【正文】 思熟慮，科學(xué)論證，更加注重突出規(guī)劃的統(tǒng)籌和引領(lǐng)地位，廣泛聽取意見和建議，使每一個規(guī)劃項目都經(jīng)得起時間和歷史的檢驗(yàn)，要更加注重擦亮“生態(tài) XX”品牌，將綠色生態(tài)文明元素充分融入到規(guī)劃建設(shè)中?！笆濉逼陂g，共計核發(fā)《建設(shè)項目選址意見書》和選址說明 221 件，《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》 196 件，《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》 313 件，《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》 57 件，《建設(shè)工程竣工規(guī)劃合格證》 101 件，出具用 地規(guī)劃條件通知書 275 份。 加強(qiáng)規(guī)劃審批管理，嚴(yán)把建設(shè)項目規(guī)劃報建審批關(guān)。 (二 )加強(qiáng)規(guī)劃管理，確保規(guī)劃順利實(shí)施。協(xié)助鐵塔公司，編制了《 XX 縣移動通信基站 布局專項規(guī)劃》 。 全面推進(jìn)縣域?qū)ｍ椧?guī)劃的編制。 完成 XX 縣城區(qū)地形圖測繪。同時，根據(jù)縣委、縣政府統(tǒng)一部署要求，按照精細(xì)化、鄉(xiāng)土化，落地性強(qiáng)的原則，選取了浙江、上海及省內(nèi)各有特色的 5 家規(guī)劃團(tuán)隊編制 29 個生態(tài)文明建設(shè)重點(diǎn)村村莊規(guī)劃。 助推生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃。一是編制完成《城湖一體戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃》、《“四帶一廊”濱河景觀塑造及汶河兩岸開發(fā)利用 規(guī)劃設(shè)計》、孟良崮生態(tài)科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)提升規(guī)劃》和《沂蒙農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范園規(guī)劃》，并報縣政府批復(fù)實(shí)施，這些規(guī)劃的編制和實(shí)施，將進(jìn)一步優(yōu)化城市空間結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局，提升城市的產(chǎn)業(yè)支撐能力。完成第四批 13 個省傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展規(guī)劃的報批，通過美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、土地增減掛鉤、一事一議項目等村莊規(guī)劃編制總量 逐年增加，編制完成累計約全縣 48 個村莊規(guī)劃，為進(jìn)一步完善鎮(zhèn)、村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施配套，更好地服務(wù)和方便群眾提供了有力地支撐。編制完成《 XX 縣縣域鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃》、《 XX 縣新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃 (20212020 年 )》和《垛莊鎮(zhèn)西南片區(qū)村莊規(guī)劃 (20212025 年 )》，為村莊規(guī)劃及建設(shè)提供了依據(jù) 。編制了《 XX 縣城區(qū)控制 性詳細(xì)規(guī)劃及城北新區(qū)改造開發(fā)規(guī)劃》、《汶河南片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》，規(guī)劃面積 36 平方公里，實(shí)現(xiàn)了中心城區(qū)控規(guī)全覆蓋，為舊城改造、新區(qū)開發(fā)提供了更為科學(xué)的規(guī)劃管理依據(jù)?！笆濉币詠?，全面完成了新一輪 8 鎮(zhèn) 1 鄉(xiāng)、云蒙湖生態(tài)區(qū)總體規(guī)劃修編工作，為城鎮(zhèn)各項發(fā)展提供規(guī)劃藍(lán)圖，為下一步國土空間規(guī)劃編制奠定了基礎(chǔ)。目前，根據(jù)省辦公廳《關(guān)于暫停實(shí)施〈 XX市城市總體規(guī)劃 (20212035)〉等 8 個城市總體規(guī)劃的函》 (魯政辦字〔 2021〕 135 號 )文件要求，暫停實(shí)施《 XX 縣城市總體規(guī)劃 (2021— 2035)》，將現(xiàn)有規(guī)劃成果統(tǒng)籌納入國土空間規(guī)劃 。 完成城鄉(xiāng)總體規(guī)劃修編。 