【正文】 （二）重大危險源辨識 2）重大危險源分類 重大危險源分為生產(chǎn)場所重大危險源和貯存區(qū)重大危險源兩種，按以下四類物質的臨界量加以確定： ； 26 ； 34 ； 21 。 121 重大危險源相關概念 重大危險源辨識 重大危險源監(jiān)管 122 二、重大危險源管理 （二）重大危險源辨識 主要標準 《 重大危險源辨識 》 （ GB18218）； 《 指導意見 》 （ 56號文） 比較：兩者的異同 其它參照標準 123 二、重大危險源管理 （二）重大危險源辨識 主要標準 《 重大危險源辨識 》 參考國外同類標準，結合我國工業(yè)生產(chǎn)的特點和火災、爆炸、毒物泄漏重大事故的發(fā)生規(guī)律，以及 1997年由原勞動部組織實施的重大危險源普查試點工作中對重大危險源辨識進行試點的情況，提出了國家標準GB182182020《 重大危險源辨識 》 。 《 重大危險源辨識 》 （ GB182182020） 長期或臨時地生產(chǎn)、加工、搬運、使用或貯存危險物質，且危險物質的數(shù)量等于或超過臨界量的單元。 人、機、環(huán)問題 116 二、重大危險源管理 （一）重大危險源相關概念 《 預防重大工業(yè)事故公約 》 （ 174號公約） 不論長期或臨時地加工、生產(chǎn)、處理、搬運、使用或貯存數(shù)量超過臨界量的一種或多種危險物質，或多類危險物質的設施。 114 二、重大危險源管理 （一）重大危險源相關概念 I類危險源：指可能發(fā)生能量意外釋放而傷害人員和破壞財產(chǎn)的能量源、能量載體或有毒、有害、危險物質。 110 一、安全評價 （九）安全評價報告 安全評價報告是安全評價過程的具體體現(xiàn)和概括性總結；是評價對象實現(xiàn)安全運行的技術性指導文件；對完善自身安全管理、應用安全技術等方面具有重要作用；作為第三方出具的技術性咨詢文件，可為政府安全生產(chǎn)監(jiān)管、監(jiān)察部門、行業(yè)主管部門等相關單位對評價對象的安全行為進行法律法規(guī)、標準、行政規(guī)章、規(guī)范的符合性判別所用。 （ 2） 安全對策措施建議應具體詳實、具有可操作性。 2） 辨識與分析危險、有害因素 根據(jù)評價對象的具體情況辨識和分析危險、有害因素，確定其存在的部位、方式，以及發(fā)生作用的途徑和變化規(guī)律。 1）安全評價機構資質分類：甲級和乙級 2）甲乙級安全評價機構資質業(yè)務范圍 98 一、安全評價 （四） 安全評價機構和安全評價人員 《 安全評價機構管理規(guī)定 》 的規(guī)定： 甲級（由國家安監(jiān)總局頒發(fā)資質）：根據(jù)資質證書確定的業(yè)務范圍在全國范圍內從事安全評價活動，不受地域、項目或企業(yè)規(guī)模的限制； 乙級（由省安監(jiān)局頒發(fā)資質）：根據(jù)資質證書確定的業(yè)務范圍在所在的省、自治區(qū)、直轄市范圍內從事投資規(guī)模 2億元人民幣以下建設項目的安全預評價、驗收評價和國有（含國有控股）以外的企業(yè)安全現(xiàn)狀評價 99 一、安全評價 （四） 安全評價機構和安全評價人員 《 廣東省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局危險化學品建設項目安全許可實施細則 》 規(guī)定以下項目必須由甲級安全評價機構進行： 國務院及其投資主管部門審批（核準、備案）的； 省人民政府及其投資主管部門審批（核準、備案）的（加油加氣站除外）； 生產(chǎn)劇毒化學品的； 跨省、自治區(qū)、直轄市的； 國家安全監(jiān)管總局和省安全監(jiān)管局有特別要求的。 95 一、安全評價 （二）安全評價（ Safety Assessment）定義 以實現(xiàn)安全為目的，應用安全系統(tǒng)工程原理和方法，辨識與分析工程、系統(tǒng)、生產(chǎn)經(jīng)營活動中的危險、有害因素，預測發(fā)生事故或造成職業(yè)危害的可能性和嚴重程度，提出科學、合理、可行的安全對策措施建議，作出評價結論的活動。 ? ① 是化學品安全生產(chǎn)、安全流通、安全使用的指導性文件； ? ② 是應急作業(yè)人員進行應急作業(yè)時的指南； ? ③ 為危險化學品生產(chǎn)、處置、貯存和使用各環(huán)節(jié)制訂安全操作規(guī)程提供技術信息； ? ④ 是企業(yè)安全教育的主要內容。