【正文】 師資、頻次、考核等。 7．安全管理措施 安全管理機(jī)構(gòu)設(shè)置 對建設(shè)項(xiàng)目投入生產(chǎn)或者使用后設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu)及其職責(zé)的建議。 6．事故預(yù)防及應(yīng)急救援措施 事故風(fēng)險(xiǎn)分析 根據(jù)廠址環(huán)境、工藝過程等客觀因素，統(tǒng)計(jì)匯總裝置、設(shè)施中高風(fēng)險(xiǎn)部位等事故預(yù)防及應(yīng)急救援對象，分析確定事故類型，預(yù)計(jì)事故場景、影響范圍、發(fā)生可能性和危害后果。 職業(yè)危害因素控制措施 對產(chǎn)生粉塵、有毒、有害氣體的生產(chǎn)設(shè)施采取的集塵、除塵、通 風(fēng)降塵、有害氣體處理等措施；高噪聲設(shè)備的消聲、隔聲措施；降低振動(dòng)措施；高溫設(shè)備的隔熱措施，降低高溫危害的通風(fēng)、降溫等措施；采光、照明的設(shè)置及要求；配備勞動(dòng)防護(hù)用品、應(yīng)急防護(hù)用品等安全措施。 電氣安全防范措施 電源及供電系統(tǒng)可靠性，特別是一類負(fù)荷供電、備用電源等安全措施；主要供 電設(shè)備及其他電氣設(shè)備的選擇、配置等；電氣設(shè)備的接地、防漏電、防過流、防雷、防靜電、防過壓保護(hù)安全措施；廠內(nèi)易燃、易爆區(qū)域電氣設(shè)備及儀表的選擇、配置等措施；不同場合電線、電纜選擇說明；電氣設(shè)備防火、事故應(yīng)急照明及疏散指示標(biāo)識(shí)等措施。 總平面布置和建筑設(shè)計(jì)安全防范措施 總平面布置中重大危險(xiǎn)源的安全距離、建筑物防火間距、動(dòng)力設(shè)施（如鍋爐房、壓縮空氣站、變 配電站等）、氣瓶間的分布等防范措施，采用利于廠內(nèi)安全生產(chǎn)、人員安全、疏散的平面布置方案；保證人流、物流安全的工藝布置、運(yùn)輸、裝卸、道路設(shè)計(jì)、消防通道等安全措施；建構(gòu)筑物的生產(chǎn)類別、火災(zāi)危險(xiǎn)性等級、防火分區(qū)、結(jié)構(gòu)型式、耐火等級、泄壓面積、抗震設(shè)防、通排風(fēng)、疏散通道及安全出口、防雷以及其他方面的安全措施，特別是危險(xiǎn)化學(xué)品倉庫、儲(chǔ)罐、氣瓶間、油庫、4 電鍍間、熱處理間、探傷室等重點(diǎn)場所的安全設(shè)計(jì)。 5．安全設(shè)施設(shè)計(jì)中采取的 防范措施 危險(xiǎn)物料防范措施 易燃易爆、有毒有害、腐蝕性、放射性等危險(xiǎn)物料在輸送、貯存、使用等環(huán)節(jié)的泄漏防護(hù)、監(jiān)測預(yù)警、安全警戒和標(biāo)識(shí)要求等防范措施，簡要說明防范措施中的主要設(shè)備，設(shè)施名稱、主要參數(shù)及簡要計(jì)算過程。 4．安全預(yù)評價(jià)報(bào)告中安全對策措施建議的采納情況 采納意見說明 對采納安全預(yù)評價(jià)報(bào)告（安全生產(chǎn)條件和設(shè)施綜合分析報(bào)告）及其備案文件中提出的安全對策措施建議情況，應(yīng)作對應(yīng)的充分描述說明，并分類列出。 工藝、技術(shù)和設(shè)備、設(shè)施的先進(jìn)性和可靠性分析 簡述初步設(shè)計(jì)的工程內(nèi)容、技術(shù)方案等是否與項(xiàng)目安全預(yù)評價(jià)報(bào)告（安全生產(chǎn)條件和設(shè)施綜合分析報(bào)告）及其備案文件相一致，如有變化，應(yīng)分析說明變化內(nèi)容及原因；依據(jù)本質(zhì)安全化的基本思路，與國內(nèi)外同類建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行對比，對工藝、技術(shù)和設(shè)備、設(shè)施的先進(jìn)性和可靠性進(jìn)行定性和定量分析；分析工程設(shè)計(jì)中采用新技術(shù)和新設(shè)備可能涉及的安全問題，利用科研成果中新工藝、技術(shù)、設(shè)備、設(shè)施、替代材料等對生產(chǎn)過程中安全性產(chǎn)生影響的，應(yīng)進(jìn)行安全性說明，論述是否可改善傳統(tǒng)工藝或設(shè)備安全條件。 3 分析周邊社會(huì)環(huán)境和外部事件（如火災(zāi)、爆炸等）等社會(huì)環(huán)境條件對本建設(shè)項(xiàng)目可能造成的危險(xiǎn)、有害因素及危險(xiǎn)、有害程度；分析建設(shè)項(xiàng)目與周邊社會(huì)環(huán)境的安全 距離及對周邊社會(huì)環(huán)境的可能影響。 3．建設(shè)項(xiàng)目危險(xiǎn)、有害因素及危險(xiǎn)、有害程度分析 主要 物料危險(xiǎn)、有害因素分析 分析項(xiàng)目在生產(chǎn)過程中使用和貯存的主要原輔材料、中間產(chǎn)品和成品（特別是易燃、易爆、毒害性、腐蝕性、放射性物料）的種類、數(shù)量、貯存、輸送、使用情況，分析其潛在的危險(xiǎn)、有害因素及危險(xiǎn)、有害程度。 