【正文】 現(xiàn)行施工計(jì)畫之缺失」，研擬施工計(jì)畫書的具體內(nèi)容；以及研擬撰寫要點(diǎn)，供工程人員撰寫施工計(jì)畫書時(shí)之參考。 。 3 計(jì)畫執(zhí)行方式及進(jìn)行步驟 本計(jì)畫預(yù)期完成之工作項(xiàng)目有： 。由行政院勞工委員會(huì)推動(dòng)之「審查合格案件抽查」計(jì)畫，可知事業(yè)單位對於安全評估工作的重視已有明顯的增加，但執(zhí)行上存在一瓶頸亟待突破，亦即如何將安全評估與施工計(jì)畫書結(jié)合，藉由施工計(jì)畫書將安全評估工作及職業(yè) 災(zāi)害之防制與事業(yè)單位之管理系統(tǒng)相結(jié)合。自從該辦法發(fā)佈以來，行政院勞工委員會(huì)積極完成營造工程危險(xiǎn)場所審查作業(yè)之制度與規(guī)範(fàn)，並核備有關(guān)訓(xùn)練機(jī)構(gòu)辦理「施工安全評估訓(xùn)練班」，培植營造事業(yè)單 位辦理危險(xiǎn)場所評估與審查申報(bào)之人才。 2 計(jì)畫目的 勞動(dòng)檢查法第二十六條規(guī)定，中央主管機(jī)關(guān)指定之營造工程危險(xiǎn)性工作場所非經(jīng)勞動(dòng)檢查機(jī)構(gòu)審查或檢查合格，不得使勞工在該場所作業(yè)。目前「施工安全評估訓(xùn)練班」的課程著重於「施工安全評估報(bào)告書」，而未涉及「施工計(jì)畫書」相關(guān)事宜。 丁類（營造工程）危險(xiǎn)性工作場所審查申請應(yīng)提送之文件有：施工安全評估報(bào)告書及施工計(jì)畫書，其中施工計(jì)畫書應(yīng)包括「工程概要」、「勞工安全衛(wèi)生計(jì)畫」、「分項(xiàng)工程作業(yè)計(jì)畫」。 I 目 錄 南陽裝潢工程 0982420353 目 錄 ........................................ I 壹、前 言 ........................................ 1 .............................................. 1 .......................................... 2 ............................. 3 ................................ 3 貳、現(xiàn)行施工計(jì)畫書缺失之探討 .......................... 5 .................................... 5 ......................... 5 ............................. 6 .............................................. 6 參、施工計(jì)畫書撰寫要點(diǎn)之研擬 .......................... 7 ................................. 11 ...................... 19 .......................... 27 肆、施工計(jì)畫書參考案例之研擬 ......................... 31 (詳附件四 ) ................ 31 (詳附件五 ) .... 31 (詳附件六 ) ........ 31 伍、結(jié)論與建議 ....................................... 32 ............................................. 32 ............................................. 32 陸、參考文獻(xiàn) ......................................... 