【正文】 弱對(duì)手以實(shí)現(xiàn)自身的增 長，不關(guān)注總量的變化。 競合在承認(rèn)?競?的同時(shí)，更強(qiáng)調(diào)的是?合?。 競合首先承認(rèn)的是?競?的廣泛存在。 二是具有樸素的?競合?品質(zhì)。這些品格匯聚在一起，構(gòu) 成了以艱苦奮斗為核心的、內(nèi)蒙古民航機(jī)場(chǎng)人的強(qiáng)大精神力量。 同時(shí)，以艱苦奮斗精神為核心，還自然而然地衍生出其它許多優(yōu)秀的品格。距離時(shí)間較久的有幾十年如一日扎根邊疆、任勞任怨的土牧爾臺(tái)導(dǎo)航臺(tái)臺(tái)長李承富，全國民航建設(shè)專家級(jí)人物、為內(nèi)蒙古乃至全國民航機(jī)場(chǎng)建設(shè)貢獻(xiàn)畢生精力的吉鳳鳴。 8 面對(duì)艱苦的環(huán)境和巨大的壓力，內(nèi)蒙古民航機(jī)場(chǎng)人從來沒有屈服和退縮。屬地化管理后，整體的物質(zhì)條 件雖然有所改善，但經(jīng)營的壓力、運(yùn)行的壓力卻越來越大。 內(nèi)蒙古自治區(qū)的自然條件一直比較惡劣，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)。 一是具有在困難條件下戰(zhàn)勝困難的斗志和信心，簡言之即?艱苦奮斗??？偨Y(jié)歸納為?三個(gè)積極和三個(gè)消極?。過去是通過艱苦奮斗以?滿足溫飽?，現(xiàn)在是通過艱苦奮斗以?實(shí)現(xiàn)理想?，實(shí)現(xiàn)了由被動(dòng)奮斗向主動(dòng)奮斗的巨大跨越。以戰(zhàn)略為導(dǎo)向，配套跟進(jìn)相關(guān)的機(jī)構(gòu)、流程設(shè)計(jì)和管控機(jī)制、人力薪酬機(jī)制變革，并在運(yùn) 輸生產(chǎn)增長、支線機(jī)場(chǎng)發(fā)展品質(zhì)提高、區(qū)域樞紐打造、人才培養(yǎng)、管理制度創(chuàng)新以及經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益等各個(gè)方面全面開花結(jié)果。 在此期間，集團(tuán)公司自身的戰(zhàn)略意識(shí)日漸增強(qiáng)，戰(zhàn)略的導(dǎo)向性日趨顯著。 在此期間，集團(tuán)公司的運(yùn)輸生產(chǎn)取得了突飛猛進(jìn)的發(fā)展，各項(xiàng)生產(chǎn)指標(biāo)不斷被刷新。 在此期間，集團(tuán)公司的安全管理理念發(fā)生顯著變化。此輪大面積機(jī)場(chǎng)建設(shè)與以往不同的是標(biāo)準(zhǔn)較高，不再是以前的?能飛就行?，而是立足于發(fā)展需要，立足于讓更多旅客能夠乘坐飛機(jī)，立足于讓旅客能更方便、更舒適地乘坐飛機(jī)。在對(duì)舊有機(jī)場(chǎng)進(jìn)行大面積改擴(kuò)建的同時(shí)，遷建了 赤峰機(jī)場(chǎng)，新建了鄂爾多斯、烏海和二連浩特機(jī)場(chǎng)。集團(tuán)公司的企業(yè)規(guī)模不斷壯大，組織機(jī)構(gòu)設(shè)置更加合理。 在此期間，集團(tuán)公司經(jīng)歷了首都機(jī)場(chǎng)集團(tuán)的托管和專業(yè)化公司重組又回歸的過程。 2021 年 12 月 19 日，內(nèi)蒙古 民航機(jī)場(chǎng)集團(tuán)有限責(zé) 6 任公司正式成立，集團(tuán)公司具有獨(dú)立法人地位，是國有資產(chǎn)的投資運(yùn)營主體，集區(qū)內(nèi)機(jī)場(chǎng)規(guī)劃、機(jī)場(chǎng)建設(shè)、旅游、物流、商貿(mào)、建筑等為一體的國有企業(yè)集團(tuán)。 