【正文】 大林農(nóng)有了實實在在的擁有感，造林護(hù)林積極性極大提高，前期造林舍得投入資金選良種、栽壯苗，高規(guī)格高質(zhì)量栽植，后期管護(hù)精心澆水、施肥、防治病蟲害，“ 象種糧一樣育林、象管田一樣管林”。 （四）提高了造林質(zhì)量，有效保護(hù)了資源 俗話說：“三分造，七分管”，是說造林不易，管護(hù)更難。 （三）擴大了有林地面積，增加了森林資源的總量 投入的增加、資源的優(yōu)化組合必然地帶來了資源量的增加。同時，社會上一些閑散資金沒有找到合適的投資項目，因無政策和資金的支持，林業(yè)上一些技術(shù)人員和農(nóng)村大量富余勞動力沒有施展的空間。以桐柏縣為例，1999 年以來，全縣非公有制林面積達(dá) 萬畝，占全縣五年來造林總面積的 67%，參與經(jīng)營的企業(yè)、單位、個人 2452 家，累計吸引投資 3800余萬元，占同期全縣林業(yè)總投資的 70%。委托方按照協(xié)議約定的價格和付款方式向托管公司交納托管費用，托管方按照專業(yè)化水平對所托管的林木進(jìn)行集約化管理，并確保林木生長量達(dá)到約定的蓄積，此種林權(quán)流轉(zhuǎn)形式 20*年起在我省新興。如魯山縣趙村鄉(xiāng)國貝石村布朗李園藝場，經(jīng)營面積 1000 畝， *市房產(chǎn)局職工王保憲以 30 萬元資金入股，國貝石村以土地、勞動力入股，林業(yè)技術(shù)員以技術(shù)入股，建立董事會，聯(lián)合經(jīng)營管理。 聯(lián)合（合作）經(jīng)營 聯(lián)合（合作）經(jīng)營，是指由多個投資主體以土地使用權(quán)、林木經(jīng)營權(quán)、資金、勞動力、技術(shù)等作為合作條件，從事林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，收益按比例分成的經(jīng)營方式。承包經(jīng)營中，承包方可以是自然人，也可以是農(nóng)戶、法人單位或合伙組織。且這種形式轉(zhuǎn)讓，一般成交價都要高于底價，有利于最大限度地實現(xiàn)國家或集體森林資源資產(chǎn)的價值。在拍賣過程中，允許各類投資主體跨地區(qū)、跨行業(yè)競標(biāo)購買，同等條件下本地人員優(yōu)先?！渡址ā返男抻?、《森林法實施條例》的實施、中央《決定》的出臺，使林權(quán)流轉(zhuǎn)保持著持續(xù)發(fā)展的局面和良好的發(fā)展趨勢。二十世紀(jì)九十年代中后期，隨著農(nóng)村土地改革的不斷深入，尤其是“四荒”的開發(fā)治理，農(nóng)民投資經(jīng)營林業(yè)的積極性越來越高，從開始承包幾米的路段、河段，發(fā)展到承包經(jīng)營一條路、渠或一條河段；從承包經(jīng)營幾畝、幾十畝林地發(fā)展為買斷幾 百畝、幾千畝的荒山經(jīng)營權(quán)；從小片荒山荒坡開發(fā)利用發(fā)展到以林為主的多種經(jīng)營。 （二）林權(quán)流轉(zhuǎn)的發(fā)展過程 我省的林權(quán)流轉(zhuǎn)行為， 始于二十世紀(jì) 80 年代后期，是在農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包制的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的。如洛寧縣早在1993 年就出臺了《關(guān)于出讓“四荒”使用權(quán)，加速“四荒”開發(fā)的決定》和《關(guān)于出讓“四荒”使用權(quán)的實施細(xì)則》。 （一）林權(quán)流轉(zhuǎn)的主要內(nèi)容 我省林權(quán)流轉(zhuǎn)的重要內(nèi)容包括林木所有權(quán)流轉(zhuǎn)和林地使用權(quán)流轉(zhuǎn)，以及林地使用權(quán)和地上林 木所有權(quán)同時流轉(zhuǎn)。 