33 附件一：「工程概要」使用表格 附件二：「勞工安全衛(wèi)生管理計(jì)畫」使用表格 附件三：「分項(xiàng)工程作業(yè)計(jì)畫」使用表格 附件四：建築工程之「工程概要」參考例 附件五：建築工程之「勞工安全衛(wèi)生管理計(jì)畫」參考例 II 附件六：建築工程之「分項(xiàng)工程作業(yè)計(jì)畫」參考例 1 壹、前 言 緣起 勞動(dòng)檢查法第二十六條規(guī)定，中央主管機(jī)關(guān)指定之營造工 程危險(xiǎn)性工作場所非經(jīng)勞動(dòng)檢查機(jī)構(gòu)審查或檢查合格，不得使勞工在該場所作業(yè)。此一制度之主要意義在於要求營造事業(yè)單位於施工計(jì)畫階段實(shí)施施工安全評估，即透過工程設(shè)計(jì)人員、施工主管、承包商、安全人員等專家之共同參與，事先找出可能危害因子並將防護(hù)對策納入施工計(jì)畫，期於開工後依計(jì)畫施工就能落實(shí)安全衛(wèi)生各項(xiàng)措施，減少營造災(zāi)害事故之發(fā)生。然而，由各檢查單位之「營 造工程危險(xiǎn)工作場所安全評估審查」結(jié)果與勞委會(huì)辦理「營造工程危險(xiǎn)工作場所抽評輔導(dǎo)及諮詢」案之結(jié)果，發(fā)現(xiàn)營造業(yè)者對施工計(jì)畫的製作，普遍存在依循以往經(jīng)驗(yàn)製作，而不知如何與「施工安全評估報(bào)告書」之評估結(jié)果相結(jié)合，以致流於形式，且無法將所規(guī)劃之各項(xiàng)安全衛(wèi)生措施落實(shí)於工地現(xiàn)場，而使?fàn)I造業(yè)危險(xiǎn)性工作場所審查之工作未竟全功。 因此，本計(jì)畫首先探討現(xiàn)行施工計(jì)畫書之缺失，根據(jù)全安評估之精神加以改進(jìn)，將「施工安全評估報(bào)告書」的結(jié)果與施工 計(jì)畫書相結(jié)合；並製作施工計(jì)畫書參考案例，以期營造業(yè)者能製作符合安全評估要求之施工計(jì)畫書。民國八十三年五月二日行政院勞工委員會(huì)發(fā)佈「危險(xiǎn)性工作場所審查暨檢查辦法」，並於八十六年六月十八日第一次修正，八十八年六月三十日第二次修正。但經(jīng)過勞動(dòng)檢查機(jī)構(gòu)審查合格之案件，事業(yè)單位究竟是落實(shí)執(zhí)行？亦或純係文書作業(yè)應(yīng)付審查？如未依審查合格之條件施工，則其程度如何？問題何在？如何促使其落實(shí)？等相關(guān)問題，事實(shí)上與營造工程危險(xiǎn)場所安全評估制度能否融於事業(yè)單位之管理系統(tǒng)有關(guān)，也是勞動(dòng)檢查法立法精神能否落實(shí)不流於形式之關(guān)鍵。 本計(jì)畫之目的即為：根據(jù)八十八年六月三十日第二次修正之「危險(xiǎn)性工作場所審查暨檢查辦法」，編製「與安全評估相結(jié)合的施工計(jì)畫書」之撰寫要點(diǎn)，並透過以實(shí)際案例模擬，提供具體範(fàn)例供事業(yè)單位參考，以期能達(dá)到「危險(xiǎn)性工作場所審查暨檢查辦法」之訂定目標(biāo)。 。 有關(guān)「探討現(xiàn)行施工計(jì)畫書之缺失」的工作，主要藉由文獻(xiàn)回顧及專家諮詢等方式，彙 整現(xiàn)行施工計(jì)畫書之缺失。有關(guān)「研擬施工計(jì)畫書參考案例」的工作，則依前項(xiàng)之「施工計(jì)畫書撰寫要點(diǎn)」實(shí)際撰寫施工計(jì)畫書參考案例，進(jìn)一步提供工程人員參考。 圖 計(jì)畫進(jìn)行 步驟 預(yù)期完成之具體成果 本計(jì)畫預(yù)期完成之具體成果如下： 界定範(fàn)圍與課題相關(guān)文獻(xiàn)蒐集專 家 諮 詢現(xiàn)行施工計(jì)畫書缺失之探討施工計(jì)畫書撰寫要點(diǎn)之研擬施工計(jì)畫書參考案例之研擬報(bào)告之撰寫 4 1. 研擬施工計(jì)畫書撰寫要點(diǎn)，作為事業(yè)單位進(jìn)行丁類危險(xiǎn)性工作場所安全評估工作時(shí)，編製施工計(jì)畫書之依據(jù)。 