【正文】 中城鎮(zhèn)群，往西則可通往福建省，形成全方位、開放型的交通格局。而東城地區(qū)恰恰能在滿足中心城區(qū)空間拓展方向的基礎(chǔ)上，依托現(xiàn)有東城工業(yè)的發(fā)展基礎(chǔ)，壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)，成為 xxx 經(jīng)濟(jì)社會(huì)的戰(zhàn)略支點(diǎn)，推動(dòng) xxx 實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。 從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看， xxx經(jīng)濟(jì)實(shí)力欠發(fā)達(dá)的主要原因在于工業(yè)經(jīng)濟(jì)落后于其它城市，而現(xiàn)狀 xxx工業(yè)狀況存在分布偏散、規(guī)模偏小、層次較低等問題。 （ 2）提升 xxx城市化水平及縣域競(jìng)爭(zhēng)力的需要 從空間結(jié)構(gòu)看，東城位于縣域兩條城鎮(zhèn)發(fā)展帶的交匯處，占據(jù)了有利的地理區(qū)位和功能區(qū)位，是縣域重點(diǎn)打造的區(qū)域之一。 xxx縣低丘緩坡開發(fā)項(xiàng)目工程的開發(fā)建設(shè)將承接 xxx東城低丘緩坡開發(fā)一期工程開發(fā)的接力棒，逐步推進(jìn) xxx 縣東城區(qū)塊的開發(fā)建設(shè)。 本項(xiàng)目主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)匯總于下表： 項(xiàng)目技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表 序號(hào) 指 標(biāo) 名 稱 單 位 指標(biāo)數(shù)據(jù) 備 注 一 總用地面積 公頃 320 1 龍板山地塊 公頃 248 2 古院地塊 公頃 72 二 拆遷建筑面積 平方米 55000 拆 遷 農(nóng) 戶463 戶 三 道路工程 條 25 1 面積 平方米 2 總長(zhǎng) 米 四 橋梁工程 平方米 6114 12 座 五 河道工程 米 4422 六 道路行車速度 Km/h 1 城市主干道 Km/h 40 2 次干道Ⅲ級(jí) Km/h 3０ 3 城市支路 Km/h 2０ 七 項(xiàng)目總投資 萬(wàn)元 １ 土地征用及拆遷補(bǔ)償費(fèi)用 萬(wàn)元 47685 ２ 工程建設(shè)費(fèi)用 萬(wàn)元 49711 ３ 其他建設(shè)費(fèi)用 萬(wàn)元 其中：建設(shè)期貸款利息 萬(wàn)元 12426 ４ 基本預(yù)備費(fèi)用 萬(wàn)元 八 項(xiàng)目總用地 面積 公頃 320 九 項(xiàng)目可出讓土地面積 公頃 261 十 預(yù)計(jì)土地出讓收入 萬(wàn)元 243570 十一 財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值 萬(wàn)元 334 IC＝ 10% 十二 財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率 % 十三 投資回收期 年 含建設(shè)期３年 第二章 建設(shè)必要性和可行性 項(xiàng)目建設(shè)必要性 （ 1）區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要 近年來(lái) xxx縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)得到了快速的發(fā)展，保增長(zhǎng)是縣政府近年工作的重中之重，全縣將堅(jiān)持“保穩(wěn)促調(diào)、強(qiáng)工展業(yè)、轉(zhuǎn)型升級(jí)”的總體思路，加快產(chǎn)業(yè)培育。 