【正文】 眾對水土保持生態(tài)建設積極性高、要求強烈。為早日改變當 地群眾生產生活條件，集中物力、財力、人力進行水土流失治理，使當?shù)刈匀画h(huán)境和群眾生活在短時期內得以改觀。 (二 )所選項目區(qū)位于渭水系葫蘆河上游的發(fā)源地 XX流域。境內山地、丘陵、河谷和川地等交錯分布，長期受水蝕和風蝕的影響，溝壑縱橫，支離破碎，林草植被覆蓋率低，是黃河中上游水土流失最嚴重的地區(qū)，生態(tài)環(huán)境脆弱，土地資源和降水資源利用率低；產業(yè)結構不合理，科學種養(yǎng)水平低，農民經(jīng)濟收入不高。 1 國家農業(yè)綜合開發(fā)水土保持項目 XX 縣 XX 流域項目區(qū)可行性研究報告 1 綜述 項目區(qū)選擇背景 根據(jù) XX水保局發(fā) [2021]77號《關于下達國家農業(yè)綜合開發(fā)水土保持項目 XX 區(qū) XX 等項目區(qū)可行性研究報告任務書的通知》要求，依據(jù)項目區(qū)選擇的原則，經(jīng)多方專家對項目區(qū)的實地查看和評審，多方案比較后，確定 XX 縣 XX 流域作為國家農業(yè)綜合開發(fā)水土保持項目綜合治理區(qū)域，項目區(qū)選擇理由如下： (一 )XX 縣 XX流域位于 XX 夏回族自治區(qū)南部，是我國黃土高原丘陵溝壑區(qū)的典型代表區(qū)，是黃土丘陵區(qū)的縮影。生態(tài)系統(tǒng)功能失調是 其農業(yè)持續(xù)發(fā)展的嚴重制約因素?？梢哉f，該區(qū)最集中、最突出、最普遍地反映了西北黃土丘陵溝壑區(qū)生態(tài)及農業(yè)、農村、農民問題的各種問題和矛盾，在黃土丘陵溝壑區(qū)具有典型代表性。該區(qū)水土流失嚴重、生態(tài)環(huán)境差，群眾生產生活水平不高。 (三 )所選項目區(qū)具有一定的治理基礎，有較豐富的水土保持治理技術、經(jīng)驗和健全的管理機構。 2 (四 )所選項目區(qū)集中、連片，對于有效控制水土流失，改善生態(tài)環(huán)境，優(yōu)化土地利用結構，提高水土資源利用率，促進農林牧副各業(yè)協(xié)調發(fā)展，實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展具有重要的意義，可在全縣乃至 黃土高原丘陵溝壑區(qū)具有典型的代表性，在西部黃土丘陵溝壑區(qū)能夠 起到典型示范作用。地理位置位于北緯 35176。 39′ 15″，東經(jīng) 105176。 11′ 26″之間。海拔高度介于 1725 – 2408m 之間，相對高差 683m。 項目編制依據(jù) 法律依據(jù) （ 1）《中華人民共和國水土保持法》及其實施條例 （ 2） XX 夏回族自治區(qū)實施《中華人民共和國水土保持法》辦法 規(guī)范標準 （ 1） 國標《水土保持綜合治理規(guī)劃通則》 （ 2） 國 標 《 水 土 保 持 綜 合 治 理 技 術 規(guī) 范 》（ GB/） （ 3） 國標《水土保持綜合治理效益計算辦法》 （ 4） 水利部《水土保持建設項目前期工作暫行規(guī)定》 （ 5） 國標《水土保持概（估）算定額》及《水土保持概（估）算編制規(guī)定》（水利部 2021 年） （ 6） 黃委會《黃河水土保持生態(tài)工程可行性研究編制大綱》 3 項目建設的目標任務和工程規(guī)模 建 設目標 通過 3年（ 20212021 年）的項目建設，增加項目區(qū)植被覆蓋，建立水土保持綜合防護體系，有效控制水土流失，改善生態(tài)環(huán)境，減少入黃泥沙。 