【正文】 理 Copyright169。 Ⅲ、 國家環(huán)境保護總局標準 (國家環(huán)境保護行業(yè)標準 )(有的將其列為國家標準 ) 除上述標準外，在環(huán)境保護工作中還需要統(tǒng)一的技術(shù)要求所制定的標準 (包括：執(zhí)行各項環(huán)境管理制度、監(jiān)測技術(shù)、環(huán)境區(qū)劃、規(guī)劃的技術(shù)要求、規(guī)范、導則等 )。 (2)地方 污染物排放 (控制 )標準： ⑴ .國家污染物排放標準中未作規(guī)定的項目可以制定地方污染物排放標準。近年來為控制環(huán)境質(zhì)量的惡化趨勢，一些地方已將總量控制指標納入地方環(huán)境標準。 Ⅱ、 地方環(huán)境保護標準 地方環(huán)境標準是對國家環(huán)境標準的補充和完善。 (5)國家環(huán)境基礎(chǔ)標準 ：對環(huán)境標準工作中，需要統(tǒng)一的技術(shù)術(shù)語、符號、代號 (代碼 )、圖形、指南、導則、量綱單位及信息編碼等所做的統(tǒng)一規(guī)定。 (4)國家環(huán)境標準樣品標準 ：為保證環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的準確、可靠，對用于量值傳遞或質(zhì)量控制的材料、實物樣品，而制定的標準物質(zhì)。 (3)國家環(huán)境監(jiān)測方法標準 ：為監(jiān)測環(huán)境質(zhì)量和污染物排放，規(guī)范采樣、分析測試、數(shù)據(jù)處理等所做的統(tǒng)一規(guī)定 (是指分析方法、測定方法、采樣方法、試驗方法、檢驗方法、生產(chǎn)方法、操作方法等所做的統(tǒng)一規(guī)定。國家環(huán)境質(zhì)量標準是一定時期內(nèi)衡量環(huán)境優(yōu)劣程度的標準，從某種意義上講是環(huán)境質(zhì)量的目標標準。 26. 標準體系 Ⅰ、國家環(huán)境 保護標準 (1)國家環(huán)境質(zhì)量標準： 是為保障人群健康、維護生態(tài)環(huán)境和保障社會物質(zhì)財富，并考慮技 環(huán)境影響評價上崗培訓知識點整理 Copyright169。環(huán)境標準分為國家環(huán)境標準和地方環(huán)境標準。 23. 必須做環(huán)評的項目： 新建，改建，擴建，技術(shù)改造項目。 22. 環(huán)境影響評價資格審查制度： 評價資格證書分為甲、乙兩個等級，由國務院環(huán)境保護主管部門頒發(fā)環(huán)境影響評價資格證書。 二、未列入本名錄的建設(shè)項目，由省級環(huán)境保護行政主管部門根據(jù)上述原則，確定其環(huán)境保護管理類別，并報國家環(huán)境保護總局備案。 （三）建設(shè)項目對環(huán)境影響很小，不需要進行環(huán)境影響評價的，應當填報環(huán)境影響登記表。 污染因素單一，而且污染物種類少、產(chǎn)生量小或毒性較低的建設(shè)項目； 環(huán)境影響評價上崗培訓知識點整理 Copyright169。 原料、產(chǎn)品或生產(chǎn)過程中涉及的污染物種類多、數(shù)量大或毒性大、難以在環(huán)境中降解的建設(shè)項目； 可能造成生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)重大變化、重要生態(tài)功能改變、或生物多樣性明顯減少的建設(shè)項目； 可能對脆弱生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)生較大影響或可能引發(fā)和加劇自然災害的建設(shè)項目； 容易引起跨行政區(qū)環(huán)境影響糾紛的建設(shè)項目； 所有流域開發(fā)、開發(fā)區(qū)建設(shè)、城市新區(qū)建設(shè)和舊區(qū)改建等區(qū)域性開發(fā)活動或建設(shè)項目。