【正文】 人員的專業(yè)培訓(xùn)，提高行政復(fù)議、應(yīng)訴人員水平。全市各級(jí)行政復(fù)議機(jī)關(guān)全年共辦理 210?20 件；申請人撤回申請終止的 70 件；撤銷或變更的 10 件；其他處理的 10 件；我辦全年辦理了行政復(fù)議案件 28 件。 此外，我辦還積極配合市監(jiān)察局開展第二輪行政審批制度改革工作，全市在原有清理的基礎(chǔ)上，又取消了近 300 項(xiàng)審批項(xiàng)目。通過培訓(xùn)，普遍提高了行政執(zhí)法人員的素質(zhì)。四是認(rèn)真做好對行政執(zhí)法人員的培訓(xùn)和換證工作。通過檢查，達(dá)到了總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、交流情況、發(fā)現(xiàn)問題、促進(jìn)整改的目的，對進(jìn)一步規(guī)范全市行政處罰工作起到了積極的推 動(dòng)作用。為加強(qiáng)地方立法的后續(xù)監(jiān)督，我辦還依法組織市有關(guān) 部門對市勞動(dòng)局執(zhí)行《南京市城鎮(zhèn)企業(yè)職工工傷保險(xiǎn)辦法》和《南京市城鎮(zhèn)企業(yè)職工生育保險(xiǎn)辦法》一年來的情況進(jìn)行檢查，進(jìn)一步增強(qiáng)了該部門在維護(hù)職工合法權(quán)益，保障社會(huì)穩(wěn)定方面的工作力度。全市 13 個(gè)區(qū)縣和 50 多個(gè)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)通過大力開展文明優(yōu)質(zhì)服務(wù)和秉公執(zhí)法、文明執(zhí)法活動(dòng)，使行政執(zhí)法狀況有了明顯改善。二是全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制。這項(xiàng)工作已于去年 9 月 16 日順利實(shí)施。一是積極做好我市城市管理綜合執(zhí)法改革試點(diǎn)工作。此外，我辦還堅(jiān)持地方法規(guī)、規(guī)章實(shí)施周年報(bào)告制度。四是加強(qiáng)規(guī)范性文件的備案審查。同時(shí)加強(qiáng)對市政府各部門和區(qū)縣政府文件清理工作的指導(dǎo)和檢查。相繼出臺(tái)如在審查《南京市建設(shè)工程場地地震安全性評(píng)價(jià)管理辦法》過程中，將事前審批改為事后監(jiān)管，既滿足了加強(qiáng)管理的需要，也符合行政審批制度改革精神。同時(shí)，按照政務(wù)公開的要求，積極吸納社會(huì)公眾參與政府重大立法項(xiàng)目的研究、論證，全年共有 10 件立法項(xiàng)目通過不同形式征求社會(huì)公眾意見；對涉及社會(huì)熱點(diǎn)和公眾關(guān)心的政府規(guī)章、規(guī)范性文件出臺(tái)后，通過市政府新聞發(fā)言人及時(shí)向社會(huì)公布。二是規(guī)范立法程序，提高立法質(zhì)量。按照市委、市政府《關(guān)于進(jìn)一步改善投資軟環(huán)境的意見》，在確保立法質(zhì)量的前提下重點(diǎn)研究制定《南京市促進(jìn)私營個(gè)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦法》、《南京市城市管理相對集中行政處罰權(quán)試行辦法》、《南京市企業(yè)使用信息管理實(shí)施辦法》等一批促進(jìn)投資軟環(huán)境建設(shè)的行政規(guī)章和規(guī)范性文件。此外，我辦還對全國人大法工委、國務(wù)院法制辦、省政府法制辦和市人大常委會(huì)發(fā)來征求意見的《行政許可法》、《行政強(qiáng)制法》、《港口法》等 16 件法律、法規(guī)和 規(guī)章草案進(jìn)行專項(xiàng)研究，并提出了修改建議。 