【正文】 。《村委會選舉辦法》規(guī)定的三種投票形式，流動票箱投票僅作為一種輔助形式，應(yīng)限制在一定范圍內(nèi)。反映在村委直選中，不少選民對村委班子成員的選擇并非 出于他們的主動，而往往是被“塑造”出來的。然而，這種推動作用是個漸進(jìn)過程。我國的村級民主選舉，本身是一種法治民主的助推劑，它既 是對廣大農(nóng)民的培訓(xùn)，也是對整個社會的培訓(xùn)。在調(diào)查過程中，該村表現(xiàn)出來的問題主要反映在以下幾個方面： ??民主選舉中的瓶頸制約： ??（ 1）法律規(guī)定 的前瞻性與文化傳統(tǒng)的滯后性矛盾。據(jù)三官村村委會領(lǐng)導(dǎo)介紹，三官村村委會由全體村民選舉產(chǎn)生，經(jīng)“海選”產(chǎn)生候選人，然后進(jìn)一步選舉出村委會領(lǐng)導(dǎo)班子成員。從三官村村民自治現(xiàn)狀來看，民主監(jiān)督已經(jīng)從抽象的“紙上權(quán)利”變成了實(shí)際行動，對于制約村干部 的用權(quán)行為起到了一定作用，在此基礎(chǔ)上，提高村民民主意識、監(jiān)督意識，使民主監(jiān)督進(jìn)一步深入人心，使加強(qiáng)農(nóng)村村民自治的重中之重！ 在此次暑期社會實(shí)踐過程中，除針對性課題的調(diào)查外，我分院實(shí)踐小分隊(duì)還結(jié)合自身專業(yè)特長，在三官村開展了實(shí)踐“三個代表”、宣傳防治非典、電腦演示教學(xué)等系列文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動，向三官村村委會贈送“三個代表”學(xué)習(xí)書籍、防治非典宣傳畫等，并與村支書記就三官村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、村務(wù)工作等問題進(jìn)行了深入而細(xì)致的交流，讓大學(xué)生的我們在做好課題的同時，更深入的接觸社會、了解社會，學(xué)會把目光投向人群 、投向社會、投向現(xiàn)實(shí)，尋求新的獲得真知的途徑！ 三官村村民自治問題調(diào)查報(bào)告 _調(diào)查報(bào)告 ? 6 月 29 日，我校電子信息分院大學(xué)生實(shí)踐“三個代表”小分隊(duì)一行 10 人在老師的帶領(lǐng)下，結(jié)合“三個代表”指導(dǎo)思想 ,前往安吉市地鋪鎮(zhèn)三官村針對當(dāng)?shù)卮迕褡灾螁栴}展開調(diào)查，現(xiàn)將課題組對三官村民主選舉、民主管理、民主決議、民主監(jiān)督四方面情況的調(diào)查總結(jié)如下： ??一、民主選舉是村民自治的基礎(chǔ)問題，關(guān)鍵要克服瓶頸制約，找準(zhǔn)平衡基點(diǎn)，整體推進(jìn)。雖然，農(nóng)村基層黨組織肩負(fù)著監(jiān)督的職能，但是這種監(jiān)督在黨支部與村委會關(guān)系在理論和實(shí)踐上有待于進(jìn)一步理順的現(xiàn)實(shí)情況下，其監(jiān)督作用的發(fā)揮是受到一定影響的。民主監(jiān)督是村民自治制度的重要內(nèi)容，調(diào)查結(jié)果顯示，目前村民民主意識、監(jiān)督意識有待進(jìn)一步的提高。與此同時，數(shù)據(jù)表明，在三官村有％的村民對當(dāng)前的村務(wù)不太清楚， ％的村民不清楚村里是否有村務(wù)公開欄或村務(wù)公開室。為進(jìn)一步對農(nóng)村民主監(jiān)督問題進(jìn)行調(diào)查，充分了解農(nóng)村村民自治現(xiàn)狀，我杭州電子工業(yè)學(xué)院電子信息分院暑期社會實(shí)踐小分隊(duì)舉行“三下鄉(xiāng)”活動，到安吉市三官村展開以村民自治為主題的社會調(diào)查。自身的高度自覺，人民的民主監(jiān)督，是各級領(lǐng)導(dǎo)干部做好工作的重要保證。 