【正文】 高工作督導(dǎo)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)（試行）的通知》 教育部（ 2021） 102 號(hào)發(fā)布的《城市普通中小學(xué)校校舍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》 GB79986《中華人民共和國(guó)中小學(xué)校建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》 嘉祥縣教育局《關(guān)于加快普及高中階段教育的規(guī)劃》 嘉祥縣委、縣政府 嘉普 發(fā) [2021]44 號(hào)《關(guān)于成立支持創(chuàng)新教育園項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》 1嘉祥縣政府嘉政紀(jì) [2021]23 號(hào)《創(chuàng)新教育園暨曾子研究院選址建設(shè)會(huì)議紀(jì)要》 1嘉計(jì)字 [2021]第 15 號(hào)《關(guān)于〈嘉祥縣第一中學(xué)新建一中新?？尚行匝芯繄?bào)告〉的批復(fù)》 1嘉計(jì)字 [2021]第 72 號(hào)《關(guān)于〈嘉祥縣實(shí)驗(yàn)小學(xué)新建小學(xué)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告〉的批復(fù)》 1嘉祥縣建設(shè)局（ 2021）年第 19 號(hào)《建設(shè)項(xiàng)目選址意見書》 1嘉祥縣建設(shè)局 GS2021 年 03 號(hào)《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》 1國(guó)家和山東省有關(guān)政策、法規(guī)、規(guī)定 1現(xiàn) 行有關(guān)技術(shù)規(guī)范規(guī)定 1清華大學(xué)編制的《創(chuàng)新教育園規(guī)劃設(shè)計(jì)方案》 1建設(shè)單位提供的其他有關(guān)基礎(chǔ)資料 第三節(jié) 可行性研究的范圍和內(nèi)容 一、項(xiàng)目背景 二、學(xué)校規(guī)模 三、校址選擇 四、工程技術(shù)方案 五、 項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度 六、投資估算和資金籌措 七、財(cái)務(wù)評(píng)價(jià) 第四節(jié) 主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo) 一、 學(xué)校規(guī)模 在校生 6900 人 占地面積 二、 班級(jí)設(shè)置 高中部 48 班 2400人 初中部 36 班 1800人 小學(xué)部 48 班 2160人 幼兒園 18 班 540 人 三、 教職員工 450 人 四、 建筑面積 總建筑面積 83380平方米 教室辦公面積 41125平方米 學(xué)生公寓面積 28000平方米 五、 綠化 綠化率 55％ 綠化面積 （畝） 六、 容積率 七、 固定資產(chǎn)投資 工程費(fèi)用 13232萬(wàn)元 其他費(fèi)用 4877萬(wàn)元 預(yù)備費(fèi) 906 萬(wàn)元 建設(shè)期貸款利息 605 萬(wàn)元 八、 建設(shè)工期 900天 第五節(jié) 可行性研究結(jié)論 嘉祥縣創(chuàng)新教育園由嘉祥縣委、縣府組織，縣教育局牽頭，嘉祥縣第一中學(xué)、嘉祥縣實(shí)驗(yàn)小學(xué)聯(lián)合建設(shè)，該園區(qū)由嘉祥一中新校和嘉 祥創(chuàng)新雙語(yǔ)學(xué)校兩個(gè)項(xiàng)目組成，符合國(guó)家教育發(fā)展和嘉祥縣教育發(fā)展規(guī)劃，是教育改革的需要，是兩所學(xué)校創(chuàng)新發(fā)展的需要，也是嘉祥縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。 