【正文】 ,特別是努力消除農(nóng)村貧困狀況 ； (3)合理利用、保護與改善自然資源 ,創(chuàng)造良好的生態(tài)環(huán)境 ,為 子孫后代 創(chuàng)造一個符合 生存與發(fā)展的長遠利益 的環(huán)境 。 四 ﹑ 社會持續(xù)進步 農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展是以合理利用保護改善自然資 源和生態(tài)環(huán)境，提高社會持久的生產(chǎn)能力，保證全社會發(fā)展對各種產(chǎn)品和勞務(wù)服務(wù)日益增長的需求，實行第一第二和第三產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展，增加個人可支配收入，消除貧困，實現(xiàn)經(jīng)濟生 態(tài)和社會效益的綜合統(tǒng)一為前提的 ， 因此，單就發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟而言，也離不開在社會這個大環(huán)境下與政治 ﹑經(jīng)濟﹑文化﹑環(huán)保等的相互協(xié)調(diào)補充。 二 ﹑ 商品經(jīng)濟持續(xù)增長 經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展首先強調(diào)商品經(jīng)濟持續(xù)增 長， 農(nóng)村經(jīng)濟也是如此： 重視 農(nóng) 產(chǎn)品的質(zhì)量改善及對社會需求的滿足程度在生產(chǎn)中不斷優(yōu)化資源配 置，節(jié)約資源，降低消耗，減少廢棄物排放，提高效率，增加收益，農(nóng)民 的物質(zhì)和精神需求得到不斷的滿足，這是對農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展最基本的要求 。 特別是對于我國這樣一個農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地 位牢固， 農(nóng)村人口比重偏大的現(xiàn)實更是要將整個農(nóng)村經(jīng)濟與可持續(xù)發(fā)展有機融合。 ” 進入到 90 年代，隨著 可持續(xù)發(fā)展的研究越來越受到人們的重視， 1992 年 6 月，世界環(huán)境與發(fā)展委員會（ WCED） 在巴西召開的聯(lián)合國“環(huán)境與發(fā)展”大會上通過了《 21 世紀議程》，把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展作為可持續(xù)發(fā)展的根本保證和優(yōu)先領(lǐng)域，使持續(xù)性的農(nóng)業(yè)從一種構(gòu)想逐步轉(zhuǎn)向世界各國的實踐。 在 80 年代，隨著可持續(xù)發(fā)展的概念在世界各個國家中引起的強烈反響和共鳴，農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展也在 1988 年被聯(lián)合國糧農(nóng)組織（ FAO）正式提上了日程 ，并在 1991 年聯(lián)合國糧農(nóng)組織在荷蘭召開的“農(nóng)業(yè)與環(huán)境”國際會議發(fā)表的《可持續(xù)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的丹波斯宣言和行動綱領(lǐng)》中把其 定義為 “ 持續(xù)農(nóng)業(yè) ”即 管理和保護自然資源基礎(chǔ)，并調(diào)整技術(shù)和機構(gòu)的改革方向，以確保獲得和滿足當代與后代人的需要。 1962 年美國海洋生物學家雷切爾 而農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，顧名思義就是把可持 續(xù)發(fā)展的核心與農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展有機結(jié)合，貫穿整個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活 過程的始終 ，使農(nóng)村經(jīng)濟的邁進不與社會發(fā)展和環(huán)境保護相分離 。運用對比法，演繹歸納法，實證分析法等方法進行分析討論，探 索出一條適合中國農(nóng)村經(jīng)濟現(xiàn)狀的可持續(xù)發(fā)展之路。在環(huán)保的前提下，以資源的節(jié)約和循環(huán)利用為重點，變廢 為寶，變害為利，提高農(nóng)產(chǎn)品的技術(shù)含量，降低生產(chǎn)加工過程的污染指數(shù) ，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對環(huán)境的影響降低到最小， 將當下“低碳經(jīng)濟”的一些適用模式融入到農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中， 為農(nóng)村經(jīng)濟的持續(xù)快速發(fā)展創(chuàng)造一個良好的自然環(huán)境。 