【正文】 五是曠工或者因公外出、請假期滿無正當(dāng)理由逾期不歸連續(xù)超過十五天，或者一年內(nèi)累計超過三十天的。主要包括： 因公辭職、自愿辭職、引咎辭職和責(zé) 令辭職 。但是，公務(wù)員有下列情形之一的，不得辭去公職：一是未滿國家規(guī)定的最低服務(wù)年限的；二是在涉及國家秘密等特殊職位任職或者離開上述職位不滿國家規(guī)定的脫密期限的；三是重要公務(wù)尚未處理完畢，且須由本人繼續(xù)處理的；四是正在接受審計、紀律審查，或者涉嫌犯罪的，司法程序尚未終結(jié)的；五是法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他不得辭去公職的情形?！豆珓?wù)員法》規(guī)定，公務(wù)員辭去公職，應(yīng)當(dāng)向任免機關(guān)提出書面申請。公務(wù)員法規(guī)定，國家建立公務(wù)員保險制度，保障公務(wù)員在退休、患病、工傷、生育、失業(yè)等情況下獲得幫助和補償。公務(wù)員法規(guī)定，公務(wù)員按照國家規(guī)定享受福利待遇。 公 務(wù)員保險，是勞動保險制度的一種，是指國家通過立法程序建立的，對暫時或永久喪失勞動能力的公務(wù)員給予物質(zhì)幫助的制度。 公務(wù)回避，是指公務(wù)員執(zhí)行公務(wù)時，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)回避：即涉及本人利害關(guān)系的；涉及與本人有《公務(wù)員法》所列親屬關(guān)系人員的利害關(guān)系，其他影響公正執(zhí)行公務(wù)的。因地域或者工作性質(zhì)特殊，需要變通執(zhí)行任職回避的，由省級以上公務(wù)員主管部門規(guī)定。 根據(jù)公務(wù)員法的規(guī)定， 我國公務(wù)員回避制度的主要內(nèi)容有： 一、 回避的類型 回避的類型主要有任職回避，地域回避和公務(wù)回避三種。掛職鍛煉是指機關(guān)根據(jù)培養(yǎng)鍛煉公務(wù)員的需要，可以選派公務(wù)員到下級機關(guān)或者上級機關(guān)、其他地區(qū)機關(guān)以及國有企業(yè)事業(yè)單位擔(dān)任一定職務(wù)，經(jīng)受鍛煉，積累經(jīng)驗，增長才干。調(diào)任是指把國有企業(yè)事業(yè)單位、人民團體和群眾團體中從事公務(wù)的人員調(diào)入機關(guān)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或者副調(diào)研員以上及其他相當(dāng)職務(wù)層次的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。 無正當(dāng)理由不參加培訓(xùn)的公務(wù)員，根據(jù)情節(jié)輕重，給予批評教育或者處分。 專業(yè)業(yè)務(wù)培訓(xùn)考試、考核不合格的公務(wù)員，不得從事專門業(yè)務(wù)工作。 沒有參加初任培訓(xùn)或者培訓(xùn)考試、考核不合格的新錄用公務(wù)員，不能任職定級。對從事專項工作的公務(wù)員應(yīng)當(dāng)進行專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)，重點提高公務(wù) 員的業(yè)務(wù)工作能力。 初任公務(wù)員考試復(fù)習(xí)資 料匯總 4 二、 培訓(xùn)類型和內(nèi)容 機關(guān)對新錄用人員應(yīng)當(dāng)在試用期內(nèi)進行初任培訓(xùn)，重點提高新錄用公務(wù)員適應(yīng)機關(guān)工作的能力。 1我國公務(wù)員培訓(xùn)制度的主要內(nèi)容 P22 答：一、培訓(xùn)對象和原則 機關(guān)根據(jù)公務(wù)員工作職責(zé)的要求和提高公務(wù)員素質(zhì)的需要，對公務(wù)員進行分級分類培訓(xùn)。廳局級正職以下領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或者副調(diào)研員以上及其他相當(dāng)職務(wù)層次的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)出現(xiàn)空缺，可以面向社會公開選拔，產(chǎn)生任職人選。 公務(wù)員晉升領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定實行任職前公示制度和任職試用期制度。 