【正文】 》，結(jié)合自身思想和工作實(shí)際，深刻剖析自身存在的問題和不足，認(rèn)真查找產(chǎn)生問題的原因，明確整改措施。 第三十八條省人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依照本條例，制定具體落實(shí)措施。 第三十六條被追究責(zé)任人員對(duì)追究責(zé)任處理決定不服提出復(fù)核、申訴的，按照國家有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定辦理。 第三十五條政府有關(guān)部門違反本條例規(guī)定，有損害營商環(huán)境行為的，由監(jiān)察機(jī)關(guān)根據(jù)有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)處理；受到責(zé)任追究的，取消當(dāng)年評(píng)先評(píng)優(yōu)資格。 第三十四條政府有關(guān)部門工作人員違反本條例規(guī)定，損害營商環(huán)境有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從重處理： (一 )一年內(nèi)受到兩次以上處理的； (二 )拒不承認(rèn)錯(cuò)誤，不及時(shí)采取補(bǔ)救措施的； (三 )干擾、阻礙調(diào)查處理的； (四 )打擊、報(bào)復(fù)、威脅投訴人、舉報(bào)人、辦案人、證人及其他相關(guān)人員的； (五 )弄虛作假、隱瞞事實(shí)真相的； (六 )與違法違紀(jì)人員相互勾結(jié)，包庇、縱容、協(xié)從其違紀(jì)違法行為，或者為其充當(dāng)保護(hù)傘的； (七 )其他應(yīng)當(dāng)從重處理的情形。 第三十三條政府有關(guān)部門工作人員違反本條例規(guī)定，由有關(guān)部門視情節(jié)輕重按照下列方式予以責(zé)任追究，需要追究黨紀(jì)責(zé)任的，按照黨規(guī)黨紀(jì)予以追究： (一 )情節(jié)較輕的，給予責(zé)令限期整改、責(zé)令書面檢查、公開道歉、通報(bào)批評(píng)、誡免談話處理； (二 )情節(jié)較 重的，給予停職檢查、調(diào)整職務(wù)處理； (三 )情節(jié)嚴(yán)重的，給予引咎辭職、責(zé)令辭職、降職、免職、辭退或者解聘處理。 政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理并依法處 理投訴、舉報(bào)，并自收到投訴、舉報(bào)之日起七個(gè)工作日內(nèi)書面答復(fù)投訴者、舉報(bào)者。監(jiān)察機(jī) 關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)政府有關(guān)部門及其工作人員遵守和執(zhí)行本條例的情況實(shí)施監(jiān)察，對(duì)不依法履行法定職責(zé)的實(shí)行問責(zé)、追責(zé)。 第三十一條省、市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)組織開展行政效能監(jiān)察，對(duì)本級(jí)人民政府有關(guān)部門及下級(jí) 人民政府實(shí)施本條例情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)存在的問題依法及時(shí)糾正。上級(jí)人民法院應(yīng)當(dāng)適時(shí)成立督查組，對(duì)下級(jí)人民法院應(yīng)用執(zhí)行案件流程信息管理系統(tǒng)、清理執(zhí)行案款、辦理重點(diǎn)督辦案件等方面的落實(shí)情況，全面督查指導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)問責(zé)。執(zhí)行過程中及時(shí)收集、固定被執(zhí)行人或者相關(guān)人員抗拒執(zhí)行的音視頻證據(jù)，采取罰 款等手段依法處罰，并定期公布典型案例。 政府法制部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)機(jī)關(guān)在每年十二月對(duì)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)涉企執(zhí)法情況進(jìn)行評(píng)議，評(píng)議結(jié)果納入依法行政工作年度績效考核并向社會(huì)公布。 第二十七條省、市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全行政執(zhí)法評(píng)價(jià)和日常監(jiān)督機(jī)制。 財(cái)政部門不得以任何形式向作出行政處罰決定的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)返還罰款、沒收的違法所得或者返還沒收非法財(cái)物的拍賣款項(xiàng)。罰款、沒收違法所得或者沒收非法財(cái)物拍賣的款項(xiàng)，必須全部上繳國庫。 第二十五條實(shí)行罰繳分離和收支兩條線管理制度。除適用簡易程序的案件外，重大行政處罰在提請行政執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人決定前，應(yīng)當(dāng)經(jīng)機(jī)關(guān)法制工作機(jī)構(gòu)審查。 