【文章內(nèi)容簡介】 ，指導(dǎo)幫助他們實施跨區(qū)作 業(yè)，加強(qiáng)異地技術(shù)交流，促進(jìn)廣大農(nóng)機(jī)手增收致富，提升農(nóng)機(jī)社會化作業(yè)服務(wù)水平。四是開辟“綠色通道 ”。加強(qiáng)部門溝通協(xié)調(diào)，對所有參與跨區(qū)作業(yè)的農(nóng)業(yè)機(jī)械，統(tǒng)一免費(fèi)辦理跨區(qū)作業(yè)許可證，幫助他們安全開展跨區(qū)作業(yè)服務(wù)，免收過路過橋費(fèi)，優(yōu)先保證通行，為農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)提供安全保障。 發(fā)展地方特色農(nóng)機(jī)，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展層面。發(fā)展地方特色農(nóng)機(jī)加快本土化優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品規(guī)?；a(chǎn)、加工、經(jīng)營、流通，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化薄弱發(fā)展環(huán)節(jié)。一是發(fā)展糧食生產(chǎn)加工機(jī)械。進(jìn)一步加快水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化發(fā)展進(jìn)程，保障全縣糧食有效生產(chǎn)、加工、經(jīng)營、流通。二 是發(fā)展鋼架蔬菜大棚。蔬菜是我縣主要的農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)， 2021 年底田莊鄉(xiāng)鋼架蔬菜大棚已發(fā)展到 600 余個，落實國家財政補(bǔ)貼資金 67 萬元。力爭到 2021 年底，全縣發(fā)展鋼架蔬菜大棚 3000 個以上，爭取國家財政補(bǔ)貼資金達(dá) 350余萬元，推動我縣蔬菜產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進(jìn) “菜籃子工程 ”提質(zhì)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進(jìn)程。三是發(fā)展茶葉加工機(jī)械。茶葉屬我縣優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)之一，農(nóng)機(jī)部門要緊緊圍繞縣委、縣政府的重大決策，加強(qiáng)部門溝通聯(lián)系，強(qiáng)化技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，突出發(fā)展茶葉加工等配套機(jī)械，到 2021 年底，全縣發(fā)展茶葉加工機(jī)械設(shè)備 600 臺以上，策應(yīng)縣 委、縣政府重大決策，推進(jìn)全縣茶葉生產(chǎn)、加工、經(jīng)營規(guī)模化發(fā)展，逐步提升了農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)化發(fā)展層面。四是推廣引進(jìn)水果加工機(jī)械。 2021 年全縣已發(fā)展時鮮水 (干 )果面積是 萬畝，年產(chǎn)水果 萬噸，總產(chǎn)值 億元，主要品種為李、梨、柑桔、板栗、錐栗等，通過推廣引進(jìn)水果加工機(jī)械，能有效提升水 (干 )果生產(chǎn)、加工、經(jīng)營層面，促進(jìn)水 (干 )果生產(chǎn)、加工、經(jīng)營實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)一體化，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)型升級。 9 彝良縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展調(diào)研報告 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)與市場接軌，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的有效途徑 ，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的一項重大戰(zhàn)略舉措。為準(zhǔn)確把握彝良農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀，加快推進(jìn)全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進(jìn)程，根據(jù)縣委安排，縣委辦、縣人大辦、縣委政研室、縣林業(yè)局等部門抽調(diào)人員組成調(diào)研組，于 9月 16 日 — 25 日先后深入全縣 15 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，采取召開座談會、查看資料、實地核對等方式，對全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展情況進(jìn)行了調(diào)研。 一、彝良農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀 彝良是一個農(nóng)業(yè)大縣，有保護(hù)耕地 萬畝，其中常用耕地 60 萬畝；林地 萬畝，其中有林地 109萬畝。