這一時(shí)期，內(nèi)蒙古民航人在秉承艱苦奮斗這一傳統(tǒng)優(yōu)秀品質(zhì)的同時(shí)，規(guī)范化、制度化、管理、創(chuàng)新、服務(wù)、合作等市場(chǎng)化理念逐漸滲入到人們的思想當(dāng)中。 這一時(shí)期，民航內(nèi)蒙古區(qū)局的基礎(chǔ)建設(shè)得到大幅提升，軟件、硬件、管理等都上了一個(gè)大大的新臺(tái)階。主業(yè)上開始從經(jīng)營的角度探索區(qū)內(nèi)機(jī)場(chǎng)規(guī)劃和定位，開始有人?跑航班?、?跑銷售?。這些管理理念的實(shí)踐，既是當(dāng)時(shí)企業(yè)發(fā)展進(jìn)步的要求，也為企業(yè)當(dāng)時(shí)各項(xiàng)工作的順利開展提供了強(qiáng)有力的支持。 在此期間，開始在行政 命令、思想政治工作等傳統(tǒng)管理模式之外，探索、實(shí)踐新的管理理念。 在此期間，安全管理逐漸由被動(dòng)式管理轉(zhuǎn)向主動(dòng)式管理，由人為管理、經(jīng)驗(yàn)管理轉(zhuǎn)向制度管理、規(guī)范化管理，由運(yùn)動(dòng)式管理轉(zhuǎn)向系統(tǒng)性、長期性管理。 在此期間，運(yùn)輸生產(chǎn)呈現(xiàn)加速增長態(tài)勢(shì)。呼和浩特機(jī)場(chǎng)飛行區(qū)等級(jí)為 4D級(jí)，包頭、海拉爾機(jī)場(chǎng)飛行區(qū)等級(jí)為 4C 級(jí)，其它機(jī)場(chǎng)飛行區(qū)等級(jí)為 3C 級(jí)。 在此期間，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，保障能力大幅提高。 （三）內(nèi)蒙古民航事業(yè)起穩(wěn)階段 (1978 年至 2021 年 ) 1978 年黨的十一屆三中全會(huì)以后，我國各方面建設(shè)步入健康發(fā)展的快車道，各行各業(yè)均發(fā)生了翻天覆地的變化，同時(shí)，區(qū)別于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)觀念逐步 全面確立。民用航空志》） （ 二）徘徊階段（ 1966年至 1977 年） 這一時(shí)期，內(nèi)蒙古民航事業(yè)受?文化大革命?的影響，發(fā)展比較緩慢，管理模式和機(jī)構(gòu)仍在調(diào)整變化之中。在提及當(dāng)時(shí)艱苦奮斗的情形時(shí)，?五頂帳篷?作為象征內(nèi)蒙古民航人艱苦奮斗的一個(gè)具象典型符號(hào)被反復(fù)提及和引用。 艱苦奮斗的優(yōu)良作風(fēng)在內(nèi)蒙古民航建立之初就深深地根植于廣大員工的心中，并不斷發(fā)揚(yáng)光大，成為內(nèi)蒙古民航人的一條文化主線。 這一時(shí)期，內(nèi)蒙古民航的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)剛剛起步，航線網(wǎng)絡(luò)初現(xiàn)雛形，保障隊(duì)伍剛剛建立，管理方式和運(yùn)行模式處于摸索階段，保障能力處于較低水平。 在此期間， 1957 年 10月 5 日，國務(wù)院總理周恩來在中緬通航一周年總結(jié)報(bào)告上批示：?保證安全第一，改善服務(wù)工作，爭取飛行正常?。新建了呼和浩特、錫林浩特、通遼等機(jī)場(chǎng)，修復(fù)了赤峰機(jī) 場(chǎng)、海拉爾機(jī)場(chǎng)和包頭機(jī)場(chǎng)。 至此，民航內(nèi)蒙古區(qū)局的機(jī)構(gòu)框架基本形成。