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)企業(yè)違法情節(jié)較輕且能主動(dòng)消除或者減輕違法行為危害后果的，應(yīng)當(dāng)先責(zé)令改正，進(jìn)行教育、告誡、引導(dǎo)，從輕或者減輕行政處罰。沒有列入涉企行政事業(yè)性收費(fèi)清單目錄的項(xiàng)目不得收費(fèi)。 保障企業(yè)合法經(jīng)營權(quán)益，對(duì)影響企業(yè)合法經(jīng)營的依法給予追究。多個(gè)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)同一企業(yè)提出執(zhí)法檢查計(jì)劃的，由同級(jí)政府法制部門協(xié)調(diào)，明確一個(gè)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)實(shí)行聯(lián)合檢查。經(jīng)批準(zhǔn)的行政執(zhí)法檢查計(jì)劃，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開；未經(jīng)批準(zhǔn)的行政執(zhí)法檢查，不得開展。招商引資成果應(yīng)當(dāng)在政府網(wǎng)站公開，接受社會(huì)監(jiān)督。 第二十一條省、市、縣人民政府及其有關(guān)部門在招商引資過程中，不得作出違背現(xiàn)行法律、法規(guī)以及規(guī)章、不能落實(shí)或者超出本級(jí)人民政府職權(quán)職能范圍的政策承諾。取消部門設(shè)定的區(qū)域性、行業(yè)性或者部門間中介服務(wù)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)限制。現(xiàn)有或者已取消的行政審批事項(xiàng)，不得轉(zhuǎn)為中介服務(wù)。 第十九條實(shí)行中介服務(wù)清單管理制度。 企業(yè)設(shè)立登記應(yīng)當(dāng)五個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)、變更登記三個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)、名稱核準(zhǔn)當(dāng)日辦結(jié)。 第十八條政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)完善內(nèi)部工作制度，建立健全崗位責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制、首問負(fù)責(zé)制、一次性告知制等工作制度。 第十七條省、市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，加快推進(jìn)行政審批和政務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理和預(yù)審咨詢服務(wù)建設(shè)，將有關(guān)聯(lián)的行政審批事項(xiàng)和行政事業(yè)性收費(fèi)全部納入政府政務(wù)服務(wù)中心管理。 第十 六條取消沒有法定依據(jù)的審批、投資限制、技術(shù)性審查、公共產(chǎn)品及公共服務(wù)指定。 第十四條除涉及國家秘密和依法受到保護(hù)的商業(yè)秘密、個(gè)人隱私事項(xiàng)外，政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將其職責(zé)內(nèi)容、工作程序、服務(wù)承諾、行政執(zhí)法等履行職責(zé)的政務(wù)活動(dòng)事項(xiàng)，通過政府網(wǎng)站、部門網(wǎng)站、辦事指南，以及廣播、電視、報(bào)刊等新聞媒體向社會(huì)公開。政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)前款特定行業(yè)的監(jiān)督管理。 第十一條投資者、企業(yè)依法享有獲取政務(wù)信息的權(quán)利，并有權(quán)咨詢有關(guān)情況以及查閱、復(fù)制有關(guān)資料，政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法提供。不得禁止、限制外地企業(yè)到本地從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)或者禁止、限制外地商品、服務(wù)進(jìn)入本地市場，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。因公共利益或者其他法定事由確需撤回或者變更的，應(yīng)當(dāng)依照法定權(quán)限和程序進(jìn)行。 第八條有關(guān)機(jī)關(guān)及其部門制定經(jīng)濟(jì)政策，起草或者提請制定涉及投資者或者企業(yè)重大權(quán)益的地方性法規(guī)、規(guī)章以及其他規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)聽取相關(guān)企業(yè)意見和建議。 