通過工業(yè)對農(nóng)業(yè)的反哺，城市對鄉(xiāng)村的帶動，縮小城鄉(xiāng)差距，擴大農(nóng)村民主的范圍，提高村民自身素質(zhì)， 打破二元體制在醫(yī)療﹑教育等方面對農(nóng)村的局限性，使 農(nóng)村的物質(zhì)文明﹑精神文明和政治文明相互結(jié)合，協(xié)調(diào)發(fā)展。眾所周知， 農(nóng)村經(jīng)濟 在國民經(jīng)濟中的基礎(chǔ)地位不容小覷 ，通過以城市帶動農(nóng)村， 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，提高農(nóng)民收入從而拓展農(nóng)村市場，增強消費特別是農(nóng)村市場的消費對于經(jīng)濟增長的拉動作用， 使經(jīng)濟進入可持續(xù)的良性循環(huán)軌道， 進而支撐整個國民經(jīng)濟的合理有序發(fā)展 。 對于 當前我國農(nóng)業(yè)發(fā)展科技含量仍然不高，資源約束力強， 基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，勞動生產(chǎn)率低下，地域性差異 明顯 的現(xiàn)狀能夠加快其改善的速度 ， 提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平， 改變農(nóng)業(yè)的傳統(tǒng)生產(chǎn)方式，鞏固農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟中的基礎(chǔ)地位 。 通過對本論題的研究使人們普遍認識到 新時期堅持農(nóng)村經(jīng)濟進行可持續(xù)發(fā)展的 重要性，并 建立一整套農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和完善的評價體系 ，使富民富村的長效機制結(jié)合國家的扶持政策 ，為全面建設(shè)小康社會創(chuàng)造條件。 研究意義 對于新 農(nóng)村建設(shè)時期的農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展的研究，符合中央提出的 社會主義新農(nóng)村建設(shè)的目標和要求，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以發(fā)展農(nóng)村 經(jīng)濟為中心，推動農(nóng)村先進生產(chǎn)力的發(fā)展，以先進的文化正確引導和繁榮農(nóng)村文化事業(yè)，增強農(nóng)村發(fā)展的后勁，使得農(nóng)業(yè)在全面發(fā)展的同時，維護了土地﹑水﹑動植物資源，建立一種環(huán)境不退化﹑技術(shù)應(yīng)用適當﹑ 經(jīng)濟上能生存下去同時社會能夠接受的農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，追求人與自然之間﹑人與人之間的和諧共存。 特別是當前 我國農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施 嚴重不足；科教文衛(wèi)等社會公共事業(yè)發(fā)展滯后；農(nóng)民收入水平提高困難；農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展與資源的優(yōu)化配置和環(huán)境保護 并未 齊頭并進 ；加上近些年來城市化進程的加大， 使得一些“三農(nóng)”問題的解決出現(xiàn)了邊緣化和極端化的傾向，城市化進程的加速是以農(nóng)村環(huán)境的惡化和農(nóng)民收入并未顯著提高為代價的，城市以農(nóng)村資源的低成本為起點換取了自身經(jīng)濟的迅猛發(fā)展 ；與此同時在為國內(nèi)的農(nóng)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境的同時還要接受虎視眈眈的外國同行業(yè)競爭對手的挑戰(zhàn) 等等 。 于是， 中共十六屆五中全會提出了社會主義新農(nóng)村的建設(shè)，從 2020 年開始中央 1 號文件就進一步明確了新農(nóng)村建設(shè)作為新時期的重大歷史任務(wù)，在黨的十七大報告中又明確提出了“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展， 推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)”的要求，社會主義新農(nóng)村建設(shè)是黨中央統(tǒng)攬全局，著眼長遠做出的重大戰(zhàn)略決策，是對我國經(jīng) 濟社會發(fā)展規(guī)律﹑發(fā)展階段和發(fā)展任務(wù)的科學把握，關(guān)系到全面建設(shè)小康社會和現(xiàn)代化建設(shè)全局，是新階段“三農(nóng)”工作指導思想的深化﹑升華和發(fā)展 。 關(guān)鍵詞 ：新農(nóng)村 可持續(xù)發(fā)展 城鎮(zhèn)化 1 前 言 研究 背景 著名 農(nóng)業(yè) 經(jīng)濟史學家帕金斯曾說，中國創(chuàng)造了世界農(nóng)業(yè) 史 上的一個奇跡 以不到世界百分之七的耕地養(yǎng)活了世界近四分之一的人口 。 