【正文】 里的經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，并專門成立經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會，明確一名副縣長兼任管委會主任，并采取公開考試擇優(yōu)選拔的辦法，為管委會充實了工作力量。人均生產(chǎn)總值 6066 元，比上年增加 432 元。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值 億元，增長 %；第二產(chǎn)業(yè)增加值 億元，增長 %； 8 第三產(chǎn)業(yè)增加值 億元，增長 %。高等院校一所，在校師生 3500 余人；有中小學 554 所，在校學生 27 萬人，教師 11524 人，全縣現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上醫(yī)療機構(gòu) 32 個，床位總數(shù) 1375 張，擁有各類衛(wèi)生技術(shù)人員 1753 名。 ****工業(yè)基礎較好，主要工業(yè)有汽車制造、卷煙、建材、釀造、造紙、化工、農(nóng)副產(chǎn)品加工等。是我國的養(yǎng)牛大縣，也是我國黃牛秸稈養(yǎng)殖第一大縣，黃牛年存欄量 60 萬頭，出欄 25 萬頭左右。 7 第二章 項目建設背景及必要性 項目建設的背景 ****縣社會發(fā)展概況 ****縣隸屬于 ****市，位于 ****省西北部，黃淮平原南部，背靠淮北平原，自然資源豐富，是 ****省西北部的商業(yè)貿(mào)易重鎮(zhèn)和重要的物資集散地；同時， ****歷史悠久，是古代著名思想家莊子的故鄉(xiāng)，名勝眾多，文化底蘊豐厚。 建議三、 對道路兩旁的建筑物，構(gòu)筑物要堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、 6 合理布局。 建議二、 切實強化對 開發(fā)區(qū) 現(xiàn)有道路延伸、拓寬和整治。 建議 建議一、 加強 落實 道路交通規(guī)劃和設計 成果 。市政交通的改善為商品流通提供了便捷、快速的運輸條件，加快了物資流通速度，同時給排水、電力 、電信管線等基礎設施建設為開發(fā)區(qū)內(nèi) 居民提供了生活、生產(chǎn)動力，此舉必將加快 開發(fā)區(qū) 社會發(fā)展的步伐，為經(jīng)濟建設提供助力。 改善環(huán)境，社會效益突出 該項目的實施對于加快城市基礎設施建設，改變城區(qū)面貌，改善旅游環(huán)境和居住條件，改善交通 不便的 狀況，凸顯 **** 5 歷史文化名城新形象等方面都具有重要的意義，符合 ****縣 及縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū) 總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、防治規(guī)劃及相關(guān)國家產(chǎn)業(yè)政策，具有明顯的社會、經(jīng)濟和環(huán)境效益。 項目主要經(jīng)濟指標 序號 指標名稱 單位 數(shù)量 備注 1 年經(jīng)營收入 萬元 822 經(jīng)營期平均值 2 年均總成本費用 萬元 經(jīng)營期平均值 3 年利潤總額 萬元 經(jīng)營期平均值 4 財務內(nèi)部收益率 % 5 投資回收期 年 含建設期 2 年 6 財務凈現(xiàn)值（ Ic=10%） 萬元 7 投資利潤率 % 8 貸款償還期 年 含建設期 1 年 項目評價結(jié)論 完善公路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提高路網(wǎng)服務水平 道路交通建設， 既是 城市發(fā)展的基本條件，也是城市最重要的公共基礎設施，更是建設現(xiàn)代化城市的必備條件 。 項目實施進程 項目各路段工程采用平行作業(yè)施工，計劃于 2020 年 12 月底竣工。 工程道路鋪設全長 3630 米，配套建設給水管 3630 米 ,雨水管 1500 米、污水管 1500 米，以及通信管線 1500 米、電力管 線 1000 米、 路燈 246 個、 道路綠化 萬 平方米等工程。 項目概況 項目建設內(nèi)容規(guī)模 項目 工程 內(nèi)容 包括： 新城路 工程（ 東三環(huán) 路 — 東光路 ）、東三環(huán) 工程（ 蒙蚌 路 — 新城路 ）、 雙锏路 工程（ 東三環(huán) 路 — 開發(fā)區(qū) 東界路 ）、 莊子大道南段 工程（ 五里楊路 — 雙锏路 ） 4 條道路 及附屬工程，以及園區(qū)配套綜合服務樓 。 