歷年來，縣委、政府高度重視農(nóng)業(yè)工作，始終把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè) 結(jié)構(gòu)調(diào)整、增加農(nóng)民收入作為工作的重中之重，對外積極引進(jìn)項目資金，對內(nèi)制定強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，確立了“發(fā)揮優(yōu)勢、科學(xué)規(guī)劃，基地示范、龍頭帶動，政策扶持、片區(qū)開發(fā)”產(chǎn)業(yè)開發(fā)思路，按照優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向優(yōu)勢地區(qū)集中的原則，著力實施“四片區(qū)”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化開發(fā)，鞏固傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，壯大特色產(chǎn)業(yè)，培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。目前，全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)培植呈現(xiàn)四個特點(diǎn)。 （一）傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)健發(fā)展。一是糧食科技平穩(wěn)推進(jìn)。堅持向科技要糧、向樣板要糧，今年，推廣“兩雜”良種 萬斤，占年初任務(wù)的 %；規(guī)劃落實玉米高產(chǎn)示范樣板 萬畝，占任務(wù)的 104%；完成馬鈴薯起壟種植 萬畝，占任務(wù)的 %。二是 “山區(qū)生態(tài)特色優(yōu)質(zhì)示范煙基地”成效明顯，高標(biāo)準(zhǔn)移栽烤煙 45760畝，占合同種植面積的 %，烤煙已成為“公司 +基地 +農(nóng)戶”運(yùn)行模式產(chǎn)業(yè)。三是畜牧業(yè)規(guī)?；l(fā)展勢頭良好。全縣建成投產(chǎn)野豬、土雞、河魚生態(tài)養(yǎng)殖示范點(diǎn) 11 個；生豬標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范區(qū) 5 個、示范場 1 個；肉牛標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范區(qū) 2 個；肉羊標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范區(qū) 1 個，畜牧業(yè)科技化、集約化程度得到提升。四是勞務(wù)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。上半年全縣轉(zhuǎn)移輸出 萬人，實現(xiàn)務(wù)工收入 億元，凈收入 億元，成為農(nóng)民增收的有力支撐。 （二）優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)不斷狀大。按照“規(guī)劃先行、規(guī)模發(fā)展、以獎代補(bǔ)”原則，確定優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)：自 2021年至 2021 年，每年縣財政預(yù)算安排 1000 萬元資金，完成林產(chǎn)業(yè)建設(shè) 190 萬畝，其中竹子 50 萬畝、核桃 50 萬畝、花椒 30 萬畝、天麻菌材林 50 萬畝、木漆 10 萬畝，確?！笆濉蹦h農(nóng)民人均擁有經(jīng)濟(jì)林 2 畝以上，人均林產(chǎn)業(yè)收入 1000 元以上。 2021 年完成 萬畝（核桃 萬畝，竹子 萬畝，天麻菌材林 萬畝）； 2021 年完成 萬畝（核桃 萬畝，其中補(bǔ)造 萬畝；竹子 萬畝，其中補(bǔ)造 萬畝；花椒 萬畝；天麻菌材林 萬畝）； 2021 年完成 萬畝（核桃 萬畝，其中補(bǔ)造 萬畝；竹子 萬畝，其中補(bǔ)造 萬畝；花椒 萬畝；木漆 萬畝；天麻菌材林 萬畝）。 10 2021 年計劃營造 62 萬畝，其中核桃 20 萬畝（新造 10 萬畝、補(bǔ)植補(bǔ)造 5 萬畝、技改 5 萬畝）；竹子 20 萬畝；花椒 10萬畝；菌材林 10 萬畝；木漆 2 萬畝。今年春季已營造 萬畝，其中核桃 萬畝（新造 萬畝、補(bǔ)植補(bǔ)造 萬畝）；竹子 萬畝（補(bǔ)植補(bǔ)造 萬畝）；花椒 萬畝；菌材林 萬畝（補(bǔ)植補(bǔ)造 萬畝）；木漆 萬畝。 核桃主要分布在角奎、洛澤河、海子、蕎山、龍安、鐘鳴、牛街、龍街、奎香 9 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)；竹子主要分布在小草壩、蕎山、海子、鐘鳴、兩河、龍海、牛街、柳溪、洛旺、樹林 10 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)；花椒主要分布在角奎、洛澤河、海子、蕎山、龍安、鐘鳴 6 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)；菌材林主要分布在蕎山、海子、鐘鳴、兩河、牛街 5 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。 （三）特色產(chǎn)業(yè)培育步伐加快。緊抓市委、政府把天麻列為全市 8 大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展契機(jī)，縣 委、縣政府及時成立天麻產(chǎn)業(yè)開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)組及天麻辦，出臺《彝良縣天麻產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施意見》，規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)：到 2021 年，栽植天麻菌材林 50 萬畝，到 2021 年，力爭實現(xiàn)天麻總產(chǎn)值 20億元；到 2020 年實現(xiàn)天麻總產(chǎn)值 50億元。 