【正文】 總、分包施工單位；事故概況、事故的等級；事故造成的直接、間接經濟損失初步估計；事故發(fā)生原因的初步分析和經過；事故發(fā)生后擬采取的處理措施；事故調查的簡要過程；質量事故責任的認定以 及對事故責任者的處理建議；質量事故整改和防范措施。 質量問題及事故發(fā)生后，項目部應立即啟動事故應急預案，立即停止進行質量缺陷部位和與其有關聯(lián)部位及后續(xù)部位施工作業(yè)，并采取必要措施，防止事故擴大。 （ 3）具備下列條件之一者為三級重大質量事故： a）死亡 1 人以上， 9 人以下； b）直接經濟損失 300 萬元以上，不滿 500 萬元； c）中小型橋梁主體結構垮塌。重大質量事故分為三個等級： （ 1）具備下列條件之一者為一級重大質 量事故； a）死亡 30 人以上； b）直接經濟損失 1000 萬元以上； c）特大型橋梁主體結構垮塌。 （ 3）三級一般質量事故：直接經濟損失在 20－ 50萬元之間。一般質量事故分三個等級： （ 1）一級一般質量事故：直接經濟損失在 150－ 300 萬元之間。 公路工程質量問題（事故）劃分 質量問題：損失在 20萬元以下。 5 定義及分類 質量問題（事故）定義 質量問題或質量事故是指在工程建設過程中，由于工程建設管理、監(jiān)理、勘察設計、施工等原因造成的工程質量不符合規(guī)程規(guī)范和合同規(guī)定的質量標準，影響使用壽命和工程安全運行造成隱患和危害的事件。 子公司工程管理部負責監(jiān)督所屬項目經理部對本制度的實施。 3 適用范圍 適用于集團公司承攬的施工項目在工程建設全過程中所發(fā)生質量問題和質量事故的分析和處理。這樣，層層檢查使工程創(chuàng)優(yōu)始終處于受控狀態(tài)，確保創(chuàng)優(yōu)目標的順利實現(xiàn)。從集團公司到子公司，再到項目經理部層層設立創(chuàng)優(yōu)領導小組，建立健全可操作性強的創(chuàng)優(yōu)檢查制度和獎懲制度。項目經理部在施工過程中不僅要在管理上創(chuàng)新，還要在施工工藝上創(chuàng)新，提高勞動生產率。 收集、整理好施工現(xiàn)場的各種技術資料，做好記錄，并分類歸檔，做到技術資料與工程進度同步，確保資料齊全、及時、真實、準確，必要時留下詳細的影像資料。 ４、嚴格工程報驗認可制度。 ２、開展三級技術交底工作，在每個分部分項施工前均進行技術交底，做好記錄，完善手續(xù)。 （ 7）經常在施工現(xiàn)場開展質量評比、技術比武和勞動競賽活動，適時進行質量評先，促進各項工作的順利開展。如冬季施工時應采用必要的防凍措施，縮短砼的養(yǎng)護周期，加快工程進度，保證工程質量。 （ 4）優(yōu)化生產要素配置，優(yōu)選專業(yè)施工隊伍，發(fā)揮自身潛力，提高工作效率，同時，周密安排施工工期，盡量減少窩工、季節(jié)性停工現(xiàn)象。在質量、工 期、安全、科技進步、現(xiàn)場文明施工等目標的總體控制上，逐級簽訂責任書，突出獎罰力度，調動創(chuàng)優(yōu)積極性。通過統(tǒng)計、跟蹤、反饋，對計劃進行有規(guī)律、有銜接的全過程有效控制。所有安全標志、防火標志、文明標志要明顯醒目，防護措施要嚴密周細。 （２）建立文明施工管理責任制，實行劃區(qū)負責制，對于施工機具、埋設臨時管線及電器設施等，未經主管人批準不得隨意變更。 （２）健全材料質量責任制，嚴把材料質量驗收關，杜絕不合格材料在 工程上使用。通過改變傳統(tǒng)的落后的施工工藝，采用先進的施工方法和操作工具，精心施工，使工程細部質量得到提高。針對各分項工程容易出現(xiàn)的通病，分析產生原因，找出克服方法在方案措施中進行詳細 的敘述，把方案措施發(fā)放到班組，并由班組長在各工程施工前組織有關人員學習，在操作過程中嚴格按方案要求施工，盡量避免質量通病的發(fā)生。 ①各項目經理部要成立質量通病防治領導小組，由項目總工任組長，項目部施工技術人員及班組長均為領導小組成員，領導小組成員實行單元工程責任承包制，責任落實到人。同時還要不定期的組織項目的管理人員參觀學習其他單位的優(yōu)質工程，取人之長補己之短 ③組織質量攻關獻策小組，充分發(fā)揮團隊的聰明才智。 ①項目部要經常利用工地板報、書面文件、班前交底會、每周例會和每月質量總結會等各種形式進行教育，工地所有明顯位置和重點部位要標示質量方針和目標，各種操作規(guī)程掛貼在相應各個部位，確保工程質量的提高。 ⑤加強 與業(yè)主、監(jiān)理、質檢人員的相互配合，質檢員對質量檢查行使質量一票否決權、質量控制權、停工權、返工權和獎懲權，發(fā)現(xiàn)問題，及時制止。 ④建立分部工程目標ＱＣ質量活動小組，對重要部位、關鍵工序、薄弱環(huán)節(jié)進行質量獻策攻關。 ②認真學習質量管理手冊和質量體系程序文件，熟悉掌握崗位技能職責，嚴格按圖紙和 規(guī)范、規(guī)程組織施工，并堅持施工人員持證上崗制度，切實做到施工按規(guī)范，操作按規(guī)程，質量驗收按標準的“三按工作制”，認真落實自檢、互檢、專檢制度，保證工程質量。 ①項目部建立以項目經理為領導、總工程師中間控制、質量檢查員基層檢查的三級質量管理網(wǎng)絡。 （３）積極參與和組織有利于安全生產的活動，項目部利用每周定期召開的施工安全教育會，交流思想、溝通情況，發(fā)現(xiàn)隱患及時整改，杜絕安全事故的發(fā)生，為施工創(chuàng)造良好的安全環(huán)境。 （二）創(chuàng)優(yōu)管理措施 安全生產管理 （１）認真貫徹落實《安全生產法》和集團公司《安全生產管理辦法》等安全法規(guī)、條例，始終堅持“安全第一，預防為主”的方針，使安全檢查和防護工作經常化、制度化、標準化。 四、落實創(chuàng)優(yōu)措施 （一）創(chuàng)優(yōu) 組織領導 健全組織機構。 （八） 實行“首件工程認可制”，提高整體工程質量和質量的均勻性。加強質量源頭控制，確保原材料采購質量，為工程創(chuàng)優(yōu)打好基礎。經項目部討論通過后再報集團公司審批，特別是創(chuàng)優(yōu)計劃和措施更要具體詳細并切實可行，施工中發(fā)現(xiàn)施工組織設計不夠完善的，要及時進行調整、補充、修改。 （六） 嚴格施工組織設計的編審制度。 （五） 建立質量獎罰制 度。確保所有操作人員能夠真正吃透技術交底要求并嚴格按交底要求施工。同時，一級抓一級，項目經理檢查質量負責人的工作質量，質量負責人檢查專職質量員的工作質量，專職質量員檢查各班組兼職質量員和工人的工作質量，環(huán)環(huán)相扣、層層把關。 （二） 完善質量檢查驗收制度。從項目經理到操作人員都要制定相應的崗位責任，明確他們的職責權限，并使其權責統(tǒng)一，人人身上有壓力、有動力。 三、完善創(chuàng)優(yōu)管理制度 項目經理部創(chuàng) 優(yōu)目標確定之后，要注重完善以下管理制度，為工程創(chuàng)優(yōu)奠定好制度基礎。 二、建立創(chuàng)優(yōu)工作機制 緊緊圍繞工程創(chuàng)優(yōu)目標，按照提高認識、明確目標、落實責任、細化管理、強化監(jiān)督，嚴格獎罰、全面創(chuàng)優(yōu)的工作思路，加強對工程項目的管理，并制定詳細的實施、檢查、考核、獎罰方案。 （三）項目經理部 創(chuàng)優(yōu)目標確定后，項目經理應按管理權限逐級分別與部門主管以上主要管理人員簽訂創(chuàng)優(yōu)目標責任書，在責任書 中要明確各自職責和權限，使他們權責統(tǒng)一，充分發(fā)揮主要管理人員的積極性和創(chuàng)造性。