【正文】 效益不變 % % % 效益 50% % % % 效益 10% % % % 國民經(jīng)濟內(nèi)部收益率敏感性分析表明，即使在成本增加 10%，同時效益降低 10%的情況下，其內(nèi)部收益率為 %，大于社會折現(xiàn)率 12%，說明本項目具有一定的抗風(fēng)險能力。社會折現(xiàn)率 12%，殘值取項目建設(shè)投資的50%，以負(fù)值計入費用，評價結(jié)果為： 內(nèi)部收益率（ EIRR）； % 更多精品文檔下載盡在我的主頁 專業(yè)打造 效益成本比（ EBCR）； 凈現(xiàn)值（ ENPV）； 經(jīng)濟動態(tài)回收期（ EN）； 經(jīng)濟評價結(jié)果表明，各項評價指標(biāo)均滿足評價判據(jù)的要求， EIRR＞ 12%，本項目具有一定的經(jīng)濟效益。 項目經(jīng)濟評價 （ 1） 國 民經(jīng)濟評價 本項目經(jīng)濟評價以國家紀(jì)委、建設(shè)部及交通部頒發(fā)的有關(guān)文件為依據(jù)，有時還吸收了世界銀行對經(jīng)濟評價的升一些要求。主要材料用量：鋼材 噸；木材 174 立方米；水泥 3494 噸；石油瀝青 噸；勞動力 233721 工日。地方材料單價按調(diào)查得到的出廠價格加運雜費的價格計算。路線全長 公里。主要工程數(shù)量見表 13。其主要技術(shù)指標(biāo)如表 12。因此修建該項目對改善韓城市的交通條件，促進沿線產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加速資源合理開發(fā)，把資源轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢，帶動區(qū)域經(jīng)濟快速增長十分必要。國家經(jīng)濟建設(shè)的投資重心逐步西移，優(yōu)先在中西部地區(qū)特別是資源富集區(qū)安排資源開發(fā)更多精品文檔下載盡在我的主頁 專業(yè)打造 和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善中西部地區(qū)的投資環(huán)境，同時出臺多項優(yōu) 惠政策，以鼓勵和吸引國內(nèi)外的資金和技術(shù)，這為韓城市經(jīng)濟建設(shè)的發(fā)展提供了難得的機遇。 隨著改革開放的不斷深入，我國東西部經(jīng)濟發(fā)展的差距逐漸拉大，西部地區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展的相對滯后，不利于我國規(guī)劃的社會進步目標(biāo)的實現(xiàn)，不利于安可定團結(jié)的政治局面。交通環(huán)境的改善，對外開放的加快，礦產(chǎn)資源的可持續(xù)開發(fā)利用和“山川秀美”工程的實踐，在促進本地工、農(nóng)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè) 發(fā)展的同時，將有利的吸引國內(nèi)外的資金、技術(shù)和人才，從而進一步促進本地工業(yè)化和城市化的進程，更加有效發(fā)揮省際邊貿(mào)城市的功能。 交通的不便利，造成了項目所在區(qū)域經(jīng)濟的相對封閉落后，影響了與外界的橫向聯(lián)系與交流，使項目所在區(qū)域比較優(yōu)越的區(qū)位潛力難以充分發(fā)揮。因此，該項目的改造，對加速區(qū)域農(nóng)特產(chǎn)品的開發(fā)和發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，使沿線地區(qū)人民脫貧致富，加速區(qū)域商品流通，開發(fā)區(qū)域內(nèi)礦產(chǎn)資源和促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村辦工業(yè)發(fā)展 具有非常重要的作用。目前，該區(qū)域內(nèi)農(nóng)民人均純收入和城鎮(zhèn)居民生活費收入低于全國、全省平均水平。 （ 4） 修建本項目是促進沿線經(jīng)濟 發(fā)展和扶貧工作的需要。這些煤資源開發(fā)和能源重化工基地的建設(shè)勢必要求建立一個與之相適應(yīng)的安全、快速、暢通的公路網(wǎng)絡(luò)。 項目影響區(qū)內(nèi)礦產(chǎn)資源豐富，多蘊藏在路線所在區(qū)域的淺山區(qū)，開發(fā)條件好，主要礦藏有：煤、銅、鐵、鋁土礦、大理石、石灰石及高嶺土 等，其中煤的儲量豐富，礦區(qū)面積約 平方公里，占國土面積的 70%，探明儲量 億噸。