創(chuàng)新教育園位于嘉祥縣城鎮(zhèn)東北區(qū)，總占地面積 畝，校舍建筑面積 83380平方米。固定資產(chǎn)總投資 19620 萬(wàn)元，其中：工程費(fèi)用 13232 萬(wàn)元，其他費(fèi)用 4877 萬(wàn)元，預(yù)備費(fèi) 906 萬(wàn)元，建設(shè)期貸款利息 605萬(wàn)元。 資金來源：政府投入 600 萬(wàn)元，自籌資金 12020萬(wàn)元，銀行貸款 7000萬(wàn)元。數(shù)千年來，隸屬多變。借春秋時(shí)魯哀公十四年春“西獰獲麟”的故事，取其祥瑞之意，定名為嘉祥縣，時(shí)屬山東西路濟(jì)州。 嘉祥縣位于魯西南腹地、黃淮海平原與魯中南 山地交接地帶，山東省濟(jì)寧市西部，是蘇魯豫皖四省的交界地。 0639。 2739。 1139。 3839。東臨濟(jì)寧市城區(qū)、任城區(qū)，南接金鄉(xiāng)縣，西靠菏澤市巨野縣和鄆城縣，北依梁山縣，東北隔梁濟(jì)運(yùn)河與汶上縣相望。 2039。 2439?，F(xiàn)轄八鎮(zhèn)（嘉祥鎮(zhèn)、金屯鎮(zhèn)、疃里鎮(zhèn)、臥龍山鎮(zhèn)、梁寶寺鎮(zhèn)、馬集鎮(zhèn)、大 張樓鎮(zhèn)、紙坊鎮(zhèn)、），七鄉(xiāng)（馬集鄉(xiāng)、滿硐鄉(xiāng)、仲山鄉(xiāng)、孟姑集鄉(xiāng)、老僧堂鄉(xiāng)、黃垓鄉(xiāng)、萬(wàn)張鄉(xiāng)）， 714 個(gè)行政村，人口 76 萬(wàn)人 ,縣政府駐嘉祥鎮(zhèn)。歷代人才輩出，是中國(guó)古代四大圣賢之一曾子的故里。 嘉祥縣名勝古跡眾多，武氏墓群石刻，是國(guó)務(wù)院公布的全國(guó)首批重點(diǎn)文物保護(hù)單位，被史學(xué)界譽(yù)為“漢代歷史百科全書”、“中國(guó)漢畫刻石之最 ”，勘稱世界文物遺產(chǎn)之魄寶。文化古跡與自然山水相結(jié)合，使?jié)鷮幝糜钨Y源獨(dú)具一格，兼有孔孟文化、水泊梁山、運(yùn)河風(fēng)情、微湖風(fēng)光等旅游特色，具有很高的文化品位。普通中學(xué) 33 所，在校生達(dá) 6 萬(wàn)多人，小學(xué) 214 所，在校生達(dá) 8萬(wàn)多人，教育質(zhì)量逐步提高。新石鐵路（新鄉(xiāng)至石臼所）、兗蘭公路、327國(guó)道、 105 國(guó)道、日東高速公路（日照至東明）、德商高速公路（德州至商丘）縱橫通過嘉祥。嘉祥縣火車站年貨運(yùn)吞吐能力達(dá) 50 萬(wàn)噸，嘉祥港水運(yùn)碼頭年貨運(yùn)吞吐能力達(dá) 20 萬(wàn)噸，貨物經(jīng)京杭運(yùn)河直接運(yùn)達(dá)北京、江蘇、浙江、上海等 地區(qū)。 嘉祥縣礦產(chǎn)資源豐富，已探明有煤面積 200 平方公里，儲(chǔ)煤量 25 億噸，煤質(zhì)較優(yōu)，均為低灰、特低硫、特低磷、高發(fā)熱量的優(yōu)質(zhì)動(dòng)力化工用煤和煉焦配煤。尚有金屯鎮(zhèn)東部，深層豐富的煤碳資源待進(jìn)一步勘查。 嘉祥縣水源充足，地上水源主要有微山湖水源和京杭運(yùn)河水源，地下主要有賦存 于奧陶、寒武系石灰?guī)r中的地下水，埋藏淺、水位高、儲(chǔ)量豐富、水質(zhì)較好。國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值年均遞增 15%，財(cái)政收入年均增長(zhǎng)25%人民生活水平顯著提高， 2021 年全縣實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)較好，是全國(guó)重要的商品糧、商品棉生產(chǎn)基地，是魯西黃牛、小尾寒羊的中心產(chǎn)區(qū)及育保種基地，江北鵪鶉養(yǎng)殖大縣。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，2021年實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值達(dá) 億元，比上年增長(zhǎng) %。