02020 年某縣規(guī)劃編制中心十三五工作總結(jié)和十四五工作重點(diǎn)05420字文稿 “十三五”以來，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，縣規(guī)劃編制中心明確工作責(zé)任，統(tǒng)一思想，順利完成了十三五期間的各項工作安排，全縣城鄉(xiāng)規(guī)劃編制特別是鎮(zhèn)、村規(guī)劃編制步入快車道，城鄉(xiāng)面貌煥然一新，圓滿結(jié)束了上級領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項工作任務(wù)，不斷推動全縣生態(tài)文明建設(shè)、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、新舊動能轉(zhuǎn)換以及城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)的全面發(fā)展。三是積極參與全球數(shù)字治理規(guī)則制定。當(dāng)前的突出問題，是要對個人隱私進(jìn)行有效保護(hù)，明確數(shù)據(jù)平臺企業(yè)的責(zé)任、數(shù)據(jù)權(quán)利的建構(gòu)、數(shù)據(jù)治理規(guī)則的確立等。因 此，需要引導(dǎo)形成數(shù)字技術(shù)的價值遵循和基本原則，劃定出底線和邊界并嚴(yán)格監(jiān)管?，F(xiàn)在，大數(shù)據(jù)和人工智能廣泛應(yīng)用，機(jī)器學(xué)習(xí)能力快速增強(qiáng)，數(shù)據(jù)、代碼和算法越來越多地決定著每位公民在信息方面的可知與不可知，在資源分配中的可得與不可得，在社會活動中的可為與不可為。在市場監(jiān)管方面，新的技術(shù)手段可以根據(jù)市場主體的多方面信息，篩選出需要重點(diǎn)跟蹤的企業(yè)和產(chǎn)品，并與更多已知信息進(jìn)行交叉比對，識別 異?，F(xiàn)象，及時發(fā)現(xiàn)那些違規(guī)違法可能性較大的市場主體，有針對性地加強(qiáng)監(jiān)管；同時，最大限度減少對依規(guī)依法企業(yè)正常經(jīng)營活動的干擾。例如，疫情之下農(nóng)民工返回就業(yè)地的實(shí)時情況，主要來自通信數(shù)據(jù)平臺和就業(yè)者密集的網(wǎng)絡(luò)平臺；各地復(fù)工復(fù)產(chǎn)情況特別是基本建設(shè)項目的進(jìn)展情況，主要來自數(shù)字化工程機(jī)械平臺的“挖掘機(jī)”指數(shù)即這些設(shè)備的開機(jī)工作情況。四要關(guān)注數(shù)字弱勢群體，多措并舉，使其更好地共享數(shù)字紅利。三要大力推動政府?dāng)?shù)據(jù)公開，在對個人信息和商業(yè)機(jī)密等信息做適當(dāng)處置后，加快開放數(shù)據(jù)。政府要積極穩(wěn)妥地促進(jìn)新的應(yīng)用落地。 1以積極有效的制度和政策促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展 一要提供必要的應(yīng)用場景。這種模式可以實(shí)現(xiàn)設(shè)備資源組合的柔性化和智能化，生產(chǎn)組織效率高、速度快、成本低，是一種全新的數(shù)字化智能化資源配置模式。再如，物聯(lián)網(wǎng)互聯(lián)網(wǎng)能夠收集、識別和連接每臺機(jī)器、每件工具、每位員工，并以他們?yōu)榛締挝粊砉芾砩a(chǎn)過程，這將為生產(chǎn)從集中化到分散化并形成新的生產(chǎn)組織方式開辟廣闊前景。與線下單點(diǎn)連接的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈相比，數(shù)字化平臺能形成多點(diǎn)連接的產(chǎn)業(yè)網(wǎng)鏈，使全球分工體系的穩(wěn)定性安全性大大提高。 5數(shù)字化連接將形成網(wǎng)鏈，提升全球產(chǎn)業(yè)分工的穩(wěn)定性安全性 數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)平臺能夠聚合產(chǎn)業(yè)鏈上多環(huán)節(jié)多種類企業(yè)和多種生產(chǎn)要素，為各方提供多種類型的交互機(jī)會，提供業(yè)內(nèi)所需的各種服務(wù)。生態(tài)圈內(nèi)的消費(fèi)者、企業(yè)和各種生產(chǎn)要素彼此相連，不斷挖掘用戶需求圖譜，同步迭代，實(shí)時互動，動態(tài)滿足用戶需求。 4數(shù)字化生態(tài)將跨界成長，提供全新消費(fèi)場景 今后，消費(fèi)者的需求越來越向場景化發(fā)展，期望能一站式獲得智慧家居、智慧出行、智慧學(xué)習(xí)、智慧娛樂等全場景解決方案。