【正文】 （二）重大危險(xiǎn)源辨識(shí) 2）重大危險(xiǎn)源分類 重大危險(xiǎn)源分為生產(chǎn)場所重大危險(xiǎn)源和貯存區(qū)重大危險(xiǎn)源兩種，按以下四類物質(zhì)的臨界量加以確定： ； 26 ； 34 ； 21 。 121 重大危險(xiǎn)源相關(guān)概念 重大危險(xiǎn)源辨識(shí) 重大危險(xiǎn)源監(jiān)管 122 二、重大危險(xiǎn)源管理 （二）重大危險(xiǎn)源辨識(shí) 主要標(biāo)準(zhǔn) 《 重大危險(xiǎn)源辨識(shí) 》 （ GB18218）； 《 指導(dǎo)意見 》 （ 56號(hào)文） 比較：兩者的異同 其它參照標(biāo)準(zhǔn) 123 二、重大危險(xiǎn)源管理 （二）重大危險(xiǎn)源辨識(shí) 主要標(biāo)準(zhǔn) 《 重大危險(xiǎn)源辨識(shí) 》 參考國外同類標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合我國工業(yè)生產(chǎn)的特點(diǎn)和火災(zāi)、爆炸、毒物泄漏重大事故的發(fā)生規(guī)律，以及 1997年由原勞動(dòng)部組織實(shí)施的重大危險(xiǎn)源普查試點(diǎn)工作中對(duì)重大危險(xiǎn)源辨識(shí)進(jìn)行試點(diǎn)的情況，提出了國家標(biāo)準(zhǔn)GB182182020《 重大危險(xiǎn)源辨識(shí) 》 。 《 重大危險(xiǎn)源辨識(shí) 》 （ GB182182020） 長期或臨時(shí)地生產(chǎn)、加工、搬運(yùn)、使用或貯存危險(xiǎn)物質(zhì)，且危險(xiǎn)物質(zhì)的數(shù)量等于或超過臨界量的單元。 人、機(jī)、環(huán)問題 116 二、重大危險(xiǎn)源管理 （一）重大危險(xiǎn)源相關(guān)概念 《 預(yù)防重大工業(yè)事故公約 》 （ 174號(hào)公約） 不論長期或臨時(shí)地加工、生產(chǎn)、處理、搬運(yùn)、使用或貯存數(shù)量超過臨界量的一種或多種危險(xiǎn)物質(zhì)，或多類危險(xiǎn)物質(zhì)的設(shè)施。 114 二、重大危險(xiǎn)源管理 （一）重大危險(xiǎn)源相關(guān)概念 I類危險(xiǎn)源：指可能發(fā)生能量意外釋放而傷害人員和破壞財(cái)產(chǎn)的能量源、能量載體或有毒、有害、危險(xiǎn)物質(zhì)。 110 一、安全評(píng)價(jià) （九）安全評(píng)價(jià)報(bào)告 安全評(píng)價(jià)報(bào)告是安全評(píng)價(jià)過程的具體體現(xiàn)和概括性總結(jié)；是評(píng)價(jià)對(duì)象實(shí)現(xiàn)安全運(yùn)行的技術(shù)性指導(dǎo)文件；對(duì)完善自身安全管理、應(yīng)用安全技術(shù)等方面具有重要作用；作為第三方出具的技術(shù)性咨詢文件，可為政府安全生產(chǎn)監(jiān)管、監(jiān)察部門、行業(yè)主管部門等相關(guān)單位對(duì)評(píng)價(jià)對(duì)象的安全行為進(jìn)行法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、行政規(guī)章、規(guī)范的符合性判別所用。 （ 2） 安全對(duì)策措施建議應(yīng)具體詳實(shí)、具有可操作性。 2） 辨識(shí)與分析危險(xiǎn)、有害因素 根據(jù)評(píng)價(jià)對(duì)象的具體情況辨識(shí)和分析危險(xiǎn)、有害因素，確定其存在的部位、方式，以及發(fā)生作用的途徑和變化規(guī)律。 1）安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)分類：甲級(jí)和乙級(jí) 2）甲乙級(jí)安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)業(yè)務(wù)范圍 98 一、安全評(píng)價(jià) （四） 安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)和安全評(píng)價(jià)人員 《 安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)管理規(guī)定 》 的規(guī)定： 甲級(jí)（由國家安監(jiān)總局頒發(fā)資質(zhì)）：根據(jù)資質(zhì)證書確定的業(yè)務(wù)范圍在全國范圍內(nèi)從事安全評(píng)價(jià)活動(dòng)，不受地域、項(xiàng)目或企業(yè)規(guī)模的限制； 