【正文】 識，規(guī)范安全生產行為。 風險信息更新 企業(yè)應適時組織風險評價工作，識別與生產經營活動有關的 危險、有害因素 和 隱患 這兩者什么關系？ 。 企業(yè)應制定重大危險源應急救援預案，配備必要的救援器材、裝備， 每年至少進行 1次 行政規(guī)定 重大危險源應急救援預案演練。 重大危險源 企業(yè)應按照 GB18218辨識并確定重大危險源，建立重大危險源檔案。企業(yè)應建立隱患治理臺帳。 風險控制 企業(yè)應根據風險評價結果及經營運行情況等， 確定不可接受的風險 未定義 ，制定并落實控制措施，將風險尤其是 重大風險 未定義 控制在可以接受的程度。 企業(yè)應依據以下內容制定 風險評價準則 未定義 ： 1）有關安全生產法律、法規(guī)； 2）設計規(guī)范、技術標準； 3）企業(yè)的安全管理標準、技術標準； 4）企業(yè)的安全生產方針和目標等。 風險管理 范圍與評價方法 企業(yè)應組織制定風險評價管理制度，明確風險評價的目的、范圍和準則。 企業(yè)應建立安全責任考核機制，對各級管理部門、管理人員及從業(yè)人員安全職責的履行情況和安全生產責任制的實現(xiàn)情況進行定期考核，予以獎懲 行政規(guī)定 。 企業(yè)應根據生產經營規(guī)模大小， 設置相應的管理部門。安全生產方針和目標應滿足： 1）形成文件，并 得到本單位所有從業(yè)人員的貫徹和實施 難以考評 ； 2）符合或嚴于相關法律法規(guī)的要求； 3）與企業(yè)的職業(yè)安全健康風險相適應； 4）與企業(yè)的其他方針和目標具有同等的重要性； 5）公眾易于獲得。 企業(yè)主要負責人應作出明確的、公開的、文件化的安全承諾，并確保安全承諾轉變?yōu)楸匦璧馁Y源支持。 與 “不可承受”有何區(qū)別？ 定義中沒有、標準中出現(xiàn)的術語： 生產安全事故，評價準則，重大隱患，整改措施 4 要求 （見“ AQ3013標準及評述”） 屬于指南類的內容，不應放在標準正文中。 隱患 potential accidents 作業(yè)場所、設備或設施的不安全狀態(tài)，人的不安全行為和管理上的缺陷。 更換一些術語，例如不叫職業(yè)安全衛(wèi)生或職業(yè)健康安全而叫安全生產等等，當然是可以的，只要事先給予恰當的定義。 評論 目前國家安監(jiān)總局推行的安全生產標準化的標準，都是 借鑒OHSAS18001（ GB/T28001）的內容，加入相關法規(guī)的規(guī)定，加入一些行業(yè)行政規(guī)定，把要素 “ ” 根據行業(yè)特點具體化，更換一些術語而制訂出來的。然而，所有這些問題，都與標準本身無關。 評論 這是一個成熟、完善的標準，是世界安全生產領域經幾十年的經驗 ——包括中國在內的各國的經驗 ——鍛造出來的國際安全生產標準化的標準，適合于各個國家的各行各業(yè)的組織。 雖然 《 危險化學品從業(yè)單位安全標準化規(guī)范 》 要素 “ ” 和《 煙花爆竹生產經營企業(yè)安全生產標準化規(guī)范 》 （試行）要素“ 10安全文化和績效考核 ” ，都要求企業(yè)建立績效考核制度、提出進一步完善安全標準化的計劃和措施，但都沒有明確是 “ 最高管理者 ” 要做的事，也沒有明確輸入和輸出的內容。 管理評審的相關輸出，應可提供為溝通和協(xié)商的信息 (見 )。評審應包括 評價改善的機會 和對職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系進行修改的需求，包括職業(yè)安全衛(wèi)生方針和目標的修改。 注：在安全生產標準化的標準中，沒有本要素。 內部審核 組織應確保在預定的時間間隔進行職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系內部審核，以： a)判定職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系是否： 1)符合職業(yè)安全健康管理的計劃安排，包括本標準的要求； 2)得到了正確的實施和保持； 3)有效地滿足組織的方針和目標； b)向管理者報送審核結果的信息。 組織應建立、實施并保持一個或多個程序，用于記錄的標識、保管、保護、檢索、留存和處置。 糾正措施 ： )和 )指 消除事件或不符合的原因、防止其再次發(fā)生的措施。 組織應確保， 任何因糾正措施和預防措施引起的必要的變更，要反映在職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系文件中。 、糾正及預防措施 組織應建立、實施并保持一個或多個程序，處置實際的和潛在的不符合，并采取糾正措施和預防措施。 事件調查，不符合、糾正及預防措施 組織應建立、實施并保持一個或多個程序，記錄、調查和分析事件，以： a)確定引起事件或對事件的發(fā)生起了作用的潛在的職業(yè)安全衛(wèi)生缺陷和其他因素； b)識別需要的糾正措施； c)識別可能的預防措施； d)識別可能的持續(xù)改善行動； e)溝通事件調查的結果。 