【正文】 為主的五彩特異稻米、紅薯、香菇、木耳等區(qū)域特色產品優(yōu)勢明顯，由于宣傳不到位，銷售網(wǎng)絡不健全，因而市場影響力不大，優(yōu)勢產品難以形成優(yōu)勢。 龍頭企業(yè)多為原料的初加工，精深產品加工企業(yè)甚少，產品的附加值不高。 加之，抽水機井、動力線路、灌溉渠道、等設施老化，田間道路不通，用電價格沒有執(zhí)行相關標準，導致導致群眾發(fā)展產業(yè)思想不定，動力不足，產業(yè)發(fā)展步伐受限。 （三）農業(yè)投入不足，基礎設施建設滯后。 在分散經營向規(guī)?；洜I轉化過程中，受土地流轉、傳統(tǒng)經營模式等因素制約，土地很難集中，導致規(guī)?；a受阻，難以發(fā)揮規(guī)模效應。今年以來，生豬市場持續(xù)低迷，群眾養(yǎng)殖積極性不高，為規(guī)僻市場風險，規(guī)模養(yǎng)殖相對減少，飼養(yǎng)量增幅不大，生豬產業(yè)較往年發(fā)展勢頭有所減緩。但在市場效益較好的情況下，群眾積極性又普遍高漲，產業(yè)規(guī)模迅速擴大。 二、存在的主要問題 （一）農產品價格受市場影響波動較大，抗風險能力差。專業(yè)合作經濟組織把分散經 營的農戶聯(lián)結起來，有效提高了農民的組織化程度。實行多形式、多途經招商引資策略，大秦漢、吉盛、泛亞等外地企業(yè)入駐，同時一批外出務工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)辦企業(yè)，加大了農業(yè)優(yōu)勢資源的開發(fā)利用。 （五）經營機制更加靈活多樣。洋縣黑米被國家質監(jiān)總局認定為“國家地理標志保護產品”，黑米種植技術被確定為國家標準，申請注冊了 7 大類 95 組 125 種農產品“朱 鹮 ”牌商標，并制定出臺了使用和管理辦法。著力推行標準化生產，開發(fā)有機、綠色農業(yè)，打響“朱 鹮 ”品牌，提高了農產品市場競爭力。 （四）科技創(chuàng)新水平逐步提高。簽訂訂單 萬畝，合同戶 萬戶，帶動增收 7759萬元。堅持以工業(yè)化理念謀化農業(yè)，堅持企業(yè)帶產業(yè)，產業(yè)促企業(yè)的互動發(fā)展策略，不斷推進農業(yè)產業(yè)化步伐。圍繞產業(yè)和產品開發(fā)，企業(yè)不斷進行技術改造，升級達標，完善功能，建成了有機米加工、魔芋精粉深加工、無抗飼料生產和有機黑米酒生產等 12 條生產線，新增設備投增 280 多萬元，同時招納賢才，攻克生產、加工中的各種技術難題，企業(yè)生產運營順暢，效益顯著，實現(xiàn)銷售收入 8 億元，上繳稅金及附加 1554 萬元。全縣現(xiàn)有各類農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè) 23 個 ,其中省級3 個 ,市級 11 個 ,龍頭企業(yè)總資產 億元，從業(yè)人員 萬人，帶動農戶 萬戶，企業(yè)經營范圍已擴展到產、加、銷各個領域。 堅持把龍頭企業(yè)扶持培育作為產業(yè)化發(fā)展的關鍵環(huán)節(jié) ,不斷壯大企業(yè)實力 ,形成了以糧油、生豬、蔬菜等為主的生產、加工、銷售企業(yè)，初步實現(xiàn)了產、加、銷一體化格局，產業(yè)鏈條進一步延伸。以黑米為主的五彩稻米畝產達 3000 元左右，較普通稻谷畝增收 1300 元，共增收 3000 萬元以上。全縣藥材產量 208 萬噸，產值達 億元，占農業(yè)總產值的 %。生豬飼養(yǎng)量較上年增加了 30 萬頭，共增收 9000 萬元，全縣人均增收 250 元，占全縣人均純收入增加的 %。