【正文】 品增值稅政策問題的通知》 (財(cái)稅 [2020]198 號(hào) )； 國(guó)家財(cái)政部國(guó)家經(jīng)貿(mào)委文件關(guān)于發(fā)布《新型墻體材料專項(xiàng)基金征收和使用管理辦法》的通知 (財(cái)綜 [2020]55號(hào) )； 國(guó)家經(jīng)貿(mào)委文件《關(guān)于將 10 個(gè)省會(huì)城市列入限時(shí)禁止使用實(shí)心粘土磚城市名單的通知》 (國(guó)經(jīng)貿(mào)資源 [2020]55 號(hào) )； 國(guó)家建材局、建設(shè)部、國(guó)土資源部、農(nóng)業(yè)部、墻材革新建筑節(jié)能辦公室文件關(guān)于公布《在住宅建設(shè)中逐步限時(shí)禁止使用實(shí)心粘土磚大中城市名單》的通知 (墻辦發(fā) [2020]O6 號(hào) )； 國(guó)家經(jīng)貿(mào)委、國(guó)家發(fā)計(jì)委文件《關(guān)于發(fā)展新型建材的若干意見》的通知 (國(guó)經(jīng)貿(mào)產(chǎn)業(yè) [2020]962 號(hào) )； 建設(shè)部、國(guó)家經(jīng)貿(mào)委質(zhì)量技監(jiān)、建材局文件《關(guān)于在住宅建設(shè)中淘汰落后產(chǎn)品的通知》 (建住房 [1999]295 號(hào) )； 中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部等部門文件《關(guān)于推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代 化提高住宅質(zhì)量若干意見的通知》 (國(guó)辦發(fā) [1999]72 號(hào) )； 國(guó)家經(jīng)貿(mào)委辦公廳文件《關(guān)于調(diào)整限時(shí)禁止使用實(shí)心粘土磚城市的通知》 (國(guó)經(jīng)貿(mào)廳資源 [2020]35 號(hào) )； 國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、國(guó)土資源部、建設(shè)部、農(nóng)業(yè)部文件關(guān)于印發(fā)《進(jìn)一步做好禁止使用實(shí)心粘土磚工作的意見的通知》 (發(fā)改環(huán)資 [2020]249 號(hào) )； 財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局文件《關(guān)于對(duì)部分資源綜合利用產(chǎn)品免征增值稅的通知》 (財(cái)稅 [1995]44 號(hào) )； 財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局文件《關(guān)于繼續(xù)部分資源綜合利用產(chǎn)品等實(shí)行增值稅優(yōu)惠政 策通知》 (財(cái)稅 [1996]20號(hào) )； 財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局文件《關(guān)于部分資源綜合利用產(chǎn)品增值稅政策的補(bǔ)充通知》 (財(cái)稅 [2020]25號(hào) )； 國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局文件于印發(fā)《資源綜合利用目錄 (2020 年修訂 )》的通知 (發(fā)改環(huán)資 [2020]73 號(hào) )； 國(guó)家經(jīng)貿(mào)委、國(guó)家稅務(wù)總局文件關(guān)于公布《當(dāng)前國(guó)家勵(lì)發(fā)展的環(huán)保產(chǎn)業(yè)設(shè)備(產(chǎn)品 )目錄》 (第一批 )的通知 (國(guó)經(jīng)貿(mào)資源 [2020]159 號(hào) )。 三、項(xiàng)目政策背景 中共中央總書記、國(guó)家主席胡錦濤： “ 我們這么大的一個(gè)國(guó)家，要把節(jié)能工作做好，一是建筑節(jié)能，二是汽車節(jié)能，尤其是建筑節(jié)能，這個(gè)量很大?？傊?，空心磚在環(huán)境保護(hù)、墻體改革，節(jié)約耕地、節(jié)能降耗等方面都具有相當(dāng)?shù)膬?yōu)勢(shì)，并有政府各種政策的大力支持。根據(jù)國(guó)家 “ 九五 ” 墻改規(guī)劃，新型墻體將達(dá)總量 20％以上，這樣采用空心磚可 達(dá) 7億塊。