【正文】 ”維度的短線與長線關(guān)系。在兩大戰(zhàn)略銜接中，公共政策是不可或缺的“黏合劑”，有效的政策供給是不可替代的“催化劑”，“保持現(xiàn)有政策總體穩(wěn)定”是促進(jìn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興兩大戰(zhàn)略的總政策取向?！睂樌麛[脫貧困的農(nóng)村地區(qū)而言，將戰(zhàn)略目標(biāo)從脫 貧攻堅(jiān)升級為鄉(xiāng)村振興，本是其穩(wěn)固擴(kuò)大脫貧成果、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的應(yīng)有之義。在這關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)妥善處理好上述五種關(guān)系，有助于應(yīng)對各項(xiàng)挑戰(zhàn)，積極把握工作主動權(quán)，加快促進(jìn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興的有效銜接，盡早讓脫貧群眾邁向富裕，將為“十四五”新征程的開啟注入強(qiáng)勁動力。 紛繁世事多元應(yīng)，擊鼓催征穩(wěn)馭舟。而對自身具有勞動能力的貧困人口，在精準(zhǔn)脫 貧之后應(yīng)將重心轉(zhuǎn)移到自我發(fā)展上，以“自立”為主。因此，實(shí)現(xiàn)兩者的有效銜接，政策手段不僅要有以“自 立”為目的的“幫扶”，還要有以“幫扶”為手段的“自立”，但焦點(diǎn)不再是“幫扶”而是“自立”。脫貧攻堅(jiān)解決的是絕對貧困，針對的是最基本的生存問題，貧困群體往往缺乏自立基礎(chǔ)，因此政策手段以幫扶為主，側(cè)重通過外部力量改變其生活生產(chǎn)環(huán)境。 五是“手段”維度的幫扶與自立關(guān)系。在脫貧攻堅(jiān)解決了絕對貧困問題的基礎(chǔ)上，適時調(diào)整政策供給理念，以積極福利觀代替消極福利觀，強(qiáng)調(diào)付出責(zé)任與政策補(bǔ)助相掛鉤，避免“福利依賴”。因此，促進(jìn)兩者銜接的政策內(nèi)容既要治標(biāo)，又要在此基礎(chǔ)上治本，但重心由“治標(biāo)”變?yōu)椤爸伪尽薄Ｃ撠毠?jiān)不是持久戰(zhàn)，其政策供給過程雖強(qiáng)調(diào)“造血”“扶志”“扶智”，但以改變當(dāng)前貧困狀態(tài)為主，首先側(cè)重的是治標(biāo)之策，深層次的結(jié)構(gòu)性矛盾還有待進(jìn)一步解決，例如自立能力脆弱、返貧風(fēng)險潛存、內(nèi)生動力不足等。 四是“內(nèi)容”維度的治標(biāo)與治本關(guān)系。同時，適度擴(kuò)大政策供給范圍，調(diào)整醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等領(lǐng)域的政策標(biāo)準(zhǔn)， 加快統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，強(qiáng)化民生領(lǐng)域的共建共治共享。所以，在銜接過程中，既要有針對相對貧困群體和地區(qū)的特惠性政策，又要有面向一般群體和地區(qū)的普惠性政策，但鄉(xiāng)村振興的重心卻要由“特惠”向“普惠”轉(zhuǎn)移。從對象人群來看，脫貧攻堅(jiān)的政策對象是現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的農(nóng)村貧困人口，聚焦的主體是建檔立卡戶，鄉(xiāng)村振興面向的對象范圍則更加廣泛，涵蓋所有鄉(xiāng)村人口 。 三是“對象”維度的特惠與普惠關(guān)系。在宏觀上，政策供給要引領(lǐng)社會 和市場與政府聯(lián)結(jié)成“治理共同體”，采取合作互補(bǔ)的方式，充分發(fā)揮各主體的獨(dú)特資源優(yōu)勢，以三者的最大公約數(shù)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。脫貧攻堅(jiān)以黨和政府為核心，形成了專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧等多方力量共治的“大扶貧”格局，各級黨委和政府是政策制定和執(zhí)行主體。 二是“主體”維度的主導(dǎo)與協(xié)同關(guān)系。一方面，要針對短期績效，對增收功用顯著的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目繼續(xù)予以支持，從政策層面保障其發(fā)展的連續(xù)性，可明確設(shè)置兩者銜接的過渡期，在過渡期內(nèi)主要定位于常態(tài)化減貧以鞏固脫貧成效。