林業(yè)現(xiàn)狀調(diào)研報告范文 （二） 為了進(jìn)一步規(guī)范林權(quán)流轉(zhuǎn)行為，深入貫徹執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨中央國務(wù)院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》（以下簡稱中央《決定》）及中國共產(chǎn)黨河南省委、河南省人民政府貫徹中央《決定》的《實施意見》（以下簡稱河南省《實施意見》），探索林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革新的模式和途徑，促進(jìn)我省林業(yè)可持續(xù)發(fā)展，資源林政管理處組織開展了我省林權(quán)流轉(zhuǎn)情況調(diào)研，現(xiàn)報告如下： 一、我省林權(quán)流轉(zhuǎn)的基本情況 林權(quán)流轉(zhuǎn)既是開展林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革和發(fā)展非公有制林業(yè)的重要內(nèi)容，又是實現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革和發(fā)展非公有制林業(yè)的主要途徑，我省自上世紀(jì) 80 年代以來，特別是中央《決定》和河南省《實施意見》發(fā)布以后，圍繞深化林業(yè)體制改革，林權(quán)流轉(zhuǎn)勢頭迅猛，取得的成效明顯。努力爭取國家、省、市在財政預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)專項資金，并逐步提高對林業(yè)重點生態(tài)工程建設(shè)資金的投入，力爭在經(jīng)常性財政預(yù)算中，加大對森林資源保護(hù)、管理、林業(yè)科技教育、森林防火、病蟲害防治、野生動植物保護(hù)、森林旅游等事業(yè)的投入。 在群眾生產(chǎn)方便、熱情較高的村，積極 組織和引導(dǎo)廣大果民，進(jìn)行戶間聯(lián)合，組建專門經(jīng)濟(jì)合作組織，把分散的農(nóng)戶聯(lián)合起來，組成農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織，進(jìn)行規(guī)模生產(chǎn)，進(jìn)一步培育優(yōu)勢產(chǎn)品，尋找和開發(fā)市場，以經(jīng)濟(jì)組織形式應(yīng)對復(fù)雜、多變、激烈競爭的市場。按照依法自愿有償原則，允許農(nóng)戶以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式將地處山溝里的原屬一家一戶所有的柿子樹及集體所有的柿子園承包給善于經(jīng)營、有能力作務(wù)者，走集約化的路子，實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營，降低生產(chǎn)成本。選派專業(yè)人員出外學(xué)習(xí)有關(guān)柿子深加工的先進(jìn)經(jīng)驗，為柿子產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。堅持政府引導(dǎo)、社會參與、重點打造、集群發(fā)展、點面結(jié)合、形成優(yōu)勢的原則，真正把引導(dǎo)、扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為解決“三農(nóng)”問題的重要手段。全面監(jiān)督重點區(qū)域的森林資源管理，加強對林業(yè)重點工程實施的核查，準(zhǔn)確把握森林資源信息動態(tài)變化和工程進(jìn)展情況，建立和完善預(yù)警機制，有效遏制邊治理邊破壞的現(xiàn)象。進(jìn)一步健全和 完善領(lǐng)導(dǎo)干部保護(hù)和發(fā)展森林資源的責(zé)任制度，明確森林資源保護(hù)的第一責(zé)任人和主要負(fù)責(zé)人，并實行嚴(yán)格的責(zé)任追究制度。對于目前建成的中幼林積極開展撫育工作，應(yīng)通過對森林合理撫育，優(yōu)化森林結(jié)構(gòu)，增強森林生態(tài)系統(tǒng)的抗逆能力，維持森林生態(tài)系統(tǒng)的生物多樣性和生態(tài)平衡，進(jìn)一步提高森林生產(chǎn)效能和生態(tài)服務(wù)功能，控固水土流失，促進(jìn)人與自然和諧。