每種化學品最多可選用二個標志。 88 ? ⑥ 滅火：若化學品為易（可）燃或助燃物質，應提示有效的滅火劑和禁用的滅火劑以及滅火注意事項。 85 ? 2）危險化學品安全標簽： ? （ 1）定義：是指危險化學品在市場上流通時由生產(chǎn)銷售單位提供的附在化學品包裝上的標簽，是向作業(yè)人員傳遞安全信息的一種載體，用簡單、易于理解的文字和圖形表述有關化學品的危險特性及其安全處置的注意事項、警示作業(yè)人員進行安全操作和處置。 ? ③ 國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門將分批公布需辦理登記的 《 危險化學品名錄 》 。實行雙人收發(fā)、雙人保管制度。 ? ⑤ 有本單位事故應急救援預案。 78 ? 危險化學品的經(jīng)營 ? 1）開業(yè)條件 ? ① 經(jīng)營和儲存場所、設施、建筑物要符合國家有關標準的規(guī)定，建筑物應經(jīng)公安消防機構驗收合格。 75 ? （ 6）釆用槽車運送易燃液體時，槽車頂部應有阻火器和呼吸閥；底部有導除靜電的裝置；排氣管應加防火（星）罩；儲槽內應有若干金屬板分隔，使罐體具有足夠的剛度，并減少行駛時液體劇烈晃動、摩擦而產(chǎn)生的靜電。 74 ? （ 3）在盛夏裝運危險化學品時，應有遮陽或其他防護措施。必須釆用時應有可靠的防護措施。 72 ? （ 3）直接從事道路危險貨物運輸、裝卸、維修作業(yè)和業(yè)務管理人員須經(jīng)地（市）級以上交通部門考核合格，持證上崗。 70 ? （ 2）存放的安全要求： （根據(jù)危險化學品的性能分區(qū)、分類、分庫儲存，化學性質相抵觸或滅火方法不同的各類危險化學品，不得混合儲存。 68 ? 危險化學品的儲存 ? 1）儲存單位的開業(yè)條件： ? ① 有符合國家標準的設備或者儲存方式、設施； ? ② 倉庫的周邊防護距離符合國家標準或者國家有關規(guī)定； ? ③ 有符合儲存需要的管理人員和技術人員； ? ④ 有健全的安全管理制度； ? ⑤ 符合法律、法規(guī)規(guī)定和國家標準要求的其他條件。 第七類 放射性物品 64 第八類 腐蝕品 其主要危險特性是能灼傷人體組織和對金屬等物品造成損壞，另外有些腐蝕品還伴隨有易燃、中毒等危險特性。 （ 3）遇濕易燃物品 指遇水或受潮時，能發(fā)生劇烈反應，放出大量的易燃氣體和熱量，而導致火災和爆炸。 59 （ 2）易燃液體如何進行燃燒： 易燃液體在一定溫度下蒸發(fā)而形成易燃氣體，這些氣體遇到點火源則實現(xiàn)燃燒。 （ 2）不穩(wěn)定性：爆炸物與某些物質接觸，發(fā)生化學反應，產(chǎn)生易燃氣體和熱量而引發(fā)爆炸。 對有前款違法行為的機構，撤銷其相應的資質 53 F、罰則 ? 生產(chǎn)經(jīng)營單位事故隱患排查治理過程中違反有關安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標準和規(guī)程規(guī)定的，依法給予行政處罰。 50 E、監(jiān)督管理 安全監(jiān)管監(jiān)察部門應當指導、監(jiān)督生產(chǎn)經(jīng)營單位按照有關法律、法規(guī)、規(guī)章、標準和規(guī)程的要求，建立健全事故隱患排查治理等各項制度。一般事故隱患，是指危害和整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患。 39 四、安全管理綜合措施 轉變產(chǎn)業(yè)結構 節(jié)能、環(huán)保、本質安全 建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)管體系 健全安全生產(chǎn)法規(guī)體系 健全安全生產(chǎn)監(jiān)管隊伍 健全各部門相互協(xié)調的機制 群眾與社會輿論參與監(jiān)督 40 形成： “ 政府統(tǒng)一領導，部門依法監(jiān)管，生產(chǎn)經(jīng)營單位全面負責，社會監(jiān)督支持。 