【正文】 整合力度，以此作為推進(jìn)鋼鐵工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化、集約化，促進(jìn)唐山由鋼鐵大市向鋼鐵強(qiáng)市轉(zhuǎn)變。樹(shù)立與用鋼企業(yè)利益最大化的服務(wù)理念，在打造提升產(chǎn)業(yè)鏈競(jìng)爭(zhēng)力方面有新突破。以唐鋼、首鋼為基礎(chǔ)，從產(chǎn)業(yè)重組入手，將單家產(chǎn)能擴(kuò)至 3000萬(wàn)噸 (區(qū)域產(chǎn)業(yè)集中度達(dá)到 60%)，力爭(zhēng)在 2020 年進(jìn)入世界 500強(qiáng)。唐山可借鑒國(guó)家或省、市涉及重組的政策，解決具體實(shí)施跨區(qū)域、跨行業(yè)的重組過(guò)程中存在的體制、資金和管理層面的問(wèn)題，并結(jié)合自身實(shí)際提高行業(yè)的集中度促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。 。在準(zhǔn)入門(mén)檻問(wèn)題上，在國(guó)家要求的基礎(chǔ)上適當(dāng)抬高。 （五） .分析的結(jié)論：唐山鋼鐵產(chǎn)業(yè)具體應(yīng)在以下幾方面尋求突破 。 。單位 GDP能耗居全省第一，單位 GDP電耗居全省第二，單位工業(yè)增加值能耗居全省第三。 。 。 探究其根源： 。在唐山鋼鐵產(chǎn)業(yè)改造過(guò)程中發(fā)生（類似于山西煤炭產(chǎn)業(yè)改造和山東鋼鐵產(chǎn)業(yè)改造的） “ 國(guó)進(jìn)民退 ” 現(xiàn)象的可能性不大。 總之，唐山地區(qū)的政府部門(mén)在發(fā)展鋼鐵產(chǎn)業(yè)的過(guò)程中充分尊重和遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律。 （ 4） .維護(hù)各種經(jīng)濟(jì)成分在鋼鐵產(chǎn)業(yè)中協(xié)調(diào)發(fā)展、有序競(jìng)爭(zhēng)和優(yōu)勝劣汰正常合理的市場(chǎng)秩序。 （ 2） .引導(dǎo)民營(yíng)鋼鐵企業(yè)通過(guò)兼并重組向大而強(qiáng)的方向發(fā)展；幫助不能通過(guò)兼并重組做大做強(qiáng)的民營(yíng)鋼鐵企業(yè)通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新、裝備創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新的方式向小而精的方向發(fā)展。使的唐山地區(qū)政府部門(mén)對(duì)唐山鋼鐵產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整、鋼鐵企業(yè)間的兼并重組等問(wèn)題更傾向政策引導(dǎo)與企業(yè)行為規(guī)范，且著力點(diǎn)側(cè)重于以下幾個(gè)方面： （ 1） .鼓勵(lì)鋼鐵企業(yè)間以規(guī)范的市場(chǎng)化手段進(jìn)行兼并重組。為唐山鋼鐵產(chǎn)業(yè)的平穩(wěn)發(fā)展，有序競(jìng) 爭(zhēng)和規(guī)范市場(chǎng)秩序提供了必不可少的市場(chǎng)要素。 2020年鐵礦石供需雙方的價(jià)格談判已經(jīng)啟動(dòng)。而鋼鐵產(chǎn)業(yè)則是為這兩個(gè)行業(yè)提供重要工業(yè)原材料的上游產(chǎn)業(yè)；而《鋼鐵產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃》 和正在制定中的《鋼鐵產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入規(guī)范》和《 加快鋼鐵企業(yè)聯(lián)合重組指導(dǎo)意見(jiàn)》 則為唐山鋼鐵產(chǎn)業(yè)未來(lái)能夠 健康、平穩(wěn)、有序的 發(fā)展指明了方向。唐山鋼鐵企業(yè)目前 “四分五裂 ”的局面給唐山鋼鐵產(chǎn)業(yè)大重組大聯(lián)合帶來(lái)了十分不利和不確定因素，一是唐鋼和首鋼兩個(gè)集團(tuán)的目前“爭(zhēng)霸唐山 ”的競(jìng)爭(zhēng)性；二是國(guó)豐、建龍、津西、華西、遷安軋一等企業(yè)海內(nèi)外外資進(jìn)入后出資方的不兼容性，都給唐山鋼鐵重 組聯(lián)合帶來(lái)了難度和不確定因素。