【正文】 藏深，開發(fā)利用難度大，主要靠天吃飯，既不保水又不保肥，水土流失十分嚴(yán)重。 地方財力及農(nóng)民收入 2021 年全縣生產(chǎn)總值完成 26800 萬元，財政總收入完成 1650萬元，農(nóng)民人均收入達(dá)到 1480 元。項目區(qū)主要種植玉米、土豆和小雜糧。 土地利用狀況及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平 項目區(qū)總土地面積 1300 畝，其中垣坡地 375 畝，撂荒地 45 畝，現(xiàn)有林地地 300 畝，荒山荒坡地 567 畝。 社會經(jīng)濟(jì)狀況 人口及勞力 項目區(qū)所在桑壁鎮(zhèn)轄 13 個行政村， 37 個自然村， 44 個村民小組，1567 戶， 6117 口人，全鎮(zhèn)總面積 183 平方公里。 水資源 項目區(qū)位于桑壁河上游，多年平均降水量為 ，據(jù)永和縣水資源管理委員會提供資料，項目區(qū)地下水儲量 萬立方米，可開發(fā)利用 萬立方米。黃河岸畔地表覆蓋多為新生代第四紀(jì)中更新老黃土；主要為鈣紅色、黃色、棕黃色亞粘土，土壤容重 — 克 /立方厘米， PH 值 —，田間最大持水率 50—65%，土壤有機(jī)質(zhì)含量平均 ，全氮含量平均 g/kg，速效磷含量平均 g/kg，速效鉀含量平均 102 mg/kg，適宜耕種。 地形、地貌及土壤 永和 縣地質(zhì)構(gòu)造屬呂梁山大背斜的南端西翼，地表構(gòu)造為新生代第四紀(jì)風(fēng)積馬蘭黃土所覆蓋，海拔高程在 9001150 米之間，東高西低，自然坡度在 5%以內(nèi)，其主要組成為灰黃色、灰褐色亞砂壤土或粉砂壤土，結(jié)構(gòu)較為疏松。 永和縣水文地質(zhì)區(qū)域性發(fā)育的含水層主要表現(xiàn)為砂巖裂隙含水層；也有極少量局部發(fā)育的第四紀(jì)沖積 ——洪積有砂礫空隙水含水層。C,最低氣溫 22176。年平均氣溫 176。 水文氣象 項目區(qū)屬暖溫帶半干旱大陸性氣候。 經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo) 項目正常發(fā)揮效益后，新增農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值 萬元，項目區(qū)農(nóng)民純收入增加總 額 萬元，項目靜態(tài)投資回收期 年，動態(tài)投資回收期 年，投資利潤率 %，財務(wù)凈現(xiàn)值 萬元，財務(wù)內(nèi)部收益率 %，效益費用比 。 資金投向 農(nóng)業(yè)措施投資 萬元，占總投資的 %；林業(yè)措施投資 萬元，占總投資的 %；項目管理費用 萬元，占總投資的 %。 其他措施 項目管理費 萬元。 營造水保林 567 畝，投資 萬元；營造防護(hù)林 13 畝，投資 萬元。項目區(qū)總土地面積 萬畝。永和縣 2021 年市級農(nóng)業(yè)綜合開發(fā) 土地治理項目初步設(shè)計報告 第一章 項目概要 項目名稱：永和縣 2021 年市級農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目 項目呈報單位：永和縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室 項目實施單位：永和縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室 項目建設(shè)性質(zhì)：新建 項目建設(shè)年限：一年 項目負(fù)責(zé)人：白宏生 職 務(wù)：永和縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室主任 項目區(qū)地理位置、涉及的范圍 永和縣地處山西省西部呂梁山脈南端，東臨隰縣，西靠黃河，北連石樓，南鄰大寧。 2021 年項目區(qū)位于縣城東南 35km,涉及桑 壁鎮(zhèn)的長索村。 項目建設(shè)規(guī)模、主要建設(shè)內(nèi)容 主要建設(shè)內(nèi)容為： 農(nóng)業(yè)措施 機(jī)修梯田 420 畝（其中撂荒地 45 畝），投資 萬元；機(jī)耕路 2 公里（干結(jié)碎石路），投資 萬元；農(nóng)業(yè)措施總投資 萬元。林業(yè)措施總投資 萬元。 投資預(yù)算 總投資預(yù)算及構(gòu)成 項目預(yù)算總投資 120 萬元，全部申請市 級財政資金。 效益 項目工程全部完工后，新增坡改梯 420 畝（其中新增耕地 45 畝），年可新增糧食 萬公斤，項目區(qū)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值 萬元；通過生態(tài)林建設(shè)，森林覆蓋率達(dá)到 %，水土流失治理度達(dá)到 %，生態(tài)環(huán)境得到較大改善。 