木制旅游產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展緩慢，現(xiàn)有的均是一些小型加工企業(yè)，沒有先進(jìn)、較大規(guī)模的龍頭企業(yè)，設(shè)備落后，技術(shù)力量薄弱，產(chǎn)品粗糙單一，難以滿足廣大旅游者的需求。 林業(yè)資源開發(fā)層次較低。尤其是干雜果品種結(jié)構(gòu)不合理，優(yōu)質(zhì)主栽品種不足。 干雜果產(chǎn)業(yè)存在“大資源，小產(chǎn)業(yè)”。 二、存在問題 森林改善環(huán)境能力低下。五年來，我縣相繼投資 億元，實施了大佛寺景區(qū)改擴建和周邊環(huán)境治理、紫薇山公園、涇河防洪景觀帶、公劉教稼苑景區(qū)、 涇河龜蛇山大峽谷漂流、程家川古民居、侍郎湖生態(tài)休閑景區(qū)、拜家河觀光農(nóng)業(yè)長廊等十項旅游景區(qū)建設(shè)，旅游景區(qū)已成為我縣林業(yè)發(fā)展重要組成部分。 第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展起步良好。原木材年銷售 200 余萬元。木材加工業(yè)底子單薄，全縣木材加工業(yè)僅有 49 戶，主要有帶鋸解板 15戶，壽木加工 25 戶，原木經(jīng)營 4戶，農(nóng)具配料加工 5 戶；產(chǎn)品以初級產(chǎn)品為主。 第二產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱。全縣活立木總蓄積為 萬立方米，森林覆蓋率為 %。全縣林業(yè)用地面積為 萬畝，其中有林地 萬畝、疏林地 萬畝、灌木林地 1 萬畝、未成林造林地 萬畝、宜林地 萬畝。林業(yè)現(xiàn)狀調(diào)研報告 第一篇：林業(yè)現(xiàn)狀調(diào)研報告 林業(yè)現(xiàn)狀調(diào)研報告范文 （一） 近年來，我縣以“國土增綠，農(nóng)民增收”為目標(biāo)，堅持林業(yè)重點工程實施與興林富民相結(jié)合，成果鞏固與產(chǎn)業(yè)培育同步，林業(yè)產(chǎn)業(yè)得到了長足發(fā)展。 一、發(fā)展現(xiàn)狀 第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。按森林類別分商品林 萬畝，公益林 萬畝。干雜果產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)順利，現(xiàn)有干雜果總面積 ，其中柿子 13 萬畝，核桃 萬畝，紅棗 萬畝；干雜果總產(chǎn)量 7 萬噸，產(chǎn)值 7000 萬元。在干雜果深加工方面，建成年產(chǎn)柿餅 500噸的加 工企業(yè) 1 戶、小型加工廠 3 戶，建成柿子醋生產(chǎn)線一條，加上農(nóng)戶采用簡易手工自發(fā)加工部分，據(jù)統(tǒng)計，全縣每年共加工鮮柿 13000噸，市場銷售鮮柿 45000 噸，還滯銷 12021 噸；隨著柿樹產(chǎn)量逐年增加，柿子滯銷現(xiàn)象將越來越明顯。精加工產(chǎn)品主要是梨棗木工藝制品，如搟面杖、搗蒜窩、拐杖、碗、酒杯、麻食板、茶葉筒、調(diào)料盒等生活用品和神仙葫蘆、木猴等旅游工藝品，但設(shè)備簡陋，技術(shù)和工藝落后，各 類產(chǎn)品檔次低，不具備規(guī)模生產(chǎn)，年經(jīng)濟(jì)效益不足 500 萬元。全縣第二產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值 700 余萬元。近年來我縣以“發(fā)展大旅游、建設(shè)大產(chǎn)業(yè)、開發(fā)大市場”為理念，按照“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、激活市場、強化兩翼”的發(fā)展思路，以歷史文化、休閑養(yǎng)生、自然觀光、鄉(xiāng)村旅游為重點，積極推動旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，全面提升旅游服務(wù)質(zhì)量，使森林旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)煥發(fā)出勃勃生機。 