【正文】 體，其下拋理兩層 200～ 300kg塊石墊層厚 ， 坡度 1:。護舷采用 3組 DAA500標準反力型 橡膠護舷 。碼頭面層自下而上依次為： 200mm 厚二片石墊層、 100mm 厚碎石墊層及 200mm 厚 C30 現(xiàn)澆砼 路面 。 碼頭基床采用 10~100kg塊石基床夯實整平后，預制安裝C30（ C30F250）砼方塊（ 三層）至 ；方塊上部安裝 C35F300鋼筋砼卸荷板；卸荷板上方現(xiàn)澆 C30F250 砼胸墻；碼頭后方拋填 10～ 100kg塊石棱體；棱體后方回填 10~300kg開山石。 （ 3）水工建筑物 ① 碼頭 兼防波堤 碼頭前沿頂高程 ，前沿設計底高程 ，碼頭面寬度45m（ 30m）。 綜 合管理 區(qū) 有 辦 公 樓 、宿舍 樓 、餐 廳 等， 結合用地現(xiàn)狀 ， 鮮 活、冷 凍 交易 區(qū)在靠 近 卸 漁區(qū) 的位置，方便入 庫 ，該區(qū) 北 側 適 當 布置停 車場 。 鮮 活、冷 凍 水 產(chǎn) 品交易主要布置在 東區(qū) ，水 產(chǎn) 品加工布置在西 區(qū)、東區(qū) 。 本 項目 陸域 總 占地面 積約 23h ㎡ 。 在防波堤兼碼頭及南防波堤之間水域的 東側建設順岸碼頭，長 540m，布置 9 個 600HP 泊位及 3 個 450HP 泊位，碼頭面頂高程為 ，后方寬度為 30m。 為改善對 S 向及 SW 向波浪的掩護，在港池南側建設南防波堤，防波堤總長為 800m，其中西側端頭 200m外側擋浪墻頂高程為 ，東側擋浪墻為 ，防波堤頂寬度為 5m。 圖 13 現(xiàn)有漁港 現(xiàn)狀 圖（ 1） 圖 14 現(xiàn)有漁港 現(xiàn)狀 圖（ 2） 7 項目建設方案 （ 1）總平面布置 由沙窩島漁港西端防波堤向 NW 延伸建設 632m 防波堤兼碼頭，內側布置 1個 600HP泊位、 3個 1000t級泊位及 3 個 3000t級泊位，碼頭面頂寬度為 30m，外側擋浪墻頂高程為 ，然后向 SW轉 138176。 配套設施：港池疏浚、給排水、供電、供油、消防、通信、導助航設施。 現(xiàn)有漁港現(xiàn)狀圖 1圖 14。港池水域面積 34h ㎡ ，陸域面積 20h ㎡ ，多年來在地方漁業(yè)經(jīng)濟建設中發(fā)揮了巨大的作用 。 4 圖 11 工程地理位置 圖 漁港現(xiàn)狀 榮成沙窩島 現(xiàn)狀 漁港 南側有榮成市遠通船廠、人和泰海船廠，西側 12km 處是張家埠港，西北側 11km 處是好當家漁港。腹地鄉(xiāng)鎮(zhèn)已通三級公路， 600 多公里的二級公路并網(wǎng)。 項目概況 項目建設地點 榮成沙窩島漁港擴建工程位于山東半島環(huán)海海濱，靖海灣畔。公司技術力量雄厚，擁有中級以上職稱技術人員 30 人，其中博士 1 人，碩士研究生 2 人，本科以上學歷17 人。 項目建設單位概況 山東靖海灣港務有限公司經(jīng)榮成市人民政府批準和榮成市工商行政管理局核準，于 2021 年 8 月正式成立，注冊資本 2021萬元，由榮成市人民政府和靖海集團有限公司共同出資成立，其中榮成市人民政府出資 600 萬元，靖海集團有限公司出資1400萬元，山東靖海灣港務有限公司位于榮成市人和鎮(zhèn)沙窩島，現(xiàn)有員工 50 人，其中管理人員 15 人，工程技術人員 35 人。 目前，相關前期審批手續(xù)正在辦理中。原有漁港主要?？啃●R力船舶，并用于休閑漁業(yè)的發(fā)展；新漁港主要用于大中型漁船靠泊和裝卸，可靠泊 500 噸級以上船只 1000 艘，拉動實現(xiàn)水產(chǎn)品加工量 20 萬噸，魚貨批發(fā)交易量 30 萬噸。 為進一步改善漁港生產(chǎn)經(jīng)營條件、提升漁港的生產(chǎn)能力和服務質量，推薦港區(qū)現(xiàn)代化建設，更好服務當?shù)貪O業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，榮成市提出進行沙窩島漁港擴建工程建設，增建一處新漁港。 四是陸上配套設施差，服務功能低。 2 三是缺少泊位，影響正常生產(chǎn)經(jīng)營。 二是漁港內外港池水域面積小，安全隱患大。但是，隨著地方漁業(yè)經(jīng)濟，特別是遠洋漁業(yè)的飛速發(fā)展，沙窩島漁港的一些制約因素日益突出，主要表現(xiàn)在以下幾個方面： 一是漁港規(guī)模小，通航能力低。 沙窩島漁港目前是威海地區(qū)基礎條件最好的漁港之一，碼頭岸線長 1200m，水深 5m，可?？?600HP 以下漁船，并可乘高潮?？?