【正文】 人大代表履職好壞的人大常委會(huì)，在理論上又缺乏有力支撐，從而形成代表履職工作的“吃大鍋飯 ”，參不參加活動(dòng)一個(gè)樣，提不提出建議一個(gè)樣，履職好壞一個(gè)樣。一些常規(guī)式的視察、調(diào)研和走訪，表面上濃濃烈烈、場(chǎng)面壯觀，實(shí)則蜻蜓點(diǎn)水、隔靴搔癢，活動(dòng)質(zhì)量不高，影響代表參加活動(dòng) 的積極性。這些有益的探索與嘗試，有力的推動(dòng)了代表履職，促進(jìn)人大工作開(kāi)展均取得了一些成果，但從社會(huì)反響和監(jiān)督工作的實(shí)效性來(lái)看，建立專業(yè)代表小組在當(dāng)前更為迫切和必要。本文作者在仔細(xì)分析代表小組活動(dòng)現(xiàn)狀后提出了建立專業(yè)代表小組，提高代表小組活動(dòng)質(zhì)量的意見(jiàn)，并對(duì)其作用及其劃分等進(jìn)行了闡述。以專項(xiàng) 機(jī)制開(kāi)展考評(píng)，出臺(tái)專業(yè)小組活動(dòng)考評(píng)細(xì)則，激發(fā)代表的履職熱情和創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)意識(shí)。 以專門經(jīng)費(fèi)強(qiáng)化保障。要圍繞群眾切身利益和社會(huì)普遍關(guān)注的問(wèn)題開(kāi)展工作，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)教育發(fā)展、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障、勞動(dòng)就業(yè)、水電供應(yīng)、社會(huì)治安、食品藥品安全、水利工程建設(shè)等民生工作的監(jiān)督。代表專業(yè)小組要將活動(dòng)與本區(qū)域工作大局緊緊相扣 ,與人民群眾呼聲息息相應(yīng)，選定特色專題，以集體活動(dòng)的方式開(kāi)展工作。如果人數(shù)過(guò)多，專業(yè)人員充足，也可根據(jù)實(shí)際進(jìn)一步細(xì)分，比如財(cái)經(jīng)委可組建預(yù)算工作專業(yè)小組、 經(jīng)濟(jì)工作專業(yè)小組，城建環(huán)資工委可組建城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)工作專業(yè)小組、環(huán)境資源保護(hù)工作專業(yè)小組等。 以專（工）委為依托組建。代表人數(shù)過(guò)多，活動(dòng)組織困難，意見(jiàn)也難以統(tǒng)一；代表人數(shù)過(guò)少，活動(dòng)開(kāi)展較 為單調(diào)，參與性大大削弱。 如何劃分代表專業(yè)小組 以專業(yè)為基礎(chǔ)劃分。 能落實(shí)監(jiān)督考核。人大代表說(shuō)與不說(shuō)一個(gè)樣、多說(shuō)少說(shuō)一個(gè)樣，使得部分人大代表履職積極性不高。組建專業(yè)代表小組后，代表根據(jù)自身情況、愛(ài)好特長(zhǎng)參加代表小組活動(dòng)，便于集中本小組、本行業(yè)代表的智慧和力量，無(wú)論是調(diào)查研究、專題視察，還是執(zhí)法檢查、詢問(wèn)質(zhì)詢都更有力度，人大“算說(shuō)了”現(xiàn)象也會(huì)在一定程度上改觀。建立代表專業(yè)小組，可以讓人大代表集中精力和時(shí)間，對(duì)監(jiān)督事項(xiàng)進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查，對(duì)存在的問(wèn)題和不足進(jìn)行全面、深入分析，從而提 出更具針對(duì)性、更有操作性的意見(jiàn)、建議，這樣既能充分發(fā)揮代表一技之長(zhǎng)或?qū)δ稠?xiàng)工作熟悉的優(yōu)勢(shì)，又能提高人大監(jiān)督工作的質(zhì)量和水平。人大監(jiān)督的內(nèi)容十分廣泛，且都是本行政區(qū)域內(nèi)具有根本性和長(zhǎng)遠(yuǎn)性的重大事項(xiàng)。