【正文】 除銀川外缺少中大型的中心城市，受自然環(huán)境因素的制約，其他各中小城市的社會(huì)綜合環(huán)境也缺乏中 高檔休閑度假場(chǎng)所，因而 XX 市在今后的城市 8 擴(kuò)展中擁有吸納周邊城市中高消費(fèi)群體來“安家”的市場(chǎng)機(jī)會(huì)。來勢(shì)嘴山市進(jìn)行探親或商務(wù)活動(dòng)并由當(dāng)?shù)厝伺阃鴣淼挠慰?，其份額約占 20%，屬數(shù)量不大但消費(fèi)額高的群體。由于景區(qū)所處位置交通便利，必然吸引區(qū)內(nèi)其它地方的一部分游客，主要吸納沙湖游客北上，來此過夜，其份額約占 30%。銀川是寧夏回族自治區(qū)首府，是自治區(qū)內(nèi)最為發(fā)達(dá)的城市，人民的生活水平較高，有旅 游休閑的需求，這部分游客占到 50%。在對(duì)區(qū)內(nèi)資源充分保護(hù)的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格保護(hù)、合理開發(fā)、科學(xué)經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)旅游資源的永續(xù)利用。 鑒于 XX 濕地生態(tài)旅游區(qū)所面臨的市場(chǎng)現(xiàn)狀，要求其必須開發(fā)具有特色的旅游產(chǎn)品和項(xiàng)目，實(shí)行“錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)”，以求在競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。近年來寧夏地區(qū)的濕地迅速得到開發(fā)和發(fā)展，湖泊性生態(tài)旅游區(qū)越來越多，如沙湖、鳴翠湖、金水園、西湖、鶴泉湖等。既能使歷史文化資源得到保護(hù)并發(fā)揚(yáng)光大，又改善了我市生活環(huán)境，對(duì)提高城市品位具有十分重要的意義。形成獨(dú)具特色和 魅力的文化旅游環(huán)境，增強(qiáng)景區(qū)吸引力。以XX 為龍頭開的旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)，必將帶動(dòng)這些人文旅游資源的更好開發(fā)和保護(hù)。兩者相互促進(jìn)，共同發(fā)展。 把文 化資源與旅游相結(jié)合，形成文化旅游，是現(xiàn)代旅游業(yè)最具生命力的地方。而且，該項(xiàng)目無污染、高收入，具有滾動(dòng)發(fā)展的能力，有助于國(guó)民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。該項(xiàng)目建成后，將其融人沙湖旅游網(wǎng)絡(luò)，就能夠?qū)崿F(xiàn)吸引沙湖游人向北走的目標(biāo)。市委、市政府提出要大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展關(guān)鍵是人氣，而處于我市這種地理環(huán)境的城市，要增加人氣最有效的方法就是開發(fā)建設(shè)旅游景點(diǎn)，發(fā)展旅游業(yè)，據(jù)測(cè)算旅游消費(fèi)拉動(dòng)其它消費(fèi)的能力是 l： 7。 6 項(xiàng)目建設(shè)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，是建立可持續(xù)發(fā)展的需要。發(fā)展經(jīng)濟(jì)注重的是可持續(xù)性，為的 是要為子孫留下些有益的東西。 XX 市 XX 濕地生態(tài)旅游區(qū)項(xiàng)目的建設(shè)是造富子孫的公益項(xiàng)目，是為子孫打造“金飯碗”的好項(xiàng)目，帶來的效益是低成本、無公害的。 項(xiàng)目建設(shè)造福子孫，有促于 XX市發(fā)展。我市待開發(fā)的旅游景區(qū)較多，其中 XX 濕地生態(tài)旅游區(qū)的建設(shè)是帶動(dòng)全市旅游業(yè)發(fā)展的重要項(xiàng)目之一。另外全球一體化進(jìn)程加快，隨著交通通訊業(yè)的不斷發(fā)展，拉近了國(guó)與國(guó)之間的距離，這一切使我們看到了旅游業(yè)不可限量的發(fā)展前景。社會(huì)穩(wěn)定是旅游業(yè)發(fā)展的前提。旅游業(yè)本身是一種邊緣和窗口產(chǎn)業(yè)，其綜合性強(qiáng)，本身涵蓋甚多，它所涉及的產(chǎn)業(yè)和行業(yè)實(shí)際上超出了我們所想象的范圍，甚至能帶動(dòng)和主導(dǎo)一個(gè)城市和地區(qū)。 二、項(xiàng)目建設(shè)的必要性 項(xiàng)目建設(shè)對(duì)促進(jìn) XX市旅游業(yè)發(fā)展具有重要意義。但是其它基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)落后，特別是供電、通訊、供排水和場(chǎng)館服務(wù)體系等基礎(chǔ)設(shè)施還不能適應(yīng)旅游區(qū)進(jìn)一步發(fā)展的要求，也不能夠滿足市民和旅游者更高層次的需求，阻礙了旅游業(yè)的更快發(fā)展。