第六條新聞媒體應(yīng)當(dāng)按照客觀、準(zhǔn)確、及時(shí)的原則，宣傳優(yōu)化營商環(huán)境的政策措施，做好維護(hù)營商環(huán)境的輿論監(jiān)督工作，對(duì)維護(hù)和侵害營商環(huán)境的行為客觀公正報(bào)道，肯定改善營商環(huán)境的行為 ,曝光反面典型案例，營造優(yōu)化營商環(huán)境的良好氛圍。 省、市、縣人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)修改或者廢止與法律、法規(guī)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要不一致的規(guī)章以及其他規(guī)范性文件，并予以公布。 第五條省、市、縣人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)樹立主動(dòng)、協(xié)調(diào)、高效、廉潔的服務(wù)理念，制定優(yōu)化營商環(huán)境建設(shè)的制度和具體措施，加強(qiáng)對(duì)優(yōu)化營商環(huán)境的宣傳，營造全社會(huì)開放包容、互利合作、誠實(shí)守信、重商護(hù)商的營商環(huán)境。 第三條省、市、縣 (含縣級(jí)市、區(qū)，下同 )人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)營商環(huán)境建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，維護(hù)政府誠信，明確專業(yè)行政管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織實(shí)施營商環(huán)境建設(shè)等具體工作。優(yōu)化營商環(huán)境、激發(fā)市場活力專題民主生活會(huì) [全文 5篇 ] 第一篇：優(yōu)化營商環(huán)境、激發(fā)市場活力專題民主生活會(huì) 遼寧省優(yōu)化營商環(huán)境條例 6(2021 年 212 月 77 日遼寧省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十次會(huì)議通過 )) 第一條為了優(yōu)化營商環(huán)境，保護(hù)各類市場主體的合法權(quán)益，促進(jìn)本省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)全面發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。 第二條在本省行政區(qū)域內(nèi)的各級(jí)機(jī)關(guān)和有關(guān)部門、單位及其工作人員履行優(yōu)化營商環(huán)境職責(zé)，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。 第四條優(yōu)化營商環(huán)境工作，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持依法行政、公開透明、公平公正、誠實(shí)守信、廉潔高效和責(zé)任追究的原則。對(duì)在優(yōu)化營商環(huán)境工作中做出顯著成績的單位和個(gè)人，給予表彰或者獎(jiǎng)勵(lì)。通過制度創(chuàng)新，確立企業(yè)市場主體、創(chuàng)新主體地位，保障企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)。 第七條有關(guān)機(jī)關(guān)及其部門應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)市場意識(shí)， 尊重市場規(guī)律，發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，平等對(duì)待各類市場主體，保障市場主體在投資核準(zhǔn)、政府扶持、參與政府投資項(xiàng)目等方面享受同等待遇。 第九條有關(guān)機(jī)關(guān)及其部門應(yīng)當(dāng)保持政策的連續(xù)和穩(wěn)定，其依法做出的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、行政許可決定、招商引資書面承諾等，不得隨意改變。 第 十條省、市、縣人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法平等保護(hù)本地企業(yè)和外地企業(yè)的合法權(quán)益。 特許經(jīng)營項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)督管理要求明確、有關(guān)領(lǐng)域市場競爭比較充分的，應(yīng)當(dāng)通過招標(biāo)方式選擇特許經(jīng)營者。 第十二條電力、自來水、熱力、燃?xì)?