在城鎮(zhèn)化的問題推進過程中，本文也著重研究了城鎮(zhèn)化進程與新農(nóng)村建設(shè)進程的配合以及與可持續(xù)發(fā)展的配 合。摘 要 在我 中 國進入到 農(nóng)業(yè)發(fā)展的新時期之際， 我 國 農(nóng)村經(jīng)濟 和國民經(jīng)濟與社會發(fā)展面臨 著機遇與挑戰(zhàn)并存的 新形勢 ， 農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟中的基礎(chǔ)地位在得到加強的同時又展現(xiàn)出了更多的受市場調(diào)節(jié)，更全面的參與國際市場競爭的嶄新姿態(tài)，那么對于占據(jù)全國大部分人口數(shù)量的農(nóng)民來說，更需要迫切解決的就是在保護環(huán)境的 同時能夠 改善民生，以最小的 成本和 代價換來農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的合理化發(fā)展，而 實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)合理化 發(fā)展 的一種 最有效的 方式 。 本文針對我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展過程中的問題，通過現(xiàn)狀分析，找到一條具有中國特色的農(nóng)村經(jīng)濟可 持續(xù)發(fā)展之路，那就是在新農(nóng)村建設(shè)的大環(huán)境下堅持我國農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，將新農(nóng)村建設(shè)中的 加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)步伐和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整 同生態(tài)環(huán)境的保護和以科技創(chuàng)新推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展有效的結(jié)合起來，推進城鎮(zhèn)化的普及，再輔以農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展區(qū)域性具有針對性的措施和國家相關(guān)政策的調(diào)整，使得我國農(nóng)業(yè)真正走上由傳統(tǒng)到現(xiàn)代的可持續(xù)發(fā)展之路，同時也能夠使可持續(xù)發(fā)展對于農(nóng)村經(jīng)濟的積極的反作用逐步凸現(xiàn)出來，并且在實踐當中能夠收到預期的實際效果。也就是說在新農(nóng)村建設(shè)的條件下，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展為契機，以轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力為手段，從加快國內(nèi)二三線城市周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)﹑縣城的發(fā)展建設(shè)入手，使得城市規(guī)模的適度擴大的重點傾斜到中小城市及其附近的縣﹑鄉(xiāng)﹑鎮(zhèn)，從而能夠更好的集中優(yōu)勢資源，形成一個以縣﹑鄉(xiāng)﹑鎮(zhèn)為中心的小范圍經(jīng)濟輻射區(qū)域，帶動整個地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展，同時把城市化進程劃分為城市化和城鎮(zhèn)化，并且今后的發(fā)展重點是城鎮(zhèn)化建設(shè)，以此來更有效快速的推進農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。 之所以稱之為奇跡，就是因為它的來之不易 ，倘若要把這奇跡保持下去，而且是要在新時代下賦予其更鮮活的內(nèi)容，就更是實屬難得 。 而作為我國國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)，在社會轉(zhuǎn)型的過程中， 隨著人民生活水平的提高 和供求矛盾的變化，再加上外部競爭壓力強有力的沖擊， 也 產(chǎn)生 了從改革體制到轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，從更新觀念到主動參與競爭等一系列的變革 。 無疑 在此前提下，就要求我國的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展要順應(yīng)新時期的召喚 ，走 一條 具有中國特色的可持續(xù)發(fā)展的道 路 。 就本文中提到的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展和城鎮(zhèn)化的若干問題，更是連接了農(nóng)業(yè)與 非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的一條紐帶，對于農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，維持社會穩(wěn)定和 更快的促進農(nóng)民收入的提高是一劑強心針。 