建設任務和規(guī)模 經(jīng)過 3 年治理，到 2021 年共完成水土保持治理面積 ，新增治理程度 %，其中：農田水利工程中新修梯田 (新增小高抽7 臺套發(fā)展水澆地面積 120hm2 未計入治理面積 )，新增水土保持林（其中喬木林 、灌木林 ），果園 16hm2，種草，封禁面積 15km2。新修鄉(xiāng)村和田間道路 96km。 通過綜合治理，使項目區(qū)累計完成 水土保持治理面積 達到 ，水土流失治理程度由 2021 年的 %提高到 2021 年的％，林草覆蓋率由現(xiàn)狀的 %提高到規(guī)劃期末的 ％。 主要工程量、材料與投入 (1)主要工程量：總土方量 萬 m石方量 、砼。 (3)勞動力投入：總用工量為 ，年均投工 萬工日，年勞均出工 4 個工日。 (4)機械臺班：需機械施工臺班總量 。 治理措施單位面積投資 萬元 /km2，其中單位面積中央投資 萬元 /km2。 表 1 XX 流域各項工程措施投資表 序號 工程名稱 工程建設規(guī)模及主要措施內容 總投資 （萬元） 占總 投資(%) 1 農田水利工程 新修梯田 2，增加水澆地面積 120hm2（主要為發(fā)展移動式抽水站 7 臺套）。工程內容：刺絲圍欄長 km，生物圍欄長 km，宣傳碑 6 座。 7 設施農業(yè)水源工程 3 座 8 河道整治工程 河道整治 hm2，河堤綠化 hm2，河灘地復平 hm2 9 淤地壩工程 1 座 10 移動式抽水站 7 處 11 鄉(xiāng)村道路建設 新修村級公路 96km 12 其它（獨立費用） 合計 總 投資 100 5 項目效益 各項措施實施后，年平均攔蓄地表徑流設計能力 萬 m3，攔蓄泥沙設計能力 t，人均有糧由現(xiàn)狀年的 394kg增加到 434kg，人均純收入由 元提高到 元。 綜合評價 (一 )土地利用結構得到優(yōu)化，農林牧用地比例由治理前的 8::1調整到治理后的 ::1， 土地利用率由 73%提高到 83%，勞動生產率由 22 元 /工日提高到 36 元 /工日， 土地利用結構的優(yōu)化促進了農林牧副各業(yè)協(xié)調發(fā)展，農村經(jīng)濟結構趨于合理，加快了生態(tài)環(huán)境建設步伐。水土流失基本得到控制，生態(tài)環(huán)境和生產條件得到改善。 2 項目區(qū)概況 自然條件 地形地貌 XX流域大致呈東西走向，地勢東高西低，境內梁峁起伏、溝壑縱橫、山大溝深 ,地形破碎，溝壑面積為 ，占總面積的 %，溝壑密度為 ／ km2。主河道 XX 干流 有河谷川水地，黃土丘陵典型地段從上到下順序依次為梁峁頂、梁峁坡、溝臺溝緣地、溝坡地、溝床或河谷川地。 植被：自然植被屬半干旱和干旱草原類型。 自然植被差，有效天然牧草少，小片成林較多，主要為“四旁林”和溝坡人工種植的喬木林、灌木林和坡地人工草，主要樹種有楊樹、柳樹、杏樹、沙棘等。 水文氣象 降水 :據(jù)我縣氣象部門觀測資料表明：流域多年平均降水量 535mm，其中汛期 6— 9 月份降水量占全年降水總量的 72％，且多以暴雨形式出現(xiàn)，年 內分配極不均勻。 光熱資源 :該流域屬溫帶半濕潤向半干旱過渡地帶，多年平均氣溫℃，年均日照時數(shù) ，年最高氣溫 ℃，年最低氣溫 28℃，≥ 10℃的積溫 ℃ (134d)， 5℃的積溫 ℃ (185d)，無霜期 116d（見附表 3）。