【正文】 ，建立健全事故隱患排查治理等各項制度。 49 D、責(zé)任主體 生產(chǎn)經(jīng)營單位是事故隱患排查、治理和防控的責(zé)任主體。一般事故隱患，是指危害和整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患。 47 B、什么是安全生產(chǎn)事故隱患 本規(guī)定所稱安全生產(chǎn)事故隱患 (以下簡稱事故隱患 )，是指生產(chǎn)經(jīng)營單位違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度的規(guī)定，或者因其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營活動中存在可能導(dǎo)致事故發(fā)生的物的危險狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。 39 四、安全管理綜合措施 轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 節(jié)能、環(huán)保、本質(zhì)安全 建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)管體系 健全安全生產(chǎn)法規(guī)體系 健全安全生產(chǎn)監(jiān)管隊伍 健全各部門相互協(xié)調(diào)的機(jī)制 群眾與社會輿論參與監(jiān)督 40 形成： “ 政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門依法監(jiān)管，生產(chǎn)經(jīng)營單位全面負(fù)責(zé)，社會監(jiān)督支持。 表現(xiàn)： 老板賺錢，員工犧牲生命，政府埋單。 33 三、生產(chǎn)安全事故高發(fā)原因 粗放型的增長方式 安全監(jiān)管體系不鍵全，力度不足 企業(yè)主體責(zé)任不落實 安全投入不足 負(fù)責(zé)人、安管人員、從業(yè)人員安全素 質(zhì)不能適應(yīng)安全生產(chǎn)要求 34 粗放型的增長方式 低技術(shù)、低附加值的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，造成： （ 1）高能耗 （ 2） 高環(huán)境污染 （ 3） 高發(fā)生產(chǎn)安全事故 35 安全監(jiān)管體系不鍵全，監(jiān)管力度不夠 （ 1）法律法規(guī)不健全； （ 2）安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管部門建立時間短， 能力有待加強(qiáng)； （ 3）用于安全監(jiān)管體系建設(shè)的投入不足。 事故多發(fā)與以人為本構(gòu)建和諧社會相違背。波及鄰國俄羅斯使沿岸數(shù)百萬居民的生活受到影響。硝基苯儲罐、 2臺苯儲罐發(fā)生燃燒和泄漏。 19 2020年 8月 7日，廣東省梅州興寧市大興煤礦發(fā)生透水事故， 121名礦工遇難。 18 2020年 3月 29日，江蘇淮安高速公路上的液氯泄漏事故，造成公路附近 3個村鎮(zhèn)居民的重大傷亡。 14 圖 12 1953 2020 年我國工礦企業(yè)一次死亡 30 人以上事故起數(shù)024681012141953 1955 1957 1959 1961 1963 1965 1967 1969 1971 1973 1975 1977 1979 1981 1983 1985 1987 1989 1991 1993 1995 1997 1999 2020 2020 2020事故起數(shù)15 重慶開縣 03年 12 2020年全國生產(chǎn)安全事故約 50萬起，死亡約 。 10 2020年 事故 100萬起 死 13萬人 2020年 事故 107萬起 死 2020年 事故 96萬起 死 2020~2020年全國事故數(shù)據(jù) 11 2020年 事故 死 2020年 事故 死 2020年 事故 死 12 安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻。 ● ● ● 8 安全生產(chǎn)形勢趨于穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，但總量仍然很大，安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻。 社會發(fā)展水平、文明度越高，被認(rèn)為安全的風(fēng)險值越小，反之亦然。1 《 安全生產(chǎn)形勢 》 主講人 : 紀(jì)永臣 汕頭市偉信安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)有限公司 培訓(xùn)教程 第一部分 2 第一章 安全生產(chǎn)形勢 3 一、什么是安全？ ,人員素質(zhì)高 是安全嗎 ?答案 : 4 安全： 不可接受風(fēng)險得到有效控制，環(huán)境 處在可接受風(fēng)險狀態(tài)，才叫安全。 5 什么是風(fēng)險 ? 