【正文】 ........................ 65 功能模塊 ............................................... 67 軟件支撐及開發(fā)平臺(tái) ........................................... 68 操作系統(tǒng) ................................................68 數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng) ..........................................68 GIS平臺(tái)軟件 ............................................ 69 網(wǎng)絡(luò)及硬件設(shè)施建設(shè) ........................................... 69 網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè) ........................................... 69 服務(wù)器 ................................................. 74 大屏幕建設(shè) ............................................. 75 視頻流發(fā)布系統(tǒng) ......................................... 85 基本辦公設(shè)備 ........................................... 85 智能移動(dòng)終端 ........................................... 86 監(jiān)督指揮中心、機(jī)房及智能化建設(shè) ............................... 93 土建改造和裝飾工程 ..................................... 94 照明、 動(dòng)力供配電和 UPS工程 ............................. 95 空調(diào)、新排風(fēng)及防排煙工程 .............................. 98 綜合監(jiān)控系統(tǒng)工程 ...................................... 99 綜合布線工程 .......................................... 99 消防系統(tǒng)工程 ......................................... 100 KVM系統(tǒng)工程 .......................................... 101 4 第六章 環(huán)保、消防、職業(yè)安全衛(wèi)生和節(jié)能 ...............................106 環(huán)保 ........................................................ 106 消防 ........................................................ 106 職業(yè)安全 .................................................... 106 節(jié)能 ........................................................ 106 第七章 項(xiàng)目管理及實(shí)施 ...............................................107 項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)與人員 ...........................................107 領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu) .......................................... 107 項(xiàng)目建設(shè)機(jī)構(gòu) .......................................... 107 項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度 .................................................108 項(xiàng)目建設(shè)期 ............................................ 108 系統(tǒng)實(shí)施安排計(jì)劃 ...................................... 109 項(xiàng)目招標(biāo)事宜 .................................................111 培訓(xùn) .........................................................112 數(shù)據(jù)普查人員培訓(xùn) ...................................... 112 信息采集員培訓(xùn) ........................................ 113 操作人員培訓(xùn) .......................................... 113 管理維護(hù)人員培訓(xùn) ...................................... 