在具體操作中要做好以下幾點： （一）創(chuàng)優(yōu)目標和創(chuàng)優(yōu)方案應 根據(jù)工程性質、規(guī)模大小、工程的重要程度及影響、業(yè)主的要求以及項目經理部的實力合理確定。集團公司結合目前實際情況，制定工程創(chuàng)優(yōu)實施方案，全面加強施工組織管理，大力推進現(xiàn)場施工的規(guī)范化和標準化水平，切實提高工程質量，把創(chuàng)優(yōu)工作融入到日常的工程管理和質量安全管理工作中。工程創(chuàng)優(yōu)實施方案 質量是企業(yè)的生命，是企業(yè)在激烈的市場競爭中立于不敗之地的法寶。集團公司始終堅持“質量第一、信譽至上”的方針，求實創(chuàng)新、與時俱進，不斷強化創(chuàng)優(yōu)工程的質量管理，使企業(yè)的管理水平和信譽度取得持續(xù)提高。具體工程創(chuàng)優(yōu)實施方案如下： 一、制定創(chuàng)優(yōu)目標，編制創(chuàng)優(yōu)方案，簽訂創(chuàng)優(yōu)協(xié)議 項目經理部須將創(chuàng)優(yōu)目標和創(chuàng)優(yōu)方案作為施工組織設 計的一項重要內容，并隨施工組織設計一起報集團公司工程管理部審批；項目進場施工前，項目經理部須根據(jù)創(chuàng)優(yōu)目標與集團公司或子公司簽訂創(chuàng)優(yōu)協(xié)議。 （二）創(chuàng)優(yōu)目標和創(chuàng)優(yōu)方案應 根據(jù)企業(yè)自身實力和市場實際情況確定，既不能不求進取也不能盲目冒進，優(yōu)良率只能逐年穩(wěn)步提高。 （四）以集團公司名義中標的工程項目，項目經理部須與集團公司簽訂創(chuàng)優(yōu)協(xié)議；以子公司名義中標的工程項目，項目經理部須與相應子公司簽訂創(chuàng)優(yōu)協(xié)議。通過建立計劃、實施、考核、反饋機制，為工程創(chuàng)優(yōu)目標的完成提供保障。 （一） 完善崗位責任制。同時注重制度的可操作性，讓人們有章可循、有矩可蹈。嚴格實行 “自檢、互檢、交接檢”三檢制度。 （三） 技術交底及質量控制明白卡簽認、發(fā) 放制度：技術交底必須由各專業(yè)負責人各班組簽認，報項目技術負責人審批，班組長以上質量技術管理員人手一份，重要分項工程要組織所有操作工人在現(xiàn)場進行培訓交底后，再組織大面積施工。 （四） 堅持質量例會制度：質量例會堅持每天召開一次，班組長及所有質量管理人員全部參加，由專職質檢員匯報當天各專業(yè)班組的質量情況，出現(xiàn)的質量和技術問題，群策群力共同研究，提出解決問題的方法和預防措施以及應注意的問題，確保出現(xiàn)的質量問題及時克服、避免質量失控。制定《創(chuàng)優(yōu)工程獎懲細則》等規(guī)章制度，明確規(guī)定獎懲措施，要求做到獎罰分明；建立質量臺帳，專職質量員對工人每天完成工程量的質量情況作好記錄，出現(xiàn)質量通病或超出規(guī)范要求立即責令返工，同時對照《獎懲細則》的有關規(guī)定進行處理。要求施工組織設計由項目技術負責人編寫，施工組織設計和方案在定稿前都要召開專題討論會，充分參考有關部門和班組的意見。 （七） 實行“原材料準入制”。項目經理部每月對材料供應商的產品質量進行評價，對達不到質量要求的供應廠商給予警告、暫停供貨、取消供應資格等處罰。每個項目第一個完成的分項工程即為首件工程，首件工程完成后，經相關部門檢測、評定，若未通過認可，則要改進施工方案重新施工；通過認可后，該分項工程施工方案在項目上推廣使用，確保后續(xù)施工的分項工程質量不低于首件工程質量標準。