⑹專家評審。⑷分類管理，分級審批。⑵除建設(shè)項目外，規(guī)劃也應進行環(huán)評。⑻環(huán)境保護國際條約。⑹環(huán)保地方性法規(guī)和規(guī)章。⑷環(huán)保行政法規(guī)。⑵環(huán)境保護基本法 —— 環(huán)境保護法、環(huán)境影響評價法。⑵將這些科學方法和技術(shù)手段法律化、程序化。 16. 環(huán)境影響評價的技術(shù)基礎(chǔ)： 環(huán)境監(jiān)測技術(shù)、污染物擴散規(guī)律、環(huán)境質(zhì)量對人體健康影響、自然界自凈能力。 14. 環(huán)境影響評價的基本原則： ⑴符合國家的產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保政策和法規(guī)；⑵符合流域、區(qū)域功能規(guī)劃、生態(tài)保護規(guī)劃和城市發(fā)展總體規(guī)劃，布局合理；⑶符合清潔生產(chǎn)的原則；⑷符合國家有關(guān)生物化學、生物多樣性等生 態(tài)的法規(guī)和政策；⑸符合國家資源綜合利用的政策；⑹符合國家土地利用的政策；⑺符合國家和地方規(guī)定的總量控制要求；⑻符合污染物達標排放和區(qū)域環(huán)境質(zhì)量的要求。 13. 環(huán)境影響評價的重要性：⑴ 保證建設(shè)項目選址和布局的合理性；⑵指導環(huán)境保護設(shè)計， 環(huán)境影響評價上崗培訓知識點整理 Copyright169。 11. 環(huán)境影響評價制度的由來： 美國是世界上第一個把環(huán)境影響評價用法律要求固定下來并建立環(huán)境影響評價制度的國家。 按環(huán)境要素：大氣、水、聲、生態(tài)和固體廢物。 按評價對象：規(guī)劃、區(qū)域、建設(shè)項目環(huán)評。提出預防或減輕不良環(huán)境影響的對 策和措施，進行跟蹤監(jiān)測的方法與制度。 7. 環(huán)境影響： 指人類活動（經(jīng)濟活動和社會活動）對環(huán)境的作用和導致的環(huán)境變化以及由此引起的對人類社會和經(jīng)濟的效應。 5. 環(huán)境質(zhì)量： 是指環(huán)境優(yōu)劣的程度，指一個具體的環(huán)境中，環(huán)境總體或某些要素對人群健康，生存和繁衍以及社會經(jīng)濟發(fā)展適宜度的量化表達。分為自然環(huán)境要素和社會環(huán)境要素。 2. 環(huán)境 《環(huán)境保護法》，指影響人類生存和發(fā)展的各種天然的和經(jīng)過人工改造的自然因素的總體，包括大氣、水、海洋、土地、礦藏、森林、草原、野生生物、自然遺跡、人文遺跡、自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、城市和鄉(xiāng)村等。 環(huán)境影響評價上崗培訓知識點整理 Copyright169。2020 可可工作室 All rights reserved 1 第一章 環(huán)境影響評價與管理概論 1. 環(huán)境： 以人為主體，圍繞著人群的空間以及其中可以直接、間接影響人類生活和發(fā)展的各種自然因素和社會因素的總稱。 3. 環(huán)境要素： 也稱作環(huán)境基質(zhì)，是構(gòu)成人類環(huán)境整體的各個獨立的、性質(zhì)不同的而又服從整體演化規(guī)律的基本物質(zhì)組分。 4. 環(huán)境的基本特征： 整體性與區(qū)域性，變 動性與穩(wěn)定性，資源性與價值性。 6. 環(huán)境容量： 對一個地區(qū)，一定的環(huán)境要素，根據(jù)其自然凈化能力，在特定的污染源強布局結(jié)構(gòu)條件下，為達環(huán)境目標值，所允許污染物最大排放量。 8. 環(huán)境影響評價（法）： 指對規(guī)劃和建設(shè)項目實施后可造成的環(huán)境影響進行分析，預測和評估。 