唐山民營(yíng)鋼鐵經(jīng)濟(jì)之所以發(fā)達(dá)，這種短平快的投資方式是主要的推動(dòng)力。 ，總體技術(shù)裝備水平有待提高。全市單位企業(yè)平均市場(chǎng)能力只有 60 都萬(wàn)噸。唐山 57 家鋼鐵企業(yè)年生產(chǎn)能力 4200 萬(wàn)噸左右，除去唐鋼以外，其他 56 家企業(yè)年生產(chǎn)能力不足 3000 萬(wàn)噸。需要特別指出的是，作為中國(guó)近代工業(yè)起源地和現(xiàn)代工業(yè)基地的唐山市，是河北產(chǎn)業(yè)人才聚集、創(chuàng)業(yè)文化和商業(yè)精神濃厚、企業(yè)家資源最豐富的區(qū)域之一。唐山作為環(huán)渤海地區(qū)的能源原材料基地，煤炭、耐火材料、焦炭 、電力供應(yīng)較為充足，為鋼鐵工業(yè)的迅速發(fā)展提供了物質(zhì)基礎(chǔ)。鐵礦保有量 6l 一 62 億噸，僅次于鞍山，多于攀枝花，是全國(guó)三大鐵礦集中區(qū)之一。 唐山礦產(chǎn)資源品種多、儲(chǔ)量大、地質(zhì)優(yōu)良、分布集中、易于采選。境內(nèi)有京哈、通坨、京秦、大秦四條鐵路干 線橫貫全境，高速公路密集，京沈、唐津、唐港、西外環(huán)四條高速公路在境內(nèi)交匯互通。以下是對(duì)唐山市鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展 SWOT分析： SWOT 分別代表： strengths（優(yōu)勢(shì)）、 weaknesses（劣勢(shì)）、 opportunities(機(jī)會(huì) )、threats（威脅）。 因此，通過(guò)對(duì)唐山地區(qū)鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展的分析 ， 為該地區(qū)鋼鐵產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提出戰(zhàn)略對(duì)策是一件極其有意義的事情。 唐山主要鋼鐵企業(yè)有唐山鋼鐵集團(tuán)，是全國(guó)十大鋼鐵企業(yè)之一， 2020 年鋼產(chǎn)量 1607 萬(wàn)噸，年產(chǎn) 100 萬(wàn)噸以上鋼鐵企業(yè)主要有唐山 國(guó)豐鋼鐵公司、津西鋼鐵公司、半壁店鋼鐵公司、松汀鋼鐵公司、遵化建龍鋼鐵公司等幾家。唐山已經(jīng)成為中國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心區(qū)域，成為鋼材和鋼鐵原料主要品種價(jià)格的晴雨表，舉足輕重，影響巨大。 已占全國(guó)產(chǎn)量的 %，占世界產(chǎn)量的 %。 唐山市鋼鐵產(chǎn)業(yè)概況 ： 進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，唐山鋼鐵憑借著產(chǎn)業(yè)升級(jí)和整合得到了迅猛發(fā)展，唐山鋼鐵的產(chǎn)能急劇擴(kuò)張，現(xiàn)在已經(jīng)是全國(guó)重要的鋼鐵基地之一。從某種程度上說(shuō)，鋼鐵工業(yè)是整個(gè)唐山經(jīng)濟(jì)的命脈，不僅僅是一個(gè)獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，還是一個(gè)社會(huì)問(wèn)題。第四，要敢于做除法，就是更加注重國(guó)民收入分配、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展、加大保障和改善民生工作力度，切實(shí)解決涉及群眾切身利益的問(wèn)題。其次，勇于做減法，更加注重推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能降耗減排，加快兼并重組和淘汰落后產(chǎn)能，壓縮高消耗高污染產(chǎn)能，使鋼鐵經(jīng)濟(jì)建立在結(jié)構(gòu)優(yōu)化的基礎(chǔ)之上。具體政策選擇要做加、減、乘、除混合運(yùn)算。