風(fēng)險（ R） =可能性（ F） 嚴(yán)重度（ C） 6 后果嚴(yán)重度 發(fā)生頻率 極顯著 輕微 不顯著 預(yù) 防 措 施 保護(hù)措施 顯著 風(fēng)險 (R) = 可能性 (F) 嚴(yán)重度 (C) 7 注意 可接受風(fēng)險的水平（即風(fēng)險值）與人們的認(rèn)知、社會發(fā)展水平等因素相關(guān)。 安全管理的最終目的就是把風(fēng)險水平控制可接受的程度上。 二、安全生產(chǎn)形勢 9 安全生產(chǎn)形勢趨于穩(wěn)定好轉(zhuǎn) ； 每年減少約 1萬人； GDP事故量和死亡人數(shù)穩(wěn)定降低 。 ， 2020年~2020年約生 420萬起事故，死亡約 80萬人。 13 , 各類事故傷亡總數(shù)居高不下 ,安全生產(chǎn)事故隱患分布廣泛 ,高危職業(yè)危害日益突出。 23的特大井噴事故中 ， 有 243人喪生 ， 6萬多人大疏散 16 2020年 4月 15日重慶天原化工廠氯氣泄漏和爆炸事故 9人在事故中失蹤死亡， 3人受傷， 15萬群眾緊急疏散 17 2020年 2月 14日，遼寧省阜新礦業(yè)（集團(tuán)）公司孫家灣煤礦發(fā)生特別重大瓦斯爆炸事故，造成 214人死亡和失蹤。 ?死亡： 29人 ?入院治療： 350多人。 20 2020年吉林石化 “ ”重大事故 2020年 11月 13日吉林石化公司雙苯廠 (又稱101廠 )新苯胺裝置發(fā)生爆炸。 事故共造成 8人死亡，重傷 1人， 50多人輕傷，還造成約 100噸苯類物質(zhì)流入松花江，最終演化成一起重大環(huán)境污染事件。 21 22 23 24 25 26 27 28 2020年３月１３日在廣深公路原南崗洗車場通道上，兩臺加長大卡車在裝運(yùn)貨物時發(fā)生爆炸并引起火災(zāi)化學(xué)品爆炸夷平上千平米汽修廠 7人死亡，2人重傷， 36人受輕傷 29 30 三、安全生產(chǎn)的重要性 安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾的生命和財產(chǎn)安全； 事故多、死亡受傷數(shù)量大 財產(chǎn)及經(jīng)濟(jì)損失重 安全生產(chǎn)事關(guān)國家的可持續(xù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展； 事故破壞生產(chǎn) ,造成停產(chǎn)停業(yè) 事故影響企業(yè)的聲譽(yù)及品牌 事故產(chǎn)生非關(guān)稅貿(mào)易壁壘 31 安全生產(chǎn)事關(guān)社會政治穩(wěn)定； 事故容易引發(fā)騷亂 事故容易引發(fā)人們的不滿情緒 安全生產(chǎn)事關(guān)我國在國際中的形象； 事故多發(fā)引發(fā)國際社會指責(zé) 事故多發(fā)使國家形象受損 32 安全生產(chǎn)事關(guān)我們能否安全發(fā)展、和諧發(fā)展。 因此，必須采取有效的綜合措施搞好安全生產(chǎn)工作，確保安全生產(chǎn)形勢持續(xù)、穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。 36 企業(yè)主體責(zé)任不落實 （ 1）重產(chǎn)出值，唯利是圖，輕視安全； （ 2）不覆行法律付予的責(zé)任； （ 3）在安全生產(chǎn)方面，不愿意投入。 37 安全投入不足 （ 1）政府投入不足 （ 2）企業(yè)投入不足 （ 3）社會投入不足 （ 4）個人投入不足 投入不足 38 負(fù)責(zé)人、安管人員、從業(yè)人員安全素質(zhì)不能適應(yīng)安全生產(chǎn)要求 （ 1）負(fù)責(zé)人不懂安全生產(chǎn)法律法規(guī) （ 2）安管人員不具備相應(yīng)安全生產(chǎn)知識和 管理能力 （ 3）從業(yè)人員安全意識差，不具備不傷害 自己，不傷害別人，不被別人傷害的能力?！? 國家安全生產(chǎn)管理體系新格局 41 強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任 對負(fù)責(zé)人宣傳教育，強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任感 加大安全生產(chǎn)的處罰力度 建立安全風(fēng)險保障機(jī)制 42 加大安全生產(chǎn)投入 政府 企業(yè) 三位一體加大投入 社會 43 ?謝謝！ 44 事故隱患排查與整改訓(xùn)練 第二部分 45 一、法律、法規(guī)依據(jù) 《 安全生產(chǎn)法 》 《 安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定 》 (國家安全監(jiān)管總局令第 16號 ) 2020年 2月 1日起施行 46 A、 《 暫行規(guī)定 》 的立法目的 為了建立安全生產(chǎn)事故隱患排查治理長效機(jī)制，強(qiáng)化安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強(qiáng)事故隱患監(jiān)督管理，防止和減少事故，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，根據(jù)安全生產(chǎn)法等法律、行政法規(guī)，制定本規(guī)定。 