魷魚釣 、冷藏運輸船等大型漁船。 榮成市沙窩島漁港擴建工程 社會穩(wěn)定風險分析報告 青島市工程咨詢院 Qingdao Engineering Consulting Institute 榮成市沙窩島漁港擴建工程 社會穩(wěn)定風險分析報告 編制單位 ： 青島市工程咨詢院 資格證書等級 ： 甲 級 發(fā)證機關 ： 國家發(fā)展和改革委員會 證書號 ： 工咨甲 11920210014 院長 ： 張云峰 副院長 ： 曲 偉 項 目 負 責 人 ： 王清波 參加人員 ： 丁海洋 朱大偉 楊 麟 二 ○一三 年 十一 月 目 錄 第一章 項目概述 .................................... 1 項目建設背景 .................................... 1 項目名稱及項目建設單位 ........................... 2 項目概況 ........................................ 3 第二章 編制依據(jù) ................................... 12 編制原則 ....................................... 12 編制依據(jù) ....................................... 12 第三章 風險調查 ................................... 15 調查內容及范圍 .................................. 15 調查方式和方法 .................................. 16 擬建項目合法性 .................................. 19 項目周邊區(qū)域自然和社會環(huán)境 ...................... 28 利益相關者的意見和訴求 .......................... 36 所在地政府及有關部門、基層政府的態(tài)度 ............ 37 媒體對擬建項目實施的態(tài)度 ........................ 38 同類項目曾引發(fā)的社會穩(wěn)定風險 .................... 40 第四章 風險識別 ................................... 44 風險因素分析 ................................... 44 主要風險因素 ................................... 65 第五章 風險估計及項目措施前風險等級判 斷 ............. 72 風險估計 ....................................... 72 項目措施前風險等級判斷 .......................... 77 第六章 風險防范、化解措施 .......................... 81 第七章 落實措施后的項目預期風險等級 ................. 96 措施落實后風險變化趨勢 .......................... 96 措施落實后的項目風險等級 ........................ 97 第八章 風險分析結論 .............................. 100 擬建項目主要社會穩(wěn)定風險因素及防范化解措施 ..... 100 風險等級判定結果 ............................... 108 附件： 山東靖海灣港務有限公司關于委托編制《沙窩島漁港擴建工程社會穩(wěn)定風險分析報告》的函 山東靖海灣港務有限公司企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照 《山東省發(fā)展和改革委員會關于榮成市沙窩島漁港擴建工程項目建議書的批復》（魯發(fā)改農(nóng)經(jīng) [2021]58 號） 《榮成市人民政府關于同意報送山東靖海灣港務有限公司沙窩島漁港擴建工程用海請示的批復》（榮政字 [2021]124 號） 《榮成市財政局關于山東靖海灣港務有限公司申報沙窩島漁港擴建工程項目地方配套資金的承諾函》 山東靖海灣港務有限公司與榮成市人和泰海船廠關于 漁港擴建用海的協(xié)議書 山東靖海灣港務有限公司與榮成市人和泰海船廠關于漁港擴建用地的協(xié)議書 