第二章 項目區(qū)基本情況 自然概況 地理位置及范圍 桑壁鎮(zhèn)土地治理項目位于縣城東南 35 公里處的桑壁鎮(zhèn)長索村，東至長索村口、西鄰圪堆頭村、北與 2021 年市級出讓金項目相連、南與桑壁村大墓垣流域接壤。全年較為溫和，四季分明，具有春季干旱多風(fēng)，夏季炎熱間有暴雨，秋季 涼爽間有短時連陰雨，冬季漫長干燥寒冷少雪的溫帶季風(fēng)特點。C，最高氣溫 35176。C,年平均日照 小時，無霜期平均為 183天，年平均降雨量 ，主要集中在 6—9 月份；全年大于 10℃的積溫為 4395℃ 。全縣各類含水層均隨降雨變化，表現(xiàn)雨季來臨水位上升，干旱季節(jié)水位下降的季節(jié)特點；大氣降水是全縣地表水補給來源。空隙度大，垂直節(jié)理發(fā)育。 項目區(qū)屬黃土高原殘垣溝壑區(qū)，土壤質(zhì)地為輕壤，土層深厚。 自然災(zāi)害 受治理程度所限和生態(tài)環(huán)境的人為破壞，項目區(qū)自然災(zāi)害頻繁，主要有旱災(zāi)、冰雹、大風(fēng)、霜凍等，特別是干旱，對項目區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)危害極大。項目區(qū)位于該鎮(zhèn)中部，涉及長索一個村，農(nóng)村人口 665 口人， 137 戶。土地資源豐富，土地開發(fā)的潛力較大，開發(fā)后土地的利用率會大大提高。垣地和川地是永和縣傳統(tǒng)的糧食主產(chǎn)區(qū)，隨著近年來農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)的推廣應(yīng)用，區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平較以前有了很大提高。 科技服務(wù)體系 項目區(qū)桑壁鎮(zhèn)設(shè)有農(nóng)業(yè)科技服務(wù)站，但缺少技術(shù)員，農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系尚未完善。 田間工程現(xiàn)狀 項目區(qū)農(nóng)田機(jī)耕道路嚴(yán)重缺乏，其他農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施幾乎為空白，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整緩慢，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化水平較低，垣面地形不規(guī)則，有 10 度左右的 坡耕地，小塊田頗多； 農(nóng)業(yè)機(jī)械及農(nóng)機(jī)服務(wù)設(shè)施現(xiàn)狀 項目區(qū)現(xiàn)有旋耕機(jī) 3 臺，小四輪、三輪車 85 臺，小型發(fā)電機(jī) 8臺，配套農(nóng)機(jī)具 6 套，農(nóng)機(jī)總動力 萬千瓦。 電力、交通設(shè)施現(xiàn)狀 項目區(qū)現(xiàn)有 50kvA 變壓器 1 臺，僅能滿足村民生活用電的需求，項目區(qū)與鄉(xiāng)村公路相連，交通條件較為便利。 第三章 項目建設(shè)的必要性 項目區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約因素 中低產(chǎn)田面積大 項目區(qū)的 420 畝耕地全部是中低產(chǎn)田。 對農(nóng)業(yè)的投入不足 項目區(qū)與全縣一樣，通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整第二、三產(chǎn)業(yè)有了快速發(fā)展，大部分農(nóng)村勞動力投向這兩個產(chǎn)業(yè)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入和農(nóng)民人均純收入都有了大幅度的增長，但忽視了對第一產(chǎn)業(yè)即農(nóng)業(yè)的投入，因而造成農(nóng)業(yè)基 礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)緩慢、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件不能迅速改善、農(nóng)業(yè)科技水平較低、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣應(yīng)用不力、田間管理粗放，從而制約了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力的進(jìn)一步提高。但是從總體上看，由于信息、技術(shù)、市場、觀念及機(jī)制等條件的限制，農(nóng)業(yè)的總體調(diào)產(chǎn)的步伐還相對緩慢，突出反映在仍以糧食種植為主，產(chǎn)量與質(zhì)量等方面沒有突破性進(jìn)展；畜牧業(yè)和果業(yè)發(fā)展力度不夠，還沒有做到農(nóng)林牧協(xié)調(diào)發(fā)展。 