113 第八章 投資估算與資金籌措 ...........................................114 投資預(yù)算編制依據(jù) .............................................114 項(xiàng)目投資估算 .................................................114 資金籌措 .....................................................116 資金籌措方式 ...........................................116 資金使用計(jì)劃 ...........................................116 第九章 結(jié)論與建議 ...................................................118 5 第一章 項(xiàng)目概述 項(xiàng)目名稱 項(xiàng)目名稱： XX市 XX區(qū)數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng) 承擔(dān)單位及負(fù)責(zé)人 項(xiàng)目承擔(dān)單位： XX市 XX區(qū)城市管理局（ XX市 XX區(qū)城管行政執(zhí)法局） 1 初步設(shè)計(jì)方案編寫單位 XX市 XX咨詢有限公司 初步設(shè)計(jì)方案編制依據(jù) 1 國(guó)家計(jì)委、建設(shè)部聯(lián)合制定的《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù)》（第二版）； 1 國(guó)家和地方現(xiàn)行各種工程建筑設(shè)計(jì)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)； 1 XX市信息工程協(xié)會(huì)《信息系統(tǒng)工程造價(jià)指導(dǎo)書》 2021版 1 XX市城市管理局下發(fā)《 XX市數(shù)字化城市管理系統(tǒng)平臺(tái)框架》 1 XX市 XX區(qū)城市管理局提供的有關(guān)資料； 1 本項(xiàng)目的調(diào)研資料。 2 項(xiàng)目建設(shè)依據(jù) 1. 建設(shè)部《關(guān)于推廣北京市東城區(qū)數(shù)字化城市管理模式的意見》（建城 [2021]121號(hào)） 6 1 2. 建設(shè)部 《關(guān)于公布數(shù)字化城市管理試點(diǎn)城市（城區(qū)）名單的通知》（建城函 [2021]207號(hào)） 2 3. 《城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范》（ CJJ/T1062021） 3 4. 《城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)單元網(wǎng)格劃分與編碼規(guī)則》（ CJ/T2132021） 4 5. 《城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)管理部件和事件分類與編碼》（ CJ/T2142021） 5 6. 《城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)地理編碼》（ CJ/T2152021） 6 7. 《 XX市委市政府關(guān)于大力推進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化的決定》（深發(fā) [2021]11 號(hào)） 7 8. 《 XX市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化 “十五 ”規(guī)劃》 8 9. 市委市政府領(lǐng)導(dǎo)在《關(guān)于依托數(shù)字化技術(shù)創(chuàng)新城市管理調(diào)研報(bào)告》上的批示 9 10. 《 XX市 XX區(qū)數(shù)字化城市管理工作方案》 1 項(xiàng)目建設(shè)概況 建設(shè)目標(biāo) 在全市數(shù)字化城管的統(tǒng)一布署和指導(dǎo)下，將實(shí)施 XX區(qū)數(shù)字化城市管理系統(tǒng)的配套建設(shè)，實(shí)現(xiàn) XX區(qū)城市管理由被動(dòng)管理型向主動(dòng)服務(wù)型轉(zhuǎn)變，由粗放定性型向集約定量型轉(zhuǎn)變，由單一封閉管理向多元開放互動(dòng)管理轉(zhuǎn)變。實(shí)行指揮、監(jiān)督、執(zhí)行適度分離，創(chuàng)新 XX區(qū)城市管理 體制，再造城市管理流程。 2．管理對(duì)象 將 XX區(qū)全轄區(qū)納入數(shù)字化城市管理對(duì)象的范圍。同時(shí)根據(jù) XX市城管局方案設(shè)計(jì)， XX市新增加了 30 種部件 19 種事件。 與市局對(duì)接，構(gòu)筑一個(gè)城管綜合平臺(tái)。 統(tǒng)一的城市部件普查。 建立監(jiān)督指揮體系。城 8 市公共管理監(jiān)督指揮體系負(fù)責(zé)處理事件與部件的日常管理。借助于數(shù)據(jù)共享與交換系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)信息資源整合與共享。包括區(qū)級(jí)網(wǎng)絡(luò)硬件、監(jiān)督和指揮中心、 機(jī)房工程建設(shè)等。 總投資及資金來源 XX市 XX區(qū)數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)建設(shè)經(jīng)費(fèi)由區(qū)財(cái)政承擔(dān)。 效益 管理和社會(huì)效益：城市管理新模式在 XX區(qū)的推廣運(yùn) 用將有效解決了城市管理中 “政府失靈 ”的問題，建立起城市管理的長(zhǎng)效機(jī)制。城市管理新模式為維護(hù)城市公共安全提供可靠保障，能有效防止因城市公用設(shè)施如井蓋丟失、消防設(shè)施殘缺、地下空間隱患等可能造成的安全事故。 經(jīng)濟(jì)效益：城市管理新模式能有效整合信息資源和管理 資源，將 9 會(huì)大幅度降低管理成本，有力推進(jìn)節(jié)約型管理和資源節(jié)約型城市建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化城市投資和居住環(huán)境，提高城市的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。 