因此，兩者的有效銜接在政 策供給上既要滿足短期目標(biāo)，又要謀求長遠(yuǎn)發(fā)展。以“短線”的“攻堅(jiān)戰(zhàn)”為主，同時保證戰(zhàn)果扎實(shí)，經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)并為后續(xù)發(fā)展提供支撐。政策供給要“長短結(jié)合”，更加注重長線的統(tǒng)籌規(guī)劃。具體而言，在促進(jìn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接中，要在正確認(rèn)識和科學(xué)處理五大關(guān)系的基礎(chǔ)上，進(jìn)行有效的政策供給。然而脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興不可能自發(fā)地前后相續(xù)，促進(jìn)二者銜接的政策舉措也不應(yīng)是機(jī)械地延續(xù)，相反，取決于兩者能否實(shí)現(xiàn)“有效銜接” —— 在時序上不斷檔、在聯(lián)系上不割裂、在推進(jìn)上不乏力。促進(jìn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接 [大全 ] 第一篇：促進(jìn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接 [大全 ] 習(xí)近平總書記指出：“要鞏固提升脫貧成果，保持現(xiàn)有政策總體穩(wěn)定，推進(jìn)全面脫貧與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有效銜接。”對順利擺脫貧困的農(nóng)村地區(qū)而言，將戰(zhàn)略目標(biāo)從脫貧攻堅(jiān)升級為鄉(xiāng)村振興，本是其穩(wěn)固擴(kuò)大脫貧成果、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的應(yīng)有之義。在兩大戰(zhàn)略銜接中，公共政策是不可或缺的“黏合劑”，有效的政策供給是不可替代的“催化劑”，“保持現(xiàn)有政策總體穩(wěn)定”是 促進(jìn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興兩大戰(zhàn)略的總政策取向。 一是“時間”維度的短線與長線關(guān)系。擺脫貧困是全面建成小康社會的底線任務(wù)，也是鄉(xiāng)村振興的前提，其性質(zhì)和目標(biāo)決定了政策供給具有緊迫性與階段性。鄉(xiāng)村振興則對標(biāo)全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國，是為實(shí)現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)而采取的重大戰(zhàn)略 舉措，其性質(zhì)定位與目標(biāo)層次都高于前者，政策供給更具全局性和長期性，以“長線”的“持久戰(zhàn)”為主，同時保證推進(jìn)效率，如期實(shí)現(xiàn)階段性成效。鄉(xiāng)村振興的重點(diǎn)要從前者轉(zhuǎn)到后者，并對政策作出相應(yīng)調(diào)適。另一方面，要面向鄉(xiāng)村振興的長期目標(biāo)，優(yōu)化貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，整合產(chǎn)業(yè)資源，因地制宜制 定產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，培育打造可持續(xù)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。政策供給要“多方共治”，更加注重協(xié)同的齊心合作。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施同樣離不開黨和政府的主導(dǎo)作用，但其目標(biāo)定位更宏偉、聚焦對象更廣泛、歷經(jīng)時間更長遠(yuǎn)，所以更要將黨和政府的主導(dǎo)與社會參與、市場推動有機(jī)結(jié)合起來，必須更加充分發(fā)揮社會和市場的作用，更加強(qiáng)化三大類主體的協(xié)同合作。在微觀上，要建立多元主體協(xié)作機(jī)制，既更好發(fā)揮政府的政策引導(dǎo)和規(guī)制作用，又要堅(jiān)持社會化市場化方向，吸引市場資本、社會組織和精英人才參與其中，凝聚社會共識，優(yōu)化參與效果。政策供給要“普特相宜”，更加注重普惠的均衡統(tǒng)籌。