【正文】 為主的五彩特異稻米、紅薯、香菇、木耳等區(qū)域特色產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)明顯，由于宣傳不到位，銷售網(wǎng)絡(luò)不健全，因而市場(chǎng)影響力不大，優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品難以形成優(yōu)勢(shì)。 龍頭企業(yè)多為原料的初加工，精深產(chǎn)品加工企業(yè)甚少，產(chǎn)品的附加值不高。 加之，抽水機(jī)井、動(dòng)力線路、灌溉渠道、等設(shè)施老化，田間道路不通，用電價(jià)格沒(méi)有執(zhí)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致導(dǎo)致群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)思想不定，動(dòng)力不足，產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐受限。 （三）農(nóng)業(yè)投入不足，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。 在分散經(jīng)營(yíng)向規(guī)模化經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)化過(guò)程中，受土地流轉(zhuǎn)、傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)模式等因素制約，土地很難集中，導(dǎo)致規(guī)?；a(chǎn)受阻，難以發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)。今年以來(lái)，生豬市場(chǎng)持續(xù)低迷，群眾養(yǎng)殖積極性不高，為規(guī)僻市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，規(guī)模養(yǎng)殖相對(duì)減少，飼養(yǎng)量增幅不大，生豬產(chǎn)業(yè)較往年發(fā)展勢(shì)頭有所減緩。但在市場(chǎng)效益較好的情況下，群眾積極性又普遍高漲，產(chǎn)業(yè)規(guī)模迅速擴(kuò)大。 二、存在的主要問(wèn)題 （一）農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格受市場(chǎng)影響波動(dòng)較大，抗風(fēng)險(xiǎn)能力差。專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織把分散經(jīng) 營(yíng)的農(nóng)戶聯(lián)結(jié)起來(lái)，有效提高了農(nóng)民的組織化程度。實(shí)行多形式、多途經(jīng)招商引資策略，大秦漢、吉盛、泛亞等外地企業(yè)入駐，同時(shí)一批外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)辦企業(yè)，加大了農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)資源的開(kāi)發(fā)利用。 （五）經(jīng)營(yíng)機(jī)制更加靈活多樣。洋縣黑米被國(guó)家質(zhì)監(jiān)總局認(rèn)定為“國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品”，黑米種植技術(shù)被確定為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，申請(qǐng)注冊(cè)了 7 大類 95 組 125 種農(nóng)產(chǎn)品“朱 鹮 ”牌商標(biāo)，并制定出臺(tái)了使用和管理辦法。著力推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，開(kāi)發(fā)有機(jī)、綠色農(nóng)業(yè)，打響“朱 鹮 ”品牌，提高了農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。 （四）科技創(chuàng)新水平逐步提高。簽訂訂單 萬(wàn)畝，合同戶 萬(wàn)戶，帶動(dòng)增收 7759萬(wàn)元。堅(jiān)持以工業(yè)化理念謀化農(nóng)業(yè)，堅(jiān)持企業(yè)帶產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)促企業(yè)的互動(dòng)發(fā)展策略，不斷推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐。圍繞產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，企業(yè)不斷進(jìn)行技術(shù)改造，升級(jí)達(dá)標(biāo)，完善功能，建成了有機(jī)米加工、魔芋精粉深加工、無(wú)抗飼料生產(chǎn)和有機(jī)黑米酒生產(chǎn)等 12 條生產(chǎn)線，新增設(shè)備投增 280 多萬(wàn)元，同時(shí)招納賢才，攻克生產(chǎn)、加工中的各種技術(shù)難題，企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)順暢，效益顯著，實(shí)現(xiàn)銷售收入 8 億元，上繳稅金及附加 1554 萬(wàn)元。全縣現(xiàn)有各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè) 23 個(gè) ,其中省級(jí)3 個(gè) ,市級(jí) 11 個(gè) ,龍頭企業(yè)總資產(chǎn) 億元，從業(yè)人員 萬(wàn)人，帶動(dòng)農(nóng)戶 萬(wàn)戶，企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍已擴(kuò)展到產(chǎn)、加、銷各個(gè)領(lǐng)域。 堅(jiān)持把龍頭企業(yè)扶持培育作為產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié) ,不斷壯大企業(yè)實(shí)力 ,形成了以糧油、生豬、蔬菜等為主的生產(chǎn)、加工、銷售企業(yè)，初步實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)、加、銷一體化格局，產(chǎn)業(yè)鏈條進(jìn)一步延伸。以黑米為主的五彩稻米畝產(chǎn)達(dá) 3000 元左右，較普通稻谷畝增收 1300 元，共增收 3000 萬(wàn)元以上。