項目編制依據(jù) 《中華人民共和國城市規(guī)劃法》； 《城市規(guī)劃編制辦法》及《城市規(guī)劃編制辦法實施細則》（建設部頒發(fā)）； 《城市用地分類與規(guī)劃建設用地標準》（ GBJ13790）； 2 《城市道路交通設計規(guī)范》； 《城市居住區(qū)規(guī)劃設計規(guī)范》； ****省地方標準《城市控制性詳細規(guī)劃編制規(guī)范》DB34/T5472020； 《 ****縣城 市總體規(guī)劃》（ 20202020 年）； 《 ****縣城南新區(qū)及東部工業(yè)區(qū)控制性詳細規(guī)劃》； 《城市控制性詳細規(guī)劃編制規(guī)范》（ DB34/T5472020）（ 2020 年 11月 14 日分布并實施）； ****縣國民經(jīng)濟與社會發(fā)展“十一五”計劃綱要； 1 ****縣建設事業(yè)“十一五”計劃及 2020 年遠景規(guī)劃； 1已獲批準的城市建設各專項規(guī)劃； 1規(guī)劃區(qū)內(nèi)及周邊已獲批準的控制性詳細規(guī)劃及修建性詳細規(guī)劃； 1 《 ****市統(tǒng)計年鑒 2020 年》； 1 《建設項目經(jīng)濟評價方法與參數(shù)》（第三版） ； 1國家、 ****省及 ****縣規(guī)劃建設相關(guān)法律、法規(guī)、條例及管理辦法、相關(guān)技術(shù)標準、技術(shù)規(guī)范。同時將 要求土地、公安、稅務等部門設立派出機構(gòu)以及 建立完善的支撐服務體系，設立銀行、郵政、電訊、學校等社會服務體 系。 1 第一章 總 論 項目名稱及主辦單位 項目名稱： ****縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)道路及 園區(qū)配套綜合樓 建設 ： ****縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管理委員會 ： **** 項目承辦單位概況 項目主辦部門為 ****經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會。 ****經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會于 2020 年 2 月經(jīng)縣委批準成立，管委會 內(nèi) 設機構(gòu)：管委會辦公室、 規(guī)劃 建設局、財政審計局、招商局、經(jīng)濟 發(fā)展 局。 開發(fā)區(qū)管委會作為 ****縣委、縣政府的派出機構(gòu)，代表****縣委、縣政府對管轄區(qū)內(nèi)的城鄉(xiāng)經(jīng)濟和社會事務實行統(tǒng)一領導、統(tǒng)一管理，具體辦理日常事務。 編制原則 結(jié)合各地段的自然環(huán)境及現(xiàn)狀特點，統(tǒng)籌兼顧，因地制宜，整體規(guī)劃，遠近結(jié)合，分步實施，確定建設開發(fā)目標； 堅持建設高起點、高標準、規(guī)范化的建區(qū)原則，博采全國開發(fā)區(qū)建設的成功經(jīng)驗，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，各功能區(qū)界線分明，為吸引企業(yè)入?yún)^(qū)投資創(chuàng)造一個良好的環(huán)境； 合理確定工程方案，在工程方案的選擇與設計中盡量考慮節(jié)能、節(jié)源； 3 本著科學、實用的原則，充分利用 ****縣基礎設施，積極加大 開發(fā)區(qū)內(nèi)基礎設施建設的力度，做到立足當前，放眼長遠； 綜合開發(fā)，配套建設，定向開發(fā)與超前開發(fā)并舉，基礎設施和配套設施同步建設，規(guī)劃建設完善的現(xiàn)代化通 信 、供電、供水、雨污分流、消防、污水及垃圾處理等基礎設施； 合理利用水資源，結(jié)合地形和環(huán)境條件，統(tǒng)一規(guī)劃供水和排水系統(tǒng)，合理安排各區(qū)塊的用水，避免管網(wǎng)的重復建設。 道路 及附屬工程建設內(nèi)容包括：道路、 給 水管、污水管、雨水管、 燃氣管線、供電 線 網(wǎng)、電信郵政 線 網(wǎng)、道路綠化、環(huán)衛(wèi)工程、照明、路面小品等 。