具體說來： 第一，有利于推進社會主義 的 農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化 （農(nóng)業(yè)持續(xù)性） 。 第二， 有利于推進國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展 （經(jīng)濟持續(xù)性） 。 第三， 有利于推進整個社會的安定團結(jié)（社會持續(xù)性）。 第四，有利于推進人與自然的和諧共存（生態(tài)持續(xù)性）。 研究方法 本文運用馬克思主義哲學的辯證思維方法，以科學發(fā)展觀為指導， 從新時期條件下農(nóng)村經(jīng)濟各個方面的發(fā)展入手，站在可持續(xù)發(fā)展的角度，結(jié)合當前中國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀 ，分析在可持續(xù)發(fā)展過程中存在的突出問題，指出實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的對策和途徑。 2 農(nóng) 村 經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的概論 可持續(xù)發(fā)展的概念自上世紀 一九七二年在斯德哥爾摩舉行的聯(lián)合國人類環(huán)境研討會上 提出，是 隨著公害問題的加劇和能源危機的出現(xiàn)，人們逐漸認識到把經(jīng)濟、社 會和環(huán)境割裂開來謀求發(fā)展，只能給地球和人類社會帶來毀滅性的災難 ，源于這種危機感，可持續(xù)發(fā)展的思想在 80 年代逐步形成。 農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的 概 論 農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展思想的形成 和定義 基于當今社會無論是農(nóng)業(yè)的生產(chǎn) ﹑ 經(jīng)濟的發(fā)展 ﹑ 資源環(huán)境的合理使用乃至整個社會的進步，都不能把各個環(huán)節(jié)當做獨立的部分彼此分離割裂，而是應(yīng)該把它們納入 到 一個統(tǒng)一的系統(tǒng)當中，互相 促進 ﹑ 此消彼長 ，以農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)作為保障經(jīng)濟的穩(wěn)步增長的基礎(chǔ)，以資源環(huán)境的合理使用作為社會進步的支撐?？ㄟd發(fā)表了其劃時代的著作 《寂靜的春天》(SilentSpring),強有力地指控了農(nóng)業(yè)化學化的弊端 ,首次引起全球?qū)ι鷳B(tài)環(huán)境問題的 關(guān)注。這種持續(xù)發(fā)展能保護土地﹑水﹑植物和動物遺傳 資源，不造成環(huán)境退化，同時技術(shù)上適當，經(jīng)濟上可行，而且社會能夠 接受 。 進入到新世紀，隨著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟進一步拓展深化和延伸到農(nóng)村經(jīng)濟的范疇， 對于可持續(xù)發(fā)展的理解也不僅僅局限于農(nóng)業(yè)產(chǎn)量的提高，土地經(jīng)營效益的增強，而是將 農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展看 作一個動態(tài)的 與 社會經(jīng)濟 ﹑ 文化 ﹑ 技術(shù) ﹑自然環(huán)境 相促進 的歷史發(fā)展過程。 農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的 內(nèi)涵 就整體而言，農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展主要包含 四 個方面的內(nèi)容： 一﹑ 農(nóng)產(chǎn)品本身外延的持續(xù)擴大 經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展就農(nóng)業(yè)生產(chǎn)本身而言，不僅能夠在橫向上提高產(chǎn)品的產(chǎn)量和質(zhì)量，使其產(chǎn)品種類由單一化邁向多元化，而且能夠在縱向上與 工業(yè)﹑第三產(chǎn)業(yè)和日常人們的生活消費緊密連接，解決當前存在的滿足人民日益增長的對農(nóng)產(chǎn)品更多更高的需求同落后的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)之間的矛盾。 三 ﹑ 自然生態(tài)環(huán)境持續(xù)平衡 經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展要建立在資源的可持續(xù)利用和良好的生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)上使社會生產(chǎn)所依賴的自然資源能夠青山長在 ﹑ 永續(xù)利用，這 不僅 是農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ) ，也是保障整個國民經(jīng)濟更好更快向前發(fā)展的客觀支撐點。 