編制依據(jù)及規(guī)范 （ 1）建設(shè)單位提供的實(shí)測(cè)地形圖電子版 （ 2）《 xxx東城龍板山區(qū)塊控制性詳細(xì)規(guī)劃》 （ 3）《城市道路設(shè)計(jì)規(guī)范》（ JJ3790） （ 4）《城市道路交通規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》（ GB5022095） （ 5）《城市工程管線綜合規(guī)劃規(guī)范》（ GB5028998） （ 6）《城市用地豎向規(guī)劃規(guī)范》（ CJJ8399） （ 7）《城市橋梁設(shè)計(jì)規(guī)范》（ CJJ112020） （ 8）《室外排水設(shè)計(jì)規(guī)范》（ GB500142020） （ 9）《給水排水工程構(gòu) 筑物結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)規(guī)范》（ GB500692020） （ 10）《城市道路照明設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》（ CJJ452020） （ 11）《公路工程抗震設(shè)計(jì)規(guī)范》（ JTJ00489） （ 12）其他相應(yīng)現(xiàn)行的相關(guān)設(shè)計(jì)規(guī)范及規(guī)程 研究范圍及內(nèi)容 xxx縣低丘緩坡開發(fā)項(xiàng)目工程區(qū)域總面積約 ，其中道路工程（主次干道及支路）約 ，道路面積約；河道工程（新建） 4422 米；橋梁 12 座，橋梁面積6114m2。現(xiàn)狀村鎮(zhèn)居住用地主要涉及古院上下村、新庵村3 個(gè)村，約 200戶， 600人 。林地：為基地的主要用地，位于用地的中、西、北側(cè)，主要有馬尾松等經(jīng)濟(jì)林木，總用地面積為 ，約占總用地面積的 %。市政公用設(shè)施用地：主要為用地東側(cè)的縣殯儀館，總用地 hm2，占總用地面積的 %。 古院片區(qū)現(xiàn)狀土地以林地、村鎮(zhèn)居住用地為主，此外，分布有二類工業(yè)用地和殯葬設(shè)施用地等用地。建設(shè)基地現(xiàn)狀土地以林地、耕地為主，此外分布有村鎮(zhèn)建設(shè)用地和部分水域等用地，有少量的工業(yè)用地。已通過落實(shí)在已驗(yàn)收的柘岱口鄉(xiāng)尹家村流亞山頭墾造耕地項(xiàng)目、 xxx 縣柘岱口鄉(xiāng)北洋墾造耕地項(xiàng)目、 xxx 縣黃沙腰鎮(zhèn)上半嶺墾造耕地項(xiàng)目和 xxx縣大柘鎮(zhèn)車床村墾造耕地 項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡。 根據(jù) xxx 縣 2020 年土地利用現(xiàn)狀變更調(diào)查成果進(jìn)行分析，xxx 縣低丘緩坡開發(fā)項(xiàng)目各地塊及近期啟動(dòng)地塊的土地利用現(xiàn)狀：項(xiàng)目區(qū)耕地占地塊總面積的比例為 25%，其中近期啟動(dòng)地塊耕地占地塊總面積 26%，達(dá)到了耕地占地塊總面積的比例控制要求；同時(shí) 2 個(gè)地塊均不占用基本農(nóng)田。古院區(qū)塊高程為 213300m，最高點(diǎn)在區(qū)塊中西部新庵村北側(cè)的山頂，地形高差較大。龍板山區(qū)塊高程為 210288m，最高點(diǎn)在區(qū)塊東北角下馬村側(cè)的山頂，地形高差較大。 綜上所述，本項(xiàng)目所在區(qū)域的基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件均比較好，項(xiàng)目建設(shè)的資金和技術(shù)有保證，具備建設(shè)條件。由此， xxx往南可聯(lián)溫州，向北可融入浙中城鎮(zhèn)群，往西則可通往福建省，形成全方位、開放型的交通格局。 此外， xxx縣各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)持續(xù)發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)日益完善，農(nóng)民生產(chǎn)生活條件進(jìn)一步改善，人口加速向縣城、副中心鎮(zhèn)及中心村集聚，城市化進(jìn)程明顯加快。麗水市已被明確為浙江省山區(qū)科學(xué)發(fā)展綜合改革試驗(yàn)區(qū)，而 xxx縣是麗水市確定的兩個(gè)試點(diǎn)縣之一，下一步省市都會(huì)有相應(yīng)的配套政策重點(diǎn)扶持試點(diǎn)縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。