目前項目區(qū)各項水利工程和農業(yè)設施工程水資源利用率為 28%。該區(qū)的生活、生產用水主要依賴于境內天然降水，降水利用率和地表水資源利用率不到 30%，尤其是有限的地表水資源不能有效利用，占地表水的 70%以上的洪水資源無效流失；二是流域內主要為旱耕地面積占 %，天然降水多少和降水季節(jié)分布決 7 t1 Wp T Qp 定了土地生產力的高低；三是現(xiàn)有水利設施年久失修，效益低，不能充分發(fā)揮作用。 設計洪水過程線一般采用概化三角形過程線。 漲水歷時公式為： 設計標準 單位 數(shù)量 P=5％ mm P=％ mm P=2％ mm P=1％ mm 8 t1=dt1 Tp 式中： t1— 漲水歷時， h； dt1— 漲水歷時系數(shù)，一般為 — 。 社會經(jīng)濟狀況 行政區(qū)劃 流域境內涉及 城關鎮(zhèn)、沙塘鎮(zhèn)、聯(lián)財鎮(zhèn)、神林鄉(xiāng)、陳靳鄉(xiāng) 5 個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），包括 25個行政村 ,118個自然村 ，總面積 。沙塘流域位于 XX 流域東部，面積 ，占 33％ ；羅家峽流域位于流域南部，面積 、占 %；聯(lián)財流域位于流域西部，面積 ,占 %。 土地利用現(xiàn)狀及存在的問題 該流域總土地面積 24350hm2， 現(xiàn)有農耕地 ，占總面積 %；林地 ，占總面積 %；草地 ，占總土地面積的 %；其它用地 ，占總土地面積的 %；荒溝、荒山 ，占 9 總土地面積的 %；水域 hm2，占總土地面積的 %；難利用地 hm2，占總土地面積的 %。 土地利用中存在的問題：流 域內農地耕作管理粗放經(jīng)營，土壤生產力低下；流域內現(xiàn)有農、林、牧用地結構分別 為 8::1， 林牧業(yè)用地比例偏少，土地利用結構不合理是造成土壤侵蝕、生態(tài)環(huán)境脆弱的根源。川區(qū)水澆地 公頃，耕作管理精細，土地肥沃，是 XX 縣的主要產糧區(qū)；川臺地主要分布在羅家峽流域河道南側，塬臺地主要分布在沙塘、聯(lián)財流域北塬、多為人工改造而成，面積 ，現(xiàn)有頁河子揚水站，許溝揚水站 ，剡坪東、西塬揚水站抽水灌溉，灌溉能力在 500 公頃，其余大部分是望天田；水平梯田修建在坡度 5176。范圍的坡耕地內，面積 公頃，梯田基本上是山區(qū)農民的“飯碗田”；所剩坡耕地 公頃，地力瘠薄，糧食單產低而不穩(wěn)。糧食 總產 t。 (2)林業(yè)生產： 流域內有林地 ，喬木林 ，灌木林1032hm2，經(jīng)濟林 ，果園 hm2，流域內森林覆蓋率 %。 (3)牧業(yè)生產： 流域內人工種草 ，年末飼養(yǎng)量牛 (驢等 ) 163100頭、生豬 7250 口、羊 3260只、家禽 萬只。 10 農村經(jīng)濟狀況 2021 年底， 農村各業(yè)總產值 ，其中農業(yè)產值 元，占 %；林業(yè)產值 ，占 %；牧業(yè)產值 ，占 %；副業(yè)產值 ，占 %；果業(yè)產值 ，占 %。 基礎設施建設 水利設施 XX 流域水利工程主要有三里店、羅家峽 2 座大型水庫。設計灌溉面積 3240hm2，現(xiàn)有灌溉面積 2160hm2，灌溉水利用系數(shù)為 。 