法查處。 單位職責： 1縣自然資源和規(guī)劃局（林業(yè)局）：是打擊非法取土、占用耕地、林地、采砂、囤砂、洗砂的執(zhí)法主體。 （二）市場管控。支持和參與縣 直單位聯(lián)合值守稽查。負責按照屬地管理和群防群管的原則，落實河湖庫長責 任制，取締非法囤砂點，復耕復綠。依法受理和查處各類涉及非法采砂的治安、刑事案件；對阻礙執(zhí)法、聚眾鬧事、暴力抗法、涉黑涉惡等行為進行查處，切實保障執(zhí)法部門正常執(zhí)法行動；對重點河段、村組開展走訪摸排，鎖定長期從事盜采活動、以盜采為 主業(yè)的人員，及時約談警告，屢教不改或涉嫌組織者重點打擊，納入涉砂涉惡掃黑除惡線索深挖；對“三無”機動車和改裝車量一律扣押，依規(guī)處理；及時打擊盯梢、放哨人員，保障職能部門巡查執(zhí)法活動高質(zhì)有效。負責河道采砂規(guī)劃許可，對可采區(qū)內(nèi)開采點采砂活動現(xiàn)場監(jiān)管，對河道管理范圍內(nèi)的盜采行為依法查處，構成犯罪的依法移交公安部門追究刑事責任；將巡查執(zhí)法延伸到一線，及時受理和處置群眾關于涉砂舉報。主要對河道內(nèi)“螞蟻搬家”式盜采長期不間斷開展巡查執(zhí)法，重點河段突擊開展聯(lián)合執(zhí)法打擊行動。建立采砂現(xiàn)場監(jiān)管制度，明確監(jiān)管責任人及職責，監(jiān)管臺賬及日志記錄詳實，督促國有公司制定安全生產(chǎn)措施，簽訂責任狀。保障計量和監(jiān)控設備正常運行，做到精準計量，確保國有資源不流失。（牽頭單位：縣水利和湖泊局責任單位：但店鎮(zhèn)政府、上巴河鎮(zhèn)政府、縣砂管局、縣鑫盛砂石公司） （二）規(guī)范 開采。依據(jù)上一輪采區(qū)規(guī)劃暫時保留采砂站（點）但店鎮(zhèn) 2 個，上巴河鎮(zhèn) 1 個。 一、目標要求 堅持政府主導、部門聯(lián)合執(zhí)法、鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬地管理、村組參與、強化日?？己说脑瓌t，緊盯黃砂開采、銷售、運輸關鍵環(huán)節(jié)，積極探索科學有效的管理辦法，持續(xù)有力的管控措施，綠色環(huán)保的運輸通道，形成長效機制，逐步實現(xiàn)黃砂生產(chǎn)、銷售、運輸科學規(guī)范有序。團風縣黃砂綜合管理工作方案（共 5 篇） 第一篇：團風縣黃砂綜合管理工作方案 團風縣黃砂綜合管理工作方案 （征求意見稿） 為進一步依法、有序開發(fā)利用巴河團風段黃砂資源，保護生態(tài)環(huán)境，維護河堤、交通安全，保障社會穩(wěn)定，根據(jù)《湖北省河道采砂管理條例》、市政府辦公室《關于加強全市黃砂生產(chǎn)經(jīng)營運輸管理的意見》（黃政辦發(fā)〔 2021〕 53 號）等規(guī)定。結(jié)合我縣實際制定本方案。 二、生產(chǎn)管理 （一）合理布局開采站（點）。待下一輪規(guī)劃確定后再適時調(diào)整采砂站（點）。堅持國有黃砂公司直接開采，依規(guī)經(jīng)營。（牽頭單位：縣城投集團責任單位：縣鑫盛砂石公 司） 3加強現(xiàn)場監(jiān)管。（牽頭單位：縣水利和湖泊局責任單位：縣砂管局、縣鑫盛砂石公司） 三、盜采管控 （一）源頭管控。 單 位職責： 1縣水利和湖泊局：是打擊河道非法采砂的執(zhí)法主體。 2縣公安局：負責為黃砂綜合管理提供執(zhí)法安全保障。 3各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府：是管轄區(qū)域內(nèi)黃砂綜合管理的責任主體。