建設(shè)項(xiàng)目周邊環(huán)境狀況 自然環(huán)境條件：包括地理位置、氣象條件、地質(zhì)條件（含斷裂帶、滑坡、泥石流等）、水文條件、地震烈度等。 廠內(nèi)外運(yùn)輸方式，工程概算，主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，組織機(jī)構(gòu)與勞動(dòng)定員，施工單位要求等。 配套和輔助工程（如土建、給排水、污水處理、供配電、燃?xì)?、熱力、供冷、消防、防雷、采暖通風(fēng)、倉儲(chǔ)、物流等工程，特別是涉及項(xiàng)目安全保障的工程）的能力及來源（能源介質(zhì)為自供或是社會(huì)提供）。 項(xiàng)目基本概況 項(xiàng)目地理位置及選址，廠區(qū)總平面布置及功能分區(qū)。 其他設(shè)計(jì)依據(jù)或參考資料，如可行性研究報(bào)告、地方工業(yè)發(fā)展規(guī)劃及土地規(guī)劃、有關(guān)說明文件等。 有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件以及主要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范。 各地區(qū)、各有關(guān)單位在實(shí)施過程中如遇到問題，請與國家安全監(jiān)管總局監(jiān)管四司聯(lián)系（電話：01064463303）。1? 2021? 205 號 各省 、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，有關(guān)中央企業(yè)： 為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)? 2021? 23 號）精神和《建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施 “ 三同時(shí) ” 監(jiān)督管理暫行辦法》（國家安全監(jiān)管總局令第 36 號）等有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范機(jī)械、紡織、卷煙、造紙、白酒等行業(yè) (以下簡稱機(jī)械等行業(yè) )建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“ 三同時(shí) ” 工作，國家安全監(jiān)管總局組織起草了《 機(jī)械建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)安全專篇編寫提綱 》、《 紡織建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)安全專篇編 寫提綱 》、《 卷煙建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)安全專篇編寫提綱 》、《 造紙建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)安全專篇編寫提綱 》和《 白酒建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)安全專篇編寫提綱 》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。 各級安 全監(jiān)管部門和有關(guān)企業(yè)要把包括編制安全專篇在內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施 “ 三同時(shí) ” 工作作為全面開展安全生產(chǎn)隱患排查整治活動(dòng)的重要抓手，從源頭上消除事故隱患，切實(shí)提高機(jī)械等行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的本質(zhì)安全水平。 國家安全監(jiān)管總局辦公廳 二 ○ 一一 年九月十九日 2 機(jī)械建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)安全專篇編寫提綱 1．設(shè)計(jì)依據(jù) 建設(shè)項(xiàng)目依據(jù)的批準(zhǔn)文件或相關(guān)的合法證明。 建設(shè)項(xiàng)目安全預(yù)評價(jià)報(bào)告（安全生產(chǎn)條件和設(shè)施綜合分析報(bào)告）及其備案文件。 2．建設(shè)項(xiàng)目概述 工程性質(zhì)及設(shè)計(jì)內(nèi)容 建設(shè)單位和設(shè)計(jì)單位基本情況（特別是設(shè)計(jì)資質(zhì)情況），工程性質(zhì)（如新建、改建、擴(kuò)建等）及設(shè)計(jì)內(nèi)容（如生產(chǎn)系統(tǒng)、公用工程及輔助系統(tǒng)、貯存系統(tǒng)、運(yùn)輸系統(tǒng)等）。 項(xiàng)目產(chǎn)品方案 和設(shè)計(jì)規(guī)模，主要技術(shù)方案、生產(chǎn)工藝布置和工藝流程，主要工藝技術(shù)來源及國內(nèi)外應(yīng)用情況，主要生產(chǎn)裝置（設(shè)備、設(shè)施）及特種設(shè)備。 主要原輔材料（如鋼鐵、合金、非金屬材料、焊材、酸堿、油漆、化學(xué)品等）的來源、貯存及使用情況。 