【正文】 大政方針的發(fā)展要求。《方案》中就節(jié)能減排工作作出了很多安排，由此看出，節(jié)能減排是我國現(xiàn)在和將來一項非常重要的工作?！斗桨浮分赋觯骸暗?2021 年，萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗由2021年的 2 噸標(biāo)準(zhǔn)煤下降到 1噸標(biāo)準(zhǔn)煤以下，降低 2 0％左右； 單位工業(yè)增加值用水量降低 3 0％。這些都為選煤廠的發(fā)展提出了總的指導(dǎo)思想，這個要求強(qiáng)化在現(xiàn)有基礎(chǔ)上將加大入洗原煤量，從而為選煤廠的新建、技改和進(jìn)一步發(fā)展提供了政策保障。第二十五條指出：“選煤廠補充用水必須首先采用處理后 的礦井水或中水。現(xiàn)有大型選煤廠應(yīng)進(jìn)行 660 伏升壓改造， 200千瓦及以上的單機(jī)設(shè)備，宜采用 6千伏及以上高壓供電。灰分大于 25％的商品煤，應(yīng)就近使用，盡量減少長途運輸”。 國家發(fā)展改革委和國家環(huán)保總局在“發(fā)改能源 20211456號”文件《關(guān)于印發(fā)煤炭工業(yè)節(jié)能減排工作意見的通知》中的“四、煤炭洗選加工”第二十三條指出：“加強(qiáng)對現(xiàn)有選煤廠建設(shè)，淘汰落后工藝，減少電 耗、水耗和介質(zhì)消耗。 10 二 00 七年八月六日，國家發(fā)展改革委和國家質(zhì)檢總局印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煤炭質(zhì)量管理工作的通知》 (發(fā)改運行[2021]1955 號 )要求：要“大力發(fā)展煤炭洗選加工，改進(jìn)洗選工藝，提高洗選效率”。 國家鼓勵潔凈煤技術(shù)的發(fā)展，本項目屬于潔凈煤生產(chǎn)范疇，建設(shè)符合國家產(chǎn)業(yè)政策。 （四）生產(chǎn)用地及動力設(shè)施的有利條件 擬建 草坪縣 鑫鑫洗煤有限責(zé)任公司位于 草坪縣 二塘鎮(zhèn)茶山村，充分利用我廠原煉鐵廠設(shè)施拆 除土地 20 畝，不新增占用土地，技改項目廠址具有完善的交通運輸、通訊及水、電等動力設(shè)施，為企業(yè)發(fā)展提供了良好的創(chuàng)業(yè)條件，也有效地降低了項目投資，降低了項目投資風(fēng)險。 草坪縣 僅爐山、東風(fēng)、新發(fā)、龍場等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的有證煤礦通過資源整合和擴(kuò)能技改，產(chǎn)能將大幅提升，通過本項目加工洗選，延長了本縣原煤產(chǎn)業(yè)鏈，增加了財政稅收，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)升級。 草坪縣 己探 9 明地質(zhì)儲量 50 億噸，可開采量 38 億噸。 貴州省為江南煤炭資源強(qiáng)省和煤炭生產(chǎn)大省，煤炭工業(yè)是貴州省的支柱產(chǎn)業(yè)，在中國南方占有約 50%的市場份額，與北煤南運相比，無論在價位還是在煤質(zhì)、品種上均有優(yōu)勢，而且開發(fā)力度較低。如六盤水煤田探明儲量 139 億噸，其中 89 億噸為煉焦用煤；織納煤田探明儲量 154 億噸，主要是無煙煤，是江南最大的無煙煤基地。貴州地處中國西南地區(qū)東部，與東南、華南臨近，利于將煤炭資源輸往缺煤的華南一些省區(qū)，緩解“北煤南運” 壓力。煉焦用煤 100 多億噸，是本省和云南、湖南、廣西、廣東等地大型冶煉企業(yè)用焦的主要產(chǎn)地；非煉焦用煤近，是省內(nèi)及周邊省區(qū)化工、民用、動力用煤重要煤源。 （三）資源優(yōu)勢 貴州煤炭資源的特點是：儲量大、煤種全、埋藏淺、分布聚、含硫低、組合好。