總之，目前我縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐雖然較快，但經(jīng)濟(jì)效益依然偏低，僅為 8000 余萬元，人均 元，占全縣農(nóng)民人均純收入的 %。目前我縣森林林木多為近十年來林業(yè)重點工程建設(shè)保存的中幼林，雖然區(qū)域生態(tài)環(huán)境得到明顯改變，地表徑流量逐年減少，但森林涵養(yǎng)水源、防風(fēng)固沙能力還不能充分發(fā)揮，水土流失治理進(jìn)度仍然緩慢，人 居飲水嚴(yán)重不足。貯藏、加工和深層次開發(fā)業(yè)發(fā)展滯后，干雜果中名優(yōu)品種匱乏，市場競爭力不強。如柿子面積達(dá) 13 萬畝、核桃 萬畝、紅棗 萬畝，分別占干雜果總面積的 %、 %、%，但引進(jìn)和繁育新優(yōu)品種面積太少，占總面積不足 15%，致使產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊，未能將資源優(yōu)勢充分轉(zhuǎn)化為商品優(yōu)勢、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，制約了林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和壯大。森林旅游業(yè)開發(fā)水平較低，正處在起步階段， 綜合服務(wù)設(shè)施還不健全，難以吸納外地游客來彬觀光旅游。 三、幾點建議 狠抓森林撫育工作。 狠抓依法治林工作。依法嚴(yán)厲打擊破壞森林資源和野生動植物資源的違法犯罪活動，樹立執(zhí)法權(quán)威，提升執(zhí)法效果。 發(fā)展林業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。一 是成立專門的柿子產(chǎn)業(yè)機構(gòu)，采取招聘考試、競爭上崗的辦法吸收一批有專業(yè)知識、有工作能力的大學(xué)生或抽調(diào)現(xiàn)有技術(shù)人員，組成彬縣柿子辦。二是針對我縣柿子園的經(jīng)營現(xiàn)狀，積極實行流轉(zhuǎn)經(jīng)營。三是建立專業(yè)合作組織。 增加林業(yè)生態(tài)建設(shè)投入和加大扶持力度。在資金使用上，應(yīng)增加后續(xù)管護(hù)資金，保證公益林生態(tài) 效益的持續(xù)發(fā)揮。通過林權(quán)的合理流轉(zhuǎn)，使林地所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)適當(dāng)分離，使資源配置得以優(yōu)化，在一些地方出現(xiàn)了“資源增量、農(nóng)民增收、社會增效”的“三增”局面。其中，以林地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)為主，尤以宜林荒山、荒溝、荒灘、荒丘、荒沙等宜林荒地和渠旁、路旁、溝旁、河旁等宜林四旁隙地的使用權(quán)為多。 1995 年以后， *、 *、*、 *、 *等地市委、市政府相繼制定下發(fā)了關(guān)于開發(fā)治理“四荒”，拍賣、承包其使用權(quán)的意見或決定， *縣、 *縣、 *縣等許多縣（區(qū)）也出臺了相關(guān)決定或具體的實施辦法。農(nóng)村實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，土地由農(nóng)戶承包自主經(jīng)營，平原地區(qū)的農(nóng)田林網(wǎng)和農(nóng)林間作的樹木，實行樹隨地走，作價轉(zhuǎn)讓給農(nóng)戶經(jīng)營，林木所有權(quán)發(fā)生了流轉(zhuǎn)；山區(qū)大面積的集體林、果園由懂經(jīng)營會管理的農(nóng)民接手承包，林木連同林地使用權(quán)一起發(fā)生流轉(zhuǎn)。隨著林業(yè)投資規(guī)模的不斷擴大， ()經(jīng)營方式的不斷更新，林地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的規(guī)模也不斷擴大，涉及面不斷拓寬。 （三）林權(quán)流轉(zhuǎn)的主要形式 拍賣 拍賣是指依照有關(guān)規(guī)定對林地進(jìn)行資產(chǎn)評估，確定底價后，舉行拍賣會，由買方競價，報價最高者中標(biāo)，與賣方簽訂合同（協(xié)議），出資買斷一定時期的林地使用權(quán)或林木所有權(quán)，并在林 業(yè)部門統(tǒng)一規(guī)劃的基礎(chǔ)上自主經(jīng)營管理，收益全部歸中標(biāo)人的流轉(zhuǎn)形式。這種形式在很大程度上體現(xiàn)了“公平、公正、公開”的原則，比較受群眾的歡迎。 承包經(jīng)營 承包經(jīng)營是指按照有關(guān)規(guī)定，當(dāng)事人雙方協(xié)商一致，簽訂林地承包合同，由承包人按合同約定向發(fā)包人支付承包費用，取得林地使用權(quán)，自主進(jìn)行植樹造林、經(jīng)營管理，收益完全歸承包人所有的流轉(zhuǎn)方式。承包經(jīng)營是起步最早的一種林權(quán)流轉(zhuǎn)方式，也是實踐中應(yīng)用較多的方式之一。聯(lián)合（合作）經(jīng)營主要是通過民主協(xié)商，以聯(lián)辦合作的形式進(jìn)行經(jīng)營管理。 林木認(rèn)領(lǐng)托管 所謂“林木認(rèn)領(lǐng)托管制”是指：托管公司首先通過承包等方式取得國有或集體林地使用權(quán)和林木所有權(quán) ，然后面向社會吸引自然人（主要是城市市民）、法人及其他社會組織自愿認(rèn)領(lǐng)一定面積的林木，獲得其林地使用權(quán)和林木所有權(quán)，再由認(rèn)領(lǐng)者將其所認(rèn)領(lǐng)的林木委托給托管公司進(jìn)行專業(yè)化、集約化經(jīng)營管理至采伐的一種林權(quán)流轉(zhuǎn)形式。 二、林權(quán)合理流轉(zhuǎn)產(chǎn)生的積極效應(yīng) （一）拓寬了林業(yè)投資渠道，增加了林業(yè)投資主體 隨著林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革的 深化，林權(quán)流轉(zhuǎn)的加速，全社會投身林業(yè)建設(shè)的主動性和積極性亦隨之高漲，非公有制林業(yè)形成并迅速發(fā)展，林業(yè)建設(shè)資金的來源打破了過去長期依靠政府的局面，林業(yè)建設(shè)主體實現(xiàn)了由過去單一行業(yè)建設(shè)項社會多元化參與的轉(zhuǎn)變。 （二）盤活了林業(yè)資產(chǎn)，優(yōu)化了資源配置 在林權(quán)流轉(zhuǎn)前，宜林荒地、四旁隙地等長期閑置不用，或分配給無力 經(jīng)營者，得不到有效的開發(fā)，土地作為生產(chǎn)力要素，其使用價值難以實現(xiàn)，形成死滯資產(chǎn)。通過林權(quán)流轉(zhuǎn)，實現(xiàn)了林地資源、資金、勞力、技術(shù)等各種林業(yè)生產(chǎn)要素的合理配置，活了資產(chǎn)，富了群眾，穩(wěn)定了社會，發(fā)展了林業(yè)。僅就桐柏縣而言， 1999 年的有林地面積為 118 萬畝，目前，已增加 146 萬畝，森林活立木蓄積量從 116 萬立方米增加到 138 萬立方米，森林覆蓋率由原來的 %提高到 %。過去植樹造林產(chǎn)權(quán)收益不明確，群眾積極性差，造林成活率低，管護(hù)困難，“年年造林不見林”。在自己加強管理的同時，還積極學(xué)習(xí)林業(yè)法規(guī)政策，加強了對他人毀林的防范，亂砍濫伐等現(xiàn)象明顯減少，資源得到了較好保護(hù)。經(jīng)營者為了提高生產(chǎn)力水平，增強市場競爭力，積極與林業(yè)科研單位建立協(xié)作依托關(guān)系，大力引進(jìn)和推廣新品種、新技術(shù)、新成果，促進(jìn)了林業(yè)科技進(jìn)步，加快了林業(yè)科技建設(shè)步伐。 （六）增加了農(nóng)民收入，培育了農(nóng)村新的經(jīng)濟(jì)增長點 以經(jīng)濟(jì)利益為驅(qū)動的非公有制林業(yè)，使經(jīng)營者將追求最大經(jīng)濟(jì)效益為目標(biāo)，圍繞市場進(jìn)行生產(chǎn)和經(jīng)營，根據(jù)市場供求信息調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和樹種結(jié)構(gòu)。據(jù)對桐柏縣的調(diào)查，全縣