柑桔掛果面積 3萬畝，較上年增加了 萬畝，增收 1600 萬元，全縣人均增收 44 元，占全縣人均純收入增加值的 13%。 09 年蔬菜總收入 億元，較上年增加了 億元，全縣農民人均增收 137 元，占全縣人均純收入增加值的 %。 2 （二）主導產業(yè)效益進一步顯現(xiàn)。止 2021 年，全縣建立以平川 9 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主的蔬菜基地，種植面積 萬畝，總產 萬噸，其中發(fā)展以保護地栽培為主的設施蔬菜面積 6 萬畝，發(fā)展以大棚為主的設施蔬菜 5020 畝，建成東聯(lián)、龍亭、戚氏、六陵渡、魏渠等蔬菜“一村一品”示范村；建設馬暢至槐樹關丘陵區(qū)為重點的柑桔產業(yè)帶，累計發(fā)展面積 萬畝，產量 萬噸，建立標準化示范園 10 個，生態(tài)示范村 2 個；以生豬為主的畜牧業(yè)強勁發(fā)展，飼養(yǎng)量 127 萬頭，出欄 76 萬頭，發(fā)展規(guī)模大戶 485 戶，規(guī) 模飼養(yǎng)占全縣飼養(yǎng)量的 %，其中萬頭規(guī)模豬場 6 個，建成戚氏、馬暢 2 個 10 萬頭專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，張溝、東社、清涼等 5 個萬頭專業(yè)村，馬暢東社、戚氏后村 2 個生豬養(yǎng)殖小區(qū)；全縣種植中藥材 萬畝，產量 萬噸，其中木本藥材 萬畝，形成了北部、東部山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)厚樸、棗皮、杜仲基地，南部山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)元胡、金銀花、黃芩、烏藥等草本藥材基地和天麻、茯苓等菌類藥材基地。在產業(yè)基地建設中，規(guī)?；洜I顯現(xiàn)，集中連片、規(guī)模示范片（點）增多，優(yōu)勢產業(yè)向優(yōu)勢區(qū)域集中，板塊 經濟發(fā)展勢頭較好。 一、產業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀和 主要特點 近年來，我縣認真貫徹落實省市關于推進農業(yè)產業(yè)化建設有關精神，把發(fā)展農業(yè)產業(yè)化作為促進縣域經濟發(fā)展的著力點和抓手，立足農業(yè)持續(xù)增效、農民持續(xù)增收，以有機農業(yè)為方向，用工業(yè)化理念謀劃農業(yè)，不斷優(yōu)化產業(yè)布局，強力推進菜、果、藥、畜、米等產業(yè)基地建設，積極培育壯大產業(yè)化經營實力，逐步建立完善市場銷售體系，實行區(qū)域化、專業(yè)化、規(guī)?；a，全力推進農業(yè)產業(yè)化發(fā)展步伐，呈現(xiàn)了良好發(fā)展態(tài)勢。為進一步加快我縣農業(yè)產業(yè)化發(fā)展步伐，通過深入基層，與產業(yè)基地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和龍頭企業(yè)座談，走訪大戶，全面了解和掌握全縣農業(yè)產業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀和存在問題，提出了具體措施和建議。 1 洋縣農業(yè)產業(yè)化發(fā)展調研報告 2021 年 10 月 當前農業(yè)農村正處在改革與發(fā)展轉型的關鍵時期，面臨著新的機遇和挑戰(zhàn)。農業(yè)產業(yè)化是發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)、促進農民增收的必由之路，是對傳統(tǒng)農業(yè)進行技術改造，推動農業(yè)農村科學發(fā)展的重要舉措。