隨著國民經(jīng)濟(jì) 8 的持續(xù)發(fā)展，周邊缺煤省區(qū)對我省優(yōu)質(zhì)煤炭的需求量也將不斷擴(kuò)大。 據(jù)預(yù)測“十二五”期間，國內(nèi)煤炭需求量年均增長 2021 萬噸左右。三是隨著污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的提高和石油、天然氣價格變動，將推動潔凈煤技術(shù)的開發(fā)和應(yīng)用，并帶動煤炭消費增長。一是實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略將促進(jìn)西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展，特別是大中型火電站的建設(shè)，將帶動西部地區(qū)煤炭生產(chǎn)和消費的增長。 “十二五”期間，國民經(jīng)濟(jì)增長速度預(yù)期為年均 8%左右，煤炭需求 量穩(wěn)步上升。 （二）市場需求 據(jù)國際能源機(jī)構(gòu)發(fā)表的《 2030 年世界能源展望》預(yù)測，世界煤炭需求量將繼續(xù)增長，煤炭消費量年均增長 %。繼續(xù)關(guān)井壓產(chǎn)、控制總量；找準(zhǔn)優(yōu)勢、抓住特色，推行精品戰(zhàn)略；配合鐵路、公路建設(shè)，加快冶煉用精煤、特加精動力煤和優(yōu)質(zhì)無煙煤三大出口煤基地建設(shè)；依靠科學(xué)進(jìn)步，用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，做好煤化工、氣化工等煤的加工轉(zhuǎn)化，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級；把結(jié)構(gòu)調(diào)整與國有煤炭企業(yè)改革脫困結(jié)合起來，在調(diào)整中發(fā)展，在結(jié)構(gòu)調(diào)整中提高，變貴州煤炭資源優(yōu)勢為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。 草坪縣 鑫鑫洗煤有限責(zé)任公司擬建于二塘鎮(zhèn)境內(nèi)，本項目的建設(shè)，可充分發(fā)揮當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢，實現(xiàn)原煤的深加工，向社會提供優(yōu)質(zhì)的煤，提高煤的經(jīng)濟(jì)效益，發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)，解決當(dāng)?shù)馗挥鄤趧恿蜆I(yè)問題，提高人民生活水平，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。由此可見，如果不通過對原煤的深加工來提高煤的質(zhì)量，勢必造成對煤炭資源的浪費，制約煤炭產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。據(jù)貴州省 1990 年儲量表統(tǒng)計，已探明 地質(zhì)儲量 50 億噸，可開采量 6 38 億噸。六盤水煤田，以煉焦用煤為主，是長江以南重要的煉焦煤基地。截至 1999 年底，全省煤炭資源遠(yuǎn)景儲量達(dá)到 2410 億噸，保有儲量為 ，居全國第 5位，比江南其他各省市區(qū)儲量總和 70 億噸。愛煤炭進(jìn)口量大幅增加影響，廣東、浙江等沿海各港煤炭交易價格出現(xiàn)下滑走勢。 5月，秦皇島、天津、唐山等重點煤炭中轉(zhuǎn)地區(qū)動力煤交易價格保持相對平穩(wěn)。煤炭價格保持平穩(wěn)，消費地價格小幅波動。受國際市場 干散貨船舶運務(wù)需求迅速增加影響，國際海運自 4 月開始強(qiáng)勁回升。近期國際市場現(xiàn)貨動力煤價格和國際海運價格迅速回升。煤炭進(jìn)口現(xiàn)貸價格迅速回升。