因此，建立一種既方便組織、協(xié)調(diào) ,又能提高活動(dòng)質(zhì)量、增強(qiáng)工作實(shí)效的代表活動(dòng)小組，成為當(dāng)前代表工作的重要內(nèi)容。部分代表對(duì)人大工作認(rèn)識(shí)不夠，忙于個(gè)人事務(wù)，對(duì)參加代表活動(dòng)不熱心、不主動(dòng)，僅僅滿足于獲得人大代表的政治身份，樂(lè)于當(dāng)“榮譽(yù)代表”，不愿意參加代表活動(dòng)。 當(dāng)前代表小組活動(dòng)的現(xiàn)狀 目前，不少代表小組活動(dòng)在很大程度上是流于形式，有的甚至根本就沒(méi)有開(kāi)展活動(dòng)。 為適應(yīng)新形勢(shì) 、新任務(wù)要求，各地人大紛紛對(duì)代表小組活動(dòng)開(kāi)展探索創(chuàng)新，有的側(cè)重于人員構(gòu)成，有的是側(cè)重于行政區(qū)劃，有的側(cè)重于監(jiān)督內(nèi)容和監(jiān)督對(duì)象。代表履職工作調(diào)研報(bào)告 第一篇：代表履職工作調(diào)研報(bào)告 建立專業(yè)代表小組提高代表活動(dòng)質(zhì)量 代表小組活動(dòng)流于形式，原因是多方面的，既有代表個(gè)人履職積極性不高的原因，也與各級(jí)人大組織劃分代表小組的方式有關(guān)。本文作者在仔細(xì)分析代表小組活動(dòng)現(xiàn)狀后提出了建立專業(yè)代表小組，提高代表小組活動(dòng)質(zhì)量的意見(jiàn)，并對(duì)其作用及其劃分等進(jìn)行了闡述。這些有益的探索與嘗試，有力的推動(dòng)了代表履職，促進(jìn)人大工作開(kāi)展均取得了一些成果，但從社會(huì)反響和監(jiān)督工作的實(shí)效性來(lái)看，建立專業(yè)代表小組在當(dāng)前更為迫切和必要。一些常規(guī)式的視察、調(diào)研和走訪，表面上濃濃烈烈、場(chǎng)面壯觀，實(shí)則蜻蜓點(diǎn)水、隔靴搔癢，活動(dòng)質(zhì)量不高，影響代表參加活動(dòng) 的積極性。同時(shí)，關(guān)于人大常委會(huì)對(duì)人大代表履職行為的監(jiān)督問(wèn)題，理論界也是爭(zhēng)論不小，認(rèn)為人大常委會(huì)是由代表選舉產(chǎn)生，無(wú)權(quán)強(qiáng)制代表辭職或?qū)Υ砺穆毲闆r進(jìn)行監(jiān)督的聲音還是比較突出，導(dǎo)致在人大實(shí)際工作中出現(xiàn)兩種狀況：理論上有權(quán)對(duì)人大代表進(jìn)行監(jiān)督的人民群眾，實(shí)際上無(wú)法監(jiān)督；實(shí)際工作上易于監(jiān)督人大代表履職好壞的人大常委會(huì)，在理論上又缺乏有力支撐，從而形成代表履職工作的“吃大鍋飯 ”，參不參加活動(dòng)一個(gè)樣，提不提出建議一個(gè)樣，履職好壞一個(gè)樣。 代表專業(yè)小組的作用 建立代表小組能提高監(jiān)督質(zhì)量。要實(shí)現(xiàn)代表對(duì)各項(xiàng)監(jiān)督內(nèi)容面面精通，對(duì)每部法律知曉熟悉，在目前沒(méi)有實(shí)現(xiàn)代表專職化以前很難做到。 能增強(qiáng)監(jiān)督力度。 能激發(fā)參與熱情。組建代表專業(yè)小組，代表對(duì)監(jiān)督事項(xiàng)的了解更充分、發(fā)言更有針對(duì)性 ，加上監(jiān)督對(duì)象整改措施的及時(shí)跟上，他們對(duì)參加代表活動(dòng)的積極性也會(huì)逐步增強(qiáng)，社會(huì)各界對(duì)人大監(jiān)督的成果了解也更深入，更加信任人大代表。建立代表專業(yè)小組后，由于小組內(nèi)代表的同一性增多，履職情況、活動(dòng)影響和實(shí)際效果確定相對(duì)比較容易，履職好壞的評(píng)比在操作上來(lái)講明顯增強(qiáng)，監(jiān)督制約效果更直接。根據(jù)專業(yè)相對(duì)統(tǒng) 一、便于組織和開(kāi)展活動(dòng)的原則，科學(xué)合理設(shè)置專業(yè)代表小組。