【正文】 案的實施和演練。 五、 組織實施對本場所消防設施、滅火器材和消防安全標志的維護保養(yǎng)，確保其完好有效和處于正常運行狀態(tài)，確保疏散通道和安全出口暢通 。 三、 擬訂消防安全工作的資金預算和組織保障方案。 11 消防安全管理人職責 一、 擬訂年度消防安全工作計劃，組織實施日常消防安全管理工作。 八、 針對 本 場所的 實際 情況 組織制定滅火和應急疏散預案，并實施演練。 六、 組織防火檢查，督促整改火災隱患，及時處理涉及消防安全的重大問題 。 四、 為消防 安全管理 提供必要的經費和組織保障 。 二、 貫徹執(zhí)行消防法規(guī)，保障 人員密集場所 消防安全符合規(guī)定，掌握本 場所 的消防安全情況 ，全面負責 本 場所 的消防安全工作 。 十、建立完善防火檔案。 八、確定消防安全重點部位和相應的消防安全管理措施。 六、確定各類消防設施的操作維護人員，保障消防設施、器材以及消防安全標志完好有效，處于正常運行狀態(tài)。 四、期開展防火巡查、檢查，及時消除火災隱患。 二、制定消防安全管理制度和保證消 防安全的操作規(guī)程。 本匯編分 為 四部分，包括 九 項 消防安全 職責， 二十 五 項 消防安全 制度， 四 項 消防安全 操作規(guī)程， 二十 一 類標準化管理 工作記錄表格等 。 為提高 公共娛樂場所 預防和控制火災的能力，進而防止火災發(fā)生，減少火災危害，保證人身和財產安全， 特編制本匯編。 堵塞疏散通道，鎖閉安全出口等違法行為突出 一些不法經營者往往擅自改變建筑結構，在隱蔽區(qū)域增設包廂、暗室，入口多采用與周邊墻體相同的裝修材料，或者懸掛裝飾物品加以遮擋，若不仔細觀察，常人難以發(fā)現。 用火、用電頻繁，致災因素多 7 洗浴、按摩、美容場所不但擁有空調、音響、電視、電腦、燈具等常見用電設備，而且設有遠紅外光波浴房、桑拿干蒸濕蒸機、遠紅外理療儀器、麻醉劑、吸頂無影燈、高頻電凝器以及激光美容理療儀、光子嫩膚儀等多種器械和儀器，加之場所內附設的鍋爐房、廚房頻繁使用燃油、燃氣，稍有不慎就可能誘發(fā)火災。 責任意識淡薄，吸煙現象屢禁不止 網吧經營管理人員較少，招聘或解聘網管人員隨意性大，人員流動快，其主要任務為收銀、處理電腦操作技術等，消防安全處于較松散的管理狀態(tài)。 安全出口被封堵、封閉，疏散通道狹窄，人員疏散逃生困難 一些網吧為防止財產被盜，上網人員逃單而將第二安全出口、窗戶封堵或用鐵柵欄、鐵門、鋁合金門等封閉，造成安全出口不暢和數量不足。特別是許多網吧電腦調整隨意性大，臨時拉接線路，導致線路和設備過載 、老化、接觸不良、漏電、三相電流不平衡等引發(fā)火災。 鎖閉安全出口等違法行為突出，容易造成群死群傷 值得特別注意的是，一些茶館不同程度存在顧客利用棋牌、麻將進行賭博等違法行為，為躲避執(zhí)法部門檢查，這 些場所常常在營業(yè)期間鎖閉安全出口，一旦發(fā)生火災，極易造成人員傷亡，甚至是群死群傷。 用火、用電頻繁，容易誘發(fā)火災 茶館使用的燈具種類繁多，主要有固定式燈具、移動時燈具及嵌入式燈具，在其經營活動中，除將普通白熾燈、熒光燈用于正常照明外，還大量使用霓虹燈、藝術燈、筒燈、射燈和電腦燈 5 以營造氛圍。 （四） 有娛樂功能的音樂茶座、 餐館、茶館、咖啡廳、酒吧的火災危險性 室內裝飾、裝修大量采用可燃材料，火災荷載大 為滿足顧客需求，茶館的室內裝飾裝修已日趨復雜、時尚和高檔。 電氣設備多，用電量大 旱冰場 設 有多種照明設備和各類音響設備，且數量多、功率大。 （三） 保齡球館、旱冰場 的火災危險性 可燃物裝修、裝飾物較多 保齡球館、旱冰場 的頂棚和墻面為了滿足美學設計效果，采 4 用了大量的裝飾、裝修材料， 保齡球館 內大量鋪設地板，這些材料大部分是可燃物。 安全疏散通道和標志不符合規(guī)范要求 公共娛樂場所雖然設了足夠的出口，但多數出口常常被封閉，實際能用的往往只有一個，而且未 按規(guī)定設置火災事故照明及疏散指示標志，一旦發(fā)生火災，人員難以疏散。 