成功創(chuàng)建省旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣；建成 4 個(gè)國(guó) 家4A級(jí)旅游景區(qū)，總數(shù)躍居全市之首和全省各縣（市、區(qū)）前列；先后獲得“中國(guó)最佳生態(tài)旅游縣”、“中國(guó)旅游文化示范地”等多張國(guó)字號(hào)名片，“金山林海、仙縣 xxx”縣域形象品牌及“健康、快樂、休閑”旅游品牌全面打響。茶葉、毛竹、山地生態(tài)蔬菜等三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)得到鞏固提升；在全國(guó)率先把“原生態(tài)”作為縣域品牌來(lái)培育，建成 17大品種 30個(gè)原生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品基地，打響黃泥嶺土雞、金竹山茶油等一批原生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品品牌，累計(jì)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值 5600 萬(wàn)元；到“十一五”期末，農(nóng)民專業(yè)合作社達(dá) 150 家，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達(dá) 49 家。啟動(dòng) 25平方公里“大云峰”區(qū)塊開發(fā)，現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)開發(fā)面積擴(kuò)展至 6平方公里；當(dāng)年利用市外內(nèi)資 億元，外資 萬(wàn)美元；完成制造業(yè)投入 億元，初步形成金屬制品、特種紙、竹木制品（竹炭）加工、精細(xì)化工等四大優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；新增 48 家規(guī)模以上企業(yè)和 9 家產(chǎn)值超億元企業(yè)；元立集團(tuán)、凱恩股份列入省工業(yè)行業(yè)龍頭骨干企業(yè)；碧巖竹炭被認(rèn)定為“中國(guó)馳名商標(biāo)”；先后榮獲“中國(guó)建筑五金產(chǎn)業(yè)基地”、“中國(guó)竹炭產(chǎn)業(yè)基地”等稱號(hào)。 2020 年，全縣實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值 億元；人均生產(chǎn)總值 33425元，同比增長(zhǎng) %；地方財(cái)政收入 ，同比增長(zhǎng) %；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入分別為 24431元和 7962 元，同比分別增長(zhǎng) 12%和 %；社會(huì)消費(fèi)品零售總額，同比增長(zhǎng) %；外貿(mào)出口總額 億美元，同比增長(zhǎng) %。 C，年平均日照時(shí)數(shù)為 1848 小時(shí)，年平均無(wú)霜期 250天。 C，極端最低氣溫－ 10176。多年平均降水量 1510mm，歷年平均雨日 170天，多年平均蒸發(fā)量 1295mm。在長(zhǎng)期地質(zhì)原因的作用下，形成了以中低山地為主，群峰起伏，嶺谷平行，間有帶狀山谷平地和小塊盆地的復(fù)雜地貌結(jié)構(gòu)。本次 xxx縣東城龍板山、古院區(qū)塊一期工程選址范圍主要為低丘緩坡場(chǎng)地，符合麗水低丘緩坡開發(fā)試點(diǎn)的大背景，有利于國(guó)家土地政策的實(shí)施。為此，國(guó)土資源部在《關(guān)于浙江省低丘緩坡未利用土地開發(fā)利用試點(diǎn) 工作方案的復(fù)函》中指出，首批試點(diǎn)在麗水市、金華市、衢州市轄區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行，項(xiàng)目區(qū)面積控制在 10885公頃以內(nèi)，試點(diǎn)期限為 2020年至 2020年。其中近期（項(xiàng)目分一～三期進(jìn)行）開發(fā)面積 248公頃；古院地塊位于縣城中心城區(qū)妙高鎮(zhèn)，地塊面積 134公頃，南接 51 省道、北連環(huán)城北路、東近龍谷路，形成服務(wù)于龍板山產(chǎn)業(yè)區(qū)的以居住功能為主導(dǎo)、以公共服務(wù)和旅游服務(wù)為特色的低丘緩坡綜合開發(fā)區(qū)，其中近期開發(fā)用地 72公頃。