同時，本項目是韓城通往宜川著名景點壺口和革命圣地延安的必經(jīng)之路，該項目建設(shè)后，就可行成更多精品文檔下載盡在我的主頁 專業(yè)打造 西安 —— 臨潼 —— 華山 —— 韓城司馬遷祠 —— 壺口瀑布 —— 延安 —— 黃陵 —— 西安的陜西北線旅游環(huán)線，推動和促進陜西關(guān)中東北部旅游資源的開發(fā)具有促進作用。 （ 2） 修建本項目是促進和帶動陜西旅游業(yè)的發(fā)展需求。該路線雖經(jīng)多次改造，但由于受地形條件和經(jīng)濟條件的限制，仍有不少路段彎急坡陡，視距不良，曲線連接性及過度性也很差；路面狀況不良，橋涵配套差，無抗洪設(shè)施，晴通雨阻，交通中斷時有發(fā)生，已不能滿足交通運輸需求，成為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的制約因素。東南部為黃土臺塬和居水下游川道和黃河灘地，交通比較發(fā)達，公路網(wǎng)比較完善，但西北部為深山高嶺或淺山丘陵區(qū)，地形復(fù)雜，公路交通發(fā)展滯后。對推薦方案估算了工程投資，作出國民經(jīng)濟評價。 交通調(diào)查及交通量分析預(yù)測 在該項目研究中，搜集了影響區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有公路歷年交通量觀測資料，根據(jù)搜集的資料和數(shù)據(jù)，對交通量進行了分析和預(yù)測。本項目主要研究內(nèi)容如下： 項目影響區(qū)域內(nèi)社會經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀及規(guī)劃 在這項研究中，主要搜集了項目影響區(qū)域內(nèi)國民經(jīng)濟指標(biāo)、發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等資料；分析了國民經(jīng)濟的發(fā)展對公路交通運輸?shù)囊蟆Ｎ宜鶕?jù)交通部 1988 年６月頒布的《公路建設(shè)項目可行性研究報告編制方法》的要求開展各工作，于 2020 年 10 月 20 日編制完沿黃公路桑樹坪至石家河段工程可行性研究報告。作為韓城市主要市鄉(xiāng)公 路和陜西省旅游環(huán)線中的重要路段，沿黃公路桑樹坪至石家河段的改造將處于優(yōu)先地位。 隨著國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實施，韓城市將按照“基礎(chǔ)先行”的指導(dǎo)思想，把交通放在優(yōu)先發(fā)展的重要地位。 任務(wù)依據(jù) （ 1） 韓城市國民經(jīng)濟和發(fā)展第十個五年計劃及 2020 年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要。同時，與沿黃公路相交的公路 108 國道韓城段相繼得到改造和鄉(xiāng)韓公路黃河大橋建成通車以及陜西省旅游環(huán)線中的其它路段已經(jīng)建成或即將建設(shè)成高等公路?，F(xiàn)全線路基寬度為 5~ 米，該路目前的平縱線行指標(biāo)較差，多處路段出現(xiàn)急彎陡坡，不能滿足山嶺重丘區(qū)三級公路的標(biāo)準(zhǔn)，且路面損壞十分嚴(yán)重， 行駛速度低，通行能力較差。 沿黃公路桑樹坪至石家河段于 1968 年基本建成通車，為等外公路，系砂石路面和部分土路。更多精品文檔下載盡在我的主頁 專業(yè)打造 沿黃公路桑樹坪至石家河段 工工 程程 可可 行行 性性 研研 究究 報報 告告 目 錄 更多精品文檔下載盡在我的主頁 專業(yè)打造 第一章 概述 ………………………………………………………… 1 歷史背景和任務(wù)依據(jù)……………………………………… 1 研究范圍及主要內(nèi)容……………………………………… 2 研究的主要結(jié)論…………………………………………… 4 問題與建議………………………………………………… 10 第二章 交通運輸網(wǎng)概況及問題 …………………………………… 12 區(qū)域運輸網(wǎng)現(xiàn)狀及存在問題……………………………… 12 擬建項目在公路網(wǎng)中的地位…………… ………………… 15 現(xiàn)有公路技術(shù)狀況及適應(yīng)程度分析……………………… 16 第三章 社會經(jīng)濟與交通量發(fā)展預(yù)測 ……………………………… 18 項目所在區(qū)域經(jīng)濟特征 …………………………………… 18 