智能制造系統(tǒng)依托于傳感器、工業(yè)軟件、網(wǎng)絡(luò)通信系統(tǒng)，形成新型物 — 物、人 — 人和人 — 機(jī)交互方式，實(shí)現(xiàn)人、設(shè)備、產(chǎn)品、服務(wù)等要素和資源的相互識別、實(shí)時聯(lián)通，促進(jìn)生產(chǎn)制造和多種生產(chǎn)性服務(wù)緊密結(jié)合，其本質(zhì)就是制造業(yè)和服務(wù)業(yè)兩種業(yè)態(tài)的深度融合。 3數(shù)字化融合將加速推進(jìn) 長期以來，在制造業(yè)和服務(wù)業(yè)誰更應(yīng)該優(yōu)先發(fā)展這個問題上存在困惑。例如，數(shù)字化智能化可同時實(shí)現(xiàn)個性化定制和低成本制造，客戶可以實(shí)時提出需求，全程 參與研發(fā)生產(chǎn)過程。在 5G 等新技術(shù)支撐下，數(shù)字消費(fèi)將出現(xiàn)多個百億級、千億級的新突破，網(wǎng)絡(luò)辦公、網(wǎng)絡(luò)會展、數(shù)字學(xué)習(xí)、數(shù)字醫(yī)療、數(shù)字文化、數(shù) 字傳媒以及智能家庭居住、智能個人穿戴、智能交通出行等都將較快發(fā)展。 一、發(fā)展趨勢：全面發(fā)力，整體形態(tài)初步顯現(xiàn)“十四五”時期，在人工智 能、大數(shù)據(jù)分析、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、先進(jìn)機(jī)器人等數(shù)字技術(shù)的支撐下，數(shù)字經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)快速發(fā)展、全面發(fā) 力，新型數(shù)字消費(fèi)、數(shù)字生產(chǎn)、制造業(yè)服務(wù)業(yè)數(shù)字化融合、數(shù)字化網(wǎng)鏈、數(shù)字化產(chǎn)業(yè)生態(tài)、數(shù)字化資源配置等都將有顯著提升。數(shù)字技術(shù)支撐的新產(chǎn)品、新服務(wù)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式成為經(jīng)濟(jì)增長的主要貢獻(xiàn)力量。 近十年來，我國數(shù)字經(jīng)濟(jì) 快速發(fā)展。20XX年“十四五”時期經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢與應(yīng)對策略調(diào)研報告和縣規(guī)劃編制中心十三五總結(jié)和十四五重點(diǎn)合編（合集） 第一篇： 2020 年“十四五”時期經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢與應(yīng)對策略調(diào)研報告和縣規(guī)劃編制中心十三五總結(jié)和十四五重點(diǎn)合編 02020 年“十四五”時期經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢與應(yīng)對策略調(diào)研報告和縣規(guī)劃編制中心十三五總結(jié)和十四五重點(diǎn)合編 “十四五”時期數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢與應(yīng)對策略調(diào)研報告 03200 字文 當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型加速，在全球經(jīng)濟(jì)增長乏力背景下，數(shù)字經(jīng)濟(jì)成為撬動經(jīng)濟(jì)增長的新杠桿，成為各國提振經(jīng)濟(jì)的重要方向，數(shù)字技術(shù)在國家治理中的廣泛運(yùn)用也成為重要趨勢。我國進(jìn)入新發(fā)展階段，如何抓住產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化賦予的機(jī)遇，努力實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展？本期智庫版邀請曾在 8 月 24 日總書記主持召開的經(jīng)濟(jì)社會領(lǐng)域?qū)＜易剷习l(fā)言的清華大學(xué)公共管理學(xué)院院長江小涓擔(dān)任學(xué)術(shù)主持，組織三篇專家文章，為“十四五”時期數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展與數(shù)字治理提出建言。中國信息通信研究院研究顯示，數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值已由 2021 年的 萬億元增加到 2021 年的 萬億元，占 GDP 比重從 %提升到 %?！笆奈濉逼陂g，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的作用和地位將繼續(xù)提升，是今后經(jīng)濟(jì)增長的重要源泉，是提高全要素生產(chǎn)率的重要途徑，是促進(jìn)制造業(yè)服務(wù) 業(yè)融合發(fā)展的重要載體，也是維護(hù)和提升全球產(chǎn)業(yè)分工體系穩(wěn)定性安全性的重要依托。 