乙級(jí)（由省安監(jiān)局頒發(fā)資質(zhì)）：根據(jù)資質(zhì)證書確定的業(yè)務(wù)范圍在所在的省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)從事投資規(guī)模 2億元人民幣以下建設(shè)項(xiàng)目的安全預(yù)評(píng)價(jià)、驗(yàn)收評(píng)價(jià)和國有（含國有控股）以外的企業(yè)安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià) 99 一、安全評(píng)價(jià) （四） 安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)和安全評(píng)價(jià)人員 《 廣東省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全許可實(shí)施細(xì)則 》 規(guī)定以下項(xiàng)目必須由甲級(jí)安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行： 國務(wù)院及其投資主管部門審批（核準(zhǔn)、備案）的； 省人民政府及其投資主管部門審批（核準(zhǔn)、備案）的（加油加氣站除外）； 生產(chǎn)劇毒化學(xué)品的； 跨省、自治區(qū)、直轄市的； 國家安全監(jiān)管總局和省安全監(jiān)管局有特別要求的。 95 一、安全評(píng)價(jià) （二）安全評(píng)價(jià)（ Safety Assessment）定義 以實(shí)現(xiàn)安全為目的，應(yīng)用安全系統(tǒng)工程原理和方法，辨識(shí)與分析工程、系統(tǒng)、生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中的危險(xiǎn)、有害因素，預(yù)測(cè)發(fā)生事故或造成職業(yè)危害的可能性和嚴(yán)重程度，提出科學(xué)、合理、可行的安全對(duì)策措施建議，作出評(píng)價(jià)結(jié)論的活動(dòng)。 ? ① 是化學(xué)品安全生產(chǎn)、安全流通、安全使用的指導(dǎo)性文件； ? ② 是應(yīng)急作業(yè)人員進(jìn)行應(yīng)急作業(yè)時(shí)的指南； ? ③ 為危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、處置、貯存和使用各環(huán)節(jié)制訂安全操作規(guī)程提供技術(shù)信息； ? ④ 是企業(yè)安全教育的主要內(nèi)容。每種化學(xué)品最多可選用二個(gè)標(biāo)志。 88 ? ⑥ 滅火：若化學(xué)品為易（可）燃或助燃物質(zhì)，應(yīng)提示有效的滅火劑和禁用的滅火劑以及滅火注意事項(xiàng)。 85 ? 2）危險(xiǎn)化學(xué)品安全標(biāo)簽： ? （ 1）定義：是指危險(xiǎn)化學(xué)品在市場上流通時(shí)由生產(chǎn)銷售單位提供的附在化學(xué)品包裝上的標(biāo)簽，是向作業(yè)人員傳遞安全信息的一種載體，用簡單、易于理解的文字和圖形表述有關(guān)化學(xué)品的危險(xiǎn)特性及其安全處置的注意事項(xiàng)、警示作業(yè)人員進(jìn)行安全操作和處置。 ? ③ 國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門將分批公布需辦理登記的 《 危險(xiǎn)化學(xué)品名錄 》 。實(shí)行雙人收發(fā)、雙人保管制度。 ? ⑤ 有本單位事故應(yīng)急救援預(yù)案。 78 ? 危險(xiǎn)化學(xué)品的經(jīng)營 ? 1）開業(yè)條件 ? ① 經(jīng)營和儲(chǔ)存場所、設(shè)施、建筑物要符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，建筑物應(yīng)經(jīng)公安消防機(jī)構(gòu)驗(yàn)收合格。 75 ? （ 6）釆用槽車運(yùn)送易燃液體時(shí)，槽車頂部應(yīng)有阻火器和呼吸閥；底部有導(dǎo)除靜電的裝置；排氣管應(yīng)加防火（星）罩；儲(chǔ)槽內(nèi)應(yīng)有若干金屬板分隔，使罐體具有足夠的剛度，并減少行駛時(shí)液體劇烈晃動(dòng)、摩擦而產(chǎn)生的靜電。 74 ? （ 3）在盛夏裝運(yùn)危險(xiǎn)化學(xué)品時(shí)，應(yīng)有遮陽或其他防護(hù)措施。必須釆用時(shí)應(yīng)有可靠的防護(hù)措施。 72 ? （ 3）直接從事道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸、裝卸、維修作業(yè)和業(yè)務(wù)管理人員須經(jīng)地（市）級(jí)以上交通部門考核合格，持證上崗。 