二、圍繞全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心，加強(qiáng)地方立法定規(guī)工作 我辦認(rèn)真按照年初制定的立法計(jì)劃，圍繞全市改革、發(fā)展、穩(wěn)定工作的需要，努力適應(yīng)入世后建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)法制體系的要求，從提高行政立法質(zhì)量入手，本著維護(hù)政府 全局利益、投資者利益和群眾利益的宗旨，不斷改進(jìn)立法審查，嚴(yán)格立法程序，較好地完成了政府行政管理和改善投資環(huán)境需要的一批立法項(xiàng)目。三是開展“基層法制員”試點(diǎn)工作。二是建立網(wǎng)上法制服務(wù)制度。圍繞適應(yīng)入世要求和增強(qiáng)全民法制意識(shí)，我辦先后在機(jī)關(guān)、基層單位多次舉辦“堅(jiān)持 依法行政、從嚴(yán)治政”和“適應(yīng)、利用 wto 規(guī)則發(fā)展自己”的專題講座。市政府法制辦公室工作總結(jié) 第一篇：市政府法制辦公室工作總結(jié) 市政府法制辦公室工作總結(jié) 在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，我辦堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和“十六大”精神為指導(dǎo)，按照市第十一次黨代會(huì)提出的“富民強(qiáng)市、加快發(fā)展”的總體目標(biāo)要求，緊緊圍繞全市中心工作，以推進(jìn)依法行政為重點(diǎn)，以轉(zhuǎn)變政府職能、逐步實(shí)現(xiàn)政府工作法制化為目標(biāo)，進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，與時(shí)俱進(jìn)，在加強(qiáng)政府法制工作公開化、提高立法質(zhì)量、推進(jìn)行政執(zhí)法體制改革、完善行政執(zhí)法監(jiān)督和行政復(fù)議制度等方面繼續(xù)取得進(jìn)展，主要表現(xiàn)在以下五個(gè)方面： 一、圍繞政府法制工作重點(diǎn)，積極推進(jìn)政務(wù)公開化建設(shè) 去年，我辦在全市四次 解放思想大討論中，認(rèn)真學(xué)習(xí)“十六大”精神和 xx 同志“ 5． 31”講話精神，深刻領(lǐng)會(huì)“三個(gè)代表”重要思想實(shí)質(zhì)，按照羅志軍市長、許慧玲副市長在全市政府法制工作會(huì)議上的講話精神，堅(jiān)持“三個(gè)促進(jìn)，一個(gè)加快”，即：促進(jìn)加快發(fā)展、促進(jìn)轉(zhuǎn)變職能、促進(jìn)依法行政，加快建設(shè)服務(wù)型政府部門，圍繞政府法制工作重點(diǎn)，積極推進(jìn)政務(wù)公開化建設(shè)步伐，努力改變過去封閉式的工作方法，面向基層、面向群眾、面向社會(huì)，不斷提高政府法制工作的公開化程度。一是大力開展法制宣傳教育。在“十六大”召開前夕，我辦以“建設(shè)法制城市，推進(jìn)依法行 政”為題，及時(shí)總結(jié)近年來我市政府法制建設(shè)的主要成績和基本經(jīng)驗(yàn)，并通過新聞媒體和網(wǎng)上向社會(huì)進(jìn)行宣傳，取得了較好的效果。我辦網(wǎng)站已于去年 7 月正式開通，并與市政府政務(wù)大廳鏈接，現(xiàn)設(shè)有工作動(dòng)態(tài)、行政法律法規(guī)、行政執(zhí)法、行政復(fù)議、投訴信箱和法制咨詢指南等 9 個(gè)欄目，并初步在網(wǎng)上建立了以我辦為中心、各行政執(zhí)法部門法媧 ?室 )為成員的政府法制咨詢服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為社會(huì)各界提供法 制咨詢和法律求助服務(wù)。通過鼓樓區(qū)及其江東街道建立基層法制員制度和街道法制工作接待站，使基層法制工作發(fā)揮了“一個(gè)窗口，兩個(gè)功能”的作用，即，窗口宣傳接待服務(wù)和讓廣大群眾了解行政法律法規(guī)、政府行政職能以及監(jiān)督行政執(zhí)法的作用，為全面推進(jìn)政府法制工作進(jìn)街入?yún)^(qū)開了好頭。