48 C、安全生產(chǎn)事故隱患 事故隱患分為一般事故隱患和重大事故隱患。重大事故隱患，是指危害和整改難度較大，應(yīng)當(dāng)全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)，并經(jīng)過一定時間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營單位自身難以排除的隱患。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全事故隱患排查治理和建檔監(jiān)控等制度，逐級建立并落實從主要負(fù)責(zé)人到每個從業(yè)人員的隱患排查治理和監(jiān)控責(zé)任制。 51 F、罰則 ? 生產(chǎn)經(jīng)營單位及其主要負(fù)責(zé)人未履行事故隱患排查治理職責(zé)，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，依法給予行政處罰。 52 F、罰則 ? 承擔(dān)檢測檢驗、安全評價的中介機(jī)構(gòu)，出具虛假評價證明，尚不夠刑事處罰的，沒收違法所得，違法所得在五千元以上的，并處違法所得二倍以上五倍以下的罰款，沒有違法所得或者違法所得不足五千元的，單處或者并處五千元以上二萬元以下的罰款，同時可對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處五千元以上五萬元以下的罰款；給他人造成損害的，與生產(chǎn)經(jīng)營單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。 ? 安全監(jiān)管監(jiān)察部門的工作人員未依法履行職責(zé)的，按照有關(guān)規(guī)定處理。 第一類爆炸品 其危險特性歸納為： （ 1）敏感性：在一定能量作用下，能發(fā)生劇烈的化學(xué)反應(yīng)，引發(fā)爆炸的特性。 （ 3）殉爆性：由于爆炸品發(fā)生爆炸，放出熱量，產(chǎn)生高壓和沖擊波，能把一定距離內(nèi)的爆炸品引爆。 （ 1）易燃液體按閃點分項： ①低閃點液體 閃點＜ 18℃ ② 中閃點液體 18℃ ≤閃點＜ 23℃ ③ 高閃點液體 23℃ ≤閃點 ≤61℃ 易燃液體其閃點越低 , 其火災(zāi)、爆炸的危險性越大。若蒸發(fā)產(chǎn)生的易燃?xì)怏w與空氣混合，則形成爆炸性混合物，當(dāng)達(dá)到爆炸濃度極限的范圍遇到點火源，則導(dǎo)致爆炸。 （ 2）自燃物品 指燃點低，在空氣中易于氧化反應(yīng)放出熱量，而自行燃燒的物品。 62 第五類 氧化劑和有機(jī)過氧化物（具有強(qiáng)氧化性，易引起燃燒、爆炸） （ 1）氧化劑 指處于高氧化態(tài)，具有強(qiáng)氧化性，易分解放出氧和熱量的物質(zhì)。 63 第六類 毒害品和感染性物品 指進(jìn)入機(jī)體后，累積達(dá)一定的量，能與體液和組織發(fā)生生物化學(xué)作用或生物物理學(xué)作用，擾亂或破壞機(jī)體的正常生理功能，引起暫時性或持久性的病理改變，甚至危及生命的物品。 （ 1）酸性腐蝕品 （ 2）堿性腐蝕品 （ 3）其它腐蝕品 65 二、我國危險化學(xué)品安全管理主要法律、法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn) ? 主要管理法律、法規(guī)及規(guī)章（見書本 P84） ? 主要標(biāo)準(zhǔn)（見書本 P84～ P85） 66 三、危險化學(xué)品的從業(yè)單位安全管理 ? 危險化學(xué)品的安全生產(chǎn) ? 生產(chǎn)單位的基本要求： ? 1）開業(yè)要求： ? ① 有符合國家標(biāo)準(zhǔn)的生產(chǎn)工藝、設(shè)備、設(shè)施； ? ② 工廠的周邊防護(hù)距離符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者國家有關(guān)規(guī)定； ? ③ 有符合生產(chǎn)需要的管理人員和技術(shù)人員； ? ④ 有健全的安全管理制度； ? ⑤ 符合法律、法規(guī)規(guī)定和國家標(biāo)準(zhǔn)要求的其他條件。 ? ⑥ 任何單位和個人不得生產(chǎn)國家明令禁止的危險化學(xué)品，禁止用劇毒化學(xué)品生產(chǎn)滅鼠藥以及其他可能進(jìn)入人民日常生活的化學(xué)產(chǎn)品和日用化學(xué)品。 69 ? 2）儲存安全管理 ? （ 1）儲存方式：分為隔離儲存、隔開儲存和分離儲存三種： ? ① 隔離儲存是指在同一房間或同一區(qū)域內(nèi)，不同的物料之間分開一定距離，非禁忌物料（注：禁忌物料系指化學(xué)性質(zhì)相抵觸或滅火方法不同的化學(xué)物料）間用通道保持空間的儲存方式。 ?