組織應保存定期評價結果的記錄。 組織應保存定期評價結果的記錄。 檢查 績效測量與監(jiān)視 組織應建立、實施并保持一個或多個程序，以定期監(jiān)視和測量職業(yè)安全衛(wèi)生績效。 組織應定期評審并在必要時修訂其應急準備和響應程序，特別是在 定期測試 及緊急狀況發(fā)生之后 (見 )。 組織應對實際的緊急狀況做出響應，以預防或減輕對職業(yè)安全衛(wèi)生造成的有害后果。 注 7： “ 個性 ” 的運行控制程序 文件，如涉及不同行業(yè)的焊接作業(yè)安全、腳手架搭拆安全、鑄造作業(yè)安全衛(wèi)生、產品裝配安全、動火作業(yè)安全、工業(yè)氣體安全、放射性同位素及射線裝置安全衛(wèi)生、甲醇儲存、銷售、運輸安全、硝化甘油研制生產安全、現(xiàn)場監(jiān)理危險控制等 。通俗地說，就是缺少風險控制因而會引發(fā)事故的 “ 作業(yè)和活動 ” 。 注 2：相比 OHSAS18001： 1999要素 ，這里沒有提設計 ——即本標準要素 “ 對工作區(qū)域、工序、安裝、機械 /設備、操作程序及工作組織的設計 ” ，但 設計 也屬于 “ 作業(yè)和活動 ” 。 注：相比 OHSAS18001： 1999，與 ISO14001:2020要素 。 文件控制 應對本標準和職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系所要求的文件進行控制。 注 2： “ a)、 b)”不一定要單獨的文件，將其寫入 “ 管理手冊 ” 是可以的。安全文化是實現(xiàn)安全生產（職業(yè)安全衛(wèi)生）方針的 行為準則 。和其他要素一樣，這個要素是必不可少的。 b)在發(fā)生影響承包商職業(yè)安全衛(wèi)生的任何變化時，要和承包商商討有關問題。 培訓程序應考慮以下方面的不同水平的需要： a)責任、能力、 語言能力及讀寫能力 ； b)風險。 能力基于適當的教育、培訓或經驗。 所有承擔管理職責的人員，都應展現(xiàn)對持續(xù)改善職業(yè)安全健康績效的承諾。作用、責任、職責與權限應文件化并溝通。 實施與運行 資源、作用、責任、職責與權限 最高管理者對職業(yè)安全衛(wèi)生和職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系負最終責任。 組織應定期和在計劃的時間間隔內對方案進行評審，必要時進行調整，以確保目標的實現(xiàn)。 在可行時，目標應是可測量的；目標應與職業(yè)安全衛(wèi)生方針一致，包括對傷害和職業(yè)相關病癥預防、對遵守適用的法律要求及組織同意遵守的其他要求及對持續(xù)改善的承諾。 組織應將這方面的信息傳達給在組織管理下工作的人員及其他相關方。 注 3：工作區(qū)域、工序、安裝、機械 /設備、操作程序及工作組織 “ 對人的能力的適應 ” ，指這些方面的人機工效學要求。 確定控制方法或考慮變更現(xiàn)有控制方法時，應按照以下的優(yōu)先級順序來降低風險： a)消除； b)替代； c)工程控制措施； d)標志 /警告 /管理控制措施； e)個體防護用具。 f)工作場所內由組織或其他單位所提供的基礎設施、設備、原料； g)組織、組織的活動或原料的變化或擬議的變化； h)職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的修改（包括臨時的修改）及其對作業(yè)、工序及活動的影響； i)任何與風險評價及實施必要控制措施相關的適用的法律責任； j)對工作區(qū)域、工序、安裝、機械 /設備、操作程序及工作組織的設計，包括這些方面對人的能力的適應。 注 6 在一些安全生產標準化的標準中 ， 本要素缺失 。 注 1： “ 組織應界定并文件化其職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的范圍 ” 是比 OHSAS18001： 1999增加的內容。 風險評價（ risk assessment） 評價 某危險源引起的 風險（ ）（同時考慮現(xiàn)有控制措施的適宜性）并確定風險是否可接受的過程。 注：本術語的概念比職業(yè)?。?occupational disease）要廣，包括：職業(yè)?。宦殬I(yè)性多發(fā)??；職業(yè)因素引起的身體不適。產品安全是產品性能的一部分，是質量管理體系關注的內容之一。如果認為安全生產要考慮事故的財產損失，組織可以擴大這個概念，因為這符合 “ 全面損失控制 ” 的原理。 注：本標準中所有的要求 ——17個要素的要求，都應納入任何組織的職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系，一個也不能少。 (和考評標準 )中的相關內容納入安全檢查 (包括檢查表和檢查工作 )并融入文件（運控程序和績效測量 程序 ） 。 當然 ， 獲得相應的證書也是很多企業(yè)正當的目的之一 。不管選擇哪一種，以真正搞好為前提。 但是，企業(yè)在改進自身的管理體系時，參考安全生產標準化的標準中關于體現(xiàn)法規(guī)的內容，標準中相當于OHSAS18001:2020要素 “ ” 的內容框架和具體要求，以及標準中某些內部評定的內容，是有好處的。因為，職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系和安全生產標準化兩項工作，在基本原則和基本內容上是一致的。 企業(yè)的困惑 和回答 本行業(yè)、本領域的標準，是本單位搞好安全生產必須要遵循的標準嗎？ 標準的基本原則和基本內容，是本單位搞好安全生產 應當 遵循的。 安全生產標準化與 深化安全專項整治 結合起來： 隨著專項整治的深入，各類企業(yè)特別是礦山、危險化學品、建筑等高危企業(yè)的安全管理，必須提高到一個新的水平。 （ 5）完善安全生產標準化考核制度 有關部門組織制定考核評級辦法和實施細則。 建立健全安全生產標準化工作體系 （ 2）明確安全生產標準化工作目標 要按照國家局提出的工作目標和總體要求，研究制定符合本地區(qū)、本單位特點的工作目標和措施，提出年度達標計劃和中長期達標規(guī)劃。 安全生產標準化的工作目標 一年打基礎，兩年基本完善，三年初步規(guī)范，力爭到 2020年，煤礦、非煤礦山、危險化學品、交通運輸、建筑施工等重點行業(yè)和領域國有大中型企業(yè)全部達到國家規(guī)定的安全質量標準，各類小企業(yè)達標率在 50％以上；到 2020年，各類企業(yè)都達到國家規(guī)定的標準，企業(yè)安全生產基礎工作得到全面加強，安全生產面貌從根本上得到改善。 建立健全安全生產標準化工作體系 （ 1）制定安全質量標準 其他部門 組織制定的安全生產標準化的標準有（不限于以下）： 《 安全質量標準化考核評級 》 （中國 航天科工集團 公司）（共 5部分：企業(yè)單位，事業(yè)單位，火化工品研制生產單位，建筑施工單位，服務業(yè)單位）； 《 農業(yè)機械制造企業(yè) 安全質量標準化考核評級辦法與考核評級標準 》 ； 《 汽車工業(yè)機械制造企業(yè) 安全質量標準化考核評級辦法與考核評級標準 》 ； 《 石化通用機械制造企業(yè) 安全質量標準化考核評級辦法 》 ； 《 煤化工企業(yè) 安全質量標準及考核評級辦法 》 ； 《 石油化工工程施工 安全質量標準化管理及質量達標全程控制檢測技術及國家強制性條文 》 ； 《 建筑工程施工 安全質量標準化達標與技術檢驗規(guī)范及國家強制性條文 》 。各企業(yè)的車間、班組、崗位都要有專兼職人員，形成完善的安全管理網絡，及時發(fā)現(xiàn)和處理安全質量標準化活動中遇到的各項問題，做到處處有人抓、事事有人管，使安全質量工作始終處于有效的監(jiān)督控制狀態(tài)。 堅持“三個結合”，與其他各方面工作同步發(fā)展 安全生產標準化與 深入貫徹 《 安全生產法 》 結合起來。 安全生產標準化與 實施“科技興安”戰(zhàn)略 結合起來。 企業(yè)的困惑 和回答 已經建立并運行職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的單位是否還要開展安全生產標準化工作？ 建立了真正符合 OHSAS18001:2020《 職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系 要求 》 （或 OHSAS18001:1999或 GB/T28001—2020）、密切結合企業(yè)實際的企業(yè)，不必重新開展安全生產標準化工作。這與是否開展安全生產標準化工作無關。 企業(yè)的困惑 和回答 企業(yè)是否可以在職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系和安全生產標準化兩項工作中自愿選擇一種？ 可以。 因為 ， 企業(yè)的目的是 “ 建立起自我約束 、 持續(xù)改進的安全生產長效機制 ， 提高企業(yè)本質安全水平 ” ， 而不是為了某種證書 。 (和考評標準 )中的相關內容納入危險源識別和并融入文件 。其應用的程度取決于組織的職業(yè)安全衛(wèi)生方針，組織的活動和風險的性質，以及運行的復雜性。 注：職業(yè)安全衛(wèi)生不考慮財產損失，這是對 OHSAS18001：1999《 職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系 規(guī)范 》 的一個改變。例如，熱水器生產廠的職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系，不關注其產品用戶在使用熱水器中的安全衛(wèi)生問