1 我國公務(wù)員職務(wù)升降制度的基本原則和主要內(nèi)容 P20（判斷、單選、多選） 答：基本原則： （ 1）德才兼?zhèn)?、以德為先；?2）注重工作實績；（ 3）公開、平等、競爭、擇優(yōu)。 公務(wù)員任職必須在規(guī)定的編制限額和職數(shù)內(nèi)進行，并有相應(yīng)的職位空缺。 選任制公務(wù)員在選舉結(jié)果生效時即任當(dāng)選職務(wù)；任期屆滿不 再連任，或者任期內(nèi)辭職、被罷免、被撤職的，其所任職務(wù)即終止。公務(wù)員在受處分期間不得晉升職務(wù)和級別，其中受記過、記大過、降級、撤職處分的，不得晉升工資檔次。受處分的期間為：警告為六個月，記過為十二個月，記大過為十八個月，降級撤職為二十四個月。獎勵分為：嘉獎、記 三等功、記二等功、記一等功、授予榮譽稱號。公務(wù)員年度考核被確定為不稱職等次的降低一個職務(wù)層次任職，本考核年度不計算為按年度考核結(jié)果晉升級別和級別工資檔次的考核年限，不享受年度考核獎金，連續(xù)兩年年度考核被確定為不稱職等次的予以辭退。新錄用的公務(wù)員在試用期內(nèi)參加年度考核，不確定等次，只寫評語，作為任職、定級的依據(jù)。對非領(lǐng)導(dǎo)成員公務(wù)員的定期考核采取年度考核的方式。 1 我國公務(wù)員考核制度的主要內(nèi)容 P15（判斷、單選、多選） 答： 對公務(wù)員的考核，以公務(wù)員的職位職責(zé)和所承擔(dān)的工作任務(wù)為基本依據(jù)，全面考核德、能、勤、績、廉，重點考核工作實績。 必要時省 級公務(wù)員主管部門可以授權(quán)設(shè) 初任公務(wù)員考試復(fù)習(xí)資 料匯總 3 區(qū)的市級公務(wù)員主管部門組織。中央機關(guān)及其直屬機構(gòu)公務(wù)員的錄用，由中央公務(wù)員主管部門負責(zé)組織。錄用擔(dān)任主任科員以下及其他相當(dāng)職務(wù)層次的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)公務(wù)員，采取公開考試、嚴格考察、平等競爭、擇優(yōu)錄取的辦法。主任科員為 22 級至 16 級，副主任科員為 24 級至 17 級，科員為 26 級至 18 級，辦事員為27 級至 19 級。公務(wù)員級別由低到高 依次 為二十七級至一級。新錄用的公務(wù)員試用期滿考核后，根據(jù)本人學(xué)歷、資歷等，結(jié)合職位要求確定職務(wù)。非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)層次在廳局級以下設(shè)置。領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)層次分為：國家級正職、國家級副職、省部級正職、省部級副職、廳局級正職、廳局級副職、縣處級正職、縣處級副職、鄉(xiāng)科級正職、鄉(xiāng)科級副職。（ 2）設(shè)置公務(wù)員職務(wù)序列。 1 我國公務(wù)員職位分類制度的主要內(nèi)容 P12（判斷、單選、多選） 答： （ 1）劃分公務(wù)員職位類別。其特點主要有：（ 1）職位分類制是以（事）為中心的分類，即“因事?lián)袢恕保唬?2）職位分類所依據(jù)的基本要素是職位的工作性質(zhì)、難易程度、責(zé)任大小及所需資格條件；（ 3）職位分類是對各個職位所干的事進行客觀分析和評價，由此確定職位在職位分類結(jié)構(gòu)中所處的位置，從而達到分類管理的目的；（ 4）職位分類不是固定不變的，而是隨著職位工作的變化而變化；（ 5）職位分類本身不是目的，而只是人事管理 的一種科學(xué)方法。它以職位為對象，按職位的工作性質(zhì)、難易程度、責(zé) 任輕重及所需資格條件，把職位劃分為不同的類別和等級，作為人事管理基礎(chǔ)的一種分類方法。 1 我國公務(wù)員權(quán)利的主要內(nèi)容 P9（多選） 答： 一是獲得履行職責(zé)應(yīng)當(dāng)具有的工作條件；二是非因法定事由、非經(jīng)法定程序，不被免職、降職、辭退或者處分；三是獲得工資報酬，享受福利、保險待遇；四是參加培訓(xùn)；五是對機關(guān)工作和領(lǐng)導(dǎo)人員提出批評和建議；六是提出申訴和控告；七是申請辭職；八是法律規(guī)定的其他權(quán)利。但由于表現(xiàn)在不同領(lǐng)域，因此又有一定的區(qū)別。兩者的基 本內(nèi)涵精神是一致的。具體包括三層含義：一是公務(wù)員的權(quán)利是以其身份為前提；二是公務(wù)員依法享有權(quán)利；三是公務(wù)員的權(quán)利受法律保護，根據(jù)權(quán)利的可放棄原則，公務(wù)員有權(quán)依照自己的意愿不享受或者放棄某些權(quán)利，但是屬于職務(wù)方面的權(quán)利不得放棄。