全縣藥材產(chǎn)量 208 萬(wàn)噸，產(chǎn)值達(dá) 億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的 %。生豬飼養(yǎng)量較上年增加了 30 萬(wàn)頭，共增收 9000 萬(wàn)元，全縣人均增收 250 元，占全縣人均純收入增加的 %。柑桔掛果面積 3萬(wàn)畝，較上年增加了 萬(wàn)畝，增收 1600 萬(wàn)元，全縣人均增收 44 元，占全縣人均純收入增加值的 13%。 09 年蔬菜總收入 億元，較上年增加了 億元，全縣農(nóng)民人均增收 137 元，占全縣人均純收入增加值的 %。 2 （二）主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)效益進(jìn)一步顯現(xiàn)。止 2021 年，全縣建立以平川 9 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主的蔬菜基地，種植面積 萬(wàn)畝，總產(chǎn) 萬(wàn)噸，其中發(fā)展以保護(hù)地栽培為主的設(shè)施蔬菜面積 6 萬(wàn)畝，發(fā)展以大棚為主的設(shè)施蔬菜 5020 畝，建成東聯(lián)、龍亭、戚氏、六陵渡、魏渠等蔬菜“一村一品”示范村；建設(shè)馬暢至槐樹(shù)關(guān)丘陵區(qū)為重點(diǎn)的柑桔產(chǎn)業(yè)帶，累計(jì)發(fā)展面積 萬(wàn)畝，產(chǎn)量 萬(wàn)噸，建立標(biāo)準(zhǔn)化示范園 10 個(gè)，生態(tài)示范村 2 個(gè)；以生豬為主的畜牧業(yè)強(qiáng)勁發(fā)展，飼養(yǎng)量 127 萬(wàn)頭，出欄 76 萬(wàn)頭，發(fā)展規(guī)模大戶 485 戶，規(guī) 模飼養(yǎng)占全縣飼養(yǎng)量的 %，其中萬(wàn)頭規(guī)模豬場(chǎng) 6 個(gè)，建成戚氏、馬暢 2 個(gè) 10 萬(wàn)頭專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，張溝、東社、清涼等 5 個(gè)萬(wàn)頭專業(yè)村，馬暢東社、戚氏后村 2 個(gè)生豬養(yǎng)殖小區(qū)；全縣種植中藥材 萬(wàn)畝，產(chǎn)量 萬(wàn)噸，其中木本藥材 萬(wàn)畝，形成了北部、東部山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)厚樸、棗皮、杜仲基地，南部山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)元胡、金銀花、黃芩、烏藥等草本藥材基地和天麻、茯苓等菌類藥材基地。在產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)中，規(guī)?；?jīng)營(yíng)顯現(xiàn)，集中連片、規(guī)模示范片（點(diǎn)）增多，優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)向優(yōu)勢(shì)區(qū)域集中，板塊 經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭較好。 一、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀和 主要特點(diǎn) 近年來(lái)，我縣認(rèn)真貫徹落實(shí)省市關(guān)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)有關(guān)精神，把發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化作為促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的著力點(diǎn)和抓手，立足農(nóng)業(yè)持續(xù)增效、農(nóng)民持續(xù)增收，以有機(jī)農(nóng)業(yè)為方向，用工業(yè)化理念謀劃農(nóng)業(yè)，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，強(qiáng)力推進(jìn)菜、果、藥、畜、米等產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，積極培育壯大產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)實(shí)力，逐步建立完善市場(chǎng)銷售體系，實(shí)行區(qū)域化、專業(yè)化、規(guī)模化生產(chǎn)，全力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐，呈現(xiàn)了良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。為進(jìn)一步加快我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐，通過(guò)深入基層，與產(chǎn)業(yè)基地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和龍頭企業(yè)座談，走訪大戶，全面了解和掌握全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀和存在問(wèn)題，提出了具體措施和建議。 1 洋縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展調(diào)研報(bào)告 2021 年 10 月 當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村正處在改革與發(fā)展轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，面臨著新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、促進(jìn)農(nóng)民增收的必由之路，是對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造，推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村科學(xué)發(fā)展的重要舉措。通過(guò)調(diào)研認(rèn)為，近年來(lái)我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整日趨合理，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不斷提高，農(nóng)民增收步伐進(jìn)一步加快。 （一）產(chǎn)業(yè)基地規(guī)模不斷壯大 。菜、果、畜三大產(chǎn)業(yè)基地規(guī)?？焖贁U(kuò)張，被省市列為基地縣。關(guān)帝鄉(xiāng)大西溝厚樸、華陽(yáng)縣壩棗皮、草廟張家壩元胡、磨子橋袁寨村金銀花示范基地初步形成；發(fā)展以黑米為主的五彩稻米 4 萬(wàn)畝，建立馬暢、謝村種植基地 5000 畝，建立 標(biāo)準(zhǔn)化示范點(diǎn) 3 個(gè)，鄧家灣村被確定為一村一品優(yōu)質(zhì)米（黑米）示范村；食用菌生產(chǎn)建成了以南部、北部山區(qū)為主的種植基地，常年種植 20 萬(wàn)架 70 萬(wàn)（袋）。 依托優(yōu)勢(shì)資源條件，科學(xué)論證，確立了菜、果、藥、畜、米等支柱產(chǎn)業(yè)，通過(guò)政策引導(dǎo)、龍頭帶動(dòng)、科技促動(dòng)等一攬子工作措施，產(chǎn)業(yè)增收效益顯著， 09 年五大產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá) 億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的 %，農(nóng)民人均純收入較上年增加了 750 元。其中貫溪鎮(zhèn)東聯(lián)村蔬菜效益顯著，全村蔬菜生產(chǎn)戶 712 戶，占總戶數(shù)的 100%，種植面積 1800 畝，人均收入 3007元，占村人均純收入的 83%，特別是設(shè)施蔬菜單棚（畝）年純收入達(dá) 7000 元以上。其中戚氏鎮(zhèn)陶嶺村種植柑桔 2100 畝，平均畝產(chǎn)達(dá) 3000 斤，畝均純收入 1500 元，人均增收 620 元。今年在生豬市場(chǎng)下滑不利的影響下，紅潤(rùn)、和興養(yǎng)殖企業(yè)及張溝村適度規(guī)模養(yǎng)殖仍穩(wěn)定發(fā)展。磨子橋鎮(zhèn)袁寨村金銀花種植畝收入達(dá) 8000 元，效益可觀。 （三）龍頭企業(yè)實(shí)力穩(wěn)步提升。一是企業(yè)規(guī)模 迅速擴(kuò)張。二是企業(yè)實(shí)力發(fā)展壯大。三是龍頭企業(yè)與產(chǎn)業(yè)有 效對(duì)接。全縣形成了貫溪蔬菜批發(fā)市場(chǎng)、綠源蔬菜公司與蔬菜產(chǎn)業(yè)對(duì)接，果蔬氣調(diào)庫(kù)及洋州嘉盛果業(yè)公司與果業(yè)對(duì)接，和興農(nóng)牧公司、紅潤(rùn)公司、大秦漢生物農(nóng)業(yè)公司與生豬產(chǎn)業(yè)對(duì)接，雙亞公司與優(yōu)質(zhì)米產(chǎn)業(yè)對(duì)接，宏煒魔芋公司、新慶魔芋菌業(yè)公司與魔芋產(chǎn)業(yè)對(duì)接，廣為薯業(yè)與紅薯產(chǎn)業(yè)對(duì)接，朱 鹮 植業(yè)公司、景柱香茹專業(yè)合作社與食用菌產(chǎn)業(yè)對(duì)接的良性發(fā)展格局。其中貫溪蔬菜批發(fā)市場(chǎng)年銷售蔬菜達(dá) 8 萬(wàn) 噸以上，占全縣蔬菜外銷量 40 萬(wàn)噸的 20%，取得了顯著成效。 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)全面推進(jìn)了農(nóng)業(yè)專業(yè)化、規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，把標(biāo)準(zhǔn)化引入到生產(chǎn)、加工的過(guò)程，加快了農(nóng)業(yè)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，提高了農(nóng)業(yè)整體素質(zhì)。全縣黑米、紅薯、葡萄、香 3 菇等 7 大類 28 種農(nóng)產(chǎn)品和 22 萬(wàn)畝生產(chǎn)基地獲有機(jī)或有機(jī)轉(zhuǎn)換認(rèn)證，被列為陜西省有機(jī)食品生產(chǎn)基地。五彩稻米、梨、蔬菜實(shí)現(xiàn)了航天育種，推廣側(cè)頭配方施肥、三沼綜合利用、發(fā)酵床養(yǎng)豬等實(shí)用技術(shù) 26 項(xiàng)，引進(jìn)新品種 22 個(gè)，五彩米被評(píng)為第三屆全國(guó)特種稻米金獎(jiǎng)，早熟梨被評(píng)為全國(guó)優(yōu)質(zhì)梨果，黃金梨、葡萄獲得奧運(yùn)推薦果品。 一是民營(yíng)企業(yè)盤活了資源。二是組織化帶動(dòng)了農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)。全縣圍繞優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)共發(fā)展各類農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)濟(jì)組織 57 個(gè)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍 萬(wàn)余人。 農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)起伏不定，受市場(chǎng)和自然災(zāi)害影響，常出現(xiàn)價(jià)格低迷，市場(chǎng)疲軟，效益低下等現(xiàn)象，造成果賤傷農(nóng)，挫傷了群眾積極性，致使產(chǎn)業(yè)發(fā)展受阻。 0 09 年由于受柑桔大實(shí)蠅疫情影響，導(dǎo)致柑桔銷售不暢，價(jià)格低迷，農(nóng)民對(duì)柑桔種植信心受挫，致使群眾不愿擴(kuò)大 種植面積、粗放經(jīng)營(yíng)等現(xiàn)象。 （二）產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；潭炔桓撸б嫫毡檩^低。在近兩年設(shè)施蔬菜建設(shè)中，受土地流轉(zhuǎn)制約，大棚建設(shè)零散，集中連片少。 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投入資金較大，每畝少則 2021 元左右，最多的設(shè)施蔬菜一次性投入資金達(dá) 萬(wàn) 之多，而農(nóng)民財(cái)力有限，難以規(guī)模化發(fā)展。 （四）龍頭企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈短，附加值不高。 4 （五）優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的宣傳不到位，市場(chǎng)影響力小。 