1數(shù)字化消費(fèi)將向新領(lǐng)域延伸，繼續(xù)創(chuàng)造重量級新消費(fèi)形態(tài) 在此次抗擊新冠肺炎疫情中，數(shù)字技術(shù)和數(shù)字服務(wù)發(fā)揮了重要作用，展示了更為廣闊的應(yīng)用前景和更為強(qiáng)勁的增長潛力。 2數(shù)字化生產(chǎn)將加速發(fā)展，提高全要素生產(chǎn)率 一方面，數(shù)字化向企業(yè)生產(chǎn)核心環(huán)節(jié)延伸，通過傳感器接入大量設(shè)備和工具，實(shí)時獲取生產(chǎn)和運(yùn)營信息，提升生產(chǎn)過程管理的時效性精準(zhǔn)性前瞻性，提高生產(chǎn)效率；另一方面，數(shù)字化向企業(yè)外部多端延伸，連接供應(yīng)鏈銷售鏈，提升全鏈條資源配置效率。精準(zhǔn)制造還能減少生產(chǎn)過程中的原材料、能源消耗和污染排放 ，推動實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。數(shù)字時代，兩者很大程度上呈現(xiàn)融合發(fā)展之勢，三次產(chǎn)業(yè)相互 內(nèi)置形成新的產(chǎn)業(yè)形態(tài)將成為趨勢。例如，依托產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的行業(yè)性解決方案，制造商主導(dǎo)形成包含 制造服務(wù)全過程的閉環(huán)解決方案，各個環(huán)節(jié)交互匹配、全程數(shù)據(jù)實(shí)時反饋，為客戶提供一站式全程高效服務(wù)。數(shù)字技術(shù)可以打破行業(yè)壁壘，跨界連接多個企業(yè)、多個產(chǎn)業(yè)和多種生產(chǎn)要素，形成提供解決方案的產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。例如海爾智家體驗(yàn)云，通過海量數(shù)據(jù)形成用 戶實(shí)時生活畫像，為生態(tài)圈內(nèi)各方提供共同演進(jìn)的機(jī)會和能力，共創(chuàng)共享。在特殊時期，如此次新冠肺炎疫情期間，當(dāng)原有的產(chǎn)業(yè)鏈斷裂時，平臺可以智能化地在供需雙方之間進(jìn)行匹配，迅速尋找替代或調(diào)整方案， 快速補(bǔ)鏈接鏈。 6數(shù)字化配置資源不斷擴(kuò)展，成為社會資源分配的重要方式 例如，互聯(lián)網(wǎng)銀行以各自的算法進(jìn)行風(fēng)險控制，在很大程度上決定著金融資源的配置方向。目前已有一些正在發(fā)展中的數(shù)字化社會化制造管理平臺，這類平臺本身沒有制造能力，而是將區(qū)域內(nèi)數(shù)量龐大的企業(yè)設(shè)備和信息接入平臺，當(dāng)接到制造訂單后，就通過平臺尋找閑置設(shè)備，智能規(guī)劃生產(chǎn)線，組合出所需的 制造能力。 二、治理重點(diǎn)：政策促進(jìn)、有效運(yùn)用、嚴(yán)格監(jiān)管“三管齊下”治理數(shù)字經(jīng)濟(jì)與治理傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)有很大不同，面臨新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。和外賣、網(wǎng)購等消費(fèi)不同，許多新的數(shù)字消費(fèi)應(yīng)用場景在公共部門，例如數(shù)字教育、數(shù)字醫(yī)療和數(shù)字體育等，如果龐大的公辦教育體系、醫(yī)療體系和政府及學(xué)校所擁有的眾多 體育場館身處其外，就無法全面推進(jìn)。二要推進(jìn)高水平數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，將 5G 相關(guān)技術(shù)群及跨界多場景融合技術(shù)“一攬子”納入眼界，鼓勵以企業(yè)為龍頭推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新。數(shù)字政府建設(shè)應(yīng)立足信息公開、服務(wù)輸出、數(shù)據(jù)開放的要求，統(tǒng)一數(shù)據(jù)開放標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)據(jù)質(zhì)量，讓更多機(jī)構(gòu)和個人能夠挖掘和創(chuàng)造新的數(shù)據(jù)價值，產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)和社會效益。 2利用數(shù)字技術(shù) 更有效地調(diào)控經(jīng)濟(jì)、監(jiān)管市場 在經(jīng)濟(jì)調(diào)控方面，應(yīng)利用數(shù)字技術(shù)探知經(jīng)濟(jì)實(shí)時狀況，并通過不同來源數(shù)據(jù)的交叉復(fù)現(xiàn)把握事態(tài)真相。