9. 環(huán)境影響評價的類別： 按時間順序：⑴環(huán)境質(zhì)量評價、⑵環(huán)境影響預測與評估、⑶環(huán)境影響后評估。 按評價目的要求：單要素、多要素環(huán)評。 10. 環(huán)境影響后評價： 就是對建設(shè)項目實施后的環(huán)境影響以及防范措施的有效性進行跟蹤監(jiān)測和驗證性評價，并提出補救方案或措施，實現(xiàn)項目建設(shè)與環(huán)境相協(xié)調(diào)的方法與制度。 12. 環(huán)境影響評價的作用： ⑴可明確開發(fā)建設(shè)者的環(huán)境責任及規(guī)定應采取的行動，⑵可為建設(shè)項目的工程設(shè)計提出環(huán)保要求和建議，⑶可為環(huán)境管理者提供對建設(shè)項目實施有效管理的科學依據(jù)。2020 可可工作室 All rights reserved 2 強化環(huán)境管理；⑶為區(qū)域的社會經(jīng)濟發(fā)展提供導向；⑷促進相關(guān)環(huán)境科學技術(shù)的發(fā)展。 15. 環(huán)境影響評價的基本功能： ⑴判斷功能；⑵預測功能；⑶選擇功能；⑷導向功能。 17. 中國環(huán)境影響評價制度的含義： ⑴這項制度是通過環(huán)評分析，預測人為活動造成環(huán)境質(zhì)量變化的一種科學方法和技術(shù)手段。 18. 中國環(huán)境影響評價制度的法律體系： ⑴憲法 關(guān)于環(huán)保的規(guī)定。⑶環(huán)境保護單行法。⑸環(huán)保部門規(guī)章。⑺環(huán)境標準。 19. 中國環(huán)境影響評價制度的特點： ⑴法律強制性。⑶納入基本建設(shè)程序。⑸環(huán)評資格審查制度。 20. 分類管理： 一、國家根據(jù)建設(shè)項目對環(huán)境的影響程度，按照下列規(guī)定對建設(shè)項目實行環(huán)境保護分類管理： （一）建設(shè)項目對環(huán)境可能造成重大影響的，應當編制環(huán)境影響報告書，對建設(shè)項目產(chǎn)生的污染和對環(huán)境 的影響進行全面、詳細的評價。 （二）建設(shè)項目對環(huán)境可能造成輕度影響的，應當編制環(huán)境影響報告表，對建設(shè)項目產(chǎn)生的污染和對環(huán)境的 影響進行分析或者專項評價。2020 可可工作室 All rights reserved 3 對地形、地貌、水文、土壤、生物多樣性等有一定影響，但不改變生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和功能的建設(shè)項目； 基本不對環(huán)境敏感區(qū)造成影響的小型建設(shè)項目。 基本不產(chǎn)生廢水、廢氣、廢渣、粉塵、惡臭、噪聲、震動、熱污染、放射性、電磁波等不利環(huán)境影響的建設(shè)項目； 基本不改變地形、地貌、水文、土壤、生物多樣性等，不改變生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和功能 的建設(shè)項目； 不對環(huán)境敏感區(qū)造成影響的小型建設(shè)項目。 21. 環(huán)境敏感區(qū)： ⑴需特殊保護地區(qū)：飲用水水源保護區(qū)、自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、生態(tài)功能保護區(qū)、基本農(nóng)田保護區(qū)、水土流失重點防治區(qū)、森林公園、地質(zhì)公園、世界遺產(chǎn)地、國家重點文物保護單位、歷史文化保護地等； ⑵生態(tài)敏感與脆弱區(qū)：沙塵暴源區(qū)、荒漠中的綠洲、嚴重缺水地區(qū)、珍惜動植物棲息地或特殊生態(tài)系統(tǒng)、天然林、熱帶雨林、紅樹林、珊瑚礁、魚蝦 產(chǎn)卵場、重要濕地和天然漁場等； ⑶社會關(guān)注區(qū)：人口密集區(qū)、文教區(qū)、黨政機關(guān)集中的辦公地點、療養(yǎng)地、醫(yī)院等。