農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)發(fā)展滯后 糧食種植是這里的支柱產(chǎn)業(yè)，但目前還是以生產(chǎn)和銷售原糧這一初級產(chǎn)品為主，雖然也開始一些加工，也是初加工，而能夠提高各 種糧食附加值的加工業(yè)尤其是精深加工業(yè)尚未規(guī)模性發(fā)展，還沒有大型龍頭企業(yè)，從而難以繼續(xù)增值，這必然要影響糧食種植業(yè)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，也制約了這一產(chǎn)業(yè)水平的提高與規(guī)模經(jīng)營的發(fā)展。 干旱缺水 由于降水分布不均，氣溫偏高 ；河流不僅徑流量少，而且大部分已經(jīng)斷流，難以發(fā)展灌溉農(nóng)業(yè)，提高復(fù)播指數(shù)，所以干旱是該縣農(nóng)業(yè)的最大制約因素。 項目建設(shè)的必要性 項目建設(shè)將加快農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的實現(xiàn) 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)是國家支持和保護(hù)農(nóng)業(yè)并對其實施宏觀調(diào)控的重要手段，也是夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)的戰(zhàn)略措施。 將推動農(nóng)村調(diào)產(chǎn)和提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的一項主要內(nèi)容是應(yīng)用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)，根據(jù)自然條件和市場需求，以優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)為中心，因地 制宜的開展農(nóng)田基本建設(shè)，改良土壤，增加單位面積產(chǎn)量，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，增強農(nóng)民科技素質(zhì)，推廣應(yīng)用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)實用技術(shù)，開發(fā)新生產(chǎn)領(lǐng)域與新產(chǎn)品，培育新經(jīng)濟(jì)增長點，這將為農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整奠定基礎(chǔ)、提供方向和內(nèi)容，從而推動農(nóng)村調(diào)產(chǎn)。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)對科技進(jìn)步的推動，可以有效地促進(jìn)農(nóng)業(yè)由外延開發(fā)為主向內(nèi)涵開發(fā)為主轉(zhuǎn)變，由增加農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量向提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量轉(zhuǎn)變，由粗放經(jīng)營向集約經(jīng)營轉(zhuǎn)變，從而實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變。 通過示范將提高區(qū)域農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平 開展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)建設(shè)是中低產(chǎn)田改造的重要內(nèi)容。 項目建設(shè)的可行性 具有實施經(jīng)驗 永和縣地處山西省主要水土流失區(qū)，自然條件較差，為了充分利用土地、光熱、降水等農(nóng)業(yè)資源，并不斷提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，一直就十分重視以水土保持為中心的土地治理，并成功 實施了 2021—2021 三年省立項農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)。 具有自然資源優(yōu)勢 項目區(qū)地處臨汾西北邊遠(yuǎn)山區(qū)，日照時間長，光熱資源豐富，晝夜溫差大，雨熱同步；勞動力數(shù)量多，這些都為項目實施提供了資源保證。 具有新型集資機(jī)制 永和縣在認(rèn)真落實土地承包 50 年不變的基礎(chǔ)上，深化改革、創(chuàng)新