通過調研認為，近年來我縣農業(yè)和農村經濟結構調整日趨合理，農業(yè)產業(yè)化水平不斷提高，農民增收步伐進一步加快。 （一）產業(yè)基地規(guī)模不斷壯大 。菜、果、畜三大產業(yè)基地規(guī)模快速擴張，被省市列為基地縣。關帝鄉(xiāng)大西溝厚樸、華陽縣壩棗皮、草廟張家壩元胡、磨子橋袁寨村金銀花示范基地初步形成；發(fā)展以黑米為主的五彩稻米 4 萬畝，建立馬暢、謝村種植基地 5000 畝，建立 標準化示范點 3 個，鄧家灣村被確定為一村一品優(yōu)質米（黑米）示范村；食用菌生產建成了以南部、北部山區(qū)為主的種植基地，常年種植 20 萬架 70 萬（袋）。 依托優(yōu)勢資源條件，科學論證，確立了菜、果、藥、畜、米等支柱產業(yè)，通過政策引導、龍頭帶動、科技促動等一攬子工作措施，產業(yè)增收效益顯著， 09 年五大產業(yè)產值達 億元，占農業(yè)總產值的 %，農民人均純收入較上年增加了 750 元。其中貫溪鎮(zhèn)東聯(lián)村蔬菜效益顯著，全村蔬菜生產戶 712 戶，占總戶數(shù)的 100%，種植面積 1800 畝，人均收入 3007元，占村人均純收入的 83%，特別是設施蔬菜單棚（畝）年純收入達 7000 元以上。其中戚氏鎮(zhèn)陶嶺村種植柑桔 2100 畝，平均畝產達 3000 斤，畝均純收入 1500 元，人均增收 620 元。今年在生豬市場下滑不利的影響下，紅潤、和興養(yǎng)殖企業(yè)及張溝村適度規(guī)模養(yǎng)殖仍穩(wěn)定發(fā)展。磨子橋鎮(zhèn)袁寨村金銀花種植畝收入達 8000 元，效益可觀。 （三）龍頭企業(yè)實力穩(wěn)步提升。一是企業(yè)規(guī)模 迅速擴張。二是企業(yè)實力發(fā)展壯大。三是龍頭企業(yè)與產業(yè)有 效對接。全縣形成了貫溪蔬菜批發(fā)市場、綠源蔬菜公司與蔬菜產業(yè)對接，果蔬氣調庫及洋州嘉盛果業(yè)公司與果業(yè)對接，和興農牧公司、紅潤公司、大秦漢生物農業(yè)公司與生豬產業(yè)對接，雙亞公司與優(yōu)質米產業(yè)對接，宏煒魔芋公司、新慶魔芋菌業(yè)公司與魔芋產業(yè)對接，廣為薯業(yè)與紅薯產業(yè)對接，朱 鹮 植業(yè)公司、景柱香茹專業(yè)合作社與食用菌產業(yè)對接的良性發(fā)展格局。其中貫溪蔬菜批發(fā)市場年銷售蔬菜達 8 萬 噸以上，占全縣蔬菜外銷量 40 萬噸的 20%，取得了顯著成效。 農業(yè)產業(yè)化經營全面推進了農業(yè)專業(yè)化、規(guī)?；藴驶a，把標準化引入到生產、加工的過程，加快了農業(yè)農業(yè)科技進步，提高了農業(yè)整體素質。全縣黑米、紅薯、葡萄、香 3 菇等 7 大類 28 種農產品和 22 萬畝生產基地獲有機或有機轉換認證，被列為陜西省有機食品生產基地。五彩稻米、梨、蔬菜實現(xiàn)了航天育種，推廣側頭配方施肥、三沼綜合利用、發(fā)酵床養(yǎng)豬等實用技術 26 項，引進新品種 22 個，五彩米被評為第三屆全國特種稻米金獎，早熟梨被評為全國優(yōu)質梨果，黃金梨、葡萄獲得奧運推薦果品。 一是民營企業(yè)盤活了資源。二是組織化帶動了農民進入市場。全縣圍繞優(yōu)勢產業(yè)共發(fā)展各類農民專業(yè)合作社經濟組織 57 個，發(fā)展農村經紀人隊伍 萬余人。 農產品市場起伏不定，受市場和自然災害影響，常出現(xiàn)價格低迷，市場疲軟，效益低下等現(xiàn)象，造成果賤傷農，挫傷了群眾積極性，致使產業(yè)發(fā)展受阻。 