證書有效期 5年，目前有 18 個行業(yè)類別。 24. 環(huán)境標準： 是為了防止環(huán)境污染，維護生態(tài)平衡，保護人群健康，對環(huán)境保護工作中需要統(tǒng)一的各項技術(shù)規(guī)范和技術(shù)要求所做的規(guī)定。 25. 環(huán)境標準的地位和作用： ⑴是國家環(huán)境保護法規(guī)的 重要組成部分；⑵是環(huán)境保護規(guī)劃的體現(xiàn)；⑶是環(huán)境保護行政主管部門依法行政的依據(jù)；⑷是推動環(huán)境保護科技進步的一個動力；⑸是進行環(huán)境評價的準繩；⑹具有投資導向作用。2020 可可工作室 All rights reserved 4 術(shù)、經(jīng)濟條件，對環(huán)境中有害物質(zhì)和因素所作的限制性規(guī)定。 (2)國家污染物排放標準 (或控制標準 )；是根據(jù)國家環(huán)境質(zhì)量標準，以及適用的污染控制技術(shù)，并考慮 經(jīng)濟承受能力，對排入環(huán)境的有害物質(zhì)和產(chǎn)生污染的各種 因素 所做的限制性規(guī)定 ， 是對污染源控制的標準。環(huán)境中最常見的是分析方法、測定方法、采樣方法 )。標準樣品在環(huán)境管理中起著 特 別的作用，可用來評價分析儀器 、鑒別其靈敏度；評價分析者的技術(shù)，使操作技術(shù)規(guī)范化。 環(huán)境影響評價技術(shù)導則一般可分為各環(huán)境要素的環(huán)境影響評價導則、各專項或?qū)ｎ}的環(huán)境影響評價導則、規(guī)劃和建設(shè)項目的環(huán)境影響評價導則等。由省、自治區(qū)、自轄市人民政府制定。 (1)地方環(huán)境質(zhì) 量標準： 國家環(huán)境質(zhì)量標準中未作規(guī)定的項目，可以制定地方環(huán)境質(zhì)量標準。 ⑵ .國家污染物排放標準已規(guī)定的項目，可以制定嚴于國家污染物排放標準的地方污染物排放標準； ⑶ .省、自治區(qū)、直轄市人民政府制定機動車船大氣污染物地方排放標準嚴于國家排放標準的，須報經(jīng)國務院批準。 27. 標準之間的關(guān)系 ⑴、環(huán)境質(zhì)量標準是 (評價環(huán)境是否受到污染和 )制定污染物排放標準的依據(jù)；污染物排放標準是 (確認某排污行為是否合法的依據(jù)和 )實現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量標準的手段 (和控制規(guī)定 )。2020 可可工作室 All rights reserved 5 解析 :四類環(huán)境標準之間的關(guān)系如何 ? ①環(huán)境質(zhì)量標準是環(huán)境質(zhì)量的目標，是制訂污染物排放標準的主要依據(jù)之一； ②污染物排放標準是實現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量標準的主要手段、措施； ③環(huán)境基礎(chǔ)標準是為制訂環(huán)境質(zhì)量標準、污染物排放標準、環(huán)境方法標準確定總的原則、程序和方法； ④環(huán)境方法標準 是制訂、執(zhí)行環(huán)境質(zhì)量標準、污染物排放標準的主要技術(shù)依據(jù)之一?？缧袠I(yè) 綜合性排放標準與行業(yè)性排放標準不交叉執(zhí)行。 28. 