、通信、消防、公安、城管、衛(wèi)生防疫 、人防、地震等直接關(guān)系公共利益的特定行業(yè)和政府部門，應(yīng)當(dāng)建立為優(yōu)化營商環(huán)境服務(wù)的工作規(guī)則，將服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和行政機(jī)關(guān)依法規(guī)定的條件向社會(huì)公開，并按照規(guī)定向企業(yè)提供安全、方便、快捷、穩(wěn)定和價(jià)格合理的普遍服務(wù)，不得強(qiáng)迫企業(yè)接受不合理的條件。 第十三條省、市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)整合信用信息資源，構(gòu)建統(tǒng)一、公開的信用信息服務(wù)平臺(tái)，收集市場主體在社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中形成的與信用狀況有關(guān)的貸款、擔(dān)保、合同履行等交易記錄，以及環(huán)境保護(hù)、金融、工商登記、稅收繳納、社保繳費(fèi)、交 通違章、行政處罰、法院強(qiáng)制執(zhí)行等信用信息，建立和完善信用信息檔案及查詢制度，依法提供免費(fèi)查詢服務(wù)。 第十五條政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)制定權(quán)責(zé)清單和權(quán)力運(yùn)行流程圖，將行使的行政職權(quán)及依據(jù)、行使主體、運(yùn)行流程、辦結(jié)時(shí)限、對(duì)應(yīng)責(zé)任等以清單形式向社會(huì)公示，并接受社會(huì)監(jiān)督。 鼓勵(lì)支持推行并聯(lián)審批、網(wǎng)上審批，全面提高審批服務(wù)效能。 政府工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)、土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓、國有產(chǎn)權(quán)交易、政府采購應(yīng)當(dāng)全部納入公共資源交易平臺(tái)，有序推進(jìn)其他公共資源交易納入公共資源交易平臺(tái)體系。 進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心的政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)合理設(shè)置審批事項(xiàng)，科學(xué)配置工作人員，對(duì)其服務(wù)窗口辦理事項(xiàng)充分授權(quán)，確保依法不需要現(xiàn)場勘察、集體討論、專家論證、聽證的審批事項(xiàng)，在窗口受理后直接辦結(jié)。未開業(yè)企業(yè)以及無債權(quán)債務(wù)企業(yè)，按照規(guī)定實(shí)行簡易注銷程序。能夠通過征求相 關(guān)部門意見、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管解決或者申請人可以按照要求自行完成的事項(xiàng)，不得設(shè)定中介服務(wù)。 除法律、行政法規(guī)以及國務(wù)院決定明確的資質(zhì)資格許可外，取消其他中介服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)資格審批。 第二十條省、市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)完善簽約項(xiàng)目跟蹤落實(shí)服務(wù)機(jī)制，建立重大落地項(xiàng)目巡訪服務(wù)機(jī)制，對(duì)重要招商引資項(xiàng)目，可以指定政府負(fù) 責(zé)人或者部門負(fù)責(zé)人全程跟蹤服務(wù)，及時(shí)協(xié)調(diào)并幫助解決項(xiàng)目報(bào)批、建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營中 的相關(guān)問題。招商引資過程中承諾的投資條件，應(yīng)當(dāng)以書面的形式體現(xiàn)并執(zhí)行。 第二十二條行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)開展行政執(zhí)法檢查，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)規(guī)定，并編制年度行政執(zhí)法檢查計(jì)劃，經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后方可開展。 同一行政執(zhí) 法機(jī)關(guān)對(duì)同一企業(yè)的執(zhí)法檢查，每年不得超過一次；同一系統(tǒng)的上級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)已對(duì)同一企業(yè)執(zhí)法檢查的，下級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)不得再次檢查。 對(duì)法律、法規(guī)規(guī)定的食品藥品安全、安全生產(chǎn)、公共安全、環(huán)境保護(hù)等直接涉及人民生命財(cái)產(chǎn)安全事項(xiàng)的隨機(jī)檢查，以及省、市、縣人民政府臨時(shí)部署的執(zhí)法檢查，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法規(guī)范開展，檢查結(jié)束后三十日內(nèi)向本級(jí)政府法制部門備案檢查實(shí)施情況。 