【正文】 村居民點要逐步進行遷村并點，積極推進農民向城鎮(zhèn)集聚。第13條資源保護要求優(yōu)化城鄉(xiāng)用地結構與空間布局，實行城鄉(xiāng)土地統(tǒng)一管理，集約緊湊高效發(fā)展，重點保障主城區(qū)建設用地以及其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)用地。城市區(qū)域環(huán)境噪聲滿足1類功能區(qū)要求，城市道路交通噪聲控制在70分貝以下；生活垃圾無害化處理率達100%。城市建成區(qū)環(huán)境空氣質量滿足環(huán)境空氣質量二級標準。大龍?zhí)端畮熘苓叚h(huán)境得到有效保護，飲用水源達標率100%。礦山地質災害治理率達到85%、生態(tài)環(huán)境恢復治理率達到75%以上、土地復墾率達到75%以上。具體指標規(guī)劃期末，市域森林覆蓋率達到68%以上。第二節(jié)市域資源環(huán)境保護與空間管制規(guī)劃第12條保護目標總體目標優(yōu)化資源利用、提高資源產出率、降低環(huán)境污染，發(fā)展循環(huán)經濟，推行清潔生產，建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。第11條城鄉(xiāng)基礎設施統(tǒng)籌把城市和農村作為一個有機整體，著眼于強化城市與農村設施連接，加大農村基礎設施投入力度，實現(xiàn)城鄉(xiāng)共建、城鄉(xiāng)聯(lián)網、城鄉(xiāng)共用。加快城鄉(xiāng)生活垃圾分類收集、儲運和處理系統(tǒng)建設，形成村收集、鎮(zhèn)轉運、市處理的生活垃圾處理模式。配套完善基礎設施和相關政策，有組織、分層次地梯度引導農民向城鎮(zhèn)轉移。以結構優(yōu)化、功能提升、合理布局為戰(zhàn)略重點，以推進新型工業(yè)化、升級產業(yè)結構、增強中心城市服務職能為動力機制，形成中心城市向周邊地擴散和農村工業(yè)向中心城區(qū)、重點鎮(zhèn)集聚相結合的城鎮(zhèn)體系發(fā)展格局。第9條城鄉(xiāng)空間建設統(tǒng)籌采取市域相對集中發(fā)展的模式，產業(yè)發(fā)展向中心城市、重點鎮(zhèn)集中，引導農村剩余勞動力向中心城市、重點鎮(zhèn)集聚。以現(xiàn)代工業(yè)物資技術裝備改造傳統(tǒng)農業(yè)，以現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展促進二、三產業(yè)在城鄉(xiāng)科學布局、合理分工、優(yōu)勢互補、聯(lián)動發(fā)展。旅游交通發(fā)展將恩施州域范圍內的“209”國道建成集交通和旅游公路為一體的高等級公路；加快建設巴東與滬渝高速公路的高速公路（或一級公路）連接線，將恩施州的旅游串連到長江三峽國際旅游線路上；盡快建成利川至恩施大峽谷的旅游出口路；以一級路為主串連起恩施梭布埡天坑地縫大峽谷騰龍洞的旅游交通環(huán)線；加快州域范圍內各景區(qū)以及各景區(qū)之間的交通基礎設施建設。二級網絡為節(jié)點城市（二級鎮(zhèn)、三級鎮(zhèn)）之間以一級路和二級路為主。恩施州規(guī)劃高速線路序號項目名稱起訖點恩施境內主要出口備注1滬渝高速上海—重慶野三關/建始/恩施/利川國家高速公路2宜巴高速宜昌—巴東巴東滬渝高速公路宜昌到巴東段3安吉高速安康—吉首巴東/建始/恩施/宣恩/來鳳地方高速公路4利萬高速利川—萬州利川地方高速公路，接滬渝高速5恩黔高速恩施—黔江恩施/宣恩/咸豐地方高速公路鐵路規(guī)劃建設以恩施站為中心的“大字型”鐵路運輸網。T字形主軸：沿滬渝高速、宜萬鐵路、G318和G209北段的復合城鎮(zhèn)發(fā)展軸；沿安吉高速和G209南段的復合城鎮(zhèn)發(fā)展軸。