【正文】 必要時進行調(diào)整，以確保目標的實現(xiàn)。 組織應建立、實施并保持一個或多個職業(yè)安全衛(wèi)生方案，以實現(xiàn)其目標。 在可行時，目標應是可測量的；目標應與職業(yè)安全衛(wèi)生方針一致，包括對傷害和職業(yè)相關病癥預防、對遵守適用的法律要求及組織同意遵守的其他要求及對持續(xù)改善的承諾。 注 2：本要素沒有組織應 “ 遵守 ” 或 “ 符合 ” 法律要求及其他要求的內(nèi)容，這屬于 “ 檢查 ” （ ）而不屬于 “ 策劃 ” （ ）。 組織應將這方面的信息傳達給在組織管理下工作的人員及其他相關方。 組織在建立、實施和保持健康安全管理體系時，應確保考慮適用的法律要求及組織同意遵守的其他要求。 注 3：工作區(qū)域、工序、安裝、機械 /設備、操作程序及工作組織 “ 對人的能力的適應 ” ，指這些方面的人機工效學要求。 組織在建立、實施和保持職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系時，應確?？紤]職業(yè)安全衛(wèi)生風險及已確定的控制方法。 確定控制方法或考慮變更現(xiàn)有控制方法時，應按照以下的優(yōu)先級順序來降低風險： a)消除； b)替代； c)工程控制措施； d)標志 /警告 /管理控制措施； e)個體防護用具。 為達到變更管理的目的，在導入變更措施之前，組織應識別與組織、其職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系或其活動的變化有關的職業(yè)安全衛(wèi)生危險源及風險。 f)工作場所內(nèi)由組織或其他單位所提供的基礎設施、設備、原料； g)組織、組織的活動或原料的變化或擬議的變化； h)職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的修改（包括臨時的修改）及其對作業(yè)、工序及活動的影響； i)任何與風險評價及實施必要控制措施相關的適用的法律責任； j)對工作區(qū)域、工序、安裝、機械 /設備、操作程序及工作組織的設計，包括這些方面對人的能力的適應。 策劃 危險源識別、風險評價及控制方法的確定 組織應建立、實施并保持一個或多個程序，以識別所存在的危險源、評價風險，并確定必要的控制方法。 注 6 在一些安全生產(chǎn)標準化的標準中 ， 本要素缺失 。 職業(yè)安全衛(wèi)生方針 最高管理者應闡明并批準組織的職業(yè)安全衛(wèi)生方針，并在已確定的職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的范圍內(nèi)，確保其： a) 適合于組織職業(yè)安全健康風險的性質(zhì)和規(guī)模； b) 包括對傷害和職業(yè)相關病癥預防、持續(xù)改善職業(yè)安全衛(wèi)生管理及職業(yè)安全衛(wèi)生績效的承諾； c) 包括至少遵守與組織的職業(yè)安全衛(wèi)生危險源相關的適用的法律要求及組織同意的其他要求的承諾； d) 提供設立和評審職業(yè)安全衛(wèi)生目標的框架； e) 被文件化、實施并保持； f) 傳達給在組織管理下工作的所有人員，使其認識到其職業(yè)安全衛(wèi)生責任； g) 可為相關方所獲取； h) 定期進行評審，確保對組織的相關性和適宜性。 注 1： “ 組織應界定并文件化其職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的范圍 ” 是比 OHSAS18001： 1999增加的內(nèi)容。 總要求 組織應依據(jù)本標準（ OHSAS 18001:2020《 職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系 要求 》 ）的要求建立、文件化、實施、保持并持續(xù)改善其職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系，并決定如何滿足這些要求。 