從對象區(qū)域來看，脫貧攻堅(jiān)將大量人力財力等資源“精準(zhǔn)地”瞄向貧困地區(qū)，對其投入遠(yuǎn)大于非貧困地區(qū)，而鄉(xiāng)村振興則面向地區(qū)整體性發(fā)展，并在城鄉(xiāng)融合中實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村的全面振興。增強(qiáng)現(xiàn)有政策供給的長期視野和可持續(xù)性，如基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)供給、鄉(xiāng)村環(huán)境治理等政策可直接延續(xù)到鄉(xiāng)村振興中，使其朝著常規(guī)化、普惠性轉(zhuǎn)變。另外，還應(yīng)統(tǒng)籌貧困地區(qū)與非貧困地區(qū)、相對貧困人口與其他人口之間的協(xié)同發(fā)展，整合各類資源以均衡分配區(qū)域發(fā)展紅利，避免出現(xiàn)新的“懸崖效應(yīng)”。政策供給要“標(biāo)本兼治”，更加注重治本的綜合施策。鄉(xiāng) 村振興的目 標(biāo)更加宏偉、布局更加全面，雖也強(qiáng)調(diào)分步推進(jìn)，從人居環(huán)境整治等基礎(chǔ)面上工作開始，但要著眼于從根本上解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題，旨在最終實(shí)現(xiàn)全面振興和共同富裕。鄉(xiāng)村振興以擺脫貧困為前提，更要以鞏固治貧效果為首責(zé)。同時也要轉(zhuǎn)變政策供給方式，建立階梯制，分等級、分階段地為政策對象提供幫助，既保證其 生活生產(chǎn)需要，又激勵個體朝著更高的發(fā)展水平邁進(jìn)，逐步解決結(jié)構(gòu)性矛盾，鞏固脫貧成果，邁向全面振興。政策供給要“扶立有度”，更加注重自立的精準(zhǔn)培育。鄉(xiāng)村振興則以擺脫貧困為前提，經(jīng)幫扶之后的工作對象已具有一定自立條件，政策作用不再是簡單地解決生存問題，而要更加深入地以增強(qiáng)自立能力為導(dǎo)向。脫貧攻堅(jiān)中針對部分喪失勞動能力的貧困人群施行了綜合兜底保障政策，后續(xù)仍以“幫扶”和“兜底”為主。一方面結(jié)合個體及所處地域特點(diǎn)，為其提供符合自身實(shí)際的政策備選項(xiàng)目，引導(dǎo)個體向自立方向發(fā)展；另一方面通過政策支持，鼓勵自立基礎(chǔ)較好的群體開展高水平創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，為鄉(xiāng)村振興開拓新空間?！皥?jiān)決打贏 脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)”“全面建成小康社會”“鄉(xiāng)村振興取得重要進(jìn)展”，一個個令人振奮、催人奮進(jìn)的目標(biāo)任務(wù)注定 2020 年是意義非凡的一年。 第二篇：促進(jìn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接 [大全 ] 習(xí)近平總書記指出：“要鞏固提升脫貧成果，保持現(xiàn)有政策總體穩(wěn)定，推進(jìn)全面脫貧與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有效銜接。然而脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興不可能自發(fā)地前后相續(xù)，促進(jìn)二者銜接的政策舉措也不應(yīng)是機(jī)械地延續(xù)，相反，取決于兩者能否實(shí)現(xiàn)“有效銜接” —— 在時序上不斷檔、在聯(lián)系上不割裂、在推進(jìn)上不乏力。具體而言，在促進(jìn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接中，要在正確認(rèn)識和科學(xué)處理五大關(guān)系的基礎(chǔ)上，進(jìn)行有效的政策供給。政策供給要“長短結(jié)合”，更加注重長線的統(tǒng)籌規(guī)劃。以“短線”的“攻堅(jiān)戰(zhàn)”為主，同時保證戰(zhàn)果扎實(shí)，經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)并為后續(xù)發(fā)展提供支撐。因此，兩者的有效銜接 在政 策供給上既要滿足短期目標(biāo)，又要謀求長遠(yuǎn)發(fā)展。一方面，要針對短期績效，對增收功用顯著的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目繼續(xù)予以支持，從政策層面保障其發(fā)展的連續(xù)性，可明確設(shè)置兩者銜接的過渡期，在過渡期內(nèi)主要定位于常態(tài)化減貧以鞏固脫貧成效。 二是“主體”維度的主導(dǎo)與協(xié)同關(guān)系。脫貧攻堅(jiān)以黨和政府 為核