民主監(jiān)督的重點(diǎn)是人民群眾對各級領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。黨要領(lǐng)導(dǎo)人民 ,當(dāng)好家、作好主，必須進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)民主。發(fā)展社會主義民主政治，最根本的是要把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國有機(jī)統(tǒng)一起來。如果在條件不成熟的背景下主 觀、盲目、強(qiáng)制性地推行“群眾自治”和民主決策，極有可能造成危害農(nóng)村政治穩(wěn)定與社會發(fā)展的各種負(fù)面影響。 調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，三官村在自治方面做得比 較好。其次，要按照國家的法律法規(guī)和政策，結(jié)合本地實(shí)際，明確規(guī)定民主議事的內(nèi)容，凡屬村務(wù)管理的重大事項(xiàng)以及農(nóng)民關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題的 處理，都應(yīng)先召集黨員大會討論，再分別提交村民會議或村民代表會議討論，征求黨內(nèi)外群眾意見，按大多數(shù)人的意見實(shí)行民主決策，堅(jiān)決糾正不顧群眾意愿而由幾個干部自行其是的做法。通常人口少且居住集中的村采用村民會議，而人口多且居住分散的村采用村民代表會議。對于廣大村民來說，只有他們認(rèn)識到自己由權(quán)力的對象不同村里不同的條件所決定。沒有廣大農(nóng)民群眾的這種理念與思想，再好的民主選舉的法律規(guī)定也會走樣變形。 整體推進(jìn) —— 民主選舉中的對策措施： （ 1）在引導(dǎo)與磨合中，強(qiáng)化村民的參與意識和參與水平。但是受農(nóng)村客觀環(huán)境和村民文化心理素質(zhì)的影響，從選舉實(shí)踐看，能達(dá)到同一選舉目標(biāo)，村民更樂于接受簡單易行的選舉方法。于法周密和于法簡便相結(jié)合的原則，是農(nóng)村民主選舉中法律運(yùn)行的內(nèi)在要求。在村級民主選舉的法律運(yùn)行中，如何求得成本與效益的相對平衡，有不少方面值得進(jìn)一步探討。村級民主選舉的法律效益，應(yīng)以最低的運(yùn)行成本來獲取最佳的選舉目的。 （ 2）效益與成本。因此，在規(guī)范民主選舉過程中，應(yīng)當(dāng)充分考慮農(nóng)村社會需求的各個要素對法律規(guī)定的制約作用及相互關(guān)系。一方面，村委直選具有通過一定法律規(guī)范實(shí)現(xiàn)廣泛的利益需要。任何社會關(guān)系都需要相應(yīng)的社會規(guī)范加以調(diào)整，以維護(hù)正常秩序。 民主選舉中的平衡基點(diǎn)： 村民直選法律運(yùn)行的整體功能的有效發(fā)揮，關(guān)鍵在于其在適應(yīng)社會發(fā)展的變化中求得自身內(nèi)部結(jié)構(gòu)的相互協(xié)調(diào)。三是選舉結(jié)果的有效性難認(rèn)定。拉票行為，既有正常 、合理的行為，也有不合理，甚至帶有“賄選”等痕跡的行為，同時又會有兩者兼之的。如果選舉委員會資格審定時，認(rèn)為雖有被選舉權(quán)但不符合推選條件的人被海推為候選人后，他可否被確定為正式候選人就比較難把握，尤其是在選舉委員會與選民有較大意見分歧的情況下更是如此。但是，依照法律被剝奪政治權(quán)利的人除外”。這里僅列舉幾點(diǎn)，以見一 斑：一是村委會成員候選人標(biāo)準(zhǔn)難把握。雖然地方法規(guī)的《選舉辦法》能給一定配套，但也有不少局限性。