內(nèi)蒙古自治區(qū)民用航空管理局，改稱中國民用航空內(nèi)蒙古自治區(qū)管理局（簡稱民航內(nèi)蒙古區(qū)局）。 1962 年，民航總局由交通部的部屬局改為國務(wù)院直屬局，歸空軍負(fù)責(zé)管理。同年 9 月初，呼和浩特、錫林浩特、赤峰、通遼相繼建立航空站。以下分別介紹各階段基本情況及其比較普遍的文化觀念，最后從總體上進(jìn)行了歸納、梳理。民用航空志》、大事記、集團(tuán)公司及集團(tuán)公司的前身民航內(nèi)蒙古自治區(qū)管理局和內(nèi)蒙古民航管理局歷年來的工作會(huì)議文件、年度工作計(jì)劃、年度工作總結(jié)、重要階段性工作的有關(guān)文件等。參加座談人員具有廣泛的代表性，提供了豐富、真實(shí)的第一手資料。在全集團(tuán)共舉辦了 9 次頭腦風(fēng)暴座談會(huì)，共有 110 人次參加了座談。 深度訪談的對(duì)象主要包括：集團(tuán)公司高管 5 名 ， 中層管理人員 45名，分部級(jí)管理人員、業(yè) 務(wù)骨干、職工代表 76 名 ， 離退休老領(lǐng)導(dǎo)、老同志 4 名。 從上述各個(gè)方面綜合分析，樣本選取廣泛，涵蓋了各個(gè)年齡、文化和職務(wù)層次，具有統(tǒng)計(jì)分析價(jià)值。 按學(xué)歷結(jié)構(gòu)統(tǒng)計(jì)，接受調(diào)查對(duì)象中：最高學(xué)歷為初中學(xué)歷者所占比例為%，最 高學(xué)歷為高中學(xué)歷者所占比例為 %，最高學(xué)歷為中?；虼髮Ｒ陨蠈W(xué)歷者所占比例為 34%，本科學(xué)歷者比例 %,研究生或以上學(xué)歷者 %。 本次問卷調(diào)查共發(fā)放回收調(diào)查問卷 898 份，其中有效問卷 813 份，有效率達(dá) %以上。 一、調(diào)研診斷工 作的基本情況 此次調(diào)研的主要方式有問卷調(diào)查、人員訪談和員工座談、查閱資料等。 1 內(nèi)蒙古民航機(jī)場(chǎng)集團(tuán)公司企業(yè)文化調(diào)研診斷報(bào)告 我們企業(yè)文化調(diào)研診斷的總體工作思路是：掌握集團(tuán)公司歷史和現(xiàn)狀，分析業(yè)已形成的文化因素中的積極成分和消極成分，分析目前存在的主要優(yōu)勢(shì)和困難，并在企業(yè)文化層面上制訂出相應(yīng)對(duì)策；掌握集團(tuán)公司總體戰(zhàn)略，并在企業(yè)文化層面上予以配合和支撐。 本報(bào)告分五個(gè)部分：一、調(diào)研診斷工作的基本情況；二、對(duì)集團(tuán)公司歷史的分析及文化思考；三、對(duì)集團(tuán)公司現(xiàn)狀的分析及文化思考；四、對(duì)集團(tuán)公司發(fā)展趨勢(shì)（戰(zhàn)略規(guī)劃）的分析及文化思考；五、關(guān)于下一階段集團(tuán)公司企業(yè)文化創(chuàng)新工作的原則。 問卷調(diào)查的主要對(duì)象為集團(tuán)公司在職職工，問卷發(fā)放比例為在職職工的 40%左右。根據(jù)樣本提供的資料統(tǒng)計(jì)如下： 按年齡結(jié)構(gòu)統(tǒng)計(jì)，接受調(diào)查對(duì)象中： 20 歲以下所占比例為 %， 20－ 30歲所占比例為 %， 31－ 40歲所占比例為 %， 41－ 50 歲所占比例為 %。 2 按工作崗位統(tǒng)計(jì)，接受調(diào)查對(duì)象中：操作崗位所占比例為 56%，專業(yè)技術(shù)人員所占比例為 14%，管理崗位所占比例為 30%。調(diào)查問卷統(tǒng)計(jì)分析結(jié)果參見附件《內(nèi)蒙古民航機(jī)場(chǎng)集團(tuán)公司企業(yè)文化問卷調(diào)查統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告》。 