山東靖海灣港務有限公司與榮成市景初海水養(yǎng)殖有限公司關于漁港擴建用海的協(xié)議書 山東靖海灣港務有限公司與榮成市綠源海水養(yǎng)殖有限公司關于漁港擴建用海的協(xié)議書 榮成市海洋與漁業(yè)局關于沙窩島漁港擴建工程用海公示（ 2021 年 11 月 7 日威海日報第 06 版） 1沙窩島漁港擴建工程社會穩(wěn)定風險分析座談會簽到表 1沙窩島漁港擴建工程社會穩(wěn)定風險分析座談會意見表 1榮成沙窩島漁港擴建工程參與社會穩(wěn)定風險分析風險估 計打分的專家及編制組人員名單 1沙窩島漁港擴建工程社會穩(wěn)定風險估計打分表 1 第一章 項目概述 項目建設背景 沙窩島漁港位于榮成市人和鎮(zhèn)沙窩島靖海灣，始建于 1978年，為國家一級漁港。 2021 年被評為首批全國文明漁港。港池水域面積 34h㎡ ，陸域面積 20h ㎡ ，多年來在地方漁業(yè)經(jīng)濟建設中發(fā)揮了巨大的作用。目前僅人和鎮(zhèn)擁有各類漁船 865 艘，加上外鎮(zhèn)、外市、外省來港漁船，保守數(shù)量也達千艘以上，根本無法滿足緊急情況下漁船進港避風及卸貨作業(yè)的需求，避風過后港內漁船嚴重積壓，極大地影響了漁船正常出港作業(yè)時間。臺風期間很多外來船只無法進港避風，直接影響漁船的防災救災，由于臺風期間避風區(qū)域處于飽和狀態(tài)，漁船十分擁擠，為火災事故的發(fā)生埋下了很大隱患。隨著地 方大型遠洋魷釣和金槍釣等大馬力漁船規(guī)模的擴大，船只噸位的提高，漁船靠泊和漁貨裝卸受潮汐條件的限制，裝卸壓港時間長，嚴重影響了漁貨的保鮮度。沙窩島漁港歷史悠久，配套設備設施陳舊，尤其是因為沒有專門的卸貨交易區(qū)域，只能利用港區(qū)道路作為卸貨場所和交易場所，既影響漁港功能的發(fā)揮，又造成交通要道堵塞，影響鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌。新漁港建成 后與原有漁港互相配合，合理利用。 2021 年 6 月，山東省發(fā)展改革委批復了本工程建議書（魯發(fā)改農(nóng)經(jīng) [2021]758 號），原則同意項目建設。 項目名稱及項目建設單位 項目名稱 榮成市沙窩島漁港擴建工程 項目建設單位 3 山東靖海灣港務有限公司。 公司經(jīng)營范圍主要有經(jīng)營進出口業(yè)務；碼頭建設、清污、服務；旅游景區(qū)管理；貨船租賃服務；船舶制造修理；水產(chǎn)品、肉類蔬菜分割冷凍加工銷售、紙箱、塑料制品、網(wǎng)具加工銷售；經(jīng)營進出口 業(yè)務等。公司積極與各大科研院所及高校開展產(chǎn)學研合作，具有較強的港區(qū)開發(fā)實力。工程區(qū)水路距青島港 120n mile，石島港 26n mile，煙臺港146n mile；陸路距煙臺 121km、青島 264km。沙窩島漁港擴建工程地理位置圖見圖 11?，F(xiàn)狀漁港 碼頭岸線長 1200m，水深 5m，可停靠 600HP 以下漁船，并可乘高潮?？眶滛~釣、冷藏運輸船等大型漁船。 5 圖 12 工程 現(xiàn)狀圖 但是隨著現(xiàn)代漁業(yè)的不斷發(fā)展，現(xiàn)狀漁港呈現(xiàn)的短越來越凸顯：漁港規(guī)模較小，泊位短缺，港池水域面積小，安全隱患大，并缺少陸域設施，基礎設施 日顯落 。 項目建設內容及建設規(guī)模 本項目建設內容主要包括： 主體工程：擴建防波堤兼碼頭 790m，擴建順岸碼頭540m，擴建防波堤 800m，形成港池 ㎡ 。 服務設施： 鮮活、冷凍水產(chǎn)品交易區(qū)、水產(chǎn)品加工區(qū)、 6 辦公綜合區(qū)等陸域配套建筑物 。延伸建設 158m防波堤兼碼頭，內側布置 5000t級泊位，碼頭面頂寬度為 45m，外側擋浪墻頂高程為 。新建防波堤總長 800m。 在南防波堤及防波堤兼碼頭堤頭處各布置堤頭燈樁 1 座，港池布置 4 座燈浮標，指引船舶安全進出港。 廠區(qū)總 體布置分 為鮮 活、冷 凍 水 產(chǎn) 品交易和即食、半成品及干 貨 海 產(chǎn) 品交易，水 產(chǎn) 品加工， 辦公綜合區(qū) 三部分。有加工 間 、冷 庫 、機房、冰 庫 、制冰 間 。 8 （ 2）裝卸工藝 叉車 ——水產(chǎn)品交易市場 船 —鏈斗出艙機 —少先吊 — 汽車 ——冷庫 汽車 ——外運 裝卸工藝設施主要依托后方漁港現(xiàn)有設施，碼頭少先吊等由建設單位自行配置。 碼頭基礎采用換填開山石碴處理地基，基槽開挖至粉質粘土持力層并換填開山石碴至 。碼頭前安放柵欄板護底。 距碼頭