風險評價（ risk assessment） 評價 某危險源引起的 風險（ ）（同時考慮現(xiàn)有控制措施的適宜性）并確定風險是否可接受的過程。 注：比 OHSAS18001： 1999減少了 “ 財產(chǎn)損失或其他損失 ” 。 注：本術語的概念比職業(yè)?。?occupational disease）要廣，包括：職業(yè)??；職業(yè)性多發(fā)??；職業(yè)因素引起的身體不適。 注：比 OHSAS18001： 1999增加了 “ 行動 ” 二字。產(chǎn)品安全是產(chǎn)品性能的一部分，是質(zhì)量管理體系關注的內(nèi)容之一。 本標準針對職業(yè)安全衛(wèi)生（ 影響工作場所內(nèi)員工或其他人員的安全健康的條件和因素 ）而非產(chǎn)品（含服務）安全。如果認為安全生產(chǎn)要考慮事故的財產(chǎn)損失，組織可以擴大這個概念，因為這符合 “ 全面損失控制 ” 的原理。 本標準乃針對職業(yè)安全衛(wèi)生，而不涉及其他的安全衛(wèi)生領域，如員工身心健康計劃、產(chǎn)品安全、財產(chǎn)損失或環(huán)境影響。 注：本標準中所有的要求 ——17個要素的要求，都應納入任何組織的職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系，一個也不能少。 OHSAS 18001（ 2020）：要素的變化 內(nèi)部 審核 管理評審 危 評 控 OHS方針 記錄控制 運行控制 應急 準備 和響應 目標 和方案 法律 要求 和其他 要求 資源、作用、職責和權限 能力、培訓和意識 溝通參與協(xié)商 文件 文件控制 監(jiān)測和測量 事件調(diào)查 ,不符合 、 糾正 和預防措施 合規(guī)性評價 OHSAS18001： 2020 職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系 要求 要素的變化 ， ， 要素名稱的變化 ， ， ， ， 希冀本標準中所有的要求納入任何職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系。 (和考評標準 )中的相關內(nèi)容納入安全檢查 (包括檢查表和檢查工作 )并融入文件（運控程序和績效測量 程序 ） 。 企業(yè)的困惑 和回答 如何 完善已有的管理體系，并滿足標準化要求？ 、完善管理體系 (納入 ) 。 當然 ， 獲得相應的證書也是很多企業(yè)正當?shù)哪康闹?。 企業(yè)的困惑 和回答 企業(yè)是否可以實行安全生產(chǎn)標準化工作而不參加考核評級？ 企業(yè)可以建立并實施職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系 ， 而不謀求外部認證機構的認證；同樣 ， 企業(yè)也可以實行安全生產(chǎn)標準化工作 ， 而不參加考核評級 。不管選擇哪一種，以真正搞好為前提。 參考該標準 ， 可以彌補相應的標準的不足 ， 構架并建造一個好的安全生產(chǎn)管理體系 。 但是，企業(yè)在改進自身的管理體系時，參考安全生產(chǎn)標準化的標準中關于體現(xiàn)法規(guī)的內(nèi)容，標準中相當于OHSAS18001:2020要素 “ ” 的內(nèi)容框架和具體要求，以及標準中某些內(nèi)部評定的內(nèi)容，是有好處的。 如果企業(yè)建立的職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系沒有真正符合OHSAS18001:20沒有密切結合企業(yè)實際，應當改進自身的體系。因為，職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系和安全生產(chǎn)標準化兩項工作，在基本原則和基本內(nèi)容上是一致的。 