這個(gè)說(shuō)法聽(tīng)起來(lái) 似乎 有些好笑！您也許 會(huì)問(wèn)： “ 第 27個(gè) ，那 還能叫發(fā)明嗎 ” ？可是我想問(wèn)的是： “ 為什么人們只記得愛(ài)迪生發(fā)明了電燈 ， 而不記得他前面那 26個(gè)發(fā)明電燈的人呢？其實(shí)愛(ài)迪生的過(guò)人之處不只是用鎢絲來(lái)制作 燈絲 以 延長(zhǎng)電燈的使用壽命這么簡(jiǎn)單；更難能可貴的是他發(fā)現(xiàn)了支撐電燈這種技術(shù)創(chuàng)新 產(chǎn)品 存在價(jià)值的 社會(huì) 生態(tài)系統(tǒng)（即大型的發(fā)電工廠，大規(guī)模的電網(wǎng)建設(shè)成 為可能；而相對(duì)安全的電線和電器等產(chǎn)品已經(jīng)逐漸經(jīng)研發(fā)成熟）。同時(shí)通過(guò)對(duì) 唐山鋼鐵產(chǎn)業(yè)整體突圍的思路 、措施、步驟和相關(guān)配套措施分別進(jìn)行了論述。唐山鋼鐵產(chǎn)業(yè)整體突圍的研究報(bào)告 目錄 一 .序語(yǔ) 二 .唐山鋼鐵產(chǎn)業(yè)的重要性和發(fā)展現(xiàn)狀 三 .唐山發(fā)展鋼鐵產(chǎn)業(yè)的 SWOT 分析 四 .中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型的趨勢(shì)展望 五 .中國(guó)鋼鐵工業(yè)的發(fā)展規(guī)劃 六 .唐山鋼鐵產(chǎn)業(yè)整體突圍所面臨的主要問(wèn)題 七 .唐山鋼鐵產(chǎn)業(yè)整體突圍的思路 八 .唐山鋼鐵產(chǎn)業(yè)整體突圍的必要措施 九 .唐山鋼鐵產(chǎn)業(yè)整體突圍的步驟 十 .唐山鋼鐵產(chǎn)業(yè)整體突圍的其他相關(guān)的配套措施 內(nèi)容簡(jiǎn)介：本文通過(guò)對(duì)發(fā)展唐山鋼鐵產(chǎn)業(yè)的重要性、產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、 SWOT 分析、國(guó)內(nèi)整 體發(fā)展趨勢(shì)、產(chǎn)業(yè)內(nèi)存在的問(wèn)題等方面論據(jù)的論證說(shuō)明唐山鋼鐵產(chǎn)業(yè)的發(fā)展策略應(yīng)該 是個(gè)不可分割的“目標(biāo)群”，是一個(gè)相互依存的“政策包”。而不是單一性的頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳式的改革。 一 .序語(yǔ) 據(jù)資料顯示，愛(ài)迪生是全球第 27個(gè)發(fā)明電燈的人。一個(gè)像小小的電燈這樣簡(jiǎn)單的技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)品都需要如此龐大的社會(huì)生態(tài)系統(tǒng)對(duì)其進(jìn)行支撐又何況是像對(duì)唐山鋼鐵產(chǎn)業(yè)這樣復(fù)雜的系統(tǒng)進(jìn)行制度創(chuàng)新，技術(shù)創(chuàng)新，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和系統(tǒng)改進(jìn)呢？對(duì)于唐山鋼鐵產(chǎn)業(yè)乃至唐山經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與改善是個(gè)不可分割的“目標(biāo)群”，是一個(gè)相互依存的“政策包”。 首先，要科學(xué) 做加法，更加注重科學(xué)地保增長(zhǎng)，促發(fā)展、穩(wěn)出口、增就業(yè)，實(shí)現(xiàn)重質(zhì)量有效益的產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張。第三，要善于做乘法，要更加注重技術(shù)改造、科技創(chuàng)新、體制改革，努力提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平、裝備水平。 二 .