具體包含三層含義：一是履行義務(wù)的主體是公務(wù)員；二是公務(wù)員必須依法履行義務(wù)；三是當(dāng)公務(wù)員未能或沒有依法履行其法定義務(wù)時，必須承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，國家有關(guān)機關(guān) 必須追究其法律責(zé)任。我國公務(wù)員法把公務(wù)員劃分為領(lǐng)導(dǎo)成員和非領(lǐng)導(dǎo)成員這兩個組成部分，劃分為綜合管理、專業(yè)技術(shù)和行政執(zhí)法這三個類別，劃分為選任制、委任制和聘任制這三種任用方式。 公務(wù)員法的立法依據(jù) P3（判斷、單選） 答： 《公務(wù)員法》的立法依據(jù)是中華人民共和國 憲法 我國公務(wù)員制度的指導(dǎo)思想 P4（多選） 答： 一是，我國公務(wù)員制度堅持以馬列主義、 毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，這是由我們黨和國家的性質(zhì)決定的；二是，公務(wù)員制度貫徹中國共產(chǎn)黨在社會主義初級階段的基本路線，表明了我國公務(wù)員制度的基本性質(zhì)；三是，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、貫徹黨的基本路線要求公務(wù)員制度貫徹中國共產(chǎn)黨的干部路線和方針，堅持黨管干部原則。 2020 年 4 月 27 日我國十屆人大第十五次會 議審議并通過了《中華人民共和國公務(wù)員法》，并于 2020 年 1 月 1 日開始施行，《公務(wù)員法》的頒布實施，標志著我國公務(wù)員制度建設(shè)進入了法制化、規(guī)范化、科學(xué)化的軌道。 《 中華人民共和國公務(wù)員法》的通過 P2（判斷、單選） 答： 公務(wù)員制度最早產(chǎn)生于 19 世紀 70 年代的英國。 初任公務(wù)員考試復(fù)習(xí)資 料匯總 1 第一章 公務(wù)員制度 我國公務(wù)員制度的含義 P2（判斷、多選） 答： 我國公務(wù)員制度，是指通過制定法律、法規(guī)，對公務(wù)員依法進行科學(xué)管理的人事行政制度。具體包括公務(wù)員的義務(wù)權(quán)利、職位分類、錄用、考核、獎懲、職務(wù)升降、培訓(xùn)、交流與回避、工資福利保險、辭職辭退、退休、申訴控告等制度。 1993 年 8 月，國務(wù)院頒布了《國家公務(wù)員暫行條例》，從此，我國公務(wù)員制度進入了正式實施階段。 公務(wù)員法的立法目的 P3（多選） 答： 一是規(guī)范公務(wù)員的管理；二是保障公務(wù)員的合法權(quán)益；三是加強對公務(wù)員的監(jiān)督；四是建設(shè)高素質(zhì)的公務(wù)員隊伍；五是促進勤政廉政，提高工作效能。 我國公務(wù)員制度的管理原則 P4（多選） 答： 一是，公開、平等、競爭、擇優(yōu)是公務(wù)員管理中必須堅持的重要原則；二是，公務(wù)員的管理要堅持監(jiān)督約束和激勵保障并重的原則；三是，公務(wù)員的任用要堅持任人唯賢、德才兼?zhèn)涞脑瓌t，注重工作實績；四是 ，國家對公務(wù)員實行分類管理，提高管理效能和科學(xué)化水平。 公務(wù)員義務(wù)的含義 P6（多選） 答： 公務(wù)員義務(wù)是指法律關(guān)于公務(wù)員在 行使 國家權(quán)力，執(zhí)行國家公務(wù)活動中必須作出一定行為或不得作出一定行為的約束和限制。 公務(wù)員權(quán)利的含義 P7（多選） 答： 公務(wù)員的權(quán)利，是指法律關(guān)于公務(wù)員可以享受某種利益或可以作出一定行為的許可和保障。 我國公務(wù)員權(quán)利義務(wù)的關(guān)系 P7（判斷、多選） 初任公務(wù)員考試復(fù)習(xí)資 料匯總 2 答： 憲法規(guī)定的公民基本權(quán)利與義務(wù)是公務(wù)員的權(quán)利和義務(wù)的基礎(chǔ)，公民的基本權(quán)利和義務(wù)是其在具體環(huán)境下的表現(xiàn)。都是對行為的允許或禁止的法律的規(guī)范。 