我國農(nóng)村的民主法治化進(jìn)程與改革開放同時起步，各種社會關(guān)系處于不斷變化之中，具有不確定性，這一環(huán)境下形成的民主選舉制度還是初步的，它需要一個逐步完善的過程。因而，村級民主選舉的規(guī)定與選民本身的需求明顯地相背離，選舉中投票率的高低并不能完全反映選民 民主意識的強(qiáng)弱?！洞逦瘯x舉辦法》規(guī)定的三種投票形式，流動票箱投票僅作為一種輔助形式，應(yīng)限制在一定范圍內(nèi)。反映在村委直選中，不少選民對村委班子成員的選擇并非出于他們的主動，而往往是被“塑造”出來的。然而，這種推動作用是個漸進(jìn)過程。我國的村級民主選舉，本身是一種法治民主的助推劑， 它既是對廣大農(nóng)民的培訓(xùn)，也是對整個社會的培訓(xùn)。在調(diào)查過程中，該村表現(xiàn)出來的問題主要反映在以下幾個方面： 民主選舉中的瓶頸制約： （ 1）法律規(guī)定的前瞻性與文化傳統(tǒng)的滯后性矛盾。據(jù)三官村村委會領(lǐng)導(dǎo)介紹，三官村村委會由全體村民選舉產(chǎn)生，經(jīng)“海選”產(chǎn)生候選人，然后進(jìn)一步選舉出村委會領(lǐng)導(dǎo)班子成員。3 官村村民自治問題調(diào)查報(bào)告 _實(shí)踐報(bào)告完整篇 [五篇范文 ] 第一篇： 3 官村村民自治問題調(diào)查報(bào)告 _實(shí)踐報(bào)告完整篇 三官村村民自治問題調(diào)查報(bào)告 _實(shí)踐報(bào)告三官村村民自治問題調(diào)查報(bào)告 電子信息學(xué)院暑期社會實(shí)踐課題組 6 月 29 日，我校電子信息分院大學(xué)生實(shí)踐“三個代表”小分隊(duì)一行 10 人在老師的帶領(lǐng)下，結(jié)合“三個代表”指導(dǎo)思想 ,前往安吉市地鋪鎮(zhèn)三官村針對當(dāng)?shù)卮迕褡灾螁栴}展開調(diào)查，現(xiàn)將課題組對三官村民主選舉、民主管理、民主決議、民主監(jiān)督四方面情況的調(diào)查總結(jié)如下： 一、民主選舉是村民自治的基礎(chǔ)問題，關(guān)鍵要克服瓶頸制約，找準(zhǔn)平衡基點(diǎn)，整體推進(jìn)。 村委會民主選舉是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，諸如選舉的理念、選舉的功能、選舉的技術(shù)、選舉的程序等構(gòu)成了一系列民主選舉中的理論和實(shí)踐網(wǎng)絡(luò)。但是，調(diào)查問卷顯示，村民雖然都對民主選舉這一舉措表示贊成和肯定，但村民的法律意識普遍較差，民主選舉的主動性和優(yōu)越性并沒有完全體現(xiàn)出來。一般說來，法律規(guī)定總是建立在社會實(shí)踐基礎(chǔ)之上的，與客觀現(xiàn)實(shí)需求相適應(yīng)。正是這種自下而上的、帶有一定超前性的民主選舉制度，推動著我國社會的民主進(jìn)程。一方面，在我國，農(nóng)村政治、經(jīng)濟(jì)和社會結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變革的情況下，客觀形勢亟需法治民主的深化；另一方面農(nóng)民的民主參與意識的滯后 性有著較深的傳統(tǒng)文化根基。對候選人要素重要性的認(rèn)識遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于對利益分配的關(guān)注或者政治象征背景的聯(lián)系和與自己的親疏遠(yuǎn)近。但在具體實(shí)施中，大多數(shù)村沒條件進(jìn)行大會集中投票，而不少村民又不想去固定的投票場、投票站投票，有的地方甚至還出現(xiàn)“賣票”現(xiàn)象。 （ 2）法律規(guī)定的有限性與實(shí)際操作的復(fù)雜性矛盾。因此，《村委會組織法》對民主選舉的條文規(guī)定不可能顧及全面。