【正文】 根據(jù)重大決策事項(xiàng)合理確定聽證代表人數(shù)。 聽證代表經(jīng)公民、法人或者其他組織向聽證機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，由聽證機(jī)關(guān)確定。 旁聽人由公民、法人或者其他組織自愿報(bào)名，向聽證機(jī)關(guān)提出書面申請(qǐng)，由聽證機(jī)關(guān)確定。 第十條聽證會(huì)參加人員應(yīng)當(dāng)包括：聽證委員、聽證記錄人、決策發(fā)言人、聽證代表、聽證監(jiān)察人、旁聽人等。 聽證申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)采用書面形式，載明申請(qǐng)聽證的事項(xiàng)、理由、申請(qǐng)人等內(nèi)容；若采用書面形式確有困難的，可以采用口頭形式提出，經(jīng)決策機(jī)關(guān)工作人員記錄 后，由聽證申請(qǐng)人簽字確認(rèn)。 聽證機(jī)關(guān)除組織聽證外，還應(yīng)當(dāng)采取向社會(huì)公示、召開座談會(huì)等方式，廣泛征求意見。 第八條聽證會(huì)舉行 10 個(gè)工作日前，聽證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通過省政府指定的網(wǎng)站、政府信息公開網(wǎng)站、公共場(chǎng)所設(shè)立的政府信息公示欄、新聞媒體向社會(huì)公告聽證事項(xiàng)、聽證代表名額及產(chǎn)生方式等相關(guān)內(nèi)容；在聽證會(huì)舉行 7 個(gè)工作日前，確定聽證代表，并向社會(huì)公布聽證會(huì)舉行的時(shí)間、地點(diǎn)和聽證會(huì)參加人員名單。 經(jīng)聽證機(jī)關(guān)委托，其他行政機(jī)關(guān)可以作為聽證機(jī)關(guān)組織聽證。 第五條下列重大決策事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)舉行聽證： （一）起草和制定涉及公眾重大利益的地方性法規(guī)、政府規(guī)章和規(guī)范性文件草案； （二）編制國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、年度計(jì)劃，制定宏觀調(diào)控和改革開放的重大政策措施； （三）編制、變更或者修改城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、自然資源開發(fā)利用總體規(guī)劃及其相關(guān)的近期建設(shè)規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃等，以及生態(tài)環(huán)境保護(hù)、道路交通規(guī)劃等專業(yè)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃； （四）制定或者調(diào)整產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局規(guī)劃； （五）可能對(duì)生態(tài)環(huán)境、城市功能造成重大影響的建設(shè)或者投資項(xiàng)目； （六）政府重大投資項(xiàng)目、特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、 5000 萬元以上國(guó)有資產(chǎn)處置方面的事項(xiàng)； （七）制定和調(diào)整涉及國(guó)土資源管理、環(huán)境保護(hù)、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、科 技教育、文化衛(wèi)生等方面的重大措施和制度； （八）制定或者調(diào)整水（ 含污水處理）、電、氣、公共交通（含公共汽車、出租車、輕軌、地鐵）、城市生活垃圾處理等涉及公共利益的價(jià)格和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)； （九）制定與調(diào)整重大突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案，或者制定與公共安全直接有關(guān)的重大行政措施； （十）城市交通主干道需要采取重大交通管制措施 6 個(gè)月以上的； （十一）審核、核準(zhǔn)和審批可能嚴(yán)重影響群眾生產(chǎn)、生活的行政審批項(xiàng)目； （十二）其他涉及人民群眾反映集中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題或者需要進(jìn)一步了解情況、廣泛聽取群眾意見的事項(xiàng)； （十三）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)聽證的其他決策事項(xiàng)。 第四條市、縣（市）、區(qū)人民政府法制部門負(fù)責(zé)重大決策聽證的推進(jìn)工作，對(duì)本級(jí)行政機(jī)關(guān)和下級(jí)政府重大決策聽證工作進(jìn)行指導(dǎo)，并會(huì)同同級(jí)監(jiān)察部門、政府督查機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查。法律、法規(guī)、規(guī)章已有規(guī)定的，從其規(guī)定。昆明市重大決策聽證制度實(shí)施細(xì)則 第一篇：昆明市重大決策聽證制度實(shí)施細(xì)則 昆明市重大決策聽證制度實(shí)施細(xì)則 第一條為規(guī)范重大決策聽證行為，增強(qiáng)行政決策的科學(xué)化、民主化，保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，根據(jù)《云南省人民政府重大決策聽證制度實(shí)施辦法》和《昆明市政府重大事項(xiàng)決策規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。 第二條本市行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織（以下簡(jiǎn)稱行政機(jī)關(guān)）開展重大決策聽證，適用本實(shí)施細(xì)則。 