改擴(kuò)建項(xiàng)目應(yīng)對現(xiàn)有生產(chǎn)規(guī)模、 工藝、總平面布置、運(yùn)輸?shù)惹闆r作簡要概述，說明與改擴(kuò)建內(nèi)容相關(guān)的生產(chǎn)系統(tǒng)和相同設(shè)備、設(shè)施目前的安全生產(chǎn)狀況。 社會(huì)環(huán)境條件：包括人口及居住區(qū)、公共設(shè)施、工業(yè)設(shè)施、電力設(shè)施、交通設(shè)施、軍事設(shè)施分布等周邊社會(huì)環(huán)境情況；是否存在可能對項(xiàng)目造成重大危險(xiǎn)的生產(chǎn)、使用或儲(chǔ)存易燃、易爆、有毒、有害危險(xiǎn)品的企業(yè)、設(shè)施及其與項(xiàng)目的相對位置等。 周邊環(huán)境危險(xiǎn)、有害因素分析 分析自然因素條件（如雷電、地震、臺(tái)風(fēng)、洪水、山體滑坡、泥石流等）對本建設(shè)項(xiàng)目可能造成的危險(xiǎn)、有害因素及危險(xiǎn)、有害程度。 生產(chǎn)工藝危險(xiǎn)、有害因素分析 結(jié)合機(jī)械行業(yè)特點(diǎn)及生產(chǎn)工藝流程，分析生產(chǎn)工序（特別是切削、焊接、熱處理等危險(xiǎn)作業(yè)）及主要設(shè)備、主要輔助系統(tǒng)和公用工程的危險(xiǎn)、有害因素及危險(xiǎn)、有害程度，并對危險(xiǎn)、有害因素的所在部位、類別、影響程度等相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行匯總。 重大危險(xiǎn)源分析及檢測監(jiān)控 根據(jù)安全預(yù)評價(jià)報(bào)告（安全生 產(chǎn)條件和設(shè)施綜合分析報(bào)告）及初步設(shè)計(jì)情況，依據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定要求，辨識(shí)生產(chǎn)過程中存在的重大危險(xiǎn)源并說明其檢測監(jiān)控設(shè)計(jì)。 未采納意見說明 對未采納安全預(yù)評價(jià)報(bào)告（安全生產(chǎn)條件和設(shè)施綜合分析報(bào)告）及其備案文件中提出的安全對策措施建議情況，應(yīng)作充分論證，說明理由、相關(guān)依據(jù)和對策措施。 周邊環(huán)境危險(xiǎn)因素防范措施 自然條件主要危險(xiǎn)因素的防范措施，周邊社會(huì)環(huán)境和外部事件影響的防范措施，簡要說明防范措施中的主要設(shè)備，設(shè)施名稱、主要參數(shù)及簡要計(jì)算過程。 工藝、設(shè)備安全防范措施 結(jié)合機(jī)械行業(yè)特點(diǎn)，針對各類危險(xiǎn)、有害因素，論述各生產(chǎn)單元過程所采用工藝、設(shè)備選型、設(shè)備布置 的安全措施，特別是設(shè)備設(shè)施本質(zhì)安全性、防機(jī)械傷害措施；生產(chǎn)過程的控制水平及重要部位的溫度、壓力等關(guān)鍵參數(shù)的測量、報(bào)警、自動(dòng)聯(lián)鎖保護(hù)，事故狀態(tài)下的緊急停車等安全控制措施，設(shè)備檢修安全措施等；起重設(shè)備、電梯、壓力容器和壓力管道等主要特種設(shè)備設(shè)計(jì)安全措施；工藝和裝置中安全設(shè)施的配備，如：選用的防火、防爆等安全設(shè)施和必要的監(jiān)控、檢測、檢驗(yàn)設(shè)施，可燃、有毒氣體探測報(bào)警裝置的配備，操作控制室的安全防護(hù)，防止誤操作的安全設(shè)施等。 消防安全防范措施 廠區(qū)消防系統(tǒng)、消防水源及消防水量計(jì)算、消防給水及固定滅火裝置、火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警及聯(lián)動(dòng)控制、防煙及排煙設(shè)計(jì)等措施；焊裝區(qū)域、動(dòng)力中心、廠內(nèi)易燃區(qū)域、設(shè)備易燃部位等的防滅火措施。 其他安全防范措施 防護(hù)欄桿、檢修平臺(tái)、安全罩、圍欄等防高空墜落、跌落的措施；確保給排水（含生產(chǎn)、消防用水及事故污水排放等）的安全措施；物料跑、冒、滴、漏的防范措施；各種安全通道、樓梯、鋼梯的設(shè)置；料漿、蒸汽、壓縮空氣、燃?xì)獾雀鞣N管線的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化敷設(shè)及色標(biāo)要求；安全警示標(biāo)志、安全色、安全告知卡等措施；醫(yī)療搶救機(jī)構(gòu) 設(shè)置等。 事故預(yù)防及應(yīng)急救援措施 應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)設(shè)置、應(yīng)急救援人員及裝備配備、應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備、應(yīng)急救援組織實(shí)施機(jī)制、應(yīng)急救援預(yù)案的制定及培訓(xùn)演練、事故狀態(tài)下的應(yīng)急救援措施及危害物質(zhì)的控制和處理措施等。 安全管理人員配備 對建設(shè)項(xiàng)目投入生產(chǎn)或者使用后配備安全管