經(jīng)濟發(fā)展與交通量關(guān)系 …………………………………… 21 社會經(jīng)濟發(fā)展預(yù)測………………………………………… 23 交通量規(guī)則………………………………………………… 25 第四章 公路建設(shè)規(guī)模與標(biāo)準(zhǔn)……………………………………… 30 建設(shè)規(guī)?！?30 建設(shè)標(biāo)準(zhǔn) …………………………………………………… 30 第五章 建設(shè)條件與方案選擇……………………………………… 32 沿線自然地理條件………………………………………… 32 筑路材料和運輸條件……………………………………… 35 社會環(huán)境分析……………………………………………… 36 路線走向和方案比選……………………………………… 37 更多精品文檔下載盡在我的主頁 專業(yè)打造 項目對環(huán)境的影響及環(huán)境保護措施……………………… 42 第六章 工程概況、投資估算與資金籌措………………………… 46 工程概況（推薦方案）…………………………………… 46 投資估算及資金籌措……………………………………… 50 第七章 實施方案和建 設(shè)安排……………………………………… 53 施工條件和特點分析 ……………………………………… 53 實施方案 …………………………………………………… 54 工期安排…………………………………………………… 54 第八章 國民經(jīng)濟評價……………………………………………… 56 評價依據(jù)…………………………………………………… 56 國民經(jīng)濟評價……………………………………………… 56 第九章 問題與建議………………………………………………… 70 第一章 概 述 更多精品文檔下載盡在我的主頁 專業(yè)打造 歷史背景 沿黃公路桑樹坪至石家河段位于陜西省渭南地區(qū)東北部的韓城市境內(nèi)，為韓城市連接延安市宜川縣的便捷公路，也是陜西省旅游環(huán)線中的重要組成部分。該線南起韓城市桑樹坪鎮(zhèn)胡岑村下，向北至石家河后進入宜川縣境，途中在棗莊鄉(xiāng)任家?guī)X與鄉(xiāng)韓公路（山西鄉(xiāng)寧至韓城公路）相 交，是韓城、陜北、山西西部相互聯(lián)系的一條重要通道，因此沿黃公路桑樹坪至石家河段的改造，對于促進陜西省旅游事業(yè)和韓城市經(jīng)濟的發(fā)展以及加強韓城市與陜北、山西西部的交流具有重要的作用。 1985 年后，對沿黃公路桑樹坪至石家河段進行了多次拓寬修整改造，其中部分路段鋪筑了瀝青碎石路面，其余仍為砂石路面。 近年來，隨著國家經(jīng)濟建設(shè)投資重心的西移，韓城市能源、重化工基地及相關(guān)工業(yè)建設(shè)和旅游資源的開發(fā)步伐得到了進一步加快，區(qū)域交通運輸需求日漸突出。等級低、路況差的沿黃公路將成為其中的瓶頸路段，已極不適應(yīng)韓城市交通和經(jīng)濟發(fā)展以及陜西省旅游事業(yè)發(fā)展的需要，特別是近期在省計委和交通廳的更多精品文檔下載盡在我的主頁 專業(yè)打造 支持下，已將沿黃公路 108 國道至桑樹坪段按山嶺重丘三級公路進行了改造 ，下余此段改造已迫在眉睫。 （ 2） 韓城市農(nóng)村公路發(fā)展“十五”計劃和 2020 年發(fā)展規(guī)劃?！笆濉逼陂g，韓城市將貫徹“嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，提高質(zhì)量，完善配套，上襠升級，拓展深度，溝通循環(huán)，搭起骨架，形成網(wǎng)絡(luò)”的基本思路，統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實施，使韓城公路形成以國道為中心，干支結(jié)合，布局合理，設(shè)施配套，快速便捷、安全暢通的公路網(wǎng)絡(luò)體系。 2020 年 9 月，陜西省韓城市交通局委托西安公路研究所對沿黃公路桑樹坪至石家河段改造工程可行性研究工作。 研究范圍及主要內(nèi)容 在可行性研究中，依據(jù)國家紀(jì)委、建設(shè)部“建設(shè)項目經(jīng)濟評價方法與參數(shù)”，參照交通部《水運、公路建設(shè)項目可行性研究報告編制辦法》規(guī)定的工程可行性深 度及要求，通過對項目影響區(qū)域的社會更多精品文檔下載盡在我的主頁 專業(yè)打造 經(jīng)濟現(xiàn)狀及規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、交通運輸網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃、交通量現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢、建設(shè)環(huán)境影響等方面的深入調(diào)查和分析論證、實施可能性等方面取得了綜合研究結(jié)論，為建設(shè)項目的決策提供了科學(xué)依據(jù)。 