5 貳、現(xiàn)行施工計(jì)畫書缺失之探討 施工計(jì)畫書為工程施工前依據(jù)合約規(guī)定、工地現(xiàn)況所擬定。其訂定除應(yīng)考量合約圖說所訂之設(shè)計(jì)要件及地形地貌、地質(zhì)構(gòu)造、鄰近交通狀況等工址現(xiàn)況外尚須 衡量事業(yè)單位之條件（機(jī)械設(shè)備、人員、施工經(jīng)驗(yàn)等）詳予檢討後分類訂妥，以確保工程之品質(zhì)、成本、工期、安全、環(huán)保等施工管理目標(biāo)。如此，丁類危險(xiǎn)性安全評估的結(jié)果方能與事業(yè)單位的工地管理組織之管理系統(tǒng)相結(jié)合。 2. 記載資料不足，無法判斷該工程可能發(fā)生之危害，以及是否有平行承攬之情形。 4. 相關(guān)調(diào)查資料未經(jīng)整理，不易顯示調(diào)查結(jié)果。 2. 制式化，流於形式，甚或有抄襲情形。 4. 未與分項(xiàng)工程施工進(jìn)度結(jié)合，較不具可執(zhí)行性。 6. 自動(dòng)檢查計(jì)畫大多抄襲法令，未依工程特性訂定。 8. 協(xié)議計(jì)畫流於形式，未明確表示舉行時(shí)間、協(xié)議內(nèi)容、協(xié)議組織之工作職掌。 2. 安衛(wèi)設(shè)施多抄自法令條文，未能與施工結(jié)合。 4. 過於簡略，未能具體顯出危害及擬定對策。 其他 除了上述常見缺失外，尚有： 1. 事業(yè)單位為求時(shí)效，施工計(jì)畫書的撰寫與安全評估的工作同時(shí)分頭進(jìn)行，兩者之間欠缺整合。 7 參、施工計(jì)畫書撰寫要點(diǎn)之研擬 為使施工計(jì)畫書能與危險(xiǎn)性工作場所安全評估的結(jié)果相結(jié)合，作為工地現(xiàn)場之施工管理的依據(jù)，根據(jù)「危險(xiǎn)性工作場所審查暨檢查辦法」的精神，施工計(jì)畫書的撰寫與安全評估的進(jìn)行應(yīng)相互配合，兩者的資訊亦應(yīng)互相流通如圖 。 圖 施工計(jì)畫書之撰寫流程 施工計(jì)畫的撰寫應(yīng)依據(jù)行政院勞工委員會(huì)八十八年六月三十日臺八十八勞檢三字第 OOO二八三八二號令第二次修正之「危險(xiǎn)性工作場所審查暨檢查辦法 」，其中附件十四有關(guān)施工計(jì)畫書內(nèi)容的要求。 本章有關(guān)「施工計(jì)畫撰寫要點(diǎn)」的研擬原則為： 「危險(xiǎn)性工作場所審查暨檢查辦法」所要求的「工程概要」、 進(jìn)行初步危害分析撰寫勞工安全衛(wèi)生管理計(jì)畫( 初步)撰寫分項(xiàng)工程作業(yè)計(jì)畫( 初步)進(jìn)行施工災(zāi)害初步分析研 擬改善對策 實(shí)施特有災(zāi)害評估檢討現(xiàn)有設(shè)施建議改善對策完成施工安全評估報(bào)告 彙整特有災(zāi)害評估表補(bǔ)充、修正勞工安全衛(wèi)生管理計(jì)畫與分項(xiàng)工程作業(yè)計(jì)畫補(bǔ)充、修正勞工安全衛(wèi)生管理計(jì)畫與分項(xiàng)工程作業(yè)計(jì)畫完成施工計(jì)畫書撰寫工程 概 要修正( 二)修正( 一)實(shí)施基本事項(xiàng)檢討評估 8 表 「危險(xiǎn)性工作場所審查暨檢查辦法」附件十四之規(guī)定項(xiàng)目 本計(jì)畫擬定項(xiàng)目 項(xiàng) 目 內(nèi) 容 使用表格 一、工程概要 (一 )工程內(nèi)容概要 工程概要一覽表 主要施工項(xiàng)目 分包計(jì)畫 (二 )施工方法及程序 施工方法 施工程序 (三 )現(xiàn)況調(diào)查 鄰近地區(qū)利用現(xiàn)況 地質(zhì)調(diào)查 現(xiàn)有地上、下管線調(diào)查 作業(yè)限制調(diào)查 二、勞工安全衛(wèi)生管理計(jì)畫 (一 )勞工安全衛(wèi)生組織、人員