程控電話、移動(dòng)電話、電信寬帶網(wǎng)、廣電寬帶網(wǎng)已遍布城鎮(zhèn)。 第二節(jié) 項(xiàng)目提出的背景 嘉祥縣第一中學(xué)是山東省規(guī)范化學(xué)校，電化教育示范學(xué)?！，F(xiàn)有 90 個(gè)教學(xué)班，在校學(xué)生達(dá) 5600 多人，其中外地學(xué)生達(dá) 20%。國(guó)家教育系統(tǒng)勞模，省、市、縣級(jí)骨干教師，教學(xué)能手、優(yōu)秀教師、專業(yè)技術(shù)拔尖人才 78 人，具有一支素質(zhì)優(yōu)良 的師資隊(duì)伍。連續(xù) 11 年獲濟(jì)寧市高考第一名，多次受到省、市、縣的表彰，先后被評(píng)為“山東省教書育人先進(jìn)單位”、“山東省文明單位”、“濟(jì)寧市公民道德建設(shè)示范點(diǎn)”、“濟(jì)寧市特長(zhǎng)學(xué)?！钡?。近年來，由于“招商引資”及煤礦等項(xiàng)目的建設(shè)，一方面促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，擴(kuò)大了城市規(guī)模，另一方面外來 定居人員的急劇膨脹，以及為實(shí)施“科技興縣”的戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn) 2021 年全縣基本普及高中教育的目標(biāo)，再加上外地不斷擁入的選校生，使高中優(yōu)質(zhì)教育資源突顯緊缺。 嘉祥縣實(shí)驗(yàn)小學(xué)是山東創(chuàng)新教育實(shí)驗(yàn)基地，電化教育示范學(xué)校，創(chuàng)建于 1965 年，是嘉祥縣唯一的縣辦小學(xué)，學(xué)校占地面積 畝，建筑面積 萬(wàn)平方米。 2021 年，為更好地培養(yǎng)人才打好基礎(chǔ)，利用學(xué)校先進(jìn)的辦學(xué)思想，現(xiàn)代化的教學(xué)手段，優(yōu)化的課程設(shè)計(jì)，領(lǐng)先的教育科研，高素質(zhì)的師資隊(duì)伍五大優(yōu)勢(shì)，以嘉祥縣實(shí)驗(yàn)小學(xué)為依托，采取“國(guó)有民辦”的方式，創(chuàng)辦了嘉祥縣創(chuàng)新雙語(yǔ)學(xué)校，現(xiàn)已達(dá)到 28 個(gè)班，在校學(xué)生1120人。建校以來，尤其是近幾年，學(xué)校全面 貫徹教育方針，更新觀念，開拓進(jìn)取，創(chuàng)建特色，培養(yǎng)出一批批合格加特長(zhǎng)的學(xué)生，學(xué)生的習(xí)作、書法、繪畫、電腦作品等獲國(guó)家、省、市級(jí)獎(jiǎng)勵(lì) 200 余人次，贏得了良好的社會(huì)聲譽(yù)。但由于經(jīng)濟(jì)建設(shè)的不斷發(fā)展，城市規(guī)模的迅速膨脹，外來人員的急劇增加，適齡兒童以每年 200 人的速 度增長(zhǎng)。由于學(xué)校位于老城區(qū)，場(chǎng)地受限，擴(kuò)建已不可能。 為充分利用優(yōu)質(zhì)教育資源，更好地培育和發(fā)展優(yōu)質(zhì)教育，采取名牌戰(zhàn)略，提高辦學(xué)層次，優(yōu)化資源配置，將教育發(fā)展同經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有機(jī)地結(jié)合起來。 嘉祥縣委、縣政府和上級(jí)教育主管部門，對(duì)建設(shè)嘉祥縣創(chuàng)新教育園非常重視。最終政府同意嘉祥一中和實(shí)驗(yàn)小學(xué)聯(lián)合建設(shè)創(chuàng)新教育園的方案。在籌建過程中，嘉祥縣委、縣府主要領(lǐng)導(dǎo)多次召開專題會(huì)議，聽取縣教育局、嘉祥一中、嘉祥實(shí)小， 關(guān)于嘉祥縣創(chuàng)新教育園的工作情況匯報(bào)，研究布置嘉祥縣創(chuàng)新教育園的有關(guān)事宜，并以嘉政紀(jì) [2021]23 號(hào)《創(chuàng)新教育園暨曾子研究院選址建設(shè)會(huì)議紀(jì)要》明確提出：注重三個(gè)“面向”：即面向普及高中教育，面向縣外，面向新城區(qū)。