第三條重大決策聽證應(yīng)當(dāng)遵循公正、客觀、全面、高效、便民的原則，面向社會(huì)公開舉行，并接受社會(huì)監(jiān)督。 上級(jí)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)下級(jí)行政機(jī)關(guān)的聽證工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。 第六條擬作出決策的行政機(jī)關(guān)是聽 證機(jī)關(guān)；兩個(gè)以上行政機(jī)關(guān)共同作出決策的，牽頭機(jī)關(guān)或者主辦機(jī)關(guān)是聽證機(jī)關(guān)。 第七條擬作出的重大決策事項(xiàng)涉及專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的，應(yīng)當(dāng)在召開聽證會(huì)前，組織有關(guān)領(lǐng)域的專家和學(xué)者進(jìn)行論證。 對(duì)于情況緊急，不及時(shí)實(shí)施將會(huì)影響公共利益、人民群眾切身利益的重大決策事項(xiàng)，聽證機(jī)關(guān)可以對(duì)前款規(guī)定時(shí)限進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，并報(bào)同級(jí)政府法制部門批準(zhǔn)。 第九條公民、法人和其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)擬作出的重大決策事項(xiàng)屬于應(yīng)當(dāng)聽證的范圍，而擬作出決策的行政機(jī)關(guān)未啟動(dòng)聽證程序的，可以向決策機(jī)關(guān)提出舉行聽證的申請(qǐng)。 決策機(jī)關(guān)收到聽證申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織研究，對(duì)于符合聽證條件的，應(yīng)當(dāng)在 3 個(gè)工作日內(nèi)決定予以受理，并自受理之日起 20 個(gè)工作日內(nèi)組織聽證；對(duì)于不符合聽證條件的，應(yīng)當(dāng)在 3 個(gè)工作日內(nèi)書面告知聽證申請(qǐng)人并說明理由。 聽證委員由聽證主持人及其他相關(guān)部門人員、專家學(xué)者 3 人以上奇數(shù)組成；聽證主持人由聽證機(jī)關(guān)的主要領(lǐng)導(dǎo)或者分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任；聽證記錄人由聽證機(jī)關(guān)指派；決策發(fā)言人由決策機(jī)關(guān)有關(guān)負(fù)責(zé)人擔(dān)任；聽證監(jiān) 察人由政府法制部門、紀(jì)檢監(jiān)察部門或者政府督查機(jī)構(gòu)指派人員擔(dān)任。 第十一條聽證代表應(yīng)當(dāng)具有廣泛性和代表性，主要從以下人員中產(chǎn)生： （一）重大決策事項(xiàng)涉及到的利害關(guān)系人代表； （二）社會(huì)普通公眾代表； （三）人大代表和政協(xié)委員； （四）熟悉重大決策事項(xiàng)的行業(yè)專家學(xué)者、專業(yè)技術(shù)人員、相關(guān)企業(yè)和技術(shù)部門的代表； （五）法律工作者； （六）聽證機(jī)關(guān)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)參加的代表。前款第 （一）、 （二）項(xiàng)的申請(qǐng)人超過預(yù)定聽證代表人數(shù)的，由聽證機(jī)關(guān)采取隨機(jī)選取的方式產(chǎn)生；前款第 （三）、 （四）、 （五）、 （六）項(xiàng)的聽證代表或者申請(qǐng)人不足的，可以由聽證機(jī)關(guān)邀請(qǐng)或者委托有關(guān)組織推薦產(chǎn)生。 聽證會(huì)應(yīng)當(dāng)在有 2/3以上聽證代表出席時(shí)方可舉行，并不得少于 15人；其中，重大決策事項(xiàng)涉及到的利害關(guān)系人和社會(huì)普通公眾代表人數(shù)不得少于聽證代表人數(shù)的 1/3，且利害關(guān)系人代表人數(shù)應(yīng) 多于社會(huì)普通公眾代表人數(shù)。 第十三條聽證會(huì)舉行 3 個(gè)工作日前，聽證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將以下資料送達(dá)聽證代表、聽證委員和聽證監(jiān)察人： （一）聽證會(huì)通知書； （二）擬作出重大決策事項(xiàng)的基本情況； （三）擬作出重大決策事項(xiàng)的可行性說明或者專家論證意見； （四）有關(guān)統(tǒng)計(jì)、調(diào)查分析材料； （五）聽證機(jī)關(guān)的聯(lián)系方式； （六）聽證機(jī)關(guān)認(rèn)為有必要提供的其他資料。 第十四條聽證會(huì)按照下列程序進(jìn)行： （一）主持人宣讀聽證事項(xiàng)； （二）主持人核實(shí)聽證會(huì)代表身份； （三）主持人告知聽證參加人權(quán)利義務(wù)和宣布聽證會(huì)紀(jì)律； （四）聽證監(jiān)察人宣讀是否準(zhǔn)予召開聽證會(huì)的監(jiān)察意見； （五）決策發(fā)言人如實(shí)說明決策方案的內(nèi)容、依據(jù)、理由和有關(guān)背景等資料； （六）聽證代表質(zhì)詢、提問和發(fā)表意見； （七）決策發(fā)言人答辯； （八）聽證代表作最后陳述； （九）聽證委員合議； （十）主持人歸納各方代表的主要觀點(diǎn)和理由，宣讀合議書； （十一）聽證監(jiān)察人出具聽證會(huì)監(jiān)察意見； （十二）主持人作總結(jié)性發(fā)言。 第十六條聽證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄聽證全過程，并根據(jù)聽證筆錄形成書面聽證報(bào)告。 聽證報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容： （一）聽證事由； （二）聽證會(huì)舉行的時(shí)間、地點(diǎn)； （三）聽證委員、聽證記錄人、