同時納入項目規(guī)劃的還有燃氣管線 1500 米 ， 園區(qū)配套綜合服務樓 5600 平方米 。 4 項目投資總額和資金籌措方案 項目總投資 5728 萬元 （ 燃氣 管線由 ****天然氣公司 單獨出資實施， 電力 網(wǎng) 線 ****供電局出資實施 ，通信管線由 ****縣電信局出資實施 ，均 不計入項目投資） ，計劃申請開行貸款3000萬元，地方政府配套 2728 萬元。項目的實施完善了 ****經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū) 內(nèi)交通路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，改善了丁字路、斷頭路多、設施差與交通繁忙相沖突的現(xiàn)狀，提升了 開發(fā)區(qū) 區(qū)道路的通達性，并提高了 ****整體的 城市形象，使 開發(fā)區(qū)內(nèi)外交通 方便快捷。 對當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展具有積極的促進作用 項目的建設必將有力地促進城鎮(zhèn)之間的商品流通。 問題與建議 存在問題 ****縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)道路及 園區(qū)配套綜合樓 建設 項目 投資規(guī)模較大，與之相對應的是本地經(jīng)濟發(fā)展較為薄弱，在項目資金來源上存在一定難度，盡管所選路段較為平坦，坡降較小，但不排除存在部分特殊地段。對 開發(fā)區(qū) 道路的建設改造應當首先搞好規(guī)劃和設計，提出超前性、科學性且符合 開發(fā)區(qū) 發(fā)展的好方案，避免建設、改造中的短期性和盲目性 ，通過建設、改造，使 開發(fā)區(qū) 建設起四通八達的平面主體交通網(wǎng)絡，為 開發(fā)區(qū) 經(jīng)濟社會發(fā)展打造良好的道路交通環(huán)境。使其向新城區(qū)及城區(qū)周圍形成自然延伸，向外環(huán)形 成 輻射的道路交通格局。建筑物、構(gòu)筑物不但要離開道路紅線，而且要預留充足的經(jīng)營、活動場地和空間，真正達到既有利于車輛、行人的通行，又有利于商務經(jīng)營等活動開展的目的，對于道路兩旁建筑物、店鋪侵占道路妨礙交通的情況要進行徹底整治。 ****是一個典型的平原農(nóng)業(yè)大縣，是全國重要的商品糧、商品棉、優(yōu)質(zhì)煙、優(yōu)質(zhì)繭生產(chǎn)基地和國家定點鮮活農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)中心之一。主要農(nóng)作物有小麥、玉米、大豆、甘薯、花生、芝麻、棉花等。 2020 年全縣 84 家民營科技機構(gòu)，從業(yè)人員 1000 多人，技工貿(mào)收入 4000 多萬元。 ****縣 2020 年實現(xiàn)生產(chǎn)總值（ GDP） 億元，按可比價格計算，比上年增 長 %。生產(chǎn)總值中三次產(chǎn)業(yè)的比重為 ::,與上年相比二、三產(chǎn)業(yè)比重均有所提高 。 開發(fā)區(qū) 發(fā)展 概況 為謀求 ****經(jīng)濟在皖北地區(qū)的率先崛起， ****縣委、縣政府實施“一招三化”發(fā)展戰(zhàn)略，強力推進招商引資工作，敏銳的意識到：要想引得金鳳來，就要植好梧桐樹。 ****縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會正式開展工作以來，創(chuàng)造性地采取“政府扶持，社會參與，市場化運作”手段，籌措建設資金6000 萬元，確保了開發(fā)區(qū)內(nèi)的基礎建設。 經(jīng) 過 近兩年 的發(fā)展，開發(fā)區(qū)城市建設取得了驕人的成績，已建成區(qū)約 2 平方公里，開發(fā)區(qū)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)已初具規(guī)模，初步形成了農(nóng)副產(chǎn)品深加 工、服裝加工等支柱產(chǎn)業(yè)。 區(qū)位條件 開發(fā)區(qū)地處 ****城區(qū)東南，其 西、北面為 ****主城區(qū)，東、南兩面為大片空地。由于以上條件的存在，整個區(qū)域環(huán)境優(yōu)美、交通便利、適合開發(fā)區(qū)建設發(fā)展。