每個(gè)專業(yè)代表人數(shù)以 10 至 30 人為宜，確保每個(gè)代表均能真正融入其中，而不是超然事外的觀摩。當(dāng)前，為便于活動(dòng)開(kāi)展，同時(shí)也便于加強(qiáng)對(duì)專業(yè)小組活動(dòng)的指導(dǎo)，可根據(jù)人大及其常委會(huì)的職權(quán)與機(jī)構(gòu)設(shè)置，設(shè)立法制工作專業(yè)小組、財(cái)經(jīng)工作專業(yè)小組、教科文衛(wèi)工作專業(yè)小組、民族宗教僑務(wù)專業(yè)小組、農(nóng)業(yè)與農(nóng)村工作專業(yè)小組、城建環(huán)保工作專業(yè)小組等，分別由人大及其常委會(huì)專門委員會(huì)、工作委員會(huì)牽頭組建。 以專題活動(dòng)提升實(shí)效。專題活動(dòng)要把握大局，注重圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定大局開(kāi)展，加強(qiáng)對(duì)“十二五”規(guī)劃實(shí)施、計(jì)劃預(yù)算執(zhí)行、重大項(xiàng)目建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施完善、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、擴(kuò)大招商合作等情況的監(jiān)督和調(diào)查研究 ,督促和支持政府進(jìn)一步推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變 ,切實(shí)增 強(qiáng)以科技創(chuàng)新為核心的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)內(nèi)生動(dòng)力 ,發(fā) 展壯大創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。代表小組活動(dòng)可采取集中視察與代表持證視察相結(jié)合、明察與暗訪相結(jié)合、聽(tīng)取匯報(bào)與深入走訪相結(jié)合，也可 將學(xué)習(xí)、交流、座談、檢查等形式有機(jī)結(jié)合起來(lái)，不斷增強(qiáng)代表小組活動(dòng)的吸引力和凝聚力，以此調(diào)動(dòng)代表參加活動(dòng)、履行職責(zé)的積極性。要把代表專業(yè)小組活動(dòng)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算安排，落實(shí)到位。 第二篇：代表履職工作調(diào)研報(bào)告 建立專業(yè)代表小組提高代表活動(dòng)質(zhì)量 代表小組活動(dòng)流于形式，原因是多方面的，既有代表個(gè)人履職積極性不高的原因，也與各級(jí)人大組織劃分代表小組的方式有關(guān)。 為適應(yīng)新形勢(shì) 、新任務(wù)要求，各地人大紛紛對(duì)代表小組活動(dòng)開(kāi)展探索創(chuàng)新，有的側(cè)重于人員構(gòu)成，有的是側(cè)重于行政區(qū)劃，有的側(cè)重于監(jiān)督內(nèi)容和監(jiān)督對(duì)象。 當(dāng)前代表小組活動(dòng)的現(xiàn)狀 目前，不少代表小組活動(dòng)在很大程度上是流于形式，有的甚至根本就沒(méi)有開(kāi)展活動(dòng)。部分代表對(duì)人大工作認(rèn)識(shí)不夠，忙于個(gè)人事務(wù)，對(duì)參加代表活動(dòng)不熱心、不主動(dòng)，僅僅滿足于獲得人大代表的政治身份，樂(lè)于當(dāng)“榮譽(yù)代表”，不愿意參加代表活動(dòng)。因此，建立一種既方便組織、協(xié)調(diào) ,又能提高活動(dòng)質(zhì)量、增強(qiáng)工作實(shí)效的代表活動(dòng)小組，成為當(dāng)前代表工作的重要內(nèi)容。人大監(jiān)督的內(nèi)容十分廣泛，且都是本行政區(qū)域內(nèi)具有根