全年共完成《南京市機(jī)動(dòng)車維修市場管理?xiàng)l例》、《南京市林地管理?xiàng)l例》等 6 件地方性法規(guī)的制訂和修訂工作；完成《南京失業(yè)保險(xiǎn)管理辦法》、《南京物業(yè)管理辦法》等 8 件政府規(guī)章以及《南京市大宗貨物運(yùn)輸招投標(biāo)管理辦法》等 19 件政府規(guī)范性文件的審查工作。在今年的立法工作中，我辦突出以優(yōu)化投資環(huán)境、加強(qiáng)城市管理和規(guī)范行政管理為重點(diǎn)，一是抓好促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)立法項(xiàng)目。配合市各有關(guān)部門，抓緊研究制定科學(xué)技術(shù)方面的獎(jiǎng)勵(lì)辦法、城市規(guī)劃條例實(shí)施細(xì)則、人防工程有償出租出售暫行規(guī)定 等 9 個(gè)立法項(xiàng)目，同時(shí)積極開展立法與執(zhí)法分開的試點(diǎn)工作，為依法行政提供有效的法律保障。按照國家《立法法》和國務(wù)院《規(guī)章制定程序條例》的要求，修改和制定市政府規(guī)章、規(guī)范性文件制定程序，從實(shí)體和程序上解決立法中的部門利益傾向問題，從源頭上提高整體立法水平。在立法中，我 們還十分注意把好涉及行政審批、行政收費(fèi)和行政處罰事項(xiàng)的審查關(guān)。三是認(rèn)真做好全市清理地方性法規(guī)、規(guī)章和其他政策措施的后續(xù)工作。了《南京市人民政府關(guān)于廢止部分政府規(guī)章和規(guī)范性文件的決定》、《南京市人民政府關(guān)于修改部分政府規(guī)章和規(guī)范性文件的決定》，對照上位法和上行文的清理結(jié)果反復(fù)檢查，嚴(yán)格把關(guān)，對不符合政企、政事、政社分開要求，違背世貿(mào)組織規(guī)則和我國對外承諾，妨礙市場開 放和公平競爭的文件，堅(jiān)決予以廢止或修改。全市市級(jí)及區(qū)縣、部門共清理地方性法規(guī)、政府規(guī)章和規(guī)范性文件 6624件，其中廢止 3048 件，修改 717 件，繼續(xù)有效 2859 件，整個(gè)清理工作已于去年 7 月份完成。全年對市政府各部門、區(qū)縣政府報(bào)送備案的 40 件規(guī)范性文件進(jìn)行了審查。 三、圍繞行政管理體制和執(zhí)法體制改革，加強(qiáng)行政執(zhí)法和行政執(zhí)法監(jiān)督工作 去年，我辦按照市委、市政府的 統(tǒng)一部署要求，繼續(xù)以落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制為主線，進(jìn)一步探索行政執(zhí)法體制改革，加強(qiáng)和完善行政執(zhí)法和行政執(zhí)法監(jiān)督工作。我辦會(huì)同有關(guān)部門在深入調(diào)查研究和充分協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上，按照“統(tǒng) 一、精簡、效能”的原則，制定出試點(diǎn)工作方案和執(zhí)法試行辦法，明確了試點(diǎn)工作機(jī)構(gòu)、試點(diǎn)范圍、職責(zé)權(quán)限、隊(duì)伍編制、經(jīng)費(fèi)安排以及試點(diǎn)的具體步驟和要求。為貫徹國務(wù)院 17 號(hào)文件精神和市政府領(lǐng)導(dǎo)的批示要求，我辦在對城市管理綜合執(zhí)法試點(diǎn)跟蹤調(diào)研的基礎(chǔ)上，初步提出了全 市加快推進(jìn)行政處罰權(quán)相對集中試點(diǎn)的工作意見和改進(jìn)、完善城管綜合執(zhí)法的方案。