表 4 XX流域主要水利工程設施情況 工程 名稱 所處流域名稱 控制面積 （ km2） 壩高 （ m） 總庫容（萬 m3） 現(xiàn)有庫容 （萬 m3） 已淤庫容 （萬 m3） 防洪庫容 （萬 m3） 三里店水庫 沙塘流域 36 1063． 9 504 羅家峽水庫 羅家峽流域 28 39 388． 4 184 56 合計 1452． 3 688 其它基礎建設 項目區(qū)共有邊貿和中心市場 3處，有 312國道 1條和縣級道路 1條穿過，交通方便；加上“村村通廣播電視工程”和農村電網(wǎng)改造工程建設，項目區(qū)供電、通訊設施較完備，區(qū)域內教育、醫(yī)療衛(wèi)生設施基本齊全。農村通電、通 11 話、通廣播電視。 (二 )評價土地的適宜性必須結合土地的坡度、坡位、坡向、土層厚度、質地組成、母質成份等土地本身的屬性和農林牧等各業(yè)生產用地的具體要求進行。 評價依據(jù)和方法 根據(jù)地面坡度、土壤侵蝕程度、土層厚度、土壤類型組成以及有機質含量，礫石 含量和灌溉條件等 7 個因素為評價指標依據(jù)。 表 5 土地資源評價參評因子與分級指標表 指標 級別 地面坡度 （℃） 土壤侵蝕程度 土層厚度 （ cm） 主要土壤類型 有機質含量（ %） 礫石含量 （ %） 灌溉條件 1 3 微度 200 黑壚土 2 有 2 35 輕度 150200 黑壚土 25 有 3 515 中度 50150 侵蝕黑壚土 515 無 4 1525 強度 3050 黃綿 土 1530 無 5 25 極強 1530 黃綿土 3050 無 根據(jù)以上評價的依據(jù)和方法將 XX 流域土地分為六個等級，進行土地資源適宜性評價見下表： Ⅰ級地：土地地面較平坦，地面坡度 3176。 主要是河谷階地（川水地、旱川地），土層厚，肥力高，適宜農業(yè)用地?！?5176。 主要是微坡地，侵蝕輕微，肥力較高，適宜農業(yè)用地?！?15176。 Ⅳ級地：地面坡度 15176。面積 ，占總面積的 %，主要是梁、峁坡地，適宜林業(yè)用地和草地。 C以下部分地可采取坡改梯后作為農地用?！?35176。 Ⅵ級地： 35176。土地資源評 價見下表 6。 3176。 5176。 15176。 25176。 ＞ 35176。 — 40176。項目區(qū)地形復雜，土地類型多樣，溝壑 縱橫，地形支離破碎 ,水土流失嚴重，地面坡度組成復雜， 0176。的占 %,15176。的占 %， 25176。以上地面坡度占總面積的 %以上。在水土流失面積中：微度侵蝕 ，占流失的 ％ 。 流域內年均土壤侵蝕模數(shù) 4500t／ ，年土壤侵蝕總量 t，篩子河流域土壤侵蝕最為嚴重，侵蝕模數(shù)達到 4000— 7000t/ ， (見附圖 :土壤侵蝕類型圖 )。 表 7 項目區(qū)各小流域水土流失情況 流域名稱 流域面積 (km2) 水土流失面積 (km2) 侵蝕類型區(qū) 主要侵蝕類型 沙塘流域 微度、輕度、中度、強度 面蝕、溝蝕、凍融侵蝕 羅家峽流域 輕度、中度、強度 面蝕、溝蝕、重力侵蝕 聯(lián)財流域 微度、輕度、中度、強度 面蝕、溝蝕 合計 201． 6 14 水土流失的主要原因 黃土丘陵溝壑區(qū)黃土深厚、疏松、多孔、垂直節(jié)理發(fā)育，其組成物主要為粉砂質，土壤有機質含量大多低于 1%，土壤團粒結構含量低，加之土壤富含碳酸鹽類物質，遇水容易崩解，因此，黃土物質其固有特點