近 年來，全市人民以改造自然的大無畏精神，將洪積洼地改造成萬畝平湖，開發(fā)這片旅游資源不但是為人民創(chuàng)造休閑娛樂的場(chǎng)所，也是倡導(dǎo)改造自然的一種精神。西部大開發(fā)和“假日經(jīng)濟(jì)”對(duì)旅游業(yè)發(fā)展產(chǎn)生很大的推動(dòng)作用，我們要把握機(jī)遇，積極推進(jìn) XX 市旅游業(yè)發(fā)展，進(jìn)而推動(dòng)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和各種交流。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步活躍，特別是現(xiàn)在發(fā)展“假日經(jīng)濟(jì)”，國(guó)家調(diào)整了休假制度，“五一”、“十一”長(zhǎng)假都極大的刺激了旅游消費(fèi)。我市旅游業(yè)發(fā)展面臨著西部大開發(fā)、加入wTO，目?jī)?nèi)旅游需求不斷擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整步伐加快，國(guó)內(nèi)旅游產(chǎn)業(yè)迅速擴(kuò)張，旅游產(chǎn)品升級(jí)換代等眾多機(jī)遇。國(guó)內(nèi)許多城市和地區(qū)都將旅游業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的龍頭產(chǎn)業(yè)、先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、 優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)。該項(xiàng)目的建設(shè)符合國(guó)家西部開發(fā)的政策，經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益較高，具有較強(qiáng)的抵御風(fēng)險(xiǎn)能力，該項(xiàng)目是可行的。投資利潤(rùn)率達(dá) 21%。申請(qǐng)國(guó)家投資 12021 萬元。端局線路經(jīng)匯接局匯總后介入大武口通訊干網(wǎng)。 景區(qū)共需 10KV 高壓線 公里， 110KV/10KV 變電所 1 座， 10KV/400V 變電所 4 座。 供電：景區(qū)電源規(guī)劃采用武南 —— 潮湖 110KV 供電線路供電。 排水：景區(qū)排水采用雨污分流制，污水干網(wǎng)匯集后集中運(yùn)往大武口污水處理廠處理，部分管網(wǎng)鋪設(shè)干網(wǎng)布經(jīng)濟(jì)的可考慮設(shè)置分散式簡(jiǎn)易的污水處理中心。 供水：充分考慮景區(qū)發(fā)展要求，結(jié)合景區(qū)現(xiàn)狀規(guī)劃用水水源，初 期結(jié)合大武口老城區(qū)供水廠建成樹網(wǎng)，中遠(yuǎn)期結(jié)合新城供水系統(tǒng)使整個(gè)景區(qū)的供水系統(tǒng)形成環(huán)網(wǎng)，以提高供水保證率。在規(guī)劃道路中間或兩邊均設(shè)置了綠化帶，景區(qū)規(guī)劃建設(shè) 60 米寬主干道30 公里， 30 米寬次干道 18 公里， 15 米寬道路 2 公里。規(guī)劃面積約 43 平方公里。最終把 XX 建設(shè)成基礎(chǔ)設(shè)施完善、城市 功能完備、旅游形象完美的綜合性星級(jí)旅游景區(qū)。 1 第一章 總 論 一、項(xiàng)目提要 項(xiàng)目名稱： XX 市 XX 濕地生態(tài)旅游區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)可行性研究報(bào)告 項(xiàng)目主管單位： XX 市人民政府 項(xiàng)目性質(zhì)：續(xù)建 項(xiàng)目建設(shè)單位： XX 市 XX 綜合整治建設(shè)工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)：在現(xiàn)狀濕地整治基礎(chǔ)上，進(jìn)一步做好景區(qū)道路以及供電、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)和完善供排水系統(tǒng)、燃?xì)庀到y(tǒng)、景區(qū)環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)等。為將 XX 景區(qū)建設(shè)成寧夏一流、西北知名的王牌旅游產(chǎn)品提供基礎(chǔ)支撐，為 XX 區(qū)域發(fā)揮城市景觀休閑功能、實(shí)現(xiàn)城市形象提升提供硬件支持。 項(xiàng)目建設(shè)范圍：東以城規(guī)規(guī)劃環(huán)線為界；西至南沙窩；東南至平羅火車站；北接老城區(qū)。 項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模： 道路：為了滿足游客需求，規(guī)劃道路除了滿足交通需求外還充分考慮了景觀的需要。同時(shí)，在景區(qū)設(shè)立 公里長(zhǎng)的輕軌線路，以環(huán)保、情趣的方式實(shí)現(xiàn)人在景區(qū)內(nèi)的空間位移。 