本項(xiàng)目的建設(shè)，將充分利用粘土、爐渣和煤，減少其侵占土地，污染環(huán)境。根據(jù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)國(guó)經(jīng)貿(mào)資源 (2020)550 號(hào)文《關(guān)于將 l0 個(gè)省會(huì)城市列入限時(shí)禁止使用實(shí)心粘土磚城市名單的通知》，西安市被確定為限于 2020 年 6 月 30 日以后禁止使用實(shí)心粘土磚的城市。不僅大量消耗土地資源，嚴(yán)重污染環(huán)境，而且其生產(chǎn)工藝簡(jiǎn)陋，產(chǎn)品質(zhì)量低劣，也影響到工程質(zhì)量。 干燥、碼垛、焙燒出窯，主要靠體力勞動(dòng)，能源利用率低下，焙燒煙氣自然排放，是典型的粗放式生產(chǎn)模式。改革墻體材料對(duì)建筑業(yè)、建材業(yè)是十分必要的，具有深遠(yuǎn)的意義。 隨著生產(chǎn)水平不斷提高，人們?cè)絹碓阶⒅亟ㄖ锏馁|(zhì)量，要求提高居住的舒適度，改善建筑物的功能。項(xiàng)目占地 53畝， 符合藍(lán)田縣發(fā)展規(guī)劃。擬建地距 312國(guó)道 ，距 洩 湖鎮(zhèn) ，距華胥鎮(zhèn) ，距西安市紡織城約 20km，距縣城約 10km。 因此 空心磚生產(chǎn) 項(xiàng)目 ， 無論是 從 產(chǎn)業(yè)方向還 是政策方面 分析， 都是 可行 的。北京、上海、廣州、天津等 l60多個(gè)城市已經(jīng)明文禁止使用粘土實(shí)心磚，全國(guó)各地政府和部分城市也相繼對(duì)磚瓦窯廠耗能、污染、取土加以限制，并逐步禁止。這是具有顯著的社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益 的工作，也是具有與人口控制有著同樣難度和意義的工作。 人口與土地是國(guó)計(jì)民生的大事，因此保護(hù)土地資源，解決占地取土已經(jīng)到了刻不容緩的地步，建筑用土以墻體為主，只有積極推廣應(yīng)用節(jié)能、利廢、低價(jià)位的新型墻體材料，才能改變幾千年來秦磚漢瓦一統(tǒng)天下的建筑觀念與模式，才能從根本上解決建筑用土的問題。如果說用較低的成本和高質(zhì)量的燒結(jié)空心制品滿足節(jié)能建筑墻體圍護(hù)結(jié)構(gòu)的需要，何樂而不為呢。其原因：一是原材料以粘土為主，就地取材，不需要運(yùn)輸，二是整體制造成本低于非粘土制品（大約低 15％～ 20％），市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)。發(fā)揮西部粘土資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展粘土燒結(jié)空心制品，是西部地區(qū)發(fā)展主導(dǎo)新型墻材的最佳選擇。雖然沒有更為詳細(xì)的資料，但水泥、石膏等資源要比粘土資源少得多，這是不爭(zhēng) 的事實(shí)。 有關(guān)數(shù)據(jù)表明， 2020 年，我國(guó)粘土實(shí)心磚產(chǎn)量將由現(xiàn)在的 4800 億塊減少到4000 億塊，而西部省市粘土空心磚必然會(huì)得到較快的發(fā)展，預(yù)計(jì)粘土燒結(jié)制品在未來 5年內(nèi)仍占主導(dǎo)位置。由于燒結(jié)空心制品一些優(yōu)良的性能，是其他墻體材料無法做到的，一直受到了建筑商的青睞。既是到了 “ 十一五 ” 末，燒結(jié)粘土實(shí)心磚仍會(huì)有 4000 億塊，比現(xiàn)在減少了 800 億塊。 藍(lán)田縣 豐毅磚 廠 空心磚生產(chǎn)線建設(shè)項(xiàng)目 可行性分析報(bào)告 目 錄 第一章 概述 ??????????????????????????? 1 第二章 項(xiàng)目建設(shè)的概況??????????????????????? 2 一、項(xiàng)目地理位置????????????????????????? 2 二、項(xiàng)目建設(shè)背景????????????????????????? 4 三、項(xiàng)目政策背景????????????????????????? 4 四、項(xiàng)目編制的依據(jù)?．??????????????????? ??? 