人民聲請釋憲與人權保障-展示頁
2024-09-13 13:08本頁面
【正文】 政黨解散案件之審理 四、總統、副總統彈劾案之審理 五、審判權爭議之審理 13 司法院大法官之任命與職權（三） ? 有權聲請大法官解釋者 一、中央機關 二、地方自治團體 三、立法委員三分之一以上連署 四、法官 五、人民、法人、政黨 14 人民聲請釋憲之法定要件（一） 一、依司法院大法官審理案件法（下稱大審法）第 5條第 1項第 2款規(guī)定：「人民、法人或政黨於其憲法上所保障之權利，遭受不法侵害，經依法定程序提起訴訟，對於確定終局裁判所適用之法律或命令發(fā)生有牴觸憲法之疑義者?！挂劳瑮l第 2項規(guī)定：「司法院大法官任期八年，不分屆次，個別計算，並不得連任。」 10 現代違憲審查制度之概覽（四） 綜上， 司法違憲審查制度旨在落實權力分立相互制衡之精神，以達維護自由民主憲政基本秩序，並保障基本權利之目的。但法國作為歐盟的重要成員國，法國人民亦有權訴請歐洲人權法院判定其內國法律侵害人權而違反歐洲人權公約，已形成實質上的違憲審查。我國雖師承德制，但未引進「憲法訴願」制度，而是嚴格區(qū)分審判權與釋憲權，避免大法官釋憲成為所謂的「第四審」。至於其他法院之法官，僅得於審判中，就個案認定法令違憲而「拒絕適用」之，無權宣告法令違憲。 7 現代違憲審查制度之概覽（一） ? 美國型 未於一般審判機關之外另設憲法法院，而係由聯邦負責終審之最高法院九位終身職大法官，於審理個案時肩負憲法爭訟之裁判。1 人民聲請釋憲與人權保障 司法院大法官 李震山 102年 5月 21日 於國立中正大學 2 大綱（一） 壹、概論 一、現代違憲審查制度之源起與概覽 二、我國司法院大法官之任命與職權 貳、舉幾則釋憲案（含不受理案）作為人 權保障省思之例 一、釋字第 684號解釋（ 大專學生 因學校處分之行政爭訟權案） 3 大綱（二） 二、釋字第 689號解釋（ – 新聞記者 跟拍案） 三、釋字第 702號解釋（ – 教師因行 為不檢有損師道一律終身不予續(xù)聘案） 四、釋字第 709號解釋（ － 都市更新 條例爭議案） 五、釋憲聲請案未被受理之概況及舉例 － 以人 民聲請案為限 六、小結 4 大綱（三） 參、多元憲政價值觀對司法院大法官解釋 之影響 一、多元、相對憲政價值觀之抉擇 二、對大法官釋憲風格可能之評價 － 消極、積 極或務實？自由或保守？ 肆、結語 國家是為人民而存在，人權保障因而是憲法的 核心任務 5 現代違憲審查制度之源起（一） 一、 從國會至上「惡法亦法」的堅持，轉向依權力分立相互制衡原理，而對「惡法非法」的反省 － 以美國、德國兩個實施違憲審查卓然有成的國家，半世紀前種族歧視之法制為例。 6 現代違憲審查制度之源起（二） 二、 法官既依「法」審判，應如何課予司法權制衡立法權而有判定法令合憲性之責？乃有美、德（奧）、法等不同類型之違憲審查制度設計，我國係採取德國模式（但非完全一致）。判決若宣告法令違憲，其他法院即不得再援用該失去效力的法令。 8 現代違憲審查制度之概覽（二） ? 德奧型 於一般審判機關之終審法院外，另設置憲法法院專司憲法訴訟，掌理包括抽象規(guī)範審查、法官聲請之具體規(guī)範審查，甚至在特定條件下，得就一般法院裁判見解為審查之「憲法訴願」。 9 現代違憲審查制度之概覽（三） ? 法國型 基於「國會至上」的理念，在法院體系之外另設「憲法委員會」，掌理國會通過尚未生效之法律合憲性審查。法國乃於2020年 7月 23日就第五共和國憲法第 61條之 1第 1項增加合乎其國情的違憲審查制度規(guī)定：「案件繫屬於法院訴訟程序中，當事人如主張系爭案件所適用之法律規(guī)定侵害其受憲法所保障之權利與自由時，得由最高行政法院或最高法院移送憲法委員會受理，並於一定期限內為宣告。 11 司法院大法官之任命與職權（一） ? 任命 依憲法增修條文第 5條第 1項規(guī)定：「司法院設大法官十五人，並以其中一人為院長、一人為副院長，由總統提名，經立法院同意任命之。但並為院長、副院長之大法官，不受任期之保障?！箵耍嗣衤曊堘寫椫煞譃椋? 15 人民聲請釋憲之法定要件 （二） 。 憲疑義之法令。 聲請書格式詳載於司法院網訊中。 ，作成暫時停止適用爭議法令之處分（釋字第 58 599號解釋參照）。 18 收案與受案的處理程序（二） ? 近十年（ 91年－ 100年）人民陳訴案件之終結件數共計 56,264件，處理以函覆居多（各年比率介於 46％－ 60％），其次為存查（所占比率為 26％－ 44％間），其他則屬移交司法院所屬單位或其他機關（約 10％）。 19 收案與受案的處理程序（三） ? 受案後即依分案要點輪分給個別大法官承辦。院長、副院長因尚擔負司法行政重任，每 6件輪分 1件。 20 收案與受案的處理程序（四） ? 上述分案方式主要立基於「法定法官原則」，並避免同質性案件集中由少數大法官承辦，求其形式上公帄。 ? 分案後，所有案件皆須由小組提經全體審查會，由出席大法官過半數同意，初步決定應否受理，不受理案尚需提交大法官會議正式議決。上述終結之案件，亦包含民國 91年前所收而未處理完畢之舊案。
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