70 ? （ 2）存放的安全要求： （根據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品的性能分區(qū)、分類、分庫儲(chǔ)存，化學(xué)性質(zhì)相抵觸或滅火方法不同的各類危險(xiǎn)化學(xué)品，不得混合儲(chǔ)存。 68 ? 危險(xiǎn)化學(xué)品的儲(chǔ)存 ? 1）儲(chǔ)存單位的開業(yè)條件： ? ① 有符合國家標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)備或者儲(chǔ)存方式、設(shè)施； ? ② 倉庫的周邊防護(hù)距離符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者國家有關(guān)規(guī)定； ? ③ 有符合儲(chǔ)存需要的管理人員和技術(shù)人員； ? ④ 有健全的安全管理制度； ? ⑤ 符合法律、法規(guī)規(guī)定和國家標(biāo)準(zhǔn)要求的其他條件。 第七類 放射性物品 64 第八類 腐蝕品 其主要危險(xiǎn)特性是能灼傷人體組織和對(duì)金屬等物品造成損壞，另外有些腐蝕品還伴隨有易燃、中毒等危險(xiǎn)特性。 （ 3）遇濕易燃物品 指遇水或受潮時(shí)，能發(fā)生劇烈反應(yīng)，放出大量的易燃?xì)怏w和熱量，而導(dǎo)致火災(zāi)和爆炸。 59 （ 2）易燃液體如何進(jìn)行燃燒： 易燃液體在一定溫度下蒸發(fā)而形成易燃?xì)怏w，這些氣體遇到點(diǎn)火源則實(shí)現(xiàn)燃燒。 （ 2）不穩(wěn)定性：爆炸物與某些物質(zhì)接觸，發(fā)生化學(xué)反應(yīng)，產(chǎn)生易燃?xì)怏w和熱量而引發(fā)爆炸。 對(duì)有前款違法行為的機(jī)構(gòu)，撤銷其相應(yīng)的資質(zhì) 53 F、罰則 ? 生產(chǎn)經(jīng)營單位事故隱患排查治理過程中違反有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程規(guī)定的，依法給予行政處罰。 50 E、監(jiān)督管理 安全監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)、監(jiān)督生產(chǎn)經(jīng)營單位按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程的要求，建立健全事故隱患排查治理等各項(xiàng)制度。一般事故隱患，是指危害和整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患。 39 四、安全管理綜合措施 轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 節(jié)能、環(huán)保、本質(zhì)安全 建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)管體系 健全安全生產(chǎn)法規(guī)體系 健全安全生產(chǎn)監(jiān)管隊(duì)伍 健全各部門相互協(xié)調(diào)的機(jī)制 群眾與社會(huì)輿論參與監(jiān)督 40 形成： “ 政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門依法監(jiān)管，生產(chǎn)經(jīng)營單位全面負(fù)責(zé)，社會(huì)監(jiān)督支持。 33 三、生產(chǎn)安全事故高發(fā)原因 粗放型的增長方式 安全監(jiān)管體系不鍵全，力度不足 企業(yè)主體責(zé)任不落實(shí) 安全投入不足 負(fù)責(zé)人、安管人員、從業(yè)人員安全素 質(zhì)不能適應(yīng)安全生產(chǎn)要求 34 粗放型的增長方式 低技術(shù)、低附加值的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，造成： （ 1）高能耗 （ 2） 高環(huán)境污染 （ 3） 高發(fā)生產(chǎn)安全事故 35 安全監(jiān)管體系不鍵全，監(jiān)管力度不夠 （ 1）法律法規(guī)不健全； （ 2）安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管部門建立時(shí)間短， 能力有待加強(qiáng)； （ 3）用于安全監(jiān)管體系建設(shè)的投入不足。波及鄰國俄羅斯使沿岸數(shù)百萬居民的生活受到影響。 19 2020年 8月 7日，廣東省梅州興寧市大興煤礦發(fā)生透水事故， 121名礦工遇難。 