國家安監(jiān)總局曾大力倡導的職業(yè)安全衛(wèi)生（職業(yè)健康安全）管理體系的工作是否過時了？ 沒有過時。 企業(yè)的困惑 和回答 本行業(yè)、本領域的標準，是本單位搞好安全生產(chǎn)必須要遵循的標準嗎？ 標準的基本原則和基本內(nèi)容，是本單位搞好安全生產(chǎn) 應當 遵循的。通過專項整治促進標準化建設，通過開展標準化活動推動專項整治向縱深發(fā)展。 安全生產(chǎn)標準化與 深化安全專項整治 結合起來： 隨著專項整治的深入，各類企業(yè)特別是礦山、危險化學品、建筑等高危企業(yè)的安全管理，必須提高到一個新的水平。考核評價工作可以引入社會中介機構參與，嚴格考核，增加公正性與可信度。 （ 5）完善安全生產(chǎn)標準化考核制度 有關部門組織制定考核評級辦法和實施細則。 建立健全安全生產(chǎn)標準化工作體系 （ 4）建立安全生產(chǎn)標準化工作網(wǎng)絡和監(jiān)控機制 各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和煤礦安全監(jiān)察機構要安排專門人員負責此項工作。 建立健全安全生產(chǎn)標準化工作體系 （ 2）明確安全生產(chǎn)標準化工作目標 要按照國家局提出的工作目標和總體要求，研究制定符合本地區(qū)、本單位特點的工作目標和措施，提出年度達標計劃和中長期達標規(guī)劃。 迄今， 國家安監(jiān)總局 組織制定的安全生產(chǎn)標準化的標準還有： 《 危險化學品 從業(yè)單位安全標準化規(guī)范 》 ； 《 金屬非金屬礦山 安全標準化規(guī)范 》 （ AQ20202020）及考評辦法和考評標準、 《 金屬非金屬礦山安全標準化規(guī)范 導則 》（ ）、 《 金屬非金屬礦山安全標準化規(guī)范 地下礦山實施指南 》 （ ）等； 機械制造企業(yè) 安全質(zhì)量標準化考評辦法和考評標準； 《 煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè) 安全生產(chǎn)標準化規(guī)范 》 （試行）； 《 氯鹼生產(chǎn)企業(yè) 安全生產(chǎn)標準化規(guī)范 》 ； 《 合成氨生產(chǎn)企業(yè) 安全生產(chǎn)標準化規(guī)范 》 。 安全生產(chǎn)標準化的工作目標 一年打基礎，兩年基本完善，三年初步規(guī)范，力爭到 2020年，煤礦、非煤礦山、危險化學品、交通運輸、建筑施工等重點行業(yè)和領域國有大中型企業(yè)全部達到國家規(guī)定的安全質(zhì)量標準，各類小企業(yè)達標率在 50％以上；到 2020年，各類企業(yè)都達到國家規(guī)定的標準，企業(yè)安全生產(chǎn)基礎工作得到全面加強，安全生產(chǎn)面貌從根本上得到改善。 建立健全安全生產(chǎn)標準化工作體系 （ 1）制定安全質(zhì)量標準 “指導意見”發(fā)布時，已制定了 《 煤礦 安全質(zhì)量標準化標準及考核評級辦法（試行） 》 （煤安監(jiān)辦字 〔 2020〕 24號），這是煤礦安全質(zhì)量標準化的全國性標準。 建立健全安全生產(chǎn)標準化工作體系 （ 1）制定安全質(zhì)量標準 其他部門 組織制定的安全生產(chǎn)標準化的標準有（不限于以下）： 《 安全質(zhì)量標準化考核評級 》 （中國 航天科工集團 公司）（共 5部分：企業(yè)單位，事業(yè)單位，火化工品研制生產(chǎn)單位，建筑施工單位，服務業(yè)單位）； 《 農(nóng)業(yè)機械制造企業(yè) 安全質(zhì)量標準化考核評級辦法與考核評級標準 》 ； 《 汽車工業(yè)機械制造企業(yè) 安全質(zhì)量標準化考核評級辦法與考核評級標準 》 ； 《 石化通用機械制造企業(yè) 安全質(zhì)量標準化考核評級辦法 》 ； 《 煤化工企業(yè) 安全質(zhì)量標準及考核評級辦法 》 ； 《 石油化工工程施工 安全質(zhì)量標準化管理及質(zhì)量達標全程控制檢測技術及國家強制性條文 》 ； 《 建筑工程施工 安全質(zhì)量標準化達標與技術檢驗規(guī)范及國家強制性條文 》 。 （ 3）分解落實安全生產(chǎn)標準化責任 把安全生產(chǎn)標準化工作目標進行層層分解，落實到各企業(yè)和企業(yè)的各個崗位，形成層層把關負責、配套聯(lián)動的責任體系。各企業(yè)的車間、班組、崗位都要有專兼職人員，形成完善的安全管理網(wǎng)絡，及時發(fā)現(xiàn)和處理安全質(zhì)量標準化活動中遇到的各項問題，做到處處有人抓、事事有人管，使安全質(zhì)量工作始終處于有效的監(jiān)督控制狀態(tài)。企業(yè)要建立每月檢查、每季考評、半年總結、全年評比的安全質(zhì)量考核制度。 堅持“三個結合”，與其他各方面工作同步發(fā)展 安全生產(chǎn)標準化與 深入貫徹 《 安全生產(chǎn)法 》 結合起來。要把規(guī)范安全質(zhì)量工作、創(chuàng)建安全質(zhì)量標準化企業(yè)，作為深入整治的重要內(nèi)容，從根本上解決企業(yè)安全生產(chǎn)工作的基礎性、深層次問題，把整治推向一個新的發(fā)展階段。 安全生產(chǎn)標準化與 實施“科技興安”戰(zhàn)略 結合起來。 本行業(yè)、本領域的標準，是科學、嚴謹、成熟、完善的嗎？ 總體上是科學的，但 不夠 嚴謹、成熟 ， 應進一步完善。 企業(yè)的困惑 和回答 已經(jīng)建立并運行職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的單位是否還要開展安全生產(chǎn)標準化工作？ 建立了真正符合 OHSAS18001:2020《 職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系 要求 》 （或 OHSAS18001:1999或 GB/T28001—2020）、密切結合企業(yè)實際的企業(yè)，不必重新開展安全生產(chǎn)標準化工作。企業(yè)沒有必要、也不應當搞 “ 兩張皮 ” 。這與是否開展安全生產(chǎn)標準化工作無關。 企業(yè)的困惑 和回答 決定開展安全生產(chǎn)標準化工作的企業(yè)，是否有必要參考OHSAS18001:2020的要求？ 有必要 ， 因為這是國際安全生產(chǎn)標準化的標準 ， 且該標準科學 、嚴謹 、 成熟 、 完善 ， 是世界安全生產(chǎn) （ 職業(yè)安全衛(wèi)生 ） 領域經(jīng)幾十年的經(jīng)驗 ——包括中國在內(nèi)的各國的經(jīng)驗 ——鍛造出來的標準 ， 適合于各個國家的各行各業(yè)的組織 （ 包括企業(yè) ） 。 企業(yè)的困惑 和回答 企業(yè)是否可以在職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系和安全生產(chǎn)標準化兩項工作中自愿選擇一種？ 可以。 如果上級行政部門要求一定要搞標準化評定，只需把相關內(nèi)容納入體系。 因為 ， 企業(yè)的目的是 “ 建立起自我約束 、 持續(xù)改進的安全生產(chǎn)長效機制 ， 提高企業(yè)本質(zhì)安全水平 ” ， 而不是為了某種證書 。 應當說明 ， 安全生產(chǎn)標準化是政府安全生產(chǎn)監(jiān)管部門大力推行的工作 ， 帶有實際上的行政色彩 。 (和考評標準 )中的相關內(nèi)容納入危險源識別和并融入文件 。 內(nèi)部評定（按 考評標準和考評辦法）和內(nèi)部審核結合起來， “ 畢其功于一役 ” 。其應用的程度取決于組織的職業(yè)安全衛(wèi)生方針，組織的活動和風險的性質(zhì)，以及運行的復雜性。但應用的程度 ——要素要求的體現(xiàn)方式要結合組織的具體情況。 注：職業(yè)安全衛(wèi)生不考慮財產(chǎn)損失，這是對 OHSAS1