嘉祥縣委、縣政府為進(jìn)一步加大對(duì)創(chuàng)新教育園項(xiàng)目建設(shè)的扶持力度，以嘉普發(fā) [2021]44 號(hào) 文件下發(fā)了《關(guān)于成立支持創(chuàng)新教育園項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》，正式成立支持創(chuàng)新教育園項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由副縣長(zhǎng)韓耀明任組長(zhǎng)，教育局局長(zhǎng)張恒濤任副組長(zhǎng)兼辦公室主任，辦公室設(shè)在教育局。 第三節(jié) 項(xiàng)目建設(shè)的必要性 一、 深入貫徹黨的十六大精神，加快教育現(xiàn)代化建設(shè)的需要 教育在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中具有先導(dǎo)性、全局性、基礎(chǔ)性的戰(zhàn)略地位。緊緊抓住 21世紀(jì)頭一、二十年的戰(zhàn)略機(jī)遇期，大力推進(jìn)教育現(xiàn)代化建設(shè)，率先基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，既是提前基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的前提，也是教育自身發(fā)展的內(nèi)在要求。 二、“科教興魯”“科教興縣”戰(zhàn)略具體實(shí)施的需要 山東省推進(jìn)教育現(xiàn)代化建設(shè)的主要任務(wù)和奮斗目標(biāo)是：到2021 年，全省基本普及高中階段教育，各類高中教育在校人數(shù)達(dá)到 160 萬(wàn)。 嘉祥縣推進(jìn)教育現(xiàn)代化建設(shè)的目標(biāo)是：到 2021 年基本普及高中階段教育，完成校際間網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，一中、三中、四中建成國(guó)家級(jí)規(guī)范化學(xué)校。創(chuàng)辦一處規(guī)模較大，檔次較高、設(shè)施齊全、管理規(guī)范的民辦高中，在校人數(shù)達(dá)到 2021 人。必須大膽進(jìn)行教育的理論創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、方法創(chuàng)新、模式創(chuàng)新等，積極推進(jìn)基礎(chǔ)教育改革，全面提升基礎(chǔ)教育的質(zhì)量和水平。進(jìn)一步完善農(nóng)村基礎(chǔ)教育“以縣為主”的管理體制，在堅(jiān)持以政府辦學(xué)為主的前提下，積極鼓勵(lì)社會(huì)力量辦學(xué)，逐步形成辦學(xué)主體多元化的新格局。三是推進(jìn)基礎(chǔ)教育的規(guī)范建設(shè)。到2021 年，力爭(zhēng)全省所有小學(xué)、初中、高中分別達(dá)到縣級(jí)、市級(jí)和省級(jí)規(guī)范化學(xué)校水平，在此基礎(chǔ)上，全省建設(shè) 80 所省內(nèi)一流在國(guó)內(nèi)有相當(dāng)影響的示范性高中，提高基礎(chǔ)教育整體水平。鼓勵(lì)社會(huì)力量參與興辦普通高中，逐步形成政府、社會(huì)力量、中外合作等多種形式辦學(xué)的新格局。 三、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)發(fā)展的需要 濟(jì)寧市是山東省六個(gè)工業(yè)中心城市之一和重要的煤炭、電力、化工、機(jī)械、醫(yī)藥、輕紡和建材工業(yè)生產(chǎn)基地。宏偉目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)需要有大量適用的專業(yè)技術(shù)人才和管理人才來支持，同時(shí)更需要大量的高素質(zhì)熟練技術(shù)工人。