0 09 年由于受柑桔大實蠅疫情影響，導致柑桔銷售不暢，價格低迷，農民對柑桔種植信心受挫，致使群眾不愿擴大 種植面積、粗放經營等現(xiàn)象。 （二）產業(yè)的規(guī)?；潭炔桓撸б嫫毡檩^低。在近兩年設施蔬菜建設中，受土地流轉制約，大棚建設零散，集中連片少。 農業(yè)產業(yè)投入資金較大，每畝少則 2021 元左右，最多的設施蔬菜一次性投入資金達 萬 之多，而農民財力有限，難以規(guī)?；l(fā)展。 （四）龍頭企業(yè)產業(yè)鏈短，附加值不高。 4 （五）優(yōu)質產品的宣傳不到位，市場影響力小。 三、農業(yè)產業(yè)化發(fā)展的措施和建議 （一）堅定農業(yè)產業(yè)化發(fā)展方向不動搖。全縣上下要全力按照縣委縣政府《農業(yè)產業(yè)化發(fā)展實施意見》，以科學發(fā)展觀為指導，圍繞農業(yè)增效、農民增收的目標，以市場為導向，用工業(yè)化理念謀劃農業(yè)，以有機產業(yè)開發(fā)為主線條，堅持穩(wěn)糧、擴桔、優(yōu)梨、強菜、興牧的發(fā)展戰(zhàn)略，科學優(yōu)化產業(yè)結構，積極培育壯大龍頭企業(yè)，完善服務功能 ,加快產業(yè)基地建設，不斷提升農業(yè)規(guī)?；?、標準化和集約化水平，推進產加銷、貿工農一體化協(xié)調發(fā)展。 （二）加快優(yōu)勢主導產業(yè)基地建設步伐。同時要積極探索農村土地流轉的新途徑，加快流轉步伐，促進城市資本進入農村，實現(xiàn)規(guī)模經營，提高農業(yè)產業(yè)化水平。建議各級各部門要全力做好縣上制定的優(yōu)惠政策的落實 工作，不折不扣的將用電、地、水價格及群眾發(fā)展生豬修建圈舍補貼等按有關優(yōu)惠條款落實到位，及時修繕基地內道路、灌溉等基礎設。 （三）大力發(fā)展有機農業(yè)。要堅持以有機產業(yè)基地建設為契機，把有機產業(yè)發(fā)展作為農業(yè)的主攻方向，聚集各類生產要素向產業(yè)基地建設傾斜投入，努力建成全國有機食品認證基地示范縣。二要加大認證力度，積極推行有機標準化操作技術，制定措施，引導企業(yè)和農民專業(yè)合作經濟組織開展有機認證，完成以菜、果、藥、豬、米等骨干產品為主有機產品認證。積極加大投入力度，完成園區(qū)基礎設施建設，引進企業(yè)入駐，開展有機產品精深加工，延伸產業(yè)鏈條。積極組建有機產業(yè)科技研發(fā)中心，聘請專家教授，組建專家組，加強培訓，建成以農業(yè)技術干部為主的有機農業(yè)技術培訓推廣體系。建議各級各部門要密切協(xié)作配合，在項目、資金上予以傾斜，建立項目、資金捆綁使用機制，全力建設有機食品基地。 要圍繞主導優(yōu)勢產業(yè)，按照扶優(yōu)、扶強、扶大的原則，扶持培育一批起點高、規(guī)模大、帶動力強的龍頭企業(yè)，大力開展農產品精深加工。同時積極加大招商引資力度，引進一批現(xiàn)代企業(yè)集團 ，構建農業(yè)產業(yè)化企業(yè)集群。同時要進一步優(yōu)化投資環(huán)境，制定優(yōu)惠政策，招商引資。 把農業(yè)產業(yè)化的各個環(huán)節(jié)同科技緊密對接，實行產、學、研，農、科、教相結合，建立成果轉化、技術培訓、信息傳播、試驗示范、人才培養(yǎng)“五位一體”的新型農技推廣新機制。積極培 養(yǎng)一批新型農村實用人才，不斷提高農業(yè)科技水平。 （六）發(fā)展壯大農民合作經濟組織。積極引導企業(yè)與合作經濟組織聯(lián)合，開展訂單生產，結成緊密的利益共同體。 （七）全面提高農產品質量安全水平。在農產品生產、加工的全過程實行標準化 生產管理機制，實行全程監(jiān)控，嚴格農產品質量安全市場準入制度，完善農產品質量安全追