兩圈：緊密聯(lián)系圈和外圍輻射圈，前者為恩施中心城區(qū)至利川城區(qū)、宣恩城關與建始城關的半小時城鎮(zhèn)經濟圈，后者為恩施中心城區(qū)至咸豐城關、來鳳城關、鶴峰城關及巴東野三關的一個半小時城鎮(zhèn)經濟圈。綜合性重點鎮(zhèn)高坪、紅巖寺、崔壩工交型汪營、百福司、走馬、沙道溝、大河、太平工貿型甲馬池、謀道、柏楊、水布埡、芭蕉、沿渡河旅游性忠堡、曉關、屯堡、白楊坪集貿型一般鎮(zhèn)朝陽寺工貿型景陽、茶店子、三岔、太陽河、燕子、南坪、板橋旅游型綠蔥坡、清太坪、團堡、長梁、茅田、丁寨、尖山、下坪、忠路、白果、毛壩、溪丘灣、清坪、龍坪集貿型建南、高羅、革勒車、大支坪、三胡、官店礦產型空間結構規(guī)劃規(guī)劃形成“一核兩圈三副”+“T字形主軸”的城鎮(zhèn)空間總體布局結構。綜合性宣恩縣城全縣的政治、經濟、文化中心，以發(fā)展綠色食品加工、礦產開發(fā)和旅游服務等為主。綜合性縣市域中心城市建始市區(qū)市域政治、經濟、文化中心，以發(fā)展商貿、裝備制造、富硒綠色食品、礦產綜合開發(fā)和建材等為主。綜合性巴東市區(qū)野三關州域副中心城市，長江中上游重要港口，縣域綜合服務中心，以發(fā)展旅游、現(xiàn)代物流、農副產品深加工及礦產綜合開發(fā)等為主。第6條州域城鎮(zhèn)體系結構規(guī)劃等級規(guī)模結構規(guī)劃恩施州城鎮(zhèn)規(guī)模結構規(guī)劃表規(guī)模級別城鎮(zhèn)數量城鎮(zhèn)名稱該等級城鎮(zhèn)人口（萬人）一級城鎮(zhèn)Ⅰ＞50萬人1恩施中心城區(qū)（60）60二級城鎮(zhèn)Ⅱ2050萬人2利川城區(qū)（30）、來鳳城區(qū)（20）50三級城鎮(zhèn)Ⅲ520萬人6巴東城區(qū)（12）、建始城區(qū)（15）、宣恩縣城（10）、咸豐縣城（15）、鶴峰縣城（8）、巴東野三關鎮(zhèn)（10）、70四級城鎮(zhèn)Ⅳ15萬人24屯堡鎮(zhèn)、笆蕉鎮(zhèn)、崔壩鎮(zhèn)、白楊坪鎮(zhèn)、謀道鎮(zhèn)、柏楊鎮(zhèn)、汪營鎮(zhèn)、高坪鎮(zhèn)、紅巖寺鎮(zhèn)、長梁鎮(zhèn)、沿渡河鎮(zhèn)、水布埡鎮(zhèn)、溪丘灣鎮(zhèn)、沙道溝鎮(zhèn)、曉關鎮(zhèn)、高羅鎮(zhèn)、忠堡鎮(zhèn)、甲馬池鎮(zhèn)、清坪鎮(zhèn)百福司鎮(zhèn)、大河鎮(zhèn)、三胡鎮(zhèn)、走馬鎮(zhèn)、太平鎮(zhèn)36五級城鎮(zhèn)Ⅴ＜1萬人23三岔鎮(zhèn)、太陽河鎮(zhèn)、板橋鎮(zhèn)、白果鎮(zhèn)、建南鎮(zhèn)、忠路鎮(zhèn)、團堡鎮(zhèn)、南坪鎮(zhèn)、毛壩鎮(zhèn)、景陽鎮(zhèn)、官店鎮(zhèn)、茅田鎮(zhèn)、龍坪鎮(zhèn)、茶店子鎮(zhèn)、綠蔥坡鎮(zhèn)、大支坪鎮(zhèn)、清太坪鎮(zhèn)、丁寨鎮(zhèn)、尖山鎮(zhèn)、朝陽寺鎮(zhèn)、革勒車鎮(zhèn)、燕子鎮(zhèn)、下坪鎮(zhèn)14合計——56——230恩施州城鎮(zhèn)等級結構規(guī)劃表城鎮(zhèn)等級城鎮(zhèn)個數城鎮(zhèn)名（規(guī)模級別）州域中心城市1恩施中心城區(qū)(Ⅰ)州域副中心城市3利川城區(qū)(Ⅱ)、巴東城區(qū)(Ⅲ)野三關(Ⅲ)、來鳳城區(qū)(Ⅱ)縣市域中心城市4建始城區(qū)(Ⅲ)、咸豐縣城(Ⅲ)、宣恩縣城(Ⅲ)、鶴峰縣城(Ⅲ)重點鎮(zhèn)19屯堡(Ⅳ)、芭蕉(Ⅳ)、崔壩(Ⅳ)、白楊坪(Ⅳ)、謀道(Ⅳ)、汪營(Ⅳ)、柏楊(Ⅳ)、高坪(Ⅳ)、紅巖寺(Ⅳ)、水布埡(Ⅳ)、沿渡河(Ⅳ)