交通現(xiàn)狀及適應(yīng)性分析 在該項目研究中，調(diào)查了區(qū)域公路、鐵路、航空及水運客貨運輸量和大宗物資的 流量、流向；沿黃公路桑樹坪至石家河段現(xiàn)有公路的技術(shù)狀況、適應(yīng)程度進行了調(diào)查分析，對擬建公路的路線、橋涵等方案進行了調(diào)查，根據(jù)技術(shù)的可行性和經(jīng)濟上的合理性原則，提出了推薦方案，并對全線的地質(zhì)情況、筑路材料等進行了重點勘測調(diào)查。 國民經(jīng)濟評價及財務(wù)評價 在掌握了項目影響區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟發(fā)展，社會發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃交通運輸和交通量等大量資料數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，對項目建設(shè) 的必要性和建設(shè)規(guī)模進行了綜合論證。 更多精品文檔下載盡在我的主頁 專業(yè)打造 環(huán)境影響評估 研究的主要結(jié)論 建設(shè)理由 （ 1） 修建本項目是交通運輸發(fā)展、改善路網(wǎng)結(jié)構(gòu)的需要 韓城地勢西北高，東南低。本項目位于韓城市北部，路線相繼設(shè)線于黃土丘陵區(qū)和深山嶺區(qū)，為韓城北部山區(qū)唯一的出口通道和跨境公路，是韓城煤炭和山西鄉(xiāng)寧優(yōu)良原煤的重要運輸通道，也是韓城通往宜川壺口瀑 布的便捷公路。因此，對該公路進行全面的技術(shù)改造，可以提高該路段的通行能力，緩解該路段和國道 108 部分路段的交通壓力，從而滿足交通運輸發(fā)展的需求，完善城市乃至陜西東部的公路網(wǎng)結(jié)構(gòu)。 韓城是中國歷史文化名城，是司馬遷的故鄉(xiāng)，有豐富的人文旅游 資源（如司馬遷祠墓、戰(zhàn)國魏長城、民居瑰寶黨家村）和聞名遐邇的龍門黃河景觀，開發(fā)前景十分優(yōu)越。 （ 3） 修建本項目是加快區(qū)域礦產(chǎn)資源開發(fā)和促進能源重化工基地建設(shè)的需求。豐富的，煤碳儲量，使韓城成為國家和陜西省重點開發(fā)的煤炭、電力、重化工基地之一，現(xiàn)有五各大型統(tǒng)配煤礦和韓城發(fā)電廠，國家重點項目韓城第二發(fā)電廠也在加緊建設(shè)，與能源工業(yè)相關(guān)的煤化工、煤焦油生產(chǎn)也在蓬勃發(fā)展。因此，該項目的建設(shè)對改善投資環(huán)境，加快區(qū)域礦產(chǎn)資源開發(fā)和促進重化工基地的建設(shè)具有十分重要的作用。 項目所經(jīng)區(qū)域位于黃土丘陵和山嶺區(qū)，由于自然環(huán)境和歷史等原因，經(jīng)濟長期處于半封閉的落后狀態(tài)，發(fā)展緩慢，沿線的三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均為韓城市貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)。與此相反，項目所在區(qū)域資源和物產(chǎn)豐富，除了上述豐富的礦產(chǎn)資源外，還盛產(chǎn)優(yōu)質(zhì)的花椒、核桃、更多精品文檔下載盡在我的主頁 專業(yè)打造 蘋果等農(nóng)特產(chǎn)品，生活貧困和資源富集形成了強烈反差。 （ 5） 本項目的修建是促進沿線區(qū)域?qū)ν忾_放和發(fā)揮優(yōu)越區(qū)位優(yōu)勢的需要。本項目的改造建設(shè)，將使韓城市與陜北、山西西部聯(lián)系更加便捷，增強了相互之間在政治、經(jīng)濟、文化和生活等方面的橫向聯(lián)系和交流，給項目所在區(qū)域調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、健全市場體系和擴大對外開放奠定了良好基礎(chǔ)。 （ 6） 修建本項目是加快社會經(jīng)濟發(fā)展的需要。為此，黨中央作出了實施西部大開發(fā)的