同時(shí)由于經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，工業(yè)園的開發(fā)，煤礦的不斷建設(shè)，“招商引資”的規(guī)模越來越大，外地商販運(yùn)集，暫住人口迅速膨脹，為解決他們的后顧之憂，滿足外來人員子弟求學(xué)，就成為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā) 展配套的突出任務(wù)，需要及時(shí)而高質(zhì)量的解決。再加上城區(qū)中小學(xué)處于超負(fù)荷狀態(tài)，中學(xué)生均班額超過了 70 人，小學(xué)生均班額超過了 80 人，學(xué)校已沒有擴(kuò)大發(fā)展的潛力，且全縣人口正以每年 1 萬(wàn)人速度遞增，城區(qū)人口以每年 2021 多人的速度遞增，全縣特別是城區(qū)從幼兒園到高中均需擴(kuò)大規(guī)模。 第四節(jié) 項(xiàng)目建設(shè)的優(yōu)勢(shì) 一、名校帶動(dòng)優(yōu)勢(shì)。嘉祥縣第一中學(xué)是省規(guī)范化學(xué)校，是嘉祥中學(xué)的龍頭學(xué)校，連續(xù) 11 年保持濟(jì)寧市高考第一名，且承擔(dān)著國(guó)家級(jí)科研課題。嘉祥實(shí)驗(yàn)小學(xué)是濟(jì)寧市規(guī)范化學(xué)校，是嘉祥小學(xué)的龍頭學(xué)校，目前，已開辦了創(chuàng)新雙語(yǔ)學(xué)校，效果良好。 二、國(guó)有民辦優(yōu)勢(shì) 園區(qū)內(nèi)兩校均是“國(guó)有民辦”，具有雙重優(yōu)勢(shì)。能夠在注重“雙基”教育，實(shí)施全面素質(zhì)教育的同時(shí)，培養(yǎng)各類創(chuàng)新人才。 二是“民辦” 優(yōu)勢(shì)，“民辦”能夠享受許多優(yōu)惠待遇，降低投資辦學(xué)成本，調(diào)動(dòng)各界投資教育的積極性，合理配置資源。 二、 生源優(yōu)勢(shì) 嘉祥縣創(chuàng)新雙語(yǔ)小學(xué)現(xiàn)有 28 個(gè)班，在校生 1120 人，全部轉(zhuǎn)入新校區(qū)，占創(chuàng)新雙語(yǔ)小學(xué)班數(shù)的 58%，學(xué)生總數(shù)的 52%。按標(biāo)準(zhǔn)班 45 人計(jì)算，現(xiàn)有在校生超出標(biāo)準(zhǔn)人數(shù) 1744 人，再加上近年城區(qū)人口每年以 2021 多人的速度 遞增，按適齡生 10%計(jì)算，每年增加適齡生 200 多人，需分流的學(xué)生累計(jì)達(dá) 1944 人，折合標(biāo)準(zhǔn)班 43 個(gè)。 嘉祥縣城區(qū)現(xiàn)有初中班 117 個(gè)，在校生 8100 人，按標(biāo)準(zhǔn)班50 人計(jì)算，超過標(biāo)準(zhǔn)人數(shù) 2250 人，折合標(biāo)準(zhǔn)班 45 個(gè)。另外，選擇嘉祥一中的外地?fù)裥Ｉ?，每年?5%的速度遞增，如適當(dāng)放寬條件，將有大量擇校生擁入。 嘉祥 縣創(chuàng)新教育園的建設(shè)，是縣委、縣府的一項(xiàng)民心工程，縣政府采取特事特辦的政策。充分發(fā)揮財(cái)政撥款的主渠道作用，保證《教育法》提出的“三個(gè)增長(zhǎng)”。 具體優(yōu)惠政策主要有以下幾個(gè)方面： 〈一〉、減免地方所收稅費(fèi) 耕地占用稅 3000 元 /畝 土地勘測(cè)定界費(fèi) 300 元 /畝 土地登記費(fèi) 元 /畝 基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi) 80 元 /m2 綜合開發(fā)管理費(fèi) 12％ 拆遷管理費(fèi) 6 元 / m2 招標(biāo)管理費(fèi) 6‰ 破路費(fèi)用 100 元 /m2㎡ 城市環(huán)境衛(wèi)生費(fèi) 115 元 / m2㎡ 自來水增容費(fèi)