這些數(shù)字 指標(biāo)不僅實(shí)時精準(zhǔn)，而且能相互印證，可信度高。 3對數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用進(jìn)行有效監(jiān)管 一是對代碼、算法等數(shù)字技術(shù)的基本規(guī)則進(jìn)行監(jiān)管。數(shù)字技術(shù)如果被濫用，就會違背公共利益和社會價值觀，例如因收入、地域、性別等因素被機(jī)器識別而導(dǎo)致的各種歧視行為。二是在促進(jìn)數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、數(shù)據(jù)權(quán)益分配和個人隱私保護(hù)等各方利益之間把握好動態(tài)平衡。同時，對數(shù)字領(lǐng)域的新生業(yè)態(tài)，要堅持包容審慎的監(jiān)管原則，既不能放任不管，也不能簡單封殺。我國是數(shù)字技術(shù)應(yīng)用大國，數(shù)字產(chǎn)業(yè)有廣闊的發(fā)展前景和較強(qiáng)的國際競爭力，推動全球數(shù)字治理規(guī)則制定和應(yīng)用，既是我們的發(fā)展需求，也是我們的發(fā) 展責(zé)任，要平衡好我們自己的發(fā)展、安全和與世界共贏的關(guān)系。 一、“十三五”工作回顧 (一 )因地制宜、突出特色，全面落實(shí)規(guī)劃編制任務(wù) 以推進(jìn)規(guī)劃全覆蓋為重點(diǎn)，按照省市縣提出的城鄉(xiāng)規(guī)劃目標(biāo)，堅持高站位、高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)，因地制宜，突出特色逐項落實(shí)各項規(guī)劃編制。一是為切實(shí)發(fā)揮城鄉(xiāng)規(guī)劃的戰(zhàn)略引領(lǐng)和剛性管控作用，進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)劃對城鄉(xiāng)建設(shè)的引導(dǎo)和調(diào)控作用，結(jié)合 XX 縣經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展要求，從 2021 年啟動《 XX 縣城市總體規(guī)劃(20212020))》修編開始，先后通過專家評審、市規(guī)劃委員會、省規(guī)劃委員會，最終于 2021 年 6 月份，省政府批復(fù)了《 XX 縣城市總 體規(guī)劃 (2021— 2035)》。二是全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編工作。 控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制有了質(zhì)的突破。 鎮(zhèn)、村規(guī)劃短板補(bǔ)齊。編制完成 11 個省扶貧工作重點(diǎn)村村莊規(guī)劃 。 重點(diǎn)功能片區(qū)和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃亮點(diǎn)突出。二是加快片區(qū)規(guī)劃、和棚戶區(qū)改造規(guī)劃，提前介入，指導(dǎo)交警安泰駕校片區(qū) 、黨校片區(qū)、物價局片區(qū)、明珠片區(qū)、 XX 片區(qū)、煙草片區(qū)和肉聯(lián)廠片區(qū)等 7 個片區(qū)的棚戶區(qū)改造規(guī)劃編制，從用地功能布局、開發(fā)強(qiáng)度、建筑風(fēng)格等方面詳細(xì)論證，為開發(fā)建設(shè)提供規(guī)劃依據(jù)。委托 XX 農(nóng)研溝域經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)中心編制完成《 XX 縣生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃》和《 XX 縣長壽經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》，為我縣生態(tài)文明建設(shè)、健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力科學(xué)依據(jù)。通 過多次召開不同層次的座談?wù)撟C會，充分征求了相關(guān)縣領(lǐng)導(dǎo)、縣直部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會及部分村民代表的意見，方案現(xiàn)已全部提交規(guī)劃成果，為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)打造先進(jìn)示范奠定了堅實(shí)的基礎(chǔ)。為加強(qiáng)城市管理，