、沙道溝(Ⅳ)、曉關(Ⅳ)、忠堡(Ⅳ)、甲馬池(Ⅳ)、百福司(Ⅳ)、大河(Ⅳ)、走馬(Ⅳ)、太平(Ⅳ)一般鎮(zhèn)28長梁鎮(zhèn)(Ⅳ)、溪丘灣鎮(zhèn)(Ⅳ)、高羅鎮(zhèn)(Ⅳ)、清坪鎮(zhèn)(Ⅳ)、三胡鎮(zhèn)(Ⅳ)三岔鎮(zhèn)(Ⅴ)、太陽河鎮(zhèn)(Ⅴ)、板橋鎮(zhèn)(Ⅴ)、白果鎮(zhèn)(Ⅴ)、建南鎮(zhèn)(Ⅴ)、忠路鎮(zhèn)(Ⅴ)、團堡鎮(zhèn)(Ⅴ)、南坪鎮(zhèn)(Ⅴ)、毛壩鎮(zhèn)(Ⅴ)、景陽鎮(zhèn)(Ⅴ)、官店鎮(zhèn)(Ⅴ)、茅田鎮(zhèn)(Ⅴ)、龍坪鎮(zhèn)(Ⅴ)、茶店子鎮(zhèn)(Ⅴ)、綠蔥坡鎮(zhèn)(Ⅴ)、大支坪鎮(zhèn)(Ⅴ)、清太坪鎮(zhèn)(Ⅴ)、丁寨鎮(zhèn)(Ⅴ)、尖山鎮(zhèn)(Ⅴ)、朝陽寺鎮(zhèn)(Ⅴ)、革勒車鎮(zhèn)(Ⅴ)、燕子鎮(zhèn)(Ⅴ)、下坪鎮(zhèn)(Ⅴ)職能結構規(guī)劃恩施州城鎮(zhèn)職能結構規(guī)劃表職能（城鎮(zhèn)）職能類型恩施中心城市武陵山區(qū)域性中心城市，州域綜合服務中心，以發(fā)展旅游服務、現(xiàn)代物流、生物醫(yī)藥、天然氣化工、綠色食品及機械電子等高新產業(yè)為主。努力發(fā)展社會事業(yè)，推動和諧少數民族自治州建設。加大結構調整力度，深入推進產業(yè)興州戰(zhàn)略。三區(qū)共建、兩品提升：把恩施州建設為“全省生態(tài)文明建設試驗區(qū)，武陵山區(qū)旅游、商貿、物流經濟中心區(qū)，全國民族團結進步示范區(qū)”；城市品味、人民生活品質同步提升。戰(zhàn)略取向三線展開、兩江突破：圍繞三條交通大動脈，優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局；發(fā)揮恩施州清江發(fā)源地和地處長江經濟帶的綜合優(yōu)勢，將恩施州建設為湖北省西部地區(qū)最為活躍的旅游經濟增長極。武陵山區(qū)旅游、商貿、物流經濟中心區(qū)。規(guī)劃界定中心城區(qū)范圍，北起龍鳳，南至大沙壩長約20公里，寬為10公里的地域，包括現(xiàn)狀城區(qū)辦事處范圍和龍鳳壩、經濟開發(fā)區(qū)組成，中心城區(qū)范圍總面積約120平方公里。合計總面積約為308平方公里。第3條規(guī)劃期限近期：2010—2015年中期：2016—2020年遠期：2021—2030年遠景：2030—本世紀中葉第4條規(guī)劃層次恩施市域國土面積為3967平方公里，轄10個鄉(xiāng)、3個鎮(zhèn)、3個街道辦事處共172個行政村、34個居委會。文本中“加粗斜黑體下劃線”為強制性條文內容。意見征集時間為2011年3月24日至2011年4月24日，需要了解詳細信息請登錄州規(guī)劃信息網（）或到風雨橋西廣場州城規(guī)劃展示廳查詢。《恩施市城市總體規(guī)劃（修改）（2010——2030）》于2009年10月正式啟動，經過對上一輪城市總體規(guī)劃實施情況進行評估，開展專題研究，編制總體規(guī)劃綱要，總體規(guī)劃綱要專家評審，總體規(guī)劃修改方案幾個階段的工作，目前即將進入對總體規(guī)劃修改方案進行專家評審階段。為使本次總體規(guī)劃修改成果更加科學、合理、超前，更加符合恩施發(fā)展的需要和實際，保證恩施州城建設快速、穩(wěn)定、持續(xù)、健康的發(fā)展，切實保障公眾參與規(guī)劃制度的落實，根據《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，我局現(xiàn)將《恩施市城市總體規(guī)劃（修改）（2010——2030）》方案的主要內容予以公布，征求社會各界和全體市民的意見和建議。