三、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的措施和建議 （一）堅(jiān)定農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展方向不動(dòng)搖。全縣上下要全力按照縣委縣政府《農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)》，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的目標(biāo)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，用工業(yè)化理念謀劃農(nóng)業(yè)，以有機(jī)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)為主線條，堅(jiān)持穩(wěn)糧、擴(kuò)桔、優(yōu)梨、強(qiáng)菜、興牧的發(fā)展戰(zhàn)略，科學(xué)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極培育壯大龍頭企業(yè)，完善服務(wù)功能 ,加快產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，不斷提升農(nóng)業(yè)規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化和集約化水平，推進(jìn)產(chǎn)加銷、貿(mào)工農(nóng)一體化協(xié)調(diào)發(fā)展。 （二）加快優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)步伐。同時(shí)要積極探索農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的新途徑，加快流轉(zhuǎn)步伐，促進(jìn)城市資本進(jìn)入農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。建議各級(jí)各部門要全力做好縣上制定的優(yōu)惠政策的落實(shí) 工作，不折不扣的將用電、地、水價(jià)格及群眾發(fā)展生豬修建圈舍補(bǔ)貼等按有關(guān)優(yōu)惠條款落實(shí)到位，及時(shí)修繕基地內(nèi)道路、灌溉等基礎(chǔ)設(shè)。 （三）大力發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)。要堅(jiān)持以有機(jī)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)為契機(jī)，把有機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為農(nóng)業(yè)的主攻方向，聚集各類生產(chǎn)要素向產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)傾斜投入，努力建成全國(guó)有機(jī)食品認(rèn)證基地示范縣。二要加大認(rèn)證力度，積極推行有機(jī)標(biāo)準(zhǔn)化操作技術(shù)，制定措施，引導(dǎo)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織開(kāi)展有機(jī)認(rèn)證，完成以菜、果、藥、豬、米等骨干產(chǎn)品為主有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證。積極加大投入力度，完成園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，引進(jìn)企業(yè)入駐，開(kāi)展有機(jī)產(chǎn)品精深加工，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。積極組建有機(jī)產(chǎn)業(yè)科技研發(fā)中心，聘請(qǐng)專家教授，組建專家組，加強(qiáng)培訓(xùn)，建成以農(nóng)業(yè)技術(shù)干部為主的有機(jī)農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)推廣體系。建議各級(jí)各部門要密切協(xié)作配合，在項(xiàng)目、資金上予以傾斜，建立項(xiàng)目、資金捆綁使用機(jī)制，全力建設(shè)有機(jī)食品基地。 要圍繞主導(dǎo)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，按照扶優(yōu)、扶強(qiáng)、扶大的原則，扶持培育一批起點(diǎn)高、規(guī)模大、帶動(dòng)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)，大力開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工。同時(shí)積極加大招商引資力度，引進(jìn)一批現(xiàn)代企業(yè)集團(tuán) ，構(gòu)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)集群。同時(shí)要進(jìn)一步優(yōu)化投資環(huán)境，制定優(yōu)惠政策，招商引資。 把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的各個(gè)環(huán)節(jié)同科技緊密對(duì)接，實(shí)行產(chǎn)、學(xué)、研，農(nóng)、科、教相結(jié)合，建立成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)培訓(xùn)、信息傳播、試驗(yàn)示范、人才培養(yǎng)“五位一體”的新型農(nóng)技推廣新機(jī)制。積極培 養(yǎng)一批新型農(nóng)村實(shí)用人才，不斷提高農(nóng)業(yè)科技水平。 （六）發(fā)展壯大農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織。積極引導(dǎo)企業(yè)與合作經(jīng)濟(jì)組織聯(lián)合，開(kāi)展訂單生產(chǎn)，結(jié)成緊密的利益共同體。 （七）全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工的全過(guò)程實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化 生產(chǎn)管理機(jī)制，實(shí)行全程監(jiān)控，嚴(yán)格農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追