我國公務(wù)員義務(wù)的主要內(nèi)容 P8（多選） 答： 一是模范遵守憲法和法律；二是按照規(guī)定的權(quán)限和程序認真履行職責(zé)，努力提高工作效率；三是全心全意為人民服務(wù)，接受人民監(jiān)督；四是維護國家的安全、榮譽和利益，這首先是基于公民的義務(wù)而產(chǎn)生的；四是維護國家的安全、榮譽和利益；五是忠于職守，勤勉盡責(zé)，服從和執(zhí)行上級依法作出的決定和命令；六是保守國家秘密和工作秘密；七是遵守紀律，恪守職業(yè)道德，模范遵守社會公德；八是清正廉潔、 公道正派；九是法律規(guī)定的其他義務(wù)。 1 職位分類的含義特點及實行職務(wù)分類制度的意義 P11P12（判斷、單選、多選） 答： 職位分類是以“事”為中心的一種管理制度。 職位分類是從美國產(chǎn)生和發(fā)展起來的一種現(xiàn)代人事管理方法。 我國實行職位分類制度的意義主要有：一是職位分類為公務(wù)員的選拔和錄用提供了科學(xué)依據(jù)；二是職位分類使公務(wù)員的考核有了客觀標準，培訓(xùn)有了科學(xué)依據(jù)；三是職位分類為建立機關(guān)工作責(zé)任制、提高行政效率創(chuàng)造了條件。我國公務(wù)員職位類別按照公務(wù)員職位的性質(zhì)、特點和管理需要，劃分為綜合管理類、專業(yè)技術(shù)類和行政執(zhí)法類等類別。領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)是指在各級機關(guān)中具有組織、管理、決策、指揮職權(quán)和責(zé)任的職務(wù) 。非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)是指在各級國 家 機關(guān)中，不具有組織、管理、決策、指揮職權(quán)和責(zé)任的職務(wù)。綜合管理類的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)分為：巡視員、副巡視員、調(diào)研員、副調(diào)研員、主任科員、副主任科員、科員、辦事員。（ 3）設(shè)置公務(wù)員的級別。公務(wù)員還規(guī)定了確定公務(wù)員 級別的依據(jù)：一是公務(wù)員所擔(dān)任的職務(wù)；二是公務(wù)員的德才表現(xiàn)、工作實績和資歷。 1 我國公務(wù)員考試錄用制度的主要內(nèi)容 P13（多選） 答： 考試錄用的適用范圍。 考試錄用的組織機構(gòu)。地方各級機關(guān)公務(wù)員的錄用由省級公務(wù)員主管部門負責(zé)組織。 考試錄用的程序有：發(fā)布招考公告、對報考申請進行審查、進行公開考試、報考資格復(fù)審考察和體檢、提出擬錄用人員名單并公示、規(guī)定試用期。公務(wù)員考核的基本方法是領(lǐng)導(dǎo)與群眾相結(jié)合，平時與定期相結(jié)合，定性與定量相結(jié)合。對領(lǐng)導(dǎo)成員的定期考核，由 主管機關(guān)按照有關(guān)規(guī)定辦理。 公務(wù)員年度考核的結(jié)果分為優(yōu)秀、稱職、基本稱職和不稱職四個等次。 1 我國公務(wù)員獎懲制度的主要內(nèi)容 P17（判斷、單選、多選） 答： 公務(wù)員的獎勵堅持精神獎勵與物質(zhì)獎勵相結(jié)合，以精神獎勵為主的原則。 公務(wù)員的處分有：警告、記過、記大過、降級、撤職、開除。受撤職處分的，按照規(guī)定降低級別。 1 我國公務(wù)員職務(wù)任免制度 P18（判斷、單選、多選） 答： 公務(wù)員法規(guī)定，公務(wù)員職務(wù)實行選任制和委任制，對領(lǐng)導(dǎo)成員職務(wù)按照國家規(guī)定實行任期制。 委任制公務(wù)員遇有試用期滿考核合格、職務(wù)發(fā)生變化、不再擔(dān)任公務(wù)員職務(wù)以及其它情形需要任免職務(wù)的，應(yīng)當(dāng)按照管理權(quán)限和規(guī)定的程序任免其職務(wù)。 公務(wù)員因工作需要在機關(guān)外兼職，應(yīng)當(dāng)經(jīng)有關(guān)機關(guān)批準，并不得領(lǐng)取兼職報酬。 職務(wù)晉 升的程序：一是民主推薦，確定考察對象；二是組織考察，研究提出任職建議方案，并根據(jù)需要在一定范圍內(nèi)進行醞釀；三是按照管理權(quán)限討論決定；四是按照規(guī)定履行任職手續(xù)。 機關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)廳局級正職以下領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)出現(xiàn)空缺時，可以在本機關(guān)或者本系統(tǒng)內(nèi)通過競爭上崗的方式，產(chǎn)生任職人選。 公務(wù)員在定期考核中被確定為