建筑耐火等級低 有些娛樂場所設在耐火等級較低（三級以下）的建筑中，有些場所雖然所在建筑耐火等級在二級以上，但由于內部裝修采用大量可燃材料，認為降低了整個建筑的耐火等級。 電影放映機和音響設備可能引發(fā)火災 放映機的燈箱溫度很高，如果運行發(fā)生故障不能及時排除，可能造成影片著火。加之箱形舞臺高大的簡體空間為火勢迅速發(fā)展提供了條件。 劇情需要用火 因劇情需要，演員吸煙、使用鞭炮、煙火等易燃易爆物品，稍有不慎、極易引燃舞臺上的可燃物成災。 可燃材料多，遇火極易燃燒 觀眾廳的頂棚和墻面為滿足聲學設計的音響效果，大多數采用可燃材料。 其次 是移動燈具如果插頭與插座接觸不良，會因接觸電阻過大而發(fā)熱引燃可燃物成災。舞臺燈光的種類和數量繁多，且分布在舞臺區(qū)前后、左右、上下各個空間。當劇場（影劇院、會堂）發(fā)生火災時，在很短的時間內，就會造成鋼屋架坍塌。 二、公共娛樂場所的火災危險性 室內裝飾、裝修使用大量可燃材料；用電設備多，著火源多，不易控制；人員集中，疏散困難，易造成人員重大傷亡；發(fā)生火災蔓延快，撲救困難。 1 引 言 一、公共娛樂場所的定義 具有文化娛樂、健身休閑功能并向公眾開放的室內場所。包括 影劇院、錄像廳、禮堂等演出、放映場所 ， 夜總會 、 舞廳、卡拉 OK 廳等歌舞娛樂場所 ， 具有娛樂功能的音樂茶座、 餐館、茶館、咖啡廳、酒吧， 游藝、游樂場所 ， 保齡球館、旱冰場 、洗浴 桑拿 、美容院、棋牌室、洗腳房等娛樂、 健身 、休閑場所和 互聯網 上網服務營業(yè)場所。 （一） 影劇院、錄 像廳、禮堂等演出、放映場所 的火災危險性 屋架多采用鋼結構，火災時容易坍塌 觀眾廳一般空間高、跨度大，在建造時，到多數采用鋼質屋架。 用電設備多，易發(fā)生電氣火災 尤其是演出時，通常使用幾十個乃至上百個聚光燈、效果燈。通常情況下，這些燈光設施發(fā)熱量大，如隔熱、散熱措施不當，燈具的位置與可燃物特別是棉布、布景等布置過近， 2 則可能引發(fā)火災。另外，三相用電不平衡會造成局部過載，使電器線路發(fā)熱，加速絕緣層老化，引起漏電、短路而發(fā)生火災。觀眾廳的坐席和有些輕型隔音吊頂，所用的纖維板、膠合板、刨花板和鈣塑板等，也是可燃材料。 建筑空間大，火災蔓延快 觀眾廳空間大，門、窗多，空氣對流速度快。舞臺、觀眾廳、放映室如果未進行有效的防火分隔，互相連通，任何一部分著火燃燒，在火壓的作用下，會加快冷熱空氣對流，使燃燒的火焰、煙氣快速蔓延擴大，形成全面燃燒。 （二） 夜總會 、 舞廳、卡拉 OK 廳等 歌舞娛樂所的火災危險性 3 設置位置不當 在居民樓、圖書館甚至博物館內改建娛樂場所，這些場所與原有建筑防火分隔不 符合相關規(guī)范的要求，一旦發(fā)生火災，極易蔓延。 電氣設備不符合安全規(guī)定 娛樂場所內使用的各種照明、音響及空調用電設備較多，且大部分不按規(guī)定安裝，長時間使用，易產生線路老化，接觸電阻增大，如超負荷運轉，易導致火災。 用火用電管理不嚴，消防設施不配套 有的娛樂場所煤油嚴格的用火用電管理制度，燭火、吸煙普遍存在，亂拉亂接現象嚴重。 機械設備可能引發(fā)火災 保齡球館 的回球系統和置瓶機如果運行發(fā)生故障不能及時排除，可能引發(fā)火災。 容易造成重大人員傷亡 旱冰場 使用過程中人員集中，一旦發(fā)生火災，疏散將非常困難，即使是小的火災事故，也會導致人員驚慌失措，爭先逃生，互相擁擠，如不能及時疏散則易造成重大傷亡事故。頂棚、墻面裝修材料大量采用可燃材料制作，致使場所內部火災荷載大大增加，一旦失火，極易形成猛 烈燃燒。 人員密度大，安全疏散困難 根據調查統計，茶館高峰時段的人員平均密度可能達到~1人 /㎡，屬于人員較為密集的場所。 （五）網吧的火災危險性 電氣設備多，用電時間長 網吧電腦、燈具、空調等用電設備多，電氣線路接頭，插座多，使用時間長，雖然《互聯網上網服務營業(yè)場所管理條例》明確規(guī)定每日營業(yè)時間限于 8時至 24時，但仍有不少網吧晝夜營業(yè)，電腦長時間處于運轉狀態(tài)，電氣線爐敷設不規(guī)范、設備質量差、元器件發(fā)生故障，穩(wěn)壓電源短路或高阻抗元件接觸不良等原因都可能造成火災。 