8 第三章 項(xiàng)目投資區(qū)域情況?????????????????????? 9 一、項(xiàng)目區(qū)域情況????????????????????????? 9 二、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況??????????????????????? 15 三、工程地質(zhì)情況????????????????????????? 17 四、項(xiàng)目實(shí)施單位概況??????????????????????? 19 五、技術(shù)指標(biāo)及要求???????????????????????? 19 第四章 項(xiàng)目建設(shè)的目的及意義??????????????????? 19 一、項(xiàng)目建設(shè)的目的???????????????????????? 19 二、項(xiàng)目建設(shè)的意義???????????????????????? 21 第五章 擬建設(shè)項(xiàng)目的理由及目標(biāo)?????????????????? 22 一、 擬建項(xiàng)目理由 ???????????????????????? 22 二、擬建建設(shè)目標(biāo)????????????????????????? 24 三、基本功能??????????????????????????? 25 第六章 我國(guó)新型墻體材料發(fā)展?fàn)顩r和趨勢(shì)?????????????? 25 一、新型墻體材料發(fā)展?fàn)顩r????????????????????? 25 二、發(fā)展新型建材及制品是可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的要求??????????? 27 三、新型墻體材料未來發(fā)展趨勢(shì)??????????????????? 27 第七章 我國(guó)空心磚市場(chǎng)分析???????????????????? 30 一、空心磚產(chǎn)品概述???????????????????????? 30 二、發(fā)展歷程??????????????????????????? 30 三、空心磚市場(chǎng)前景分析?????????????????????? 33 第 八章 項(xiàng)目實(shí)施技術(shù)方案????????????????????? 35 一、技術(shù)方案??????????????????????????? 35 二、新型墻體材料主要指標(biāo)???????????????????? 37 三、原料、水供應(yīng)????????????????????? ??? 44 四、主要生產(chǎn)設(shè)備???????????????????????? 44 五、建廠位置及廠區(qū)要求????????????????????? 44 六、產(chǎn)品適用范圍???????????????????????? 45 第九章 組織機(jī)構(gòu) 及人力資源 ??????????????????? 45 一、組織機(jī)構(gòu) ??????????????????????? ?? 45 二、人力資源 ????????????????????? ?? ?46 第十章 環(huán)境影響及環(huán)境保護(hù) ??????????????????46 一、環(huán)境影響 ????????????????????????46 二、主要生態(tài)影響 ??????????????????????47 三、施工期環(huán)境影響 ?????????????????????48 四、營(yíng)運(yùn)期環(huán)境影響 ????????????????? ????49 五、生態(tài)保護(hù) ???????????????????????? 5l 六、環(huán)境保護(hù)措旖 ??????????????????????52 第十一章 工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)?????????????????? 55 一、 編制依據(jù)?????????????????? 55 二、 評(píng)標(biāo)委員會(huì)的人員組成和資質(zhì)要求 ??????????? 56 三、 招標(biāo)監(jiān)督?????????????????????? 56 四、 招標(biāo)初步方案基本內(nèi)容級(jí)要求????????????? 57 五、 招標(biāo)、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)和中標(biāo)程序 ????????????? 