在法律法規(guī)與實(shí)施細(xì)則，原則規(guī)定與具體措施之間的空隙較大，有的規(guī)定過于原則，不便操作；有的雖有行為模式，但沒有法律后果；有的內(nèi)涵模糊，不好統(tǒng)一理解等?！洞逦瘯M織法》十二條規(guī)定“年滿十八周歲的村民，不分民族、種族、性別、職業(yè)、家庭出身、宗教信仰、 教育程度、財(cái)產(chǎn)狀況、居住期限，都有選舉權(quán)和被選舉權(quán)。《村委會選舉辦法》第十三條對候選人的推選條件作了細(xì)化。二是選舉中的“拉票”現(xiàn)象難處理。如何界定它們之間的區(qū)別加以妥善處理，法律依據(jù)不足就帶來了選舉中的雜音。在一些細(xì)小環(huán)節(jié)上難免出現(xiàn)偏差或不妥，有的可以即時得到糾正，有的卻事后難以操作，一旦選舉結(jié)果產(chǎn)生后，如何認(rèn)定其有效性就缺乏明確的法律依據(jù)。因而，在實(shí)際中應(yīng)重點(diǎn)把握以下幾個方面的關(guān)系： （ 1）需求與可能。村委直選的有序性也必須根據(jù)農(nóng)村的客觀需要，在“收支”平衡的運(yùn)行中加以實(shí)現(xiàn)。另一方面，鄉(xiāng)村客觀現(xiàn)實(shí)應(yīng)具有支付法律運(yùn)行成本的能力。有時候，就當(dāng)?shù)禺?dāng)時的經(jīng)濟(jì)、政治、文化條件而言，具有規(guī)范某個法律行為的需要，但不一定具備其相應(yīng) 的成本支付能力。在社會支付能力相 對不變的情況下，法律的運(yùn)行成本越低，那幺它的效率越高。使一大批素質(zhì)較好、群眾信賴的農(nóng)民走上村委會工作崗位，是民主選舉最直接的目的，從而來輻射農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、社會的穩(wěn)定，以實(shí)現(xiàn)長遠(yuǎn)的整體效益。 （ 3）周密與簡便。村級民主選舉的整個過程必須一環(huán)扣一環(huán)，法定的程序不能變，規(guī)定的步驟不能少，不能 怕麻煩，圖省事，更不能走過場。在有些地方推行的無候選人直選，之所以受到農(nóng)村群眾的歡迎，并且取得成功，組織嚴(yán)密、形式簡便是一個重要的原因。增強(qiáng)村民的參與意識和參與水平，是農(nóng)村民主自治的軟環(huán)境。不斷豐富的村級民主選舉實(shí)踐， 是營造民主法治環(huán)境的大課堂。 對于實(shí)行民主管理，首先要堅(jiān)持和完善村民會議或村民代 表會議制度。明確規(guī)定村民代表會議的人員組成及其條件、職責(zé)、權(quán)利制定議事內(nèi)容和議事規(guī)則，確定活動方式，活動程序和活動時間，并按規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行。要實(shí)行民主管理，還要切實(shí)加強(qiáng)群眾對村干部的民主監(jiān)督。一走進(jìn)他們村委會的辦公室，就能看到整整齊齊掛在墻上的各種三官村村民自治問題調(diào)查報(bào)告 _實(shí)踐報(bào)告 —— 群眾自治逐步演進(jìn)的過程，要實(shí)現(xiàn)真正意義上的農(nóng)村基層群眾自治目標(biāo)，需要一個相當(dāng)長的時期，需要創(chuàng)造一定的基礎(chǔ)和條件。 四、民主監(jiān)督的重點(diǎn)是人民群眾對各級領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督 黨的十六大提出，發(fā)展社會主義民主政治，建設(shè)社會主義政治文明，是全面建設(shè)小康社會的重要目標(biāo)。人民當(dāng)家作主是社會主義民主政治的本質(zhì)要求。加強(qiáng)民主監(jiān)督，必將促進(jìn)社會主義民主政治的發(fā)展，更好地實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主的權(quán)利和根本利益。