第二十三條財(cái)政、價(jià)格等行政管理部門每年應(yīng)當(dāng)依法對(duì)涉企行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金項(xiàng)目，以及實(shí)施政府定價(jià)或者指導(dǎo)價(jià)的經(jīng)營服務(wù)性收 費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行核定，并在政府網(wǎng)站向社會(huì)公布清單目錄。 第二十四條行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)細(xì)分量化行政處罰標(biāo)準(zhǔn)，制定自由裁量指導(dǎo)規(guī)范。 對(duì)企業(yè)做出較大數(shù)額罰款和沒收違法所得、非法財(cái)物，以及責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照等重大行政處罰，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定在十五日內(nèi)向本級(jí)政府法制部門備案。行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在部門網(wǎng)站公開行政處罰裁量基準(zhǔn)和處罰結(jié)果信息。 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)所需辦案經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)全部納入預(yù)算管理。 禁止將罰款、沒收的違法所得或者沒收非法財(cái)物拍賣的款項(xiàng)，與行政執(zhí)法機(jī)關(guān)利益掛鉤。 第二十六條任何機(jī)關(guān)及其工作人員不得有下列行為： (一 )借用企業(yè)資金，占用依法應(yīng)當(dāng)劃撥給企業(yè)的撥款以及依法應(yīng)當(dāng)退還企業(yè)的稅金、收費(fèi)、政府性基金和補(bǔ)助資金等； (二 )強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制企業(yè)參加各類社會(huì)團(tuán)體，繳納會(huì)費(fèi)、活動(dòng)經(jīng)費(fèi)及其他費(fèi)用； (三 )未按照國家和省有關(guān)規(guī)定，對(duì)企業(yè)進(jìn)行評(píng)比 、達(dá)標(biāo)、升級(jí)、評(píng)優(yōu)、鑒定、考試等活動(dòng)； (四 )要求企業(yè)接受有償宣傳，征訂報(bào)刊、圖書、音像資料； (五 )強(qiáng)制企業(yè)購買指定商品，接受指定服務(wù)，向企業(yè)索要產(chǎn)品或者強(qiáng)行低價(jià)購買產(chǎn)品； (六 )要求企業(yè)接受法律、法規(guī)規(guī)定之外的培訓(xùn)； (七 )限制或者變相限制符合準(zhǔn)入條件的企業(yè)參與招投標(biāo)采購活動(dòng)； (八 )要求企業(yè)無償或者廉價(jià)提供勞務(wù)以及無償占用企業(yè)財(cái)物； (九 )將行政管理職能轉(zhuǎn)化為有償服務(wù)； (十 )侵害企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，或者未經(jīng)企業(yè)允許，公開涉及企業(yè)商業(yè)秘密的信息； (十一 )強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制企業(yè)為其他經(jīng)濟(jì)組織的金融借款提供信用擔(dān)保，或者以企業(yè)名義借款給其他經(jīng)濟(jì)組織使用； (十二 )強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制企業(yè)在接受有關(guān)專項(xiàng)性、階段性監(jiān)督檢查時(shí)暫停法律、法規(guī)許可的正常生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)； (十三 )向企業(yè)攤派、索要贊助以及強(qiáng)制企業(yè)捐贈(zèng)捐獻(xiàn)、參加商業(yè)保險(xiǎn)； (十四 )其他侵害企業(yè)合法權(quán)益的行為。 省政府法制部門應(yīng)當(dāng)依法組織開展對(duì)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I商環(huán)境檢查，會(huì)同省工商聯(lián)等選擇不同所 有制企業(yè)作為涉企行政執(zhí)法監(jiān)督聯(lián)系點(diǎn)，通過定期走訪、組織評(píng)議等方式，聽取企業(yè)對(duì)行政執(zhí)法的意見建議，解答企業(yè)有關(guān)涉法問題的咨詢，受理舉報(bào)投訴，建立信息反饋制度，及時(shí)通報(bào)處理糾正違法行為情況和行政執(zhí)法普遍性問題的改進(jìn)措施。