【正文】 省人民政府關(guān)于劃分水土流失重點(diǎn)防治區(qū)的 公 告》 ； （ 17）《關(guān)于切實(shí)做好建設(shè)用地報(bào)批和林地保護(hù)水土保持工作的通知》 11 （ 18） 《 **省建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案編報(bào)及落實(shí)“三同時(shí)”制度管理規(guī)定》； （ 19）遂昌縣 人民政府《關(guān)于劃分水土流失重點(diǎn)防治區(qū)的公告》 規(guī)范標(biāo)準(zhǔn) （ 1）《開發(fā) 建設(shè)項(xiàng)目水土保持技術(shù)規(guī)范》 （新國(guó)標(biāo)）； （ 2）《開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土 流失防治標(biāo)準(zhǔn) 》 （新國(guó)標(biāo)）； （ 3）《土壤侵蝕分類分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》 （ SL190–96） ； （ 4） 《水土保持監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)程》（ SL277–2020）； （ 5）《水利水電工程制圖標(biāo)準(zhǔn) 水土保持圖》 （ –2020）； （ 6）《水土保持綜合治理 效益計(jì)算方法》 （ GB/T 15774–1995）； （ 7） 《水土保持 工程質(zhì)量評(píng)定規(guī)程 》 （ SL 336–2020）； （ 8）《開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持 設(shè)施驗(yàn)收 技術(shù) 規(guī)程 》 （待頒布）； （ 9）《水土保持綜合治理規(guī)劃通則》 （ GB/T15772–1995）； （ 10）《水土保持綜合治理技術(shù)規(guī)范》 （ GB/T16453–1996）； （ 11） 《水工建筑物荷載設(shè)計(jì)規(guī)范》（ DLS 071997） ； （ 12） 《防洪標(biāo)準(zhǔn)》（ GB5020194） ； （ 13）《水土保持工程概算定額》（水利部水總 〔 2020〕 67 號(hào)）； （ 14） 《工程勘察設(shè)計(jì)收費(fèi)管理規(guī)定》 （ 計(jì)價(jià)格 [2020]10 號(hào) ）。 編制依據(jù) 法律、法規(guī)依據(jù) （ 1）《中華人民共和國(guó)水土保持法》（ 1991 年 6 月） ； （ 2） 《中華人民共和國(guó)水法》（ 2020 年 8 月）； （ 3） 《中華人民共和國(guó)土地管理法》 (1999 年 1 月 )； （ 4） 《中華人民共 和國(guó)礦產(chǎn)資源法》 (1996 年 8 月 29 日 )； （ 5） 《中華人民共和國(guó)環(huán)境保持法》 (1989 年 12 月 )； （ 6） 《中華人民共和國(guó)環(huán)境 影響評(píng)價(jià) 法》 (2020 年 10 月 )； （ 7） 《中華人民共和國(guó) 防洪 法》 (1997 年 8 月 )； （ 8）《中華人民共和國(guó)水土保持法實(shí)施條例》（ 1993 年 8 月） ； （ 9） 《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》（ 1998 年 11 月 29 日）； （ 10）《 **省實(shí)施 中華人民共和國(guó)水土保持法 辦法》（ 1994 年 4月） ； （ 11） 《 **省礦產(chǎn)資源開采管理?xiàng)l例》（ 1999 年 10 月 23 日） ； （ 12） 《 遂昌縣 水土 保持實(shí)施辦法》（ 2020 年） 。 編制 《 某 礦業(yè)有限公司遂昌縣橫坑坪螢石礦 水土保持方 案報(bào)告書 》 目的是 ： (1) 貫徹《中華人民共和國(guó)水土保持法》 、《中華人民共和國(guó)水土保持法實(shí)施條例》以及相關(guān)的法律、法規(guī)， 遵循 ―誰(shuí)開發(fā)誰(shuí)保護(hù)，誰(shuí)造成水 土流失誰(shuí)負(fù)責(zé)治理 ‖的原則，對(duì) 礦區(qū) 所在地環(huán)境狀況進(jìn)行實(shí)地調(diào)查、了解現(xiàn)有的水土流失狀況及水土保持設(shè)施的基礎(chǔ)上，針對(duì)礦山的建設(shè) 生產(chǎn)中產(chǎn)生的水土流失 ，確定 礦區(qū) 水土流失防治責(zé)任范圍； (2) 通過(guò)對(duì) 礦區(qū) 主體工程設(shè)計(jì)中的水土保持措施進(jìn)行效果分析和論證，提出補(bǔ)充和完善方案； (3) 對(duì)工程實(shí)施過(guò)程中可能產(chǎn)生的水土流失問(wèn)題進(jìn)行預(yù)測(cè)分析； (4) 提出可行的防治水土流失的措施，控制和減少水土流失； (5) 落實(shí)水土保持措施所需的資金，并將其納入 礦區(qū) 建設(shè)的總體安排和年度計(jì)劃中； (6) 為建設(shè)單位、施工單位及水行政主管部門，提 供水土保持的治理、施工及管理依據(jù)和建議。 在編制本方案的過(guò)程中，我們得到了 某 礦業(yè)有限公司 、 遂昌縣 水土保持局 、 遂昌縣 水行政主管部門以及其他有關(guān)部門的大力支持，在此一并致以衷心的感謝。 遂昌縣橫坑坪螢石礦 項(xiàng)目，在建設(shè)施工和生產(chǎn)過(guò)程中所造成的水土流失是可治理的，通過(guò)本方案水土流失治理措施的實(shí)施，可以有效減少工程建設(shè)所引起的水土流失，水土保持的效益是顯著的；隨著 水保工程與主體工程的同時(shí)建成，水土保持功能將得到充分發(fā)揮。 本方案水土保持總投資 萬(wàn)元，方案新增水土保持總投資 萬(wàn)元，列入主體工程投 資 萬(wàn)元。 本方案新增水土流失防治措施工程量為： 擋墻為 6660m3，土方明挖 6917m3，格 構(gòu) 漿砌石護(hù)坡 1336m3，漿砌石排水溝 4672m3，土料袋擋護(hù) 1140m3，沉砂池 4 個(gè)，臨時(shí)排水溝 500m。 礦 區(qū)水土流失防治重點(diǎn)區(qū)：廢石場(chǎng)、采選工業(yè)場(chǎng)、尾礦庫(kù)等區(qū)域。 廢石土棄渣量：礦山建設(shè)期場(chǎng)地開挖土石方 104m3，回填利用 104m3，其余 104m3， 廢石排放于 1廢石場(chǎng) ； 地下開采區(qū)產(chǎn)生的廢石 104m3，回填利用 104m3，尾礦庫(kù)修筑攔擋壩 104m3，多余廢石 104m3 排放于 2廢石場(chǎng)。 《 某 礦業(yè)有限公司遂昌縣橫坑坪螢石礦 水土保持方案 報(bào)告書 》（報(bào) 批稿） 主要內(nèi)容概括如下： 礦區(qū)水土流失防治責(zé)任范圍總面積為 ，其中礦區(qū)建設(shè)區(qū)面積為 ，直接影響區(qū)面積 。 受 某 礦業(yè)有限公司 委托， 進(jìn)行了該礦山項(xiàng)目的水土保持方案編制工作。 在 **省 人民政府《 關(guān)于劃分 水土 流失重點(diǎn)防治區(qū) 的 公告》 及 遂昌縣 人民政府《關(guān)于劃分水土流失重點(diǎn)防治區(qū)的公告》 的水土保持 ―三區(qū) ‖劃分中， 3 該區(qū) 域 屬于水土流失 重點(diǎn)監(jiān)督區(qū) ， 水土流失防治標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行 Ⅱ 級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。此區(qū)域土地開墾利用率較低，現(xiàn)狀主要為灌木林地，植被較好。 礦區(qū)處于低山 ～ 丘陵地貌，地勢(shì)北高南低，地形坡度 30～ 40176。 本項(xiàng)目的建成投產(chǎn)，可增加當(dāng)?shù)刎?cái)政收入，成為當(dāng)?shù)匦碌慕?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，可解決 800 多人就業(yè)，有利于提高當(dāng)?shù)叵M(fèi)水平，有利于改變當(dāng)?shù)厝宋沫h(huán)境，可與附近其它企業(yè)一起，拉動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，加快脫貧致富步伐。 ***資源豐沛，其中螢石礦以其質(zhì)量好、品位高而著稱于世 。 業(yè)內(nèi)人士一致認(rèn)為， 隨著 中國(guó)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期高速增長(zhǎng)及 國(guó)外戰(zhàn)略 儲(chǔ)備的 需要 ， 螢石礦種的消費(fèi)量 將 不斷增加 。 螢石是工業(yè)生產(chǎn)的重要原材料， 是制煉優(yōu)質(zhì)鋼的必需品，除了廣泛用于冶金、機(jī)電等民用領(lǐng)域外，螢石是 還 直接用于制造軍火的原料，用于制造槍炮、炮彈、火藥及軍艦甲板等軍用品 。