但店鎮(zhèn)和上巴河鎮(zhèn)要建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)主導、村組參與兩級監(jiān)管機制，明確專人分管，組建巡管隊伍，加強日常巡查和重點區(qū)域管控，發(fā)現(xiàn)問題及時處置，拍照（錄像）留證或上報。配合執(zhí)法單位收繳無合法來源砂石，由縣國資局依法處置入庫。主要對非法收購囤積、挖山取土勾兌、非法生產(chǎn)銷售砂石開展清理，依法打擊。負責對占用或破壞耕地、林地，從事非法采砂、取土、洗砂、囤砂等違法行為依法查處。 3縣城管執(zhí)法局：負責對城鎮(zhèn)車輛覆蓋、路面拋灑、亂堆亂放、非法囤砂和非法砂石加工等違法行為依法查處；協(xié)助查處非法采砂等相關違法行為。 5縣發(fā)改局：負責督促供電部門對非法采砂、洗砂、采礦、石材加工場所禁止供電，對無相關合法手續(xù)或非法涉砂單 位（個人）接電申請嚴格把關。 。以交通運管、公安交警、派出所等路面執(zhí)法單位為主，鄉(xiāng)鎮(zhèn)參與。 單位職責： 1縣交通運輸局：是查處裝運無合法來源憑證砂石車輛（船舶）和超載車輛的執(zhí)法主體。對超限超載運輸黃砂的車輛依法處理，認真落實“一超四罰”管理規(guī)定；對超限超載或有拋灑現(xiàn)象的違法運輸砂石車輛、侵占、損毀 公路路產(chǎn)路權的違法行為依法查處；對公路管理范圍內(nèi)囤積的砂石進行清理。負責銷售現(xiàn)場監(jiān)管，督促縣黃砂公司按照“早七晚五”、核量定向供應，做到一車一票，源頭規(guī)范裝運。設立“黃砂超市”零售點，保障群眾零散用砂需求，實行小車運輸、統(tǒng)一核量配送。成立團風縣黃砂綜合管理工作領導小組（以下簡稱領導小組），縣長任組 長，縣政府相關副縣長任副組長，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及相關職能部門主要負責同志為成員的黃砂綜合管理工作領導小組（具體名單附后）。 （二）經(jīng)費保障。但店鎮(zhèn)和上巴河鎮(zhèn)以及相關縣直單位黃砂管理工作經(jīng)費按照縣政府原定標準執(zhí)行。 五、獎懲機制 （一）領導小組辦公室對各單位及鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作情況進行督辦檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時通報，督促整改。 （二）將黃砂綜合管理工作納入綜治考核內(nèi)容，依據(jù)《團風縣健全落實社會治安綜合治理領導責任制實施細則（團辦發(fā)﹝ 2021﹞ 11號）》 ,有下列情形之一的，由縣政法委予以掛牌督辦直至“一票否決”： 但店鎮(zhèn)和上巴河鎮(zhèn)一年內(nèi)發(fā)生 5 起以上盜采黃砂行為且未報告的；發(fā)生 6 起以上盜采黃砂行為，只報告且未有效控制移交的；發(fā)生10 起盜采黃砂行為的。 因涉砂問題導致打架斗毆等群體事件、甚至出現(xiàn)群眾傷亡等重大刑事案件，造成惡劣影響的。 （三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)每發(fā)生 1 起盜采行為，扣減工作經(jīng)費 2021 元；縣直單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)每通報批評 1 次，扣減工作經(jīng)費 2021 元；被 掛牌督辦的單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)一次性扣減工作經(jīng)費 2 萬元；工作人員