恩施市城市總體規(guī)劃(20102030)?文本文本目錄第一章總則第二章州域發(fā)展戰(zhàn)略與規(guī)劃第三章市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃第一節(jié)市域城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略第二節(jié)市域資源環(huán)境保護與空間管制規(guī)劃第三節(jié)市域空間管制第四節(jié)市域人口與城鎮(zhèn)化水平預測第五節(jié)市域經濟區(qū)劃第六節(jié)市域城鎮(zhèn)體系結構規(guī)劃第七節(jié)重點城鎮(zhèn)發(fā)展引導第八節(jié)市域交通規(guī)劃第九節(jié)市域基礎設施規(guī)劃第十節(jié)市域重要社會服務設施布局規(guī)劃第十一節(jié)市域旅游規(guī)劃第四章城市性質、發(fā)展目標與規(guī)模第五章中心城區(qū)空間規(guī)劃第六章中心城區(qū)村鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃第七章中心城區(qū)用地規(guī)劃第一節(jié)用地結構與布局第二節(jié)居住用地與住房建設規(guī)劃第三節(jié)主要用地布局規(guī)劃第四節(jié)土地使用強度管制區(qū)劃第五節(jié)公共服務設施規(guī)劃第八章中心城區(qū)綜合交通規(guī)劃第一節(jié)城市對外交通第二節(jié)城區(qū)交通第九章綠地系統(tǒng)及景觀風貌控制第十章歷史文化名城保護規(guī)劃第十一章舊城更新規(guī)劃第十二章中心城區(qū)基礎設施規(guī)劃第一節(jié)給水工程第二節(jié)排水工程第三節(jié)電力電信規(guī)劃第四節(jié)燃氣工程第五節(jié)環(huán)境保護第六節(jié)環(huán)境衛(wèi)生第十三章綜合防災規(guī)劃第一節(jié)防洪規(guī)劃第二節(jié)消防規(guī)劃第三節(jié)人防規(guī)劃第四節(jié)地質災害防治規(guī)劃第五節(jié)抗震規(guī)劃第十四章空間發(fā)展時序與近期建設規(guī)劃第一節(jié)近期建設規(guī)劃第二節(jié)遠景規(guī)劃第十五章附則第一章總則第1條規(guī)劃編制目的為貫徹中央“五個統(tǒng)籌”發(fā)展要求，加快城市化發(fā)展的需要，科學引導和規(guī)范恩施市各項建設，依照《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，編制《恩施市城市總體規(guī)劃（2010―2030）》。第2條規(guī)劃原則區(qū)域協(xié)調發(fā)展原則；經濟與社會協(xié)調發(fā)展原則；節(jié)約及集約用地、環(huán)境保護原則；彰顯城市民族地域文化及歷史特色原則；規(guī)劃連續(xù)性原則。規(guī)劃區(qū)行政管轄范圍包括：龍鳳鎮(zhèn)的小龍?zhí)洞濉堷P村、雙堰塘村、三河村、三龍壩村、向家村、吉心村、二坡村等8個村行政區(qū)劃范圍及中心城區(qū)的大龍?zhí)洞?、何功偉村、楓香坪村、耿家坪村、金子壩村、陽鵲壩村、旗峰壩社區(qū)、黃泥壩社區(qū)、核桃壩村、松樹坪村、小渡船社區(qū)、三孔橋社區(qū)、高橋壩村、書院社區(qū)、舞陽壩社區(qū)、五鳳山村、窯灣社區(qū)、七里坪村、周家河村、頭道水村、譚家壩村以及鴨子塘村高速公路以西部分，共23個村、居委會行政管轄范圍。規(guī)劃區(qū)為規(guī)劃管理控制范圍，在規(guī)劃區(qū)內的一切規(guī)劃建設及土地利用均應執(zhí)行本規(guī)劃。