螢石在地殼中含量極為稀少，且集中分布在世界上少數(shù)幾個(gè)國(guó)家，如中國(guó)、緬甸、美國(guó)、玻利維亞等，其他國(guó)家螢石砂蘊(yùn)藏量有限，不少國(guó)家完全不出 產(chǎn)。 該 礦區(qū) 項(xiàng)目的可行性研究和初步設(shè)計(jì)已由 省工業(yè)設(shè)計(jì)研究院 完成。 工程 總投資 ***萬(wàn)元。設(shè)計(jì)開采范圍內(nèi) C+D 礦石量 104t，礦產(chǎn)量W0322821t(平均品位 ％ )、 Sn8158t(平均品位 ％ )、 MO1746。 1 1 綜合說(shuō)明 某 礦業(yè)有限公司遂昌縣橫坑坪螢石礦采選項(xiàng)目 地處 遂昌縣 柘岱口鄉(xiāng) ， 礦 區(qū)范圍 ，此次 探礦權(quán)設(shè)計(jì)范圍 。 開采對(duì)象為 +118m 標(biāo)高以上的石英礦脈，對(duì)于礦體來(lái)說(shuō)，主要開采 Ⅰ 、 Ⅱ 、Ⅲ 礦體。設(shè)計(jì)采、選 礦石 規(guī)模為 1000t/d，采礦方法為淺孔留礦法，礦山可服務(wù) 22 年。 2020 年 8 月， 遂昌縣 人民政府審批同意 了 “ 某 礦業(yè)有限公司 日采選 1000 噸螢石礦石 建設(shè)生產(chǎn) 項(xiàng)目 ” ，且列為 遂昌縣 的重點(diǎn)招商引資項(xiàng)目 ； 2020 年 2 月， 遂昌縣 人民政府 辦公廳進(jìn)一步簽發(fā)文件（ 遂昌縣 府辦發(fā)【 2020】 8 號(hào)）《關(guān)于 2020 年實(shí)施工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目的意見》，以加快重點(diǎn) 項(xiàng)目 的順利實(shí)施。 螢石是稀 缺 礦產(chǎn)，在世界各國(guó)分布極不平衡，中國(guó)是少數(shù)幾個(gè)產(chǎn)螢石的大國(guó)之一。在產(chǎn)螢石各國(guó)中，中國(guó)又是占有份額最多的國(guó)家 。由于 螢石在軍事上有特殊的價(jià)值，國(guó)外需要也最殷切，在國(guó)際市場(chǎng)上供 2 不應(yīng)求，市價(jià) 長(zhǎng)期居高不下。業(yè)內(nèi)專家對(duì)我國(guó)國(guó)內(nèi)已有的螢石礦山現(xiàn)狀及其今后若干年的生產(chǎn)能力分析表明，國(guó)內(nèi)已有礦山增大產(chǎn)能的潛力不大，需要新建 螢石 礦山項(xiàng) 目。 遂昌縣橫坑坪螢石礦采選項(xiàng)目 螢石資源豐富， 地理位置優(yōu)越， 交通較便利，基建材 料和生產(chǎn)材料可就近采購(gòu)，運(yùn)輸方便，供電、供水條件具備，外部協(xié)作條件較好。 總之， 橫坑坪螢石礦 外部建設(shè)條件較好，內(nèi)部條件具備；其產(chǎn)品螢石精礦系國(guó)家的 “ 特礦 ” 產(chǎn)品，在今后長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)有穩(wěn)定的銷路 ；礦山對(duì)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展將產(chǎn)生較大的積極影響和推動(dòng)作用，因此，有必要進(jìn)行開發(fā)建設(shè)。最高海拔 米，最低處 195 米，侵蝕基準(zhǔn)面為 190 米 。因此，根據(jù)礦區(qū)的地形、地貌、氣象條件及地表植被的覆蓋情況，本項(xiàng)目區(qū)的 土壤侵蝕以水力侵蝕為主， 平均土壤侵蝕模數(shù)為 500t/～ 1500t/，屬 微 度 ～ 輕度侵蝕類型區(qū) ，土壤容許流失量為 500t/。 該 礦山 建設(shè) 根據(jù) 有關(guān) 法律 、 法規(guī) 規(guī)定應(yīng)編制水土保持方案報(bào)告書。經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)查勘及收集有關(guān) 資料 后 ， 于 2020 年 6 月 編制完成了 《 某礦業(yè)有限公司遂昌縣橫坑坪螢石礦 水土保持方案 報(bào)告書 （ 報(bào)審 稿） 》（以下簡(jiǎn)稱《 方案 報(bào)告書 》） ，受 遂昌縣 水利局委托， 遂昌縣 水利局于2020 年 7 月 8 日 在 遂昌縣 主持 召開了 《 方案 報(bào)告書 》 （ 報(bào)審 稿） 審查會(huì)，形成了評(píng)審意見，根據(jù)評(píng)審意見及會(huì)上專家的其它合理化意見，進(jìn)行了修改，完成了 《 方案 報(bào)告書 》的 報(bào)批 稿 ，供 遂昌縣 水利局審批 。 