項目經理部應成立由項目經理、項目總工師及其他負責人組成的強有力工程創(chuàng)優(yōu)領導小組，層層簽訂責任書，科學分解指標，為高標準建成優(yōu)良工程提供組織保證。 （２）建立健全安全生產責任制和教育培訓制度，堅持特殊工種持證上崗，提高職工的整體安全意識；一旦責任事故發(fā)生，嚴格按照“四不放過”原則進行處理 ，使警鐘長鳴。 質量管理 （１）建立健全質量保證體系，確保質量目標。同時建立以試驗、技術管理、質量檢查為中心的信息傳輸系統(tǒng)，及時調整施工部署，糾正質量偏差，確保實現(xiàn)工程優(yōu)良。 ③建立質量控制網(wǎng)絡，強化“百年大計、質量第一”的宣傳教育工作，提高職工整體素質，切實落實各工序之間的“三檢制”和技術交底三級制，確保工程各環(huán)節(jié)始終處于受控狀態(tài)。按照全面質量管理原則，運用施工質量預控法，隨時掌握質量動態(tài)，追蹤病“灶”，對癥下藥，提高產品優(yōu)良率。 (２ )加強全員質量意識教育，提高質量管理水平。 ②嚴格學習制度，組織有關人員學習施工規(guī)范、操作規(guī)程及驗收標準，每個分項工程施工前，組織專業(yè)班組進行詳細的質量技術交底，使每個職工掌握技術要領 和操作要求，從而提高各級施工人員的技術素質和操作能力。 （ 3）克服質量通病，注意工程細部質量。 ②制定科學的防治質量通病方案和措施，杜絕質量通病的發(fā)生。 ③改變傳統(tǒng)落后的操作方法，注重細部創(chuàng)造精品。 工程資金及材料管理 （１）按照資金管理規(guī)定，集團公司對工程資金實行專戶管理，及時上報資金使用情況，經審批后，辦理支付手續(xù)，對于其它材料，嚴格按規(guī)定列支，堅決杜絕非生產性開支。 文明施工管理 （１）嚴格執(zhí)行文明施工各項規(guī)定。 （３）現(xiàn)場材料要嚴格按要求堆放。 綜合管理措施 （ 1）根據(jù)創(chuàng)優(yōu)目標和創(chuàng)優(yōu)方案，經理部應加強計劃管理，建立日計劃、周計劃、旬計劃、月計劃直到總計劃的計劃體系。 （ 2）制訂完善的施工管理措施。 （ 3）加強生產協(xié)調配合，實行項目經理對人、財、物的統(tǒng)一調整責任制，全力推進管理進程，確保實現(xiàn)工程創(chuàng)優(yōu)目標。 （ 5）嚴格按施工技術規(guī)范要求精心組織施工，可根據(jù)工程具體情況采用不同的施工方法。 （ 6）在實施連續(xù) 流水作業(yè)施工時，技術、質檢人員積極配合業(yè)主和監(jiān)理人員，對施工過程中的各個分項、各工序監(jiān)督檢驗，確保工程質量達到優(yōu)良標準。 （三）創(chuàng)優(yōu)技術措施 １、編制詳細的《施工組織設計》、《質量計劃》，對各分部分項的工程質量標準和技術要求作出明確規(guī)定，并嚴格組織施工。 ３、加強施工過程中的測量、技術復核工作，對分部工程各分項及時進行復核， 確保達到技術標準。每一分項工程完工、填寫工程報驗單、提交業(yè)主和監(jiān)理代表驗收簽發(fā)分項工程認可書后，再進行下道工序施工。 積極推廣新技術、新材料、新設備、新工藝，提高項目的整體管理水平。 （四）加強監(jiān)控，強化跟蹤管理 對項目創(chuàng)優(yōu)目標進行跟蹤管理，加強監(jiān)控 ，是保證目標實現(xiàn)的一個重要手段。集團公司對項目創(chuàng)優(yōu)目標堅持定期或不定期檢查，前者每季度不少于一次，不定期抽查每季度不少于二次；同時，檢查不走過場、發(fā)現(xiàn)問題當場簽發(fā)整改通知書，限期整改，問題嚴重者責令停工整改，在集團公司范圍