上網人員情況復雜，易引發(fā)縱火案件 網吧內人員密集，上網人員年齡、文化層次不同，素質不一，情況復雜，特別是學生、外來人員、社會閑雜人員多，不文明談 6 吐多，由此引起的矛盾糾紛多，易引發(fā)報復性縱火等案件。 場所消防安全條件缺乏，火災易蔓延擴大 有的網 吧時利用原有倉庫、商店、居民住宅改建的，其建筑耐火等級較低，且常常與其他營業(yè)性場所連成一片。 （六）洗浴 桑拿 、美容院、棋牌室、洗腳房、按摩、美容場所的火災危險性 室內裝飾裝修復雜，可燃材料多 當前，洗浴、按摩、美容場所越來越強調場所氣氛與情調的營造場所裝飾裝修日趨考究，木材、板材、棉麻化纖制品、塑料制品、皮革制品在裝飾裝修過程中大量使用， 加之場所內使用的家具、寢具、按摩床具、裝飾物品多為可燃、易燃物品，一旦發(fā)生火災，蔓延迅速。 功能分區(qū)復雜，人員疏散困難 洗浴、按摩、美容場所經營項目繁多，場所內部往往分隔成相互獨立的功能分區(qū)，尤其 是大型洗浴和美容場所因保護顧客隱私，經常將男賓、女賓部之間的通道封閉、隔斷。 “店、舍合一”現象突出 經營門店、員工宿舍合而為一的狀況比較普遍，尤其是城市外來務工人員經營的保健按摩、生活美容場所，這種現象最為突出。本匯編要求 公共娛樂場所 明確 消防安全職責， 制定消防安全制度、操作規(guī)程， 建立完善有效的消防安全管理體系和機制 ，實行標準 8 化管理， 并 定期開展消防安全評估， 使 公共娛樂場所 提高自防自救能力， 保障消防安全。 9 產權單位、使用單位或委托管理 單位的消防安全職責 一、落實消防安全責任，明確本場所的消防安全責任人和逐級消防負責人。 三、開展消防法規(guī)和防火安全知識的宣傳教育，對從業(yè)人員進行消防安全教育和培訓。 五、保障疏散通道、安全出口、消防車通道暢通。 七、組織撲救初期火災，疏散人員，維持火場秩序，保護火災現場，協助火災調查。 九、制定滅火和應急疏散預案，定期組織消防演練。 10 消防安全責 任人職責 一、 單位法定代表人或者主要負責人是本單位的消防安全責任人。 三、 統籌安排經營 、 科研等活動 中的 消防 安全管理工作 ，批準實施年度消防工作計劃 。 五、 確定逐級消防安全責任，批準實施消防 安全管理 制度和保障消防安全的操作規(guī)程 。 七、 根據消防法規(guī)的規(guī)定建立 志愿消防隊或 義務消防隊 ，并配 備相應的消防器材和裝備。 九、 消防安全責任人應報當地公安消防部門備案。 二、 組織制訂消防安全管理制度和保障消防安全的操作規(guī)程，并檢查督促落實。 四、 組織實施防火檢查和火災隱患整改。 六、 組織管理專職消防隊、志愿消防隊或義務消防隊，開展日常業(yè)務訓練。 八、 定期向消防安全責任人報告消防安全情況，及時報告涉及消防安全的重大問題。 十 .消防安全管理人應該報當地公安消防部門備案。 二、 根據本部門的實際情況開展消防安全教育與培訓，制訂消防安全管理制度，落實消防安全措施。 四、 及時發(fā)現和消除火災隱患，不能消除的，應采取相應措施并及時向消防安全管理人報告。 13 消防控制室值班員職責 一、 熟悉和掌握消防控制室設備的功能及操作規(guī)程，按照規(guī)定測試自動消防設施的功能，保障消防控制室設備的正常運行。 三 、 對故障報警信號應及時確認，消防設施故障應及時排除，不能 排除的應立即向部門主管人員或消防安全管理人報告。 14 消防設施操作維護人員職責 一、 熟悉和掌握消防設施的功能和操作規(guī)程。 三、 發(fā)現故障應及時排除，不能排除的應及時向上級主管人員報告。 15 保安人員 消防安全 職責 一、按照本單位的管理規(guī)定進行防火巡查 ，并做好記錄，發(fā)現問題應及時報告。 三、勸阻和制止違反消防法規(guī)和消防安全管理制度的行為。 二、落實相應作業(yè)現場