其中，直供廠累計耗煤 25867 萬噸，同比減少2700 萬噸，下降 %。運輸形勢好轉(zhuǎn)，鐵路運量增加。原煤產(chǎn)量增長速度較快，區(qū)域性差異很大。 1月至 4月大型煤炭企業(yè)應(yīng)收賬款 ，同比增加 ，增長 %。據(jù)中國煤炭工業(yè)協(xié)會統(tǒng)計快報， 1 月至 5 月，全國煤炭銷量累計完成 ，同比增加 ，增長 %。 2021 年前 5個月，我國煤炭產(chǎn)銷量、庫存有所增加。 2021 年初以來，全國煤炭供應(yīng)能力持續(xù)提高，市場供需總體呈現(xiàn)供略大于求的局面。選煤是潔凈煤技術(shù)的源頭和基礎(chǔ)，是現(xiàn)階段最為成熟、最為經(jīng)濟(jì)的手段。大力發(fā)展和推廣使用潔凈煤技術(shù) ，是煤炭工業(yè)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、實行綜合開發(fā)、提高煤炭利用率的有效途徑，是煤炭工業(yè)實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分。 第二節(jié) 項目提出的理由與過程 在中國一次能源結(jié)構(gòu)中煤炭一直占主導(dǎo)地位，是世界第一大產(chǎn)煤國，世界第二能源消費國。 7)主要根據(jù)國家發(fā)展改革委和建設(shè)部 2021 年頒布的《建設(shè)項目經(jīng)濟(jì)評價方法與參數(shù)》 (第三版 )進(jìn)行編制。 （四）編制依據(jù) l、國家發(fā)展和改革委員會于 2021 年 11 月 29 日對外發(fā)布的《煤炭產(chǎn)業(yè)政策》 “發(fā)改能源 20211456號”文件《關(guān)于印發(fā)煤炭工業(yè)節(jié)能減排工作意見的通知》 2021 年頒布實施的《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》 (國發(fā) (2021)15 號 ) 《中華人民共和國節(jié)約能源法》 《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能工作的決定》 (國發(fā) (2021)28號 ) 《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)煤炭工業(yè)健康發(fā)展的若干意見》 (國發(fā)(2021)18號 ) 國務(wù)院《關(guān)于環(huán)境保護(hù)若干問題的決定》，國發(fā) (1996)31號 國務(wù)院第 253號令《建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理條例》 實施的現(xiàn)行文件 1)GB3095— 1996環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) II 類； 3 2)GBl6297～ 1996大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn) II類； 3)GB8978一 1996綜合污水排放標(biāo)準(zhǔn)； 4)《建筑設(shè)計防火規(guī)范》 (GB：『 16— 2021』 5)現(xiàn)行有關(guān)其他規(guī)程、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。 （三）建設(shè)規(guī)模 2 草坪縣 鑫鑫洗煤有限責(zé)任公司建設(shè)占地面積 28 畝，項目位置為原 草坪 縣 三維福利鐵業(yè)有限公司用地，本次建設(shè)內(nèi)容為將原小型生鐵冶煉設(shè)備拆除，建設(shè)符合工藝規(guī)模要求的年入洗原煤 60萬噸原煤洗選技術(shù)改造項目。 （二）擬建地點 草坪縣 鑫鑫洗煤有限責(zé)任公司年產(chǎn) 60 萬噸原煤洗選技改項目。為了依托企業(yè)原有的土地、房屋、水電設(shè)施及原料、市場等，生 產(chǎn)營銷資源，決定將三維福利鐵業(yè)有限公司煉鐵設(shè)備及設(shè)施拆除，由原 草坪縣 下藤橋洗煤廠在原 草坪縣 三維福利有限公司原址實施年入洗 60 萬噸原煤洗選加工技術(shù)改造項目，具體由新組建的 草坪縣 鑫鑫洗煤有限責(zé)任公司實施。 草坪縣 三維福利鐵業(yè)有限公司于 2021 年 8月 29 日經(jīng) 草坪縣工商行政管理局注冊成立，從事生鐵、鑄鐵生產(chǎn)，位于二塘鎮(zhèn)茶山村，高爐容積為 100立方米，法人代表王云華。 1 第一章 總 論 第一節(jié) 項目概述 草坪縣 下藤橋洗煤廠于 2021年 9月經(jīng) 草坪縣 工商行政管理局注冊成立，從事原煤洗選加工的企業(yè)，位于 草坪縣 猴場鎮(zhèn)藤橋村，負(fù)責(zé)人錢春橋。主要使用跳汰工藝，設(shè)計產(chǎn)能為 5萬噸 /年。 根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定，下藤橋洗煤廠和三維福利鐵業(yè)有限公司都屬于淘汰的落后生產(chǎn)工藝企業(yè)。 （一）項目名稱 草坪縣 鑫鑫洗煤有限責(zé)任公司年產(chǎn) 60 萬噸原煤洗選技改項目。擬建于 草坪縣 二塘鎮(zhèn)茶山村，與 草坪縣 猴場鎮(zhèn)、東風(fēng)鎮(zhèn)和水城縣雙戛鄉(xiāng)、鐘山區(qū)、大灣鎮(zhèn)相連。主要建設(shè)內(nèi)容包括原煤堆場、原煤準(zhǔn)備車間、主廠房、煤泥堆場、中煤堆場、精煤堆場、循環(huán)水池及其配套生產(chǎn)生活設(shè)施。 6)項目投資方提供的基礎(chǔ)資料。 8)《煤炭洗選工程設(shè)計規(guī)范》 (GB50359— 2021) 項目業(yè)主提供的相關(guān)資料。 2021 年全國原煤入選比重只有 35%左右，大量原煤未經(jīng)加工直接燃燒，潔凈煤技術(shù)開發(fā)和應(yīng)用進(jìn)展緩慢。加快潔凈煤技術(shù)產(chǎn)業(yè)化步伐，將科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，對煤炭工業(yè)顯得尤為迫切和重要。 2021年前 5個月，全國原煤產(chǎn)量繼續(xù)增加，煤炭供需基本平衡，國內(nèi)市場交易價格相對平穩(wěn)，進(jìn)口煤價上升，煤炭經(jīng)濟(jì)運行保持基本平穩(wěn)態(tài)勢。其中，東北、華北、西北 4 等煤炭主產(chǎn)區(qū)優(yōu)質(zhì)資源較 為緊張，東北、華北、西北等煤炭主產(chǎn)區(qū)優(yōu)質(zhì)資源較為緊張，東南、華東等沿江海地區(qū)資源供應(yīng)充足，華中、西南地區(qū)資源較為寬松。據(jù)國家統(tǒng)計局統(tǒng)計， 1 月至 5 月，全國原煤產(chǎn)理累計完成 107623 萬噸，同比增加 萬噸，增長 7%。 5月末，全國社會煤炭庫存 18173萬噸，比 4月份末增加 550 萬噸，增長 %。 當(dāng)前我國煤炭經(jīng)濟(jì)運行呈現(xiàn)以下特點。其中，國有重點煤炭企業(yè)原煤產(chǎn)量保持較快增長，國有地方煤礦原煤產(chǎn)量略有下降，鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦原煤產(chǎn)理增幅進(jìn)一步減少；山西、河南等主要產(chǎn)煤省原煤產(chǎn)量大幅下降，內(nèi)蒙古、陜西和神華集團(tuán)原煤產(chǎn)量大幅增加。 5 月，全軾工耗用電煤 億噸，同比減少 4260 萬噸，下降 %。 