供水共需敷設(shè) DN400 鑄鐵干管 9600 米， DN200 鋼管 10000 米，機(jī)井 2 座。 污水管網(wǎng)共需 DN500 水泥管 9600 米， DN200 鋼管 10000 米，景區(qū)簡(jiǎn)易污水處理裝置兩處。為保證景觀效果，電力線路盡可能采 用地埋鋪設(shè)，先將 110KV 高壓變?yōu)?10KV 中壓供往各 2 區(qū)，在各負(fù)荷中心設(shè) 10KV/400V 變電所，向用戶供電。 通訊：規(guī)劃從大武口區(qū)引入通訊干網(wǎng)，在整個(gè) XX 設(shè)立 1 個(gè)匯接局和 3 個(gè)端局。 項(xiàng)目建設(shè)期限：二年 項(xiàng)目總投資（近期）： 14900 萬元。 項(xiàng)目效益： 2021 年游客量 15 萬人次， 2021 年達(dá)到 80 萬人次，綜合分析，年收入為 3000— 6000 萬元，回收期約為 10 年。 二、編制依據(jù) 《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加快旅游業(yè)發(fā)展的通知》國(guó)發(fā) [2021]9 號(hào) 《旅游規(guī)劃通則》（國(guó)家旅游局 2021 年 5 月） 《景區(qū)的質(zhì)量等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)及評(píng)定辦法》（ GB/— 2021） 《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》 《城市規(guī)劃編制辦法實(shí)施細(xì)則》（建設(shè)部建規(guī) (1995)333 號(hào)文發(fā)布） 《城市規(guī)劃用地分類與城市用地標(biāo)準(zhǔn)》 (GBJ137－ 90) 《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》 (GB 50180－ 93) 《城市道路交通規(guī)劃 設(shè)計(jì)規(guī)范》 (GB 50220－ 95) 《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的通知 (國(guó)辦發(fā) [2021]25 號(hào) )》 10《寧夏國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃綱要》 1《寧夏回族自治區(qū)旅游業(yè)發(fā)展與布局總體規(guī)劃》 1《自治區(qū)人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快旅游業(yè)發(fā)展的通知》 1《寧夏回族自治區(qū)旅游管理?xiàng)l例》 1《 XX 市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃》 1《 XX 市城市總體規(guī)劃》 1《 XX 市旅游發(fā)展總體規(guī)劃》 1 國(guó)家及寧夏回族自治區(qū)相關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)定 3 三、綜合評(píng)價(jià) 該項(xiàng)目的財(cái)務(wù)內(nèi) 部收益率為 20％，大于 12％的風(fēng)險(xiǎn)臨界點(diǎn)，項(xiàng)目具有較高的經(jīng)濟(jì)效益，投資回收期為 10 年。 4 第二章 項(xiàng)目背景及建設(shè)的必要性 一、項(xiàng)目背景 旅游業(yè)是一種投入產(chǎn)出比較高，創(chuàng)匯能力強(qiáng)，耗能少，關(guān)聯(lián)帶動(dòng)能力強(qiáng)，提供就業(yè)機(jī)會(huì)多，有利于提高、擴(kuò)大當(dāng)?shù)刂?，增進(jìn)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)文化交流的“朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)”，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占有重要地位。目前，世界上正在興起中國(guó)旅游熱的高潮，特別是隨著西部開發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施，國(guó)家旅游開發(fā)的政策取向正在向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移。中央領(lǐng)導(dǎo)同志在講到西部大開發(fā)的時(shí)候，多次強(qiáng)調(diào)西部地區(qū)要充分利用好自己的旅游資源，推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。同時(shí)隨著西部大開 發(fā)的逐步深入，經(jīng)濟(jì)貿(mào)易和對(duì)外交流活動(dòng)明顯加強(qiáng)，必然帶來人員流動(dòng)，而人員流動(dòng)本身就是對(duì)旅游業(yè)的極大促進(jìn)。