14 圖 12 1953 2020 年我國工礦企業(yè)一次死亡 30 人以上事故起數(shù)024681012141953 1955 1957 1959 1961 1963 1965 1967 1969 1971 1973 1975 1977 1979 1981 1983 1985 1987 1989 1991 1993 1995 1997 1999 2020 2020 2020事故起數(shù)15 重慶開縣 03年 12 10 2020年 事故 100萬起 死 13萬人 2020年 事故 107萬起 死 2020年 事故 96萬起 死 2020~2020年全國事故數(shù)據(jù) 11 2020年 事故 死 2020年 事故 死 2020年 事故 死 12 安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。 社會(huì)發(fā)展水平、文明度越高，被認(rèn)為安全的風(fēng)險(xiǎn)值越小，反之亦然。 5 什么是風(fēng)險(xiǎn) ? 風(fēng)險(xiǎn)（ R） =可能性（ F） 嚴(yán)重度（ C） 6 后果嚴(yán)重度 發(fā)生頻率 極顯著 輕微 不顯著 預(yù) 防 措 施 保護(hù)措施 顯著 風(fēng)險(xiǎn) (R) = 可能性 (F) 嚴(yán)重度 (C) 7 注意 可接受風(fēng)險(xiǎn)的水平（即風(fēng)險(xiǎn)值）與人們的認(rèn)知、社會(huì)發(fā)展水平等因素相關(guān)。 二、安全生產(chǎn)形勢(shì) 9 安全生產(chǎn)形勢(shì)趨于穩(wěn)定好轉(zhuǎn) ； 每年減少約 1萬人； GDP事故量和死亡人數(shù)穩(wěn)定降低 。 13 , 各類事故傷亡總數(shù)居高不下 ,安全生產(chǎn)事故隱患分布廣泛 ,高危職業(yè)危害日益突出。 ?死亡： 29人 ?入院治療： 350多人。 事故共造成 8人死亡，重傷 1人， 50多人輕傷，還造成約 100噸苯類物質(zhì)流入松花江，最終演化成一起重大環(huán)境污染事件。 因此，必須采取有效的綜合措施搞好安全生產(chǎn)工作，確保安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)、穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。 37 安全投入不足 （ 1）政府投入不足 （ 2）企業(yè)投入不足 （ 3）社會(huì)投入不足 （ 4）個(gè)人投入不足 投入不足 38 負(fù)責(zé)人、安管人員、從業(yè)人員安全素質(zhì)不能適應(yīng)安全生產(chǎn)要求 （ 1）負(fù)責(zé)人不懂安全生產(chǎn)法律法規(guī) （ 2）安管人員不具備相應(yīng)安全生產(chǎn)知識(shí)和 管理能力 （ 3）從業(yè)人員安全意識(shí)差，不具備不傷害 自己，不傷害別人，不被別人傷害的能力。 48 C、安全生產(chǎn)事故隱患 事故隱患分為一般事故隱患和重大事故隱患。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全事故隱患排查治理和建檔監(jiān)控等制度，逐級(jí)建立并落實(shí)從主要負(fù)責(zé)人到每個(gè)從業(yè)人員的隱患排查治理和監(jiān)控責(zé)任制。 52 F、罰則 ? 承擔(dān)檢測(cè)檢驗(yàn)、安全評(píng)價(jià)的中介機(jī)構(gòu)，出具虛假評(píng)價(jià)證明，尚不夠刑事處罰的，沒收違法所得，違法所得在五千元以上的，并處違法所得二倍以上五倍以下的罰款，沒有違法所得或者違法所得不足五千元的，單處或者并處五千元以上二萬元以下的罰款，同時(shí)可對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處五千元以上五萬元以下的罰款；給他人造成損害的，與生產(chǎn)經(jīng)營單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。 第一類爆炸品 其危險(xiǎn)特性歸納為： （ 1）敏感性：在一定能量作用下，能發(fā)生劇烈的化學(xué)反應(yīng)，引發(fā)爆炸的特性。 （ 1）易燃液體按閃點(diǎn)分項(xiàng)： ①低閃點(diǎn)液體 閃點(diǎn)＜ 18℃ ② 中閃點(diǎn)液體 18℃ ≤閃點(diǎn)＜ 23℃ ③ 高閃點(diǎn)液體 23℃ ≤閃點(diǎn) ≤61℃ 易燃液體其閃點(diǎn)越低 , 其火災(zāi)、爆炸的危險(xiǎn)性越大。 （ 2）自燃物品 指燃點(diǎn)低，在空氣中易于氧化反應(yīng)放出熱量，而自行燃燒的物品。 63 第六類 毒害品和感染性物品 指進(jìn)入機(jī)體后，累積達(dá)一定的