其主要內(nèi)容是監(jiān)督各級領(lǐng)導(dǎo)干部是否堅(jiān)持鄧小平理論和“三個代表”重要思想；是否正確地貫徹執(zhí)行黨的路 線和方針政策；是否正確地行使人民賦予的權(quán)力；是否發(fā)揚(yáng)民主、依法辦事；是否嚴(yán)以律己、廉潔奉公；是否同人民群眾保持血肉聯(lián)系等。 人民民主監(jiān)督是民主監(jiān)督的重要方面，包括法律監(jiān)督、行政監(jiān)督、輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督等，以此加強(qiáng)對各級領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力的制約和監(jiān)督。 據(jù)文卷調(diào) 查結(jié)果顯示， 81％的村民對現(xiàn)任村委會表示滿意，對村委會干部表示相當(dāng)?shù)男湃魏椭С帧６鴵?jù)村委會干部介紹，村里有相應(yīng)的民主監(jiān)督政策及舉措，實(shí)踐分隊(duì)的同學(xué)們也在村委會辦公室的樓下看到了內(nèi)容詳盡的村務(wù)公開欄，這一現(xiàn)象從 一定程度上反映了農(nóng)村民主監(jiān)督存在的問題。 目前農(nóng)村現(xiàn)狀顯示，村民委員會 所具有的集中管理權(quán)，與分散的監(jiān)督權(quán)呈現(xiàn)出非對稱性，而這種非對稱性往往又導(dǎo)致管理者權(quán)力意識的膨脹，引發(fā)與民主制度背道而馳的一系列問題。針對這一現(xiàn)狀，農(nóng)村民主監(jiān)督的發(fā)展應(yīng)抓好村務(wù)公開的普遍實(shí)行、村民民主理財(cái)小組的積極作為、村民罷免權(quán)的切實(shí)行使及對村委會成員實(shí)行工作過失追究制度等。 ??村委會民主選舉是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，諸如選舉的理念、選舉的功能、選舉的技術(shù)、選舉的程序等構(gòu)成了一系列民主選舉中的理論和實(shí)踐網(wǎng)絡(luò)。但是，調(diào)查問卷顯示，村民雖然都對民主選舉這一舉措表示贊成和肯定，但村民的法律意識普遍較差，民主選舉的主動性和優(yōu)越性并沒有完全體現(xiàn)出來。一般說來，法律規(guī)定總是建立在社會實(shí)踐基礎(chǔ)之上的，與客觀現(xiàn)實(shí)需求相適應(yīng)。正是這種自下而上的、帶有一定超前性的民主選舉制度，推動著我國社會的民主進(jìn)程。一方面，在我國，農(nóng)村政治、經(jīng)濟(jì)和社會結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變革的情況下，客觀形勢亟需法治民主的深化；另一方面農(nóng)民的民主參與意識的滯后性有著較深的傳統(tǒng)文化根基。對候選人要素重要性的認(rèn)識遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于對利益分配的關(guān)注或者政治象征背景的聯(lián)系和與自己的親疏遠(yuǎn)近。但在具體實(shí)施中，大多數(shù)村沒條件進(jìn)行大會集中投票，而不少村民又不想去固定的投票場、投票站投票，有的地方甚至還出現(xiàn)“賣票”現(xiàn)象。 ??（ 2）法律規(guī)定的有限性與實(shí)際操作的復(fù)雜性矛盾。因此，《村委會組織法》對民主選舉的條文規(guī)定不可能顧及全面。在法律法規(guī)與實(shí)施細(xì)則，原則規(guī)定與具體措施之間的空隙較大，有的規(guī)定過于原則，不便操作；有的雖有行為模式，但沒有法律后果；有的內(nèi)涵模糊，不好統(tǒng)一理解等?！洞逦瘯M織法》十二條規(guī)定“年滿十八 周歲 的村民，不分民族、種族、性別、職業(yè)、家庭出身、宗教信仰、