員工座談采用?頭腦風(fēng)暴?形式進(jìn)行。參加座談的職工一般為本機(jī)場(chǎng)各部門的業(yè)務(wù)骨干和職工代表。 查閱的資料主要有《內(nèi)蒙古民航機(jī)場(chǎng)集團(tuán)公司發(fā)展戰(zhàn)略（ 2021 版）》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)志 二、對(duì)集團(tuán)公司歷史的分析及文化思考 經(jīng)過充分調(diào)研分析，我們將集團(tuán)公司發(fā)展歷程分為起步階段、徘徊階段、起穩(wěn)階段和持續(xù)健康快速發(fā)展階段（集團(tuán)公司成立以來）。 （一）起步階段（ 1958年至 1965 年） 1958 年 8 月，經(jīng)內(nèi)蒙古自治區(qū)人民委員會(huì)和中國民用航空局同意，由內(nèi)蒙 3 古自治區(qū)交通廳和民航北京管理處共同組建內(nèi)蒙古自治區(qū)交通廳民用航空管理局籌備處。創(chuàng)建之初的民用航空局和各盟 市航空站施行的是地方與民航雙重領(lǐng)導(dǎo)、以地方領(lǐng)導(dǎo)為主的管理體制。各省市自治區(qū)人民委員會(huì)或交通廳所屬的局、處均劃歸民航總局統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。各盟市航空站，改由民航內(nèi)蒙古區(qū)局直接管轄。 在此期間，在中國民航局和自治區(qū)各級(jí)政府的領(lǐng)導(dǎo)和支持下，有組織、有計(jì)劃地進(jìn)行了大面積的機(jī)場(chǎng)建設(shè)。但除呼和浩特、包頭機(jī)場(chǎng)為水泥混凝土跑道外，其它機(jī)場(chǎng)均為土質(zhì)跑道。此后，這三句話一直被作為中國民航工作的指導(dǎo)方針，影響至為深遠(yuǎn)。但民航內(nèi)蒙古區(qū)局全體干部職工，響應(yīng)黨的號(hào)召，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨的路線、方針和政策，體現(xiàn)出了團(tuán)結(jié)一致、 艱苦奮斗、不怕困難、勇挑重?fù)?dān)、無私奉獻(xiàn)的工作作風(fēng)和創(chuàng)業(yè)精神。 同時(shí)需要指出的是，在呼和浩特機(jī)場(chǎng)初建時(shí)，由于條件有限，工作人員辦 4 公、旅客候機(jī)地點(diǎn)都在五頂帳篷內(nèi)進(jìn)行。內(nèi)蒙古民航人也由此對(duì)?五頂帳篷?懷有了一種特殊的情結(jié)（有資料、老同志稱是兩頂帳篷，本說法引自《內(nèi)蒙古自治區(qū)志 這一時(shí)期，民航內(nèi)蒙古區(qū)局廣大干部職工，在管理方式和機(jī)構(gòu)發(fā)生重大變革的情況下，仍然保持了團(tuán)結(jié)一致、艱苦奮斗、不怕困難、勇挑重?fù)?dān)、無私奉獻(xiàn)的作風(fēng)和創(chuàng)業(yè)精神，保證了航空運(yùn)輸?shù)陌踩\(yùn)行。這一時(shí)期，內(nèi)蒙古民航事業(yè)也取得了前所未有的巨大進(jìn)步，為下一階段的持續(xù)健康快速發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。國家和內(nèi)蒙古自治區(qū)各級(jí)政府共同投資，先后改擴(kuò)建了呼和浩特、包頭、海拉爾、赤峰、通遼機(jī)場(chǎng)，遷建了錫林浩特、烏蘭浩特機(jī)場(chǎng)，使內(nèi)蒙古自治區(qū)在用的 7 個(gè)運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)全部建成水泥混凝土跑道。