全年平均風速為 ，最大風速 18 m/s，全年主導風向為偏東風，次主導風向為東北風。夏季主導風向為南風，次主導風向為東南風。 地質(zhì)地貌 規(guī)劃區(qū)用地位于城市東南部，區(qū)域內(nèi)地形高程在 米之間，地形平坦，地形坡度都小于 10%，適宜作為城市建設用 地 。國家地震局劃定 ****縣的地震基本裂度為 6 度，工程抗震設計為 6 度設防。 地表水狀況 ****縣地處華北大平原南緣，屬暖溫帶半濕潤季風氣候，光、熱、水、土地及動、植物資源豐富。境內(nèi)年降水量 億立方米，地面徑流 億立方米（夏季約占 %），豐水年超過 10 億立方米，枯水年小于 1 億立方米，渦河、茨淮新河承接上游過境水年約 億立方米。 ****縣境內(nèi)地下全新統(tǒng)淺層地下水，總儲量 億立方米，年調(diào)節(jié)儲量 億立方米，滲入補給量 億立方米。按富水性分四級（ 30米地層 涌水量）。 截至到目前，開發(fā)區(qū)內(nèi)擁有企業(yè) 10 多家，固定資產(chǎn)總投資 億元，注冊資本 1 億多元。開發(fā)區(qū)已成為 ****縣經(jīng)濟發(fā)展的新龍頭，技術(shù)創(chuàng)新、科技成果產(chǎn)業(yè)化和高新技術(shù)產(chǎn)品出口的基地 ， ****縣新的經(jīng)濟增長點。 ****縣開發(fā)區(qū)憑靠“ 六通一平”的基建條件，優(yōu)質(zhì)規(guī)范的服務，良好的投資環(huán)境， 共吸引外來簽約項目 21個，目前已有 18 個項目落地，固定資產(chǎn)總投資達 億元。 為 加快 開發(fā) 區(qū)發(fā)展步伐 ，切實提高城市的承載能力和輻射能力，重點加快路、水、電等基礎設施建設步伐 ， ****縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管理委員會 經(jīng) 12 過研究決定 建設 和改造開發(fā)區(qū)主要 4 條 道路及 興建園區(qū)配套綜合樓。更多更好地利用國際國內(nèi)兩種資源和兩個市場，有利于****縣經(jīng)濟發(fā)展獲得更大的生存空間。 ****縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)作為全縣對外開放的窗口，是新體制、新技術(shù)的試驗田，積極引進外部資金、智力和國內(nèi)外先進的經(jīng)營管理經(jīng)驗，突出開發(fā)區(qū)作為利用外資、出口加工和發(fā)展大工業(yè)基地的集聚能力和發(fā)散效應，擴大經(jīng)濟外向度，積極參與國際競爭，加速與國際接軌進程，有利于推動 ****縣乃至整個皖北地區(qū)經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展。 ****縣經(jīng)濟發(fā)展的需要 面對進入新世紀后的新形勢， ****縣經(jīng)濟總量要想快速增長，適時調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化已是當務之急。 ****縣是開發(fā)區(qū)建設的重要依托，開發(fā)區(qū)又是 ****縣經(jīng)濟發(fā)展中的“龍頭”。 在生產(chǎn)力布局上，把開發(fā)區(qū)的區(qū)域規(guī)劃與 ****縣的總體布局有機地結(jié)合起來，在產(chǎn)業(yè)調(diào)整上，把開發(fā)區(qū)的工業(yè)項目與全縣的特色深加工產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合起來，帶動產(chǎn)業(yè)整體技術(shù)水平的提高和產(chǎn)業(yè)化規(guī)模的跨越式發(fā)展。 ****縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)成立不到一年，入?yún)^(qū)的項目逐 漸增多，出現(xiàn)了項目用地不足，基礎設施不配套等制約發(fā)展的不利因素。因此立項建設 道路及園區(qū)配套綜合樓工程 ，是十分緊迫和必要的。為落實縣委、縣政府的決策， ****經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會結(jié)合實際，及時規(guī)劃，提出 2020 年工業(yè)增加值 18 億的發(fā)展目標。 道路及園區(qū)配套綜合樓工程 的建設，完善了 **