我市已具備發(fā)展旅游業(yè)的有利條件，因此，未來十年是我市旅游業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，抓住機(jī)遇，加快 XX 市旅游業(yè)發(fā)展是歷史賦于我們的使命，我們必須采取超常規(guī)發(fā)展戰(zhàn)略，樹立大旅游、大市場(chǎng)的觀念，內(nèi)抓產(chǎn)品建設(shè)，外抓市場(chǎng)促銷，形成我市鮮明特色的旅游網(wǎng)絡(luò)，帶動(dòng)全市社會(huì)經(jīng)濟(jì)事業(yè)全面 快速發(fā)展。先期在中央、自治區(qū)的大力支持下，陸續(xù)對(duì)旅游區(qū)部分基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行了改造和建設(shè)，特別是景區(qū)道路得到較好的建設(shè)，基本能夠滿足景區(qū)旅游發(fā)展的需要。為此，我市決定在完成景區(qū)道 5 路建設(shè)的基礎(chǔ)上進(jìn)一步擴(kuò)大投資，有效改善 XX 濕地生態(tài)旅游區(qū)的硬件設(shè)施，提高景區(qū)檔次，提高旅游景區(qū)對(duì)游客的吸引力，努力把 XX 濕地生態(tài)旅游區(qū)建成國(guó)家 A 級(jí)景區(qū)，成為繼沙湖之后 XX 市第二大旅游景區(qū)。 旅游業(yè)成為新興的“朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)”和“無煙工業(yè)”，正方興未艾，其影響甚遠(yuǎn)超出了經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，對(duì)政治、科技和文化的發(fā)展也不斷起著促進(jìn)作用。旅游業(yè)帶動(dòng)社會(huì)的發(fā)展 ，同時(shí)社會(huì)的發(fā)展反過來促進(jìn)旅游業(yè)的不斷成熟。目前世界的主題是和平與發(fā)展，我們堅(jiān)持改革開放，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，保持社會(huì)安定團(tuán)結(jié)已是大勢(shì)所趨。通過近兩年的廣泛宣傳，全市人民都已普遍認(rèn)識(shí)到發(fā)展旅游業(yè)的重要性，市委、市政府決定大力發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)。該項(xiàng)目的建設(shè)，為全面發(fā)展旅游業(yè)鳴響了 號(hào)角，具有明顯的示范帶動(dòng)作用，有促于全市其它重要旅游景點(diǎn)盡快開發(fā)建設(shè)，從而實(shí)現(xiàn) XX 市旅游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。 號(hào)稱“無煙工業(yè)”的旅游業(yè)的快速發(fā)展，以及旅游景區(qū)的合理開發(fā)建設(shè)是造福子孫，流芳千古的實(shí)事。自然資源的過度開采，是對(duì)子孫后代的擄奪，污染工業(yè)的無序發(fā)展是在遺害子孫，破壞良好的家園，其結(jié)果是人口越來越稀少，社會(huì)越來越落后。由此可見，開發(fā)建設(shè) XX 濕地生態(tài)旅游區(qū)，將形成沙湖與大武口區(qū)的另一橋墩，架起了共同發(fā)展的橋梁，實(shí)現(xiàn)沙湖資源的充分利用，對(duì)振興 XX 的經(jīng)濟(jì)具有典型意義。 大武口地區(qū)是個(gè)重工業(yè)城市，由于特殊的地理?xiàng)l件造成城市人流少，人氣不旺，制約了城市的發(fā)展，這也是整個(gè) XX 市存在的現(xiàn)象，在全市的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中，第一、二、三產(chǎn)業(yè)的比重分別是 1— 3％、 59％、 28％。因此，要把旅游業(yè)作為第三產(chǎn)業(yè)的龍頭來發(fā)展，通過旅游業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)人流，拉動(dòng)商流。這將極大地促進(jìn)全市第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，有利于第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整，從而實(shí)現(xiàn)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)調(diào)整。 項(xiàng)目建設(shè)有利于開發(fā)保護(hù)文化資源，有利于發(fā)掘我市旅文化內(nèi)涵，有利于提升城市品位。旅游業(yè)是經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，而旅游本身也是一種文化活動(dòng)，文化資源開發(fā)與旅游業(yè)有著非常密切的關(guān)系。在 XX 區(qū)內(nèi)既有獨(dú)特的自然景觀，又有極具科考價(jià)值的賀蘭山巖畫、古長(zhǎng)城遺址、古生物化石以及宗教文化。以旅游業(yè)為依托和載體，挖掘豐富的文化資源，似文化旅游為突破口，開發(fā)地方