《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》立法目的是： 為了實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，預防因規(guī)劃和建設(shè)項目實施后對環(huán)境造成不良影響，促進經(jīng)濟、社會和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，確定了環(huán)境影響評價的涵義。人事部、國家環(huán)?？偩譀Q定在全國環(huán)評行業(yè)實行環(huán)境影響評價工程師職業(yè)資格制度。 30. 評價 機構(gòu)的管理與考核： ⑴ 國家環(huán)境保護總局負責組織對評價單位的評價工作進行考核?？己私Y(jié)果分 合格和不合格 兩種。 接受委托的省級環(huán)保局應當將檢查結(jié)果報國家環(huán)境保護總局。評價單位在機構(gòu)或人員發(fā)生調(diào)整或變化時，必須及時向國家環(huán)境保護總局報告。 31. 資格審查： 第十 九 條 接受委托為建設(shè)項目環(huán)境影響評價提供技術(shù)服務的機構(gòu)，應當經(jīng)國務院環(huán)境保護行政主管部門考核審查合格后，頒發(fā)資質(zhì)證書，按照資質(zhì)證書規(guī)定的 等級和評價范圍 ，從事環(huán)境影響評價服務，并對 評價結(jié)論 負責。2020 可可工作室 All rights reserved 6 的資質(zhì)條件和管理辦法，由國務院環(huán)境保護行政主管部門制定。 任何單位和個人不得為建設(shè)單位指定對其建設(shè)項目進行環(huán)境影響評價的機構(gòu)。 32. 建設(shè)項目中的三同時： 環(huán)境保護法第二十六條 建設(shè)項目 中 的 防治污染 設(shè)施，必須與主體工程 同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn) 使用。 33. 規(guī)劃環(huán)境影響評價的技術(shù)原則： ⑴科學、客觀、公正的原則；⑵早期介入的原則；⑶整體性原則；⑷公眾參與原則；⑸一致性原則；⑹可操作性原則。 綜合性指導性規(guī)劃 是指國務院有關(guān)部門、設(shè)區(qū)的市級以上地方 人民政府及其有關(guān)部門，對其組織編制的土地利用的有關(guān)規(guī)劃，區(qū)域、流域、海域的建設(shè)、開發(fā)利用的規(guī)劃； 專項規(guī)劃 ，指國務院有關(guān)部門、設(shè)區(qū)的市級以上地方人民政府及其有關(guān)部門，對其組織編制的工業(yè)、農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)、能源、水利、交通、城市建設(shè)、旅游、自然資源開發(fā)的有關(guān)專項規(guī)劃。專項規(guī)劃，應進行環(huán)境影響評價， 并 需編制環(huán)境影響評價報告書； 對規(guī)劃實施后對環(huán)境可能造成的影響的分析、預測和評價；預防或者減輕不良環(huán)境影響的對策和措施；環(huán)境影響評價的結(jié)論。2020 可可工作室 All rights reserved 7 ⑺環(huán)境影響評價的結(jié)論； ⑻設(shè)計水土保持的建設(shè)項目還必須有經(jīng)水行政主管部門審查同意的水土保持方案。附件主要是立項批準文件及其它與環(huán)評有關(guān)文件，附圖重要是項目地理位置圖、項目平面布置圖。 38. 報批時限 ：⑴一般建設(shè)項目在可行性研究階段報批報告書；⑵鐵道，交通等經(jīng) 有審批權(quán)的環(huán)境保護主管部門同意，可在初步設(shè)計完成前報批；⑶不進行可研的項目在開工前審批；⑷其中需要辦理營業(yè)執(zhí)照的在辦理營業(yè)執(zhí)照前報批。 40. 審批時限： ⑴審批部門自收到環(huán)境影響報告書之日起 60日內(nèi)，環(huán)境影響評價報告表 30日內(nèi)，環(huán)境影響登記表 15日內(nèi)，分別作出審