礦區(qū)建設(shè)擾動(dòng)破壞原地貌總面積 ，損壞水土保持設(shè)施主要為 林 地 、荒草地 ，面積為 。 礦山建設(shè)及生產(chǎn)中，如不采取有效的治理措施，將產(chǎn)生水土流失總量為 114300t，新增水土流失量為 112700t。 遂昌縣橫坑坪螢石礦 項(xiàng)目水土流失防治分區(qū)劃分為 8 個(gè)二級(jí) 4 防 治區(qū)：廢石場(chǎng)防治區(qū)、 尾礦庫(kù)防治區(qū) 、 采礦工業(yè)場(chǎng)地防治區(qū) 、選礦工業(yè)場(chǎng)防治區(qū)、 礦區(qū)公路 防治區(qū) 、 管 線供水 防治區(qū) 、 行政生活 等 防治區(qū) 、 采空影響區(qū) 。 土 地整 治 ，防治責(zé)任區(qū)植樹 7969 株，植樹種草綠化面積 。 方案實(shí)施后， 有效攔截工程棄渣量 104m3，攔渣率%，減少水土流失量 104t，水土流失治理度達(dá)到了 ％，并使因 礦山 工程建設(shè)擾動(dòng)、破壞的土地治理率達(dá) 到 ％， 水土流失控制比 ，植被恢復(fù)系數(shù) 為 %， 林草覆蓋 率 %，有效的 改善了項(xiàng)目區(qū)的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。從防治水土流失方面項(xiàng)目可行。 5 附件 1： 遂昌縣橫坑坪螢石礦 水土保持方案特性表 填表日期： 2020 年 07 月 25 日 總編號(hào)： 年編號(hào)： 項(xiàng)目規(guī)模 設(shè)計(jì)礦山采、選規(guī)模為 1000t/d（其中合格礦 350t/d） 建設(shè)地點(diǎn) 工程等級(jí) 大型有色礦產(chǎn)采選項(xiàng)目 所在流域 ***水系的 ***流域 工程總投資 萬(wàn)元 工程總工期 18 個(gè)月 責(zé)任范圍面積 損壞水保設(shè)施面積 hm2 礦山 建設(shè)區(qū) 擾動(dòng)地表面積 直接影響區(qū) hm2 水土流失預(yù)測(cè)總量 減少水土流失總量 擾動(dòng)土地治理率 98% 控制率 % 防治任務(wù)及目標(biāo) 地貌類型 低山、丘陵地；林地、 荒草地 、 旱地 等 ； 亞熱帶季風(fēng)濕潤(rùn)氣 ；喬木 灌木林及 多年生喬本草（ 松樹、 杉樹及 雜草） 省級(jí)水土流失分區(qū) 重點(diǎn) 監(jiān)督 區(qū) 水土保持措施防治面積 治理度 92% 主要防治措施及工程量 擋土墻、攔渣墻、護(hù)坡工程、排水溝、植物措施等 水土流失背景值（ t/） 500 方案目標(biāo)值（ t/） 500 項(xiàng)目區(qū)允許值（ t/） 500 控制比 棄渣場(chǎng)工程 攔擋、排水措施 控渣率 95% 可綠化面積 hm2 植物措施面積 hm2 植被恢復(fù)系數(shù) 95% 林草植被覆蓋率 ＞ 25% 水保投資 總投資 萬(wàn)元 方案新增投資中 防治費(fèi) 萬(wàn)元 主體工程已列投資 萬(wàn)元 補(bǔ)償費(fèi) 萬(wàn)元 本方案新增投資 萬(wàn)元 監(jiān)測(cè)費(fèi) 萬(wàn)元 監(jiān)理費(fèi) 萬(wàn)元 總 投資 /減少水土流失量 元 /t 其他 萬(wàn)元 方案實(shí)施期 6 方案編制單位 建設(shè)單位 地址 地址 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及電話 法人及電話 聯(lián)系人及電話 聯(lián)系人及電 話 傳真 /郵編 傳真 /郵編 電子信箱 電子信箱 7 2 方案編制總則 方案編制目的和意義 方案編制目的 遂昌縣橫坑坪螢石礦 在建設(shè)施工 、生產(chǎn) 過(guò)程中， 一方面 擾動(dòng) 了 地表和地下巖土層 ，另一方面又 產(chǎn)生大量的尾礦和廢棄廢石 ，改變 了 原有 的 地貌，破壞 了礦區(qū) 用地范圍內(nèi)的地表植被， 將會(huì)造成水土流失。 8 方案編制意義 方案編制，對(duì)防治因建設(shè) 生產(chǎn) 造成的水土流失，減少 礦區(qū) 建設(shè)過(guò)程中和生產(chǎn)過(guò)程中對(duì)周邊生態(tài)環(huán)境、水土保持設(shè)施造成的破壞，減少對(duì)周邊群眾生產(chǎn)、生活造成的影響，保