唐山鋼鐵產(chǎn)業(yè)的重要性和發(fā)展現(xiàn)狀 鋼鐵產(chǎn)業(yè)對(duì)唐山地區(qū)經(jīng)濟(jì) 的重要性表現(xiàn)在： 唐山是一座傳統(tǒng)型的重工業(yè)城市，而鋼鐵又因其作為重中之重的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，成為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一大支柱，財(cái)政收入的主要來(lái)源，直接左右著全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局，關(guān)系到全市的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的安全與穩(wěn)定。長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，將會(huì)決定著唐山在未來(lái) 20 年全面小康社會(huì)和現(xiàn)代化的進(jìn)程。 在產(chǎn)量 方面， 到 2020 年，唐山鋼鐵產(chǎn)量達(dá)到 4427 萬(wàn)噸，占整個(gè)河北省 60%以上。2020 年，按照產(chǎn)量排序，唐山至少有 20 家以上的鋼鐵企業(yè)可以進(jìn)入全國(guó)前 100 位。以 2020 年世界鋼產(chǎn)量排位，唐山一個(gè)市的產(chǎn)量，僅低于美國(guó)、日本、俄羅斯等全國(guó)的產(chǎn)量。唐山從事鋼鐵工業(yè)人員達(dá)十余萬(wàn)人之多，唐山地方鋼鐵企業(yè)達(dá)到 158 家，從業(yè)人員之多，產(chǎn)業(yè)群分布之廣，已經(jīng)居全國(guó)之首，享有中國(guó) “魯爾 ”之美稱 ，是 名副其實(shí)的“世界鋼都” 。 三 .唐山發(fā)展鋼鐵產(chǎn)業(yè)的 STOW分析 如何正確認(rèn)識(shí)唐山市鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、機(jī)會(huì)和威脅，加快唐山市鋼鐵產(chǎn)業(yè)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整合企 業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，對(duì)促進(jìn)唐山市鋼鐵產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展具有重要意義。 .唐山市鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展的 strengths（ 優(yōu)勢(shì)分析） 唐山地理位置優(yōu)越，地處環(huán)渤海與環(huán)京津交匯地帶，與首都北京相距 150 公里，與著名工業(yè)城市天津市相距 120 公里，是聯(lián)絡(luò)華北、東北兩大地區(qū)的咽喉。隔海與朝鮮、韓國(guó)、日本相望，成為東北亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。目前已經(jīng)發(fā)現(xiàn)并探明儲(chǔ)量的礦藏有 47 種，煤炭保有量 億噸，為全國(guó)焦煤主要產(chǎn)區(qū) 。石油、天然氣、石灰?guī)r、黃金等儲(chǔ)量也十分可觀，現(xiàn)已發(fā)現(xiàn) 5 個(gè)油氣田。 唐山市作為國(guó)家傳統(tǒng)工業(yè)基地，人口素質(zhì)高，干部管理、規(guī)劃能力強(qiáng)，政府謀劃、運(yùn)作和推動(dòng)能力強(qiáng)，科技對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率高。 （二） .唐山市鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展的 weaknesses（ 劣勢(shì)分析 ） ，產(chǎn)業(yè)集中度較低鋼鐵聯(lián)合企業(yè)的最佳的經(jīng)濟(jì)規(guī)模為年產(chǎn)鋼 800～1000萬(wàn)噸，最低經(jīng) 濟(jì)規(guī)模為年產(chǎn)鋼 300～ 350噸，國(guó)外最大的鋼鐵聯(lián)合企業(yè)年產(chǎn)量已達(dá)到 2020萬(wàn)噸以上。在 56 家企業(yè)中，年生產(chǎn)能力超百萬(wàn)噸的只有 8 家。