33 三、生產(chǎn)安全事故高發(fā)原因 粗放型的增長方式 安全監(jiān)管體系不鍵全，力度不足 企業(yè)主體責任不落實 安全投入不足 負責人、安管人員、從業(yè)人員安全素 質不能適應安全生產(chǎn)要求 34 粗放型的增長方式 低技術、低附加值的產(chǎn)業(yè)結構，造成： （ 1）高能耗 （ 2） 高環(huán)境污染 （ 3） 高發(fā)生產(chǎn)安全事故 35 安全監(jiān)管體系不鍵全，監(jiān)管力度不夠 （ 1）法律法規(guī)不健全； （ 2）安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管部門建立時間短， 能力有待加強； （ 3）用于安全監(jiān)管體系建設的投入不足。波及鄰國俄羅斯使沿岸數(shù)百萬居民的生活受到影響。 19 2020年 8月 7日，廣東省梅州興寧市大興煤礦發(fā)生透水事故， 121名礦工遇難。 14 圖 12 1953 2020 年我國工礦企業(yè)一次死亡 30 人以上事故起數(shù)024681012141953 1955 1957 1959 1961 1963 1965 1967 1969 1971 1973 1975 1977 1979 1981 1983 1985 1987 1989 1991 1993 1995 1997 1999 2020 2020 2020事故起數(shù)15 重慶開縣 03年 12 10 2020年 事故 100萬起 死 13萬人 2020年 事故 107萬起 死 2020年 事故 96萬起 死 2020~2020年全國事故數(shù)據(jù) 11 2020年 事故 死 2020年 事故 死 2020年 事故 死 12 安全生產(chǎn)形勢依然嚴峻。 社會發(fā)展水平、文明度越高，被認為安全的風險值越小，反之亦然。 5 什么是風險 ? 風險（ R） =可能性（ F） 嚴重度（ C） 6 后果嚴重度 發(fā)生頻率 極顯著 輕微 不顯著 預 防 措 施 保護措施 顯著 風險 (R) = 可能性 (F) 嚴重度 (C) 7 注意 可接受風險的水平（即風險值）與人們的認知、社會發(fā)展水平等因素相關。 二、安全生產(chǎn)形勢 9 安全生產(chǎn)形勢趨于穩(wěn)定好轉 ； 每年減少約 1萬人； GDP事故量和死亡人數(shù)穩(wěn)定降低 。 13 , 各類事故傷亡總數(shù)居高不下 ,安全生產(chǎn)事故隱患分布廣泛 ,高危職業(yè)危害日益突出。 ?死亡： 29人 ?入院治療： 350多人。 事故共造成 8人死亡，重傷 1人， 50多人輕傷，還造成約 100噸苯類物質流入松花江，最終演化成一起重大環(huán)境污染事件。 因此，必須采取有效的綜合措施搞好安全生產(chǎn)工作，確保安全生產(chǎn)形勢持續(xù)、穩(wěn)定好轉。 37 安全投入不足 （ 1）政府投入不足 （ 2）企業(yè)投入不足 （ 3）社會投入不足 （ 4）個人投入不足 投入不足 38 負責人、安管人員、從業(yè)人員安全素質不能適應安全生產(chǎn)要求 （ 1）負責人不懂安全生產(chǎn)法律法規(guī) （ 2）安管人員不具備相應安全生產(chǎn)知識和 管理能力 （ 3）從業(yè)人員安全意識差，不具備不傷害 自己，不傷害別人，不被別人傷害的能力。 48 C、安全生產(chǎn)事故隱患 事故隱患分為一般事故隱患和重大事故隱患。生產(chǎn)經(jīng)營單位應當建立健全事故隱患排查治理和建檔監(jiān)控等制度，逐級建立并落實從主要負責人到每個從業(yè)人員的隱患排查治理和監(jiān)控責任制。 52 F、罰則 ? 承擔檢測檢驗、安全評價的中介機構，出具虛假評價證明，尚不夠刑事處罰的，沒收違法所得，違法所得在五千元以上的，并處違法所得二倍以上五倍以下的罰款，沒有違法所得或者違法所得不足五千元的，單處或者并處五千元以上二萬元以下的罰款，同時可對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處五千元以上五萬元以下的罰款；給他人造成損害的，與生產(chǎn)經(jīng)營單位承擔連帶賠償責任。 第一類爆炸品 其危險特性歸納為： （ 1）敏感性：在一定能量作用下，能發(fā)生劇烈的化學反應，引發(fā)爆炸的特性。 （ 1）易燃液體按閃點分項： ①低閃點液體 閃點＜ 18℃ ② 中閃點液體 18℃ ≤閃點＜ 23℃ ③ 高閃點液體 23℃ ≤閃點 ≤61℃ 易燃液體其閃點越低 , 其火災、爆炸的危險性越大。 （ 2）自燃物品 指燃點低，在空氣中易于氧化反應放出熱量，而自行燃燒的物品。 63 第六類 毒害品和感染性物品 指進入機體后，累積達一定的