57 六、 項(xiàng)目招標(biāo)基本情 況 ?????????????????? 56 第十二章 基本建設(shè)與進(jìn)度計(jì)劃 ??????????????????? 60 一、 基本建設(shè) ????????????????????????? 60 二、 基礎(chǔ)設(shè)施 ????????????????????????? 61 三、項(xiàng)目組織管理????????????????????????? 61 四、項(xiàng)目實(shí)施方式??????????????????????? 62． 五、建設(shè)進(jìn)度計(jì)劃???????????????????????? 62 第十三章 投資估算及資金措施 ???? ?????????????? 63 一、投資估算????????????????????????? 63． 二、總投資估算．??????????????????????? 63． 三、資金籌措????????????????????????? 64 第十四章 經(jīng)濟(jì)效益分析 ??????????????????? 64 第十五章 社會(huì)效益分析 ???????????????????? 65 第十六章 項(xiàng)目的建議和結(jié)論 ????????????????? 65 一、項(xiàng)目的建議?????????????????????? 65 二、項(xiàng)目的結(jié)論????????????????? 65 第一章 概 述 燒結(jié)空心制品是我國(guó)未來的主要墻體材料，特別是粘土、頁巖、煤矸石、粉煤灰等燒結(jié)制品，占我國(guó)墻材總量的 80%左右。特別是燒結(jié)空心制品，仍然是 “ 十一五 ” 新型墻體材料發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)品，也是我國(guó)墻材工業(yè) “ 十一五 ” 技術(shù)改造的重點(diǎn)。不斷減少粘土實(shí)心磚的生產(chǎn)，用高質(zhì)量的節(jié)能燒結(jié)空心制品來替代，這是我們墻材 行業(yè)的共同愿望。如何利用我國(guó)西部地區(qū)豐富的粘土資源，在不毀田、不破壞生態(tài)環(huán)境的前提下，發(fā)展高質(zhì)量的燒結(jié)空心制品，仍是當(dāng)前面臨的重要課題。就生產(chǎn)墻材產(chǎn)品的原料資源來看，儲(chǔ)存量最大的還是粘土。許多非粘土墻材，實(shí)際上是用緊缺有限資源來與儲(chǔ)量豐富的粘土資源挑戰(zhàn)。 粘土燒結(jié)制品由于資源的優(yōu)勢(shì)，因地制宜，成本較低。這一成本優(yōu)勢(shì)，會(huì)因以緊缺資源價(jià)格的提升使制造的某些新型墻材失去市場(chǎng)，而且會(huì)更加突出。西部地區(qū)在 不毀田，不破壞生態(tài)環(huán)境的前提下優(yōu)先發(fā)展粘土空心制品，決不搞一刀切。我國(guó)從 l957 年就開始進(jìn)行墻體材料革新與建筑節(jié)能工作 (后簡(jiǎn)稱墻改工作 )。因此，自一九 八八 年八月起，國(guó)家、省、地、市縣 相繼成立了 “ 墻改 辦 墻改領(lǐng)導(dǎo)小組 ” 等專門機(jī)構(gòu)加強(qiáng)管理，國(guó)家有關(guān)部、委、辦、局先后出臺(tái)了大量的相應(yīng)政策限制粘土地制品，鼓勵(lì)發(fā)展新型建材的優(yōu)惠政策，各省下達(dá)了省長(zhǎng)令，各級(jí)政府及機(jī)構(gòu)采取不同的措施強(qiáng) 令 執(zhí)行。 國(guó)務(wù)院規(guī)定，從 2020 年 6月 1日起，沿海城市和其他土地資源稀缺的城市，禁止使用實(shí)心粘土磚，并限制其他粘土制品的生產(chǎn)和使用。 第二章 項(xiàng)目建設(shè)的概況 一、項(xiàng)目地理位置 藍(lán)田縣 豐毅 磚廠 空心磚生產(chǎn)線 建設(shè)項(xiàng)目位于 西安市藍(lán)田縣 洩 湖鎮(zhèn) 兀家?guī)r村四組 。 區(qū)位優(yōu)越，交通十分便捷。 二、項(xiàng)目建設(shè)背景 國(guó)家墻體材料 “ 十五 ” 規(guī)劃中明確指出： “ 墻體材料革新是保護(hù)土地資源、節(jié)約能源、資源綜合利用、改善環(huán) 境的重要措施，也是可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要內(nèi)容 ” ， “ 必須大力研究開發(fā)具有高效