唐鋼、津西、建龍、國(guó)豐、寶業(yè)、德龍、銀豐等企業(yè)雖然大都是百萬(wàn)噸以上的鋼鐵企業(yè)，但都各自為政，互相分隔又相互競(jìng)爭(zhēng)，難以統(tǒng)一規(guī)劃進(jìn)行產(chǎn)業(yè)布局配套 .更不能打造唐山鋼鐵產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈條。唐山地區(qū)的中小 鋼鐵企業(yè)，主要以生產(chǎn)附加值較低和工藝流程比較短的螺紋鋼和線材產(chǎn)品 .300 立方米和 400 立方米的小高爐較多，這些高爐投資只要 23 億元，市場(chǎng)好的情況下， 1 年就可以回收投資成本。 。 （三） .唐山市鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展的 opportunities(機(jī)會(huì)分析 ) ，城市化建設(shè)的步伐不斷加快，房地產(chǎn)業(yè)和汽車(chē)業(yè)成為我國(guó)為啟動(dòng)內(nèi)需而重點(diǎn)扶持的行業(yè)。 ；澳洲 FMG公司的毀約行為標(biāo)志著鐵礦石中國(guó)價(jià)格形成機(jī)制在 2020年的探索活動(dòng)以中國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)的失敗而告終。在海外鐵礦石高度壟斷的市場(chǎng)環(huán)境中原有的長(zhǎng)期協(xié)議價(jià)格形成機(jī)制在中國(guó)境內(nèi)是否能夠延續(xù)不得而知，長(zhǎng)協(xié)價(jià)與現(xiàn)貨價(jià)并存的中國(guó)現(xiàn)象是否還能延續(xù)；中國(guó)價(jià)格形成機(jī)制的探索前景是否能夠擺脫鏡中之花，水中之月的命運(yùn)；這些問(wèn)題都將繼續(xù)困擾著中國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)和唐山鋼鐵產(chǎn)業(yè)，但其也無(wú)意中為唐山發(fā)達(dá)的民營(yíng)鋼鐵企業(yè)群體在海外鐵礦石采購(gòu)過(guò)程中擺脫了身份歧視獲得了國(guó)民待遇。 權(quán)重較大；民營(yíng)鋼鐵企業(yè)在為唐山地區(qū)創(chuàng)造就業(yè)崗位的權(quán)重比例、唐山地區(qū)鋼鐵產(chǎn)業(yè)年總產(chǎn)量中所占的權(quán)重比例和在唐山地區(qū)鋼鐵產(chǎn)業(yè)企業(yè)數(shù)量結(jié)構(gòu)中所占權(quán)重比例較大。尤其是對(duì)民營(yíng)鋼鐵企業(yè)間的兼并重組、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、產(chǎn)能 收購(gòu)和弱弱聯(lián)合行為提供制度性支持和金融服務(wù)支持。 （ 3） .推進(jìn)唐山鋼鐵產(chǎn)業(yè)整體生產(chǎn)裝備創(chuàng)新和生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新；督促民營(yíng)鋼鐵企業(yè)現(xiàn)代企業(yè)制度的建立與規(guī)范；建立唐山鋼鐵產(chǎn)業(yè)整體產(chǎn)品創(chuàng)新、市場(chǎng)開(kāi)拓創(chuàng)新體制和機(jī)制；完善鋼鐵產(chǎn)品市場(chǎng)銷售體系、倉(cāng)儲(chǔ)物流體系的企業(yè)自律制度建設(shè)；加緊建設(shè)鋼鐵產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格非理性波動(dòng)預(yù)警機(jī)制和鋼鐵產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格過(guò)度波動(dòng) 帶來(lái)的市場(chǎng)價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)對(duì)沖機(jī)制。 （ 5） .規(guī)范唐山鋼鐵產(chǎn)業(yè)的投資渠道、退出路徑和各個(gè)方面的制度建設(shè)，保持政策和制度的平穩(wěn)性與連續(xù)性使的投資者在投資唐