10 第二章 建設(shè)目標(biāo)和任務(wù) 建設(shè)目標(biāo) 在全市數(shù)字化城管的統(tǒng)一布署和指導(dǎo)下，通過實(shí)施 XX區(qū)數(shù)字化城市管理系統(tǒng)的建設(shè)，實(shí)現(xiàn) XX區(qū)城市管理由被動(dòng)管理型向主動(dòng)服務(wù)型轉(zhuǎn)變，由粗放定性型向集約定量型轉(zhuǎn)變，由單一封閉管理向多元開放互動(dòng)管理轉(zhuǎn)變， 通過區(qū)級(jí)數(shù)字城管數(shù)據(jù)交換平臺(tái)及相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)實(shí)現(xiàn)我區(qū)城市管理、城區(qū)安全和社區(qū)服務(wù)方面信息資源和通信手段的整合與共享，將各項(xiàng)城市服務(wù)管理工作納入科學(xué)化、規(guī)范化，系統(tǒng)化的軌道。充分利用市里和區(qū)里已建的政府公共資源（包括政務(wù)專網(wǎng)、視頻監(jiān)控、 CA 認(rèn)證等），配合市城管局構(gòu)建基于 “3S”技術(shù)的市區(qū)統(tǒng)一的城市管理綜合信息平臺(tái)，對(duì) XX區(qū)內(nèi)城市部件進(jìn)行系統(tǒng)編碼和精確定位，實(shí)現(xiàn) XX區(qū)內(nèi)城市管理信息的準(zhǔn)確采集、網(wǎng)絡(luò)傳輸和實(shí)時(shí)管理。形成統(tǒng)一指揮，監(jiān)督有力、溝通快捷、分工明確、責(zé)任到位、反應(yīng)快速、處置及時(shí)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的城市管理長(zhǎng)效機(jī)制。 統(tǒng)一的信息平臺(tái)和接口 軟件支撐系統(tǒng)通過全市數(shù)字化城管統(tǒng)一平臺(tái)，考慮采用規(guī)劃和國(guó)土信息中心 1:1000比例尺地形圖基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)的通用 GIS信息平臺(tái)，保證系統(tǒng)建設(shè)后的城市基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源 可以為市區(qū)各局委辦共享，并且可以共享到其他相關(guān)部門的數(shù)據(jù)資源。 成熟性原則 項(xiàng)目建設(shè)參照目前已經(jīng)建成運(yùn)行的系統(tǒng)，并在調(diào)研比較的基礎(chǔ)上，整理出適合 XX市 XX區(qū)城市管理的業(yè)務(wù)流程以及成熟的系統(tǒng)架構(gòu)，從而使區(qū)級(jí)城市管理項(xiàng)目的成功具有保證。 13 第三章 總體需求和系統(tǒng)架構(gòu) 基本需求分析 XX市 XX區(qū)數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)建設(shè)的基本需求包括：與 市局對(duì)接的綜合平臺(tái)、協(xié)助市局進(jìn)行統(tǒng)一的城市部件普查、完善監(jiān)督指揮體系、建設(shè)區(qū)級(jí)城管數(shù)據(jù)交換平臺(tái)、區(qū)級(jí)網(wǎng)絡(luò)硬件、監(jiān)督和指揮中心、機(jī)房工程建設(shè)等方面； 與市局對(duì)接，構(gòu)筑一個(gè)城管綜合平臺(tái)。 統(tǒng)一的城市部件普查。以萬平方米網(wǎng)格為精細(xì)管理量級(jí)，根據(jù)屬地管理、地理布局、現(xiàn)狀管理、方便管理、負(fù)荷均衡、管理對(duì)象整體性等原則進(jìn)行科學(xué)的劃分，作為統(tǒng)一的基本單元網(wǎng)格，相關(guān)部門根據(jù)各自的需求進(jìn)行組合形成部門工作網(wǎng)格。對(duì)全區(qū)內(nèi)的中心城區(qū)、 敏感地區(qū) (地段 )進(jìn)行包括市政、市容環(huán)境、園林、綠化、室外廣告設(shè)置、森林防火、綜合執(zhí)法等內(nèi)容的綜合實(shí)時(shí)監(jiān)控。 建立監(jiān)督指揮體系。 區(qū)級(jí)數(shù)字城管數(shù)據(jù)交換平臺(tái)。在全市平臺(tái)的基礎(chǔ)上整合共享全區(qū) 基礎(chǔ)電子地圖、遙感影像、視頻監(jiān)控與共享系統(tǒng)、規(guī)劃信息、法人基本信息、行政許可信息、行政執(zhí)法信息，為城管部門與各相關(guān)部門網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)提供數(shù)據(jù)交換接口，為管理、監(jiān)督、執(zhí)行提供基礎(chǔ)信息支持。包括區(qū)級(jí)網(wǎng)絡(luò)硬件、監(jiān)督和指揮中心、機(jī)房工程建設(shè)等。 15 系統(tǒng)技術(shù)路線 依照全市數(shù)字化城管的設(shè)計(jì)，作為全市系統(tǒng)重要組成部分的 XX區(qū)數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)，主要涉及和運(yùn)用以下幾方面的信息技術(shù)： （ 1） 計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù) 計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)是本系統(tǒng)建設(shè)的基礎(chǔ)技術(shù)。依托 XX市政府政務(wù) 專網(wǎng)，建設(shè)城管廣域網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)市、區(qū)監(jiān)督中心、指揮中心及相關(guān)單位的寬帶互連，實(shí)現(xiàn)視頻、語音、數(shù)據(jù)、短信等業(yè)務(wù)協(xié)同運(yùn)作。 基于移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，監(jiān)督員可利用 ”城管通 ”方便快捷地實(shí)現(xiàn)與監(jiān)督中心的數(shù)據(jù)通信和語音通信。 （ 3） 計(jì)算機(jī)電信集成 技術(shù) 計(jì)算機(jī)電信集成（ Computer Telemunication Integration， CTI）技術(shù)集呼叫處理、語音處理、網(wǎng)絡(luò)通信等各項(xiàng)新技術(shù)于一體，為城市管理呼叫中心的建設(shè)提供技術(shù)支撐。 采用 “統(tǒng)一接入、分區(qū)受理、邏輯集中、物理分離 ”的模式，全面處理