圍繞市委、市政府關(guān)于轉(zhuǎn)變作風(fēng)、建設(shè)服務(wù)型政府、改善投資軟環(huán)境的總體要求，我辦積極配合各行政執(zhí)法部門，規(guī)范執(zhí)法依據(jù)，分解執(zhí)法責(zé)任，進(jìn)一步建立完善行政執(zhí)法公示制度、行政執(zhí)法考核評(píng)議制度和行政過錯(cuò)責(zé)任追究制度等一系列制度。三是加大對專項(xiàng)執(zhí)法情況的檢查力度。去年，按照省、市政府的統(tǒng)一部署，在組織全市各區(qū)、縣政府和部門廣泛開展貫徹落實(shí)《行政處罰法》自查自糾的基礎(chǔ)上，由我辦牽頭組織市人大法制委、市依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、市監(jiān)察局等部門以及部分人大代表、政協(xié)委員，重點(diǎn)對 13 個(gè)單位進(jìn)行了檢查。省政府檢查組來南京檢查工作時(shí)，對我市貫徹《行政處罰法》工作給予了充分肯定。去年，我辦共舉辦各類行政執(zhí)法人員培訓(xùn)班 8 期，培訓(xùn)人員千余人次。同時(shí)，為全市近 1 萬名行政執(zhí)法人員換發(fā)了省政府行政執(zhí)法證。 四、圍繞推進(jìn)依法行政，積極完善行政復(fù)議制度建設(shè) 去年，我辦繼續(xù)以貫徹執(zhí)行《行政復(fù)議法》為 重點(diǎn)，不斷完善行政復(fù)議制度，認(rèn)真審理復(fù)議案件，切實(shí)維護(hù)和監(jiān)督行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)，糾正和制止了違法或不當(dāng)?shù)木唧w行政行為，保護(hù)了公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。全市各級(jí)政府及其部門在發(fā)揮行政復(fù)議法定職能方面重點(diǎn)做了四件事，一是進(jìn)一步規(guī)范行政復(fù)議工作各項(xiàng)制度，對行政復(fù)議工作規(guī)則、辦理程序等一些較為原則、根據(jù)實(shí)踐應(yīng)當(dāng)具體化的制 度作了細(xì)化，法律尚未作規(guī)定的方面作了創(chuàng)新，從制度上保證行政復(fù)議機(jī)關(guān)正確履行職責(zé)。全年共舉辦行政復(fù)議人員培訓(xùn)班 4 期，受訓(xùn)人員達(dá) 800 多人次。四是通過廣 泛開展行政復(fù)議制度的社會(huì)宣傳和在網(wǎng)上開設(shè)行政復(fù)議及有關(guān)行政執(zhí)法方面的投訴信箱，增強(qiáng)市民群眾和法人組織依法維權(quán)的意識(shí) 第二篇：政府法制辦公室上半年工作總結(jié) 2021 年上半年，我辦在省委省政府的領(lǐng)導(dǎo)和國務(wù)院法制辦的指導(dǎo)下，緊緊圍繞省委省政府的中心工作，按照年初確定的目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，扎實(shí)工作，為全年工作任務(wù)完成奠定了良好基礎(chǔ)。一是制定了《 __省 2021 年依法行政工作要點(diǎn)》，由省政府辦公廳印發(fā)全省實(shí)施。在認(rèn)真調(diào)研和科學(xué)論證的基礎(chǔ)上，起草了《 __省依法行政監(jiān)督辦法（征求意見稿）》，在全省第八次政府法制工作聯(lián)席會(huì)上進(jìn)行討論，并赴京聽取國務(wù)院法制辦意見。省政府抓基層依法行政工作形成的《加 強(qiáng)紅頭文件監(jiān)督管理 促進(jìn)基層政府依法決策》經(jīng)驗(yàn)材料和咸陽市、鎮(zhèn)安縣依法行政工作經(jīng)驗(yàn)材料，被確定在今年 7 月下旬國務(wù)院召開的全國推進(jìn)市縣政府依法行政工作會(huì)議上重點(diǎn)發(fā)言或會(huì)議交流。對國務(wù)院法制辦《關(guān)于推進(jìn)市縣政府依法行政的指導(dǎo)意見（征求意見稿）》進(jìn)行廣泛征求意見和討論，形成了修改意見并報(bào)國務(wù)院法制辦。 按照省委省政府領(lǐng)導(dǎo)批示，代省政府起草《 __省人民政府關(guān)