2021 年前 5 個月 ，全國鋼鐵行業(yè)耗用原煤 萬噸，同比增加 275 萬噸，增長 .5%；全國建材行業(yè)耗用原為 億噸，同比增加 1030 萬噸，增長 8%；全國化工行業(yè)耗用原煤 5864 萬噸，同比增加 247 萬噸，增和 %。 2021年初國內(nèi)主要用煤行業(yè)加大了進(jìn)口煤采購力度，煤炭進(jìn)口量同比 5 大幅增加。國際煤價自 5月起連續(xù) 1個月上漲，截到 6月 12 日，澳大利來 BJ 煤炭指數(shù)較 5月底每噸上漲了 美元，達(dá)到 美元 /噸，比 4月上漲了 13 美元 /噸。 6 月初，從澳大利來港口到我國廣州港的船舶運價已經(jīng)從 4月較低進(jìn)的每噸不足8美元升至每噸 18 美元左右。 5月，山西煤炭坑口價格環(huán)比上升 10 元 /噸。 5 月中下旬，秦皇島港平倉的發(fā)熱量為 23 兆焦 /千克的市場動力煤主流成交價格維持在第噸 580 元至每噸 590 元之間。 貴州煤炭資源豐富，是 建立區(qū)域能源基礎(chǔ)的主要資源之一。煉焦用煤儲量，占全國儲量的 %，是中國南方冶金用焦的主要資源。 草坪縣 位于貴州省西部邊緣，與云南省接壤，屬畢節(jié)地區(qū)管轄，與“江南煤都”六盤水相連，煤炭資源最為豐富，分布廣、儲量大、品種全、質(zhì)量好、易開采，是全國重點產(chǎn)煤縣之一。 生產(chǎn)的原煤含有矸石、灰分及硫分，既不能滿足行業(yè)用煤的要求，又增加了運輸費用。為此，有必要建設(shè)較正規(guī)的選煤廠。 第三節(jié) 主要建設(shè)條件 （一）國家政策和地方政府支 持 貴州煤炭結(jié)構(gòu)調(diào)整的總體思路是：遵照黨的十七大和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，以西部大開發(fā)為契機(jī)，以經(jīng)濟(jì)效益為中心，以市場為導(dǎo)向，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，推進(jìn)“三改一加強(qiáng)”。 草坪縣 鑫鑫洗煤有 限責(zé)任公司根據(jù)企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略思路，跟進(jìn)市場發(fā)展的需求，對 草坪縣 鑫鑫洗煤有限責(zé)任公司建設(shè)項目投入大量人力、物力的同時也得到了地方政府的大力支持，并給予 7 諸多的優(yōu)惠政策以扶持本項目的建設(shè)。在世界煤炭需求增長中，亞洲呈較強(qiáng)增長勢頭，大部分國家年均增長 %左右，北美年均增長 %，西歐和北歐煤炭需求呈下降趨勢，年均下降 %。但隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、地區(qū)結(jié)構(gòu)、能源消費結(jié)構(gòu)的調(diào)整和節(jié)能技術(shù)的發(fā)展，煤炭需求增長速度趨緩，煤炭消費和生產(chǎn)格局將發(fā)生變化。二是交通運輸?shù)然A(chǔ)設(shè)施的加快建設(shè)，鐵路實行“網(wǎng)運分離”，將進(jìn)一步改善煤炭運輸條件，促進(jìn)中西部地區(qū)煤炭開發(fā)，有利于煤炭開發(fā)布局重點向西部轉(zhuǎn)移。四是“西電東送”、“西氣東輸 ”及“三峽工程”等項目的建設(shè)投產(chǎn)，將改善華東和中南地區(qū)能源供應(yīng)狀況，東南沿海地區(qū)煤炭消費增長速度放慢。貴州省為江南煤炭資源強(qiáng)省和煤炭生產(chǎn)大省，在周邊省區(qū)占有 10～ 20%不等的市場份額，與北煤南運相比，無論在價位還是在煤質(zhì)、品種上均有優(yōu)勢，而且開發(fā)力度較低。 隨著國家產(chǎn)業(yè)政策、資源保護(hù)和環(huán)境保護(hù)政策的日益嚴(yán)格以及西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實施，尤其是“黔煤外運、西電東送”形