龍板山地塊坐落于云峰鎮(zhèn)城東工業(yè)新城，地塊面積 450公頃，位于東城北面，西聯(lián)妙高縣城，東接武義縣，南側(cè)為云峰鎮(zhèn)區(qū)及洋浩區(qū)塊，北靠龍游縣、婺城區(qū)。主要分布于妙高、北界、新路灣、云峰、石練、焦灘、王村口、湖山、金竹共9 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）。規(guī)劃全縣低丘緩坡土地開發(fā)重點(diǎn)地塊 8個(gè)，總面積 2893 公頃。按照《 xxx縣域總體規(guī)劃（ 20202020年 ）》的規(guī)劃要求，中心城市未來(lái)用地發(fā)展方向?yàn)椤皷|進(jìn)西拓”，云峰鎮(zhèn)區(qū)納入中心城區(qū)，龍板山、古院區(qū)塊納入用地拓展范圍內(nèi)。 圖 1 區(qū)域協(xié)調(diào)圖 隨著 xxx城市建設(shè)的發(fā)展，以及省重點(diǎn)工程、下山移民工程以及村鎮(zhèn)遷并，不斷推動(dòng)農(nóng)村人口向 xxx縣中心鎮(zhèn)聚集。 xxx縣處于一級(jí)經(jīng)濟(jì)主區(qū)溫州與一級(jí)經(jīng)濟(jì)亞區(qū)金華之間，受這兩個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)的輻射和影響明顯。 xxx— 東城位于麗水市西部，經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力較縉云、青田相對(duì)較弱。 其中，縉云、青田分別作為市域東北、東南部中心城市，發(fā)展方向是加強(qiáng)與金華、溫州的聯(lián)系，重點(diǎn)發(fā)展金、溫地區(qū)行業(yè)產(chǎn)業(yè)。 某 縣低丘緩坡開發(fā)利用工程 可行性研究報(bào)告 xxx 縣低丘緩坡開發(fā)利用工程可行性研究報(bào)告 xxx 縣低丘緩坡開發(fā)利用工程可行性研究報(bào)告 第一章 項(xiàng)目概況 項(xiàng)目名稱 xxx 縣低丘緩坡開發(fā)利用工程可行性研究報(bào)告 建設(shè)單位 xxx 縣低丘緩坡開發(fā)利用有限公司 項(xiàng)目總投資 本項(xiàng)目總投資為： ，其中工程費(fèi)用 49711萬(wàn)元 項(xiàng)目背景 麗水雖然處于浙江省的欠發(fā)達(dá)地區(qū)，但隨著金麗溫、龍麗、麗龍高速公路相繼全線通車，已成為了浙江省西南地區(qū)的交通中心城市，為此麗水市提出了“生 態(tài)立市、工業(yè)強(qiáng)市、綠色興市”的發(fā)展戰(zhàn)略，依托金麗溫、龍麗、麗龍高速公路三條城市和新興產(chǎn)業(yè)帶，構(gòu)建縉麗青云城鎮(zhèn)群和松遂城鎮(zhèn)群。力圖憑借其生態(tài)、水、生物、風(fēng)景名勝等資源，加快融入長(zhǎng)三角，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。 xxx、龍泉、松陽(yáng)等五個(gè)城市發(fā)展方向是功能的自我完善和特色的自我塑造，重點(diǎn)發(fā)展旅游業(yè)、工業(yè)。雖然近幾年 xxx區(qū)域協(xié)調(diào)圖 縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)得到了持續(xù)較快的發(fā)展 ，但是若進(jìn)行橫向比較，還是差距較大，如要增強(qiáng)在麗水市的經(jīng)濟(jì)比重，就必須擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、提高工業(yè)水平。并通過省域交通骨架把 xxx與全省主要經(jīng)濟(jì)區(qū)緊密聯(lián)系起來(lái)。人口規(guī)模增加使 xxx縣城城市化進(jìn)程加快，產(chǎn)生更多的城市用地需求， 規(guī)劃區(qū)塊區(qū)位圖 帶來(lái)新一輪的城市規(guī)模擴(kuò)張。 根據(jù)《 xxx 縣低丘緩坡綜合開發(fā)利用規(guī)劃》，規(guī)劃到 2020年，全縣開發(fā)利用低丘緩坡土地總面積 7802 公頃，其中用于開發(fā)建設(shè)用地面積 4811 公頃，占規(guī)劃開發(fā)利用低丘緩坡土地總面積的 62%；用于開發(fā)耕地面積 2778公頃，占 36%；用于開發(fā)林地面積 214 公頃，占 3%。