第二章州域發(fā)展戰(zhàn)略與規(guī)劃第5條州域社會經濟發(fā)展戰(zhàn)略戰(zhàn)略定位全省生態(tài)文明建設試驗區(qū)。全國先進少數民族自治州、民族團結進步示范區(qū)。三業(yè)并舉、兩級融合：做大做強特色農業(yè)、加快發(fā)展新型工業(yè)，突破性發(fā)展壯大生態(tài)文化旅游產業(yè)；加強恩施中心城區(qū)與周邊地區(qū)的融合，形成優(yōu)勢互補、互促共贏的一體化發(fā)展格局。戰(zhàn)略路徑加強生態(tài)文明建設，深入推進生態(tài)立州戰(zhàn)略。提升對外開放水平，深入推進開放活州戰(zhàn)略。深化強化改革突破，增強經濟社會發(fā)展活力。綜合性州域副中心城市利川市區(qū)州域副中心城市，市域綜合服務中心，以發(fā)展醫(yī)藥、天然氣化工、食品深加工及物流集散等為主。綜合性來鳳市區(qū)州域副中心城市，縣域的綜合服務中心，以發(fā)展邊貿、特色食品加工業(yè)、礦產開發(fā)和旅游服務業(yè)等為主。綜合性咸豐縣城縣域政治、經濟、文化中心，以商貿物流、旅游服務為主。綜合性鶴峰縣城縣域政治、經濟、文化中心，以發(fā)展商貿物流、生物醫(yī)藥、綠色食品及旅游服務業(yè)等為主。一核：恩施中心城區(qū)。三副：利川中心城區(qū)、來鳳城關與巴東城關和野三關鎮(zhèn)復合副中心。第7條州域綜合交通體系規(guī)劃高速公路規(guī)劃全州形成“兩橫一縱兩支”的高速公路主干網，全州所有縣市都通高速公路。恩施州規(guī)劃鐵路線路（單位：公里）序號項目名稱起訖點恩施境內經過主要站點總規(guī)模恩施州境內里程1宜萬鐵路宜昌—萬縣巴東/建始/恩施/利川3772212渝利鐵路重慶—利川利川涼霧244283黔張常鐵路黔江—常德咸豐/來鳳355504安恩張鐵路安康—張家界恩施/宣恩/鶴峰5001505恩黔鐵路恩施—黔江恩施/宣恩/咸豐10060交通網絡一體化發(fā)展一級網絡為恩施市為中心城向經濟圈和旅游圈的節(jié)點城市（即二級鎮(zhèn)、三級鎮(zhèn)）輻射的交通線路，形成以高速公路為主，結合鐵路的主干運力網絡；建設恩施市至鶴峰、巴東至野三關的高速公路，進一步完善州骨架路網體系。三級網絡鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間以二級路（個別可降低等級）聯(lián)接，村寨以等級公路聯(lián)接。第三章市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃第一節(jié)市域城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略第8條城鄉(xiāng)產業(yè)統(tǒng)籌統(tǒng)籌規(guī)劃和整體推進城鄉(xiāng)產業(yè)發(fā)展，按照一、二、三產業(yè)互動、城鄉(xiāng)經濟相融的原則，促進城鄉(xiāng)各產業(yè)有機聯(lián)系、協(xié)調發(fā)展。積極推進農業(yè)專業(yè)化生產、集約化營和區(qū)域化布局，引導農村工業(yè)向城鎮(zhèn)集聚，鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)轉型升級，加快農村服務業(yè)展步伐，著力形成城鄉(xiāng)分工合理、區(qū)域特色鮮明、生產要素和資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的產業(yè)發(fā)展格局。注重城鎮(zhèn)化質量的提高，健全和增強城鎮(zhèn)的經濟功能，整合優(yōu)化全市城鎮(zhèn)布局，形成規(guī)模大小銜接、