農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的主要研究內(nèi)容 第一 ,農(nóng)業(yè)與農(nóng)村 經(jīng)濟 可持續(xù)發(fā)展目標。 因此， 我們可以把這一目標解釋為 :農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全目標、農(nóng)村社會 經(jīng)濟的 發(fā)展目標和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境良性循環(huán)目標。 第二， 農(nóng)業(yè)與農(nóng)村 經(jīng)濟 可持續(xù)發(fā)展的步驟與實現(xiàn)方式。指明了實現(xiàn)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村 經(jīng)濟 可持續(xù)發(fā)展的基本途徑是自覺的管理和良好的保護以及技術(shù)的革新和社會體制的變革等四個方面。 以 經(jīng)濟的持續(xù)增長、社會的持續(xù)進步、人類的自由發(fā)展、資源永續(xù)支撐以及生態(tài)環(huán)境的良性循環(huán)為評價準則，建立一個合乎現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展標準 的框架，使 一些符合標準的步驟和措施能夠得以保留并更好的作用于農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，對于不符合現(xiàn)行發(fā)展狀況，有悖于發(fā)展規(guī)律的 要 摒棄 。 農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的 探索及 趨勢 對于農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的模式，美國因為其較高的機械化程度，再輔之以政府部門的經(jīng)濟手段和法律手段，使其在農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展上一直走在集約化道路的 前列；而日本由于其自身環(huán)境條件的約束和農(nóng)業(yè)資源的貧乏，使其只能依托強大的科技含量采用實驗室研究的方法走“精致農(nóng)業(yè)”的發(fā)展模式 ；西歐國家則是以德國為領(lǐng)頭羊探索有機農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展模式，并推行至全歐洲。 第一，科技的帶動?？茖W技術(shù)在農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)﹑加工﹑運輸﹑銷售環(huán)節(jié)中都 能較好的提高效率﹑降低成本﹑保證質(zhì)量，稱為 農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的領(lǐng)軍因素。 在農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展中輸入有機的概念并不是說單純的在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中完全不用人工合成的化肥﹑農(nóng)藥﹑生長調(diào)節(jié)劑和牲畜飼料添加劑等，而是在可行范圍內(nèi)盡量依靠作物輪作，有機廢料和生物防治病蟲害的方法保持農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和質(zhì)量，從而節(jié)省了農(nóng)業(yè)資源的投入，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)濟效益?；蚣夹g(shù)雖然還沒有廣泛應(yīng)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人們生活的各個領(lǐng)域，但毋庸置疑在未來農(nóng)村經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展中會占到相當重要的地位， 從改變一些農(nóng)產(chǎn)品的內(nèi)在結(jié)構(gòu)入手進而影響人們的整個生活 方式乃至認知態(tài)度。在科學發(fā)展觀的政策指引下，以人為本，人與自然的和諧共存逐漸成為人們所達成的共識。 不要將新農(nóng)村建設(shè)片面理解為就是興建新村莊，只注重農(nóng)村房子是否整齊劃一，道路是否寬闊等表面的東西 ，這其中要 必須著力解決制約農(nóng)民生產(chǎn)、生活的實際問題 ， 而且 一定要把握好五個 “堅 持 ”原則：一是堅持發(fā)展經(jīng)濟，富裕農(nóng)民；二是堅持政府引導，農(nóng)民主體；三是堅持突出重點，整體推進；四是堅持循序漸進，務(wù)求實效；五是堅持節(jié)余資源，持續(xù)發(fā)展。它正式被提上日程是在 2020 年 10 月，中國共產(chǎn)黨十六屆五中全會通過《十一五規(guī)劃