其中省級(jí)建設(shè)用地開發(fā)重點(diǎn)地塊 1 個(gè)，面積 333 公頃；縣級(jí)建設(shè)用地開發(fā)重點(diǎn)地塊 5 個(gè) ，面積 2027 公頃；省級(jí)耕地墾造重點(diǎn)地塊 2 個(gè)，面積 533 公頃。 根據(jù)《國(guó)土資源部辦公廳關(guān)于浙江省低丘緩坡未利用土地開發(fā)利用試點(diǎn)工作方案的復(fù)函》（國(guó)土資廳函 [2020]1183 號(hào)）， xxx縣低丘緩坡開發(fā)項(xiàng)目土地總面積 585 公頃，由龍板山地塊和古院地塊組成。以工業(yè)用地為主，功能定位為浙西南 產(chǎn)業(yè)集聚地， xxx縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略平臺(tái)，城東工業(yè)新城的主要組成部分。 在國(guó)家嚴(yán)管土地的政策大背景下 ,工程建設(shè)既要節(jié)約集約用地、堅(jiān)守耕地紅線 ,又能緩解工業(yè)用地緊張的局面 ,為工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供用地平臺(tái)。同時(shí)要求，試點(diǎn)工作要按照“臺(tái)地工業(yè)、坡地城鎮(zhèn)”的思路，以保障發(fā)展、保護(hù)耕地、改善生態(tài)、節(jié)約用地為目標(biāo)，統(tǒng)一編制方案，分期開發(fā)。 現(xiàn)狀及區(qū)域規(guī)劃 （ 1） 自然條件 xxx縣全境地勢(shì)西南高，東北低，境內(nèi)山脈屬武夷山系仙霞嶺的分支， 仙霞嶺山脈自龍泉市和福建省浦城縣入境，由西南至東北縱貫全境。 項(xiàng)目區(qū)屬亞熱帶季風(fēng)氣候，溫暖濕潤(rùn)，四季分明。多年平均氣溫 17176。 C，極端最高氣溫＋40176。 （ 2） 社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件 近些年來(lái)， xxx 縣委、縣政府在上級(jí)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持把發(fā)展作為 第一要?jiǎng)?wù)，緊緊抓住加快發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇，帶領(lǐng)全縣人民艱苦創(chuàng)業(yè)，深入實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣、開放帶動(dòng)” 戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展。 工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展， 2020 年工業(yè)總產(chǎn)值 ，首次突破百億大關(guān)，同比增長(zhǎng) %。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展， 2020年實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn) 值 ，同比增長(zhǎng) %。休閑旅游業(yè)迅猛發(fā)展， 2020 年接待國(guó)內(nèi)外游客 ，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入 億元，分別是 2020 年的 倍和 倍，兩項(xiàng)增幅連續(xù)五年居全市首位。 目前，省委、省政府高度重視山區(qū)發(fā)展，積極推進(jìn)海陸聯(lián)動(dòng)、山海協(xié)作，《浙江省山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》即將出臺(tái)。 2020年 4月，根據(jù)省委、省政府進(jìn)一步加強(qiáng)“山海協(xié)作”工 作部署， xxx縣政府和諸暨市政府簽訂了山海協(xié)作共建園區(qū)意向書， xxx 縣低丘緩坡開發(fā)利用項(xiàng)目的龍板山區(qū)塊已被列為山海協(xié)作共建園區(qū)地塊上報(bào)省發(fā)改委，這為 xxx縣的低丘緩坡開發(fā)利用、加快欠發(fā)達(dá)山區(qū)脫貧致富和與全省同步實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)，促進(jìn) xxx 縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好