徹底擺脫了?晴天是‘洋’（揚(yáng)）灰跑道，雨天是‘水泥’（雨水和泥土）跑道?的落 后局面，整體保障能力大大增強(qiáng)。到 2021 年末內(nèi)蒙古民航機(jī)場(chǎng)集團(tuán) 5 公司成立，已擁有資產(chǎn)近 7 億， 9 家航空公司參與運(yùn)營，通航城市 23 個(gè)，經(jīng)營29 條航線，當(dāng)年全集團(tuán)完成換算旅客吞吐量首次超過了 100萬人次。到 2021 年集團(tuán)公司成立之前，安全工作制度已經(jīng)較為完善，崗位職責(zé)比較清晰，安全責(zé)任體系基本形成，特殊情況處置預(yù)案普遍建立。從早期單項(xiàng)的計(jì)量管理，逐步發(fā)展提升為更系統(tǒng)、更適合現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展理念的?全面質(zhì)量管理?（ QC）、?雙文明一體化方針目標(biāo)管理?、?規(guī)范化管理?等等。 在此期間，逐漸拋棄計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下被動(dòng)?完成生產(chǎn)任務(wù)?的思想，開始進(jìn)行?主動(dòng)經(jīng)營?的探索和實(shí)踐。輔業(yè)上逐步建立起多個(gè)輔業(yè)公司，管理 上開始實(shí)施經(jīng)營指標(biāo)承包、嚴(yán)把進(jìn)人關(guān)口等措施。不僅在形式上進(jìn)行了公司化轉(zhuǎn)變，而且市場(chǎng)、效益的理念和機(jī)制逐步確立。 （四）持續(xù)健康快速發(fā)展階段（ 2021 年末至今） 從 2021 年開始，民航啟動(dòng)以?航空運(yùn)輸企業(yè)聯(lián)合重組、機(jī)場(chǎng)屬地化管理?為主要內(nèi)容的新的體制改革。集團(tuán)公司正式成立，標(biāo)志著內(nèi)蒙古民航機(jī)場(chǎng)事業(yè)進(jìn)入了一個(gè)全新的發(fā)展階段。鄂爾多斯機(jī)場(chǎng)、烏海機(jī)場(chǎng)、二連浩特機(jī)場(chǎng)、阿爾山機(jī)場(chǎng)先后被集團(tuán)公司重組或托管。 在此期間，自治區(qū)迎來了新一輪的機(jī)場(chǎng)建設(shè)高潮。截至目前，阿爾山機(jī)場(chǎng)建設(shè)已近尾聲。目前所有在用機(jī)場(chǎng)的飛行區(qū)等級(jí)均在 4C 以上，呼和浩特機(jī)場(chǎng)飛行區(qū)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到 4E 級(jí)，可起降波音 747 等大型客機(jī)，可保障空客 A380 備降。著眼于持續(xù)的、整體的、系統(tǒng)的、閉環(huán)的 SMS 和 ISO9000 管理體系成為集團(tuán)公司安全管理的主流模式。 2021 年完成旅客吞吐量 萬人次，貨郵行吞吐量 萬噸，分別是 2021年屬地化管理時(shí)的 倍和 倍。集團(tuán)公司立足于對(duì)外部宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的正確判斷，借力《民用機(jī)場(chǎng)管理?xiàng)l例》出臺(tái)和國家、自治區(qū)對(duì)于支線航空的政策扶持，適時(shí)凝練、完善并大膽實(shí)踐了 7 以支線強(qiáng)區(qū)為核心途徑的發(fā)展戰(zhàn)略。 這一時(shí)期， 一以貫之傳承下來的艱苦奮斗精神 已經(jīng)有了進(jìn)一步的升華 ，增加了新的內(nèi)涵 。 （五）對(duì)業(yè)已存在的文化因素的分析 自 1958 年內(nèi)蒙古民航事業(yè)創(chuàng)立以來，特別是 2021 年集團(tuán)公司屬地化管理和 2021 年集團(tuán)公司加入首都機(jī)場(chǎng)集團(tuán)以后，廣大員工在生產(chǎn)、建設(shè)的過程中，逐漸形成了一些比較普遍的工作作風(fēng)、工 作態(tài)度等企業(yè)文化理念要素，雖然這些理念很多是在非文化自覺的情況下產(chǎn)生的，但客觀上已經(jīng)構(gòu)成了集團(tuán)公司下一步企業(yè)文化創(chuàng)新的前提，對(duì)此有必要加以認(rèn)真的分析和梳理。 調(diào)研中很多褒義詞頻繁出現(xiàn)，概括后可以總結(jié)為三方面的精神特質(zhì)。 可以說，迄今為止的內(nèi)蒙古民航發(fā)展史，就是一部內(nèi)蒙古民航人的艱苦奮斗史。員工長期工作在十分艱苦的條件下。一些支線機(jī)場(chǎng)的生產(chǎn)和生活條件依然十分艱苦，員工長期周而復(fù)始地堅(jiān)守在生產(chǎn)的第一線。他們以強(qiáng)大的信心、頑強(qiáng)的堅(jiān)守和不斷的創(chuàng)造，向人們彰顯了面對(duì)困難時(shí)應(yīng)有的品格 ―― 越是艱苦，越是要奮斗！ 在艱苦奮斗方面，集團(tuán)公司有著豐富的典型事件和典型人物。距離時(shí)間較 近的有集團(tuán)公司屬地化管理后，在干部員工信心低迷的情況下，?二次創(chuàng)業(yè)?的力挽狂瀾于既倒；有在運(yùn)力嚴(yán)重短缺、生產(chǎn)形勢(shì)十分嚴(yán)峻的情況下，?新星模擬航空公司?的大膽創(chuàng)新；更有為實(shí)現(xiàn)支線強(qiáng)區(qū)理想，以?呼錫快線?為主要代表的一系列超常規(guī)運(yùn)作。在面對(duì)困難方面，衍生出了不怕困難、敢于面對(duì)、甘于奉獻(xiàn)等優(yōu)秀品質(zhì)；在戰(zhàn)勝困難方面，衍生出了吃苦耐勞、有戰(zhàn)斗力、艱苦樸素等優(yōu)秀品質(zhì)；在超越困難方面，衍生出了開拓進(jìn)取、不甘落后、大膽創(chuàng)新等優(yōu)秀品質(zhì)。 ?艱苦奮斗?已經(jīng)成為內(nèi)蒙古民航機(jī)場(chǎng)人的一個(gè)顯著標(biāo)志。 競合，即在競爭中合作，但更強(qiáng)調(diào)合作的重要意義，說白了就是?倆好合一好?。但這里的?競?，更多的是自己與自己?競?，以自身的不斷完善作為?競?的目標(biāo)，而不是以削弱對(duì)手為目標(biāo)。 隨著社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步，人們逐漸認(rèn)識(shí)到，合作相比較競爭是更高層級(jí)的生 9 存和發(fā)展法則。而合作，強(qiáng)調(diào)的是通過合作以實(shí)現(xiàn)總量的增長，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)自身和伙伴的全面增長。 更應(yīng)該看到的是，隨著時(shí)代的發(fā)展，當(dāng)今社會(huì)已經(jīng)進(jìn)步到了不講合作就無法生存的時(shí)代。 在集團(tuán)公司歷史上特別是在屬地化管理以后，有著許多典型的、成功的?競合?案例，主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面： 一是在處理與旅客的關(guān)系中，集團(tuán)公司立足旅客需求設(shè)計(jì)服務(wù)項(xiàng)目和服務(wù)流程，推出了以 96777 為代表 的一些針對(duì)旅客的特色服