2021年，縣財政預(yù)算安排天麻產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金 500 萬元、向上爭取扶持發(fā)展資金 800 萬元，營造天麻菌材林 10 萬畝，規(guī)范化種植天麻 2 萬畝（ 400 萬塘），力爭實現(xiàn)產(chǎn)值 5 億元。 按照“菌材、制種、種植、加工” 4 個基地建設(shè)思路，計劃營造菌材林 50 萬畝，目前已營造 17 萬畝，其中今年營造 萬畝；按照天麻制種技術(shù)規(guī)范要求，現(xiàn)已建成天麻“兩菌”及制種生產(chǎn)基地 1 個；根據(jù)國家級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)要求，按照縣政府制定的天麻種植 5 條標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)已建成天麻種植示范區(qū) 1 個（彝良縣小草壩天麻種植國家級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)），現(xiàn)已規(guī)范種植天麻 1 萬畝（ 200 萬塘）。完善規(guī)劃，爭取投資，力爭建設(shè)生物特色園區(qū)，目前，云南城投公司已有開發(fā)意向，準(zhǔn)備入駐投資。 （四）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度穩(wěn)步提升。堅持“民辦、民營、民受益”原則，先后引進(jìn)、扶持發(fā)展涉農(nóng)企業(yè) 14家，其中 1 家龍頭企業(yè)銷售收入超過 1000 萬元， 1 家超過 500 萬元。扶持發(fā) 展農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)社 65 個，農(nóng)業(yè)專業(yè)協(xié)會 7 個，以訂單收購、租賃、參股、自建等方式發(fā)展農(nóng)戶 2 萬戶（次），帶動建設(shè)優(yōu)質(zhì)林產(chǎn)業(yè)種植基地 3 個（ 5000畝），建設(shè) “一村一品”專業(yè)村 103 個，建設(shè)“主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值百萬元村” 20 個。 二、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展存在問題與機(jī)遇 （一）存在的主要問題 當(dāng)前，我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度還比較低，千家萬戶的小生產(chǎn)與千變?nèi)f化的大市場尚未對接起來，存在的困難和問題還很多。一是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件差。交通設(shè)施落后，水利化程度低，有效灌溉面積少，中低產(chǎn)田地比重大，抵御自然災(zāi)害能力弱，屬于“雨養(yǎng)農(nóng)業(yè)、靠天吃飯”， 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展水平低，綜合生產(chǎn)能力弱。二是農(nóng)民思想觀念滯后，對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)意識不強(qiáng)，經(jīng)營農(nóng)業(yè)的能力弱。三是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資金投入不足、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投資分散、 11 產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條短缺。四是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體制機(jī)制不完善，生產(chǎn)技術(shù)和服務(wù)管理水平質(zhì)量不高。缺乏合同履約機(jī)制，企業(yè)與農(nóng)戶還未形成風(fēng)險共擔(dān)、利益共享的聯(lián)結(jié)機(jī)制，共同承受市場風(fēng)險的能力弱。五是產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)不合理，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模效益不佳，農(nóng)副產(chǎn)品深加工滯后，農(nóng)產(chǎn)品附加值低。六是林產(chǎn)業(yè)培育在技術(shù)指導(dǎo)和管理方面還有一定差距。系統(tǒng)專業(yè)技術(shù)人員少，林農(nóng)技術(shù)指導(dǎo)水平不高。七是受冰、旱等自然 災(zāi)害的影響，去冬今春新栽種的 萬畝林產(chǎn)業(yè)，成活率僅在 35%左右，樹林栽種的竹子成活率更是在 10%以下，全縣林產(chǎn)業(yè)補(bǔ)植補(bǔ)造任務(wù)較重。九是大量勞動力流向城市，農(nóng)村勞動力結(jié)構(gòu)老齡化嚴(yán)重。十是在提高產(chǎn)品附加值涉及產(chǎn)品深加工和產(chǎn)業(yè)實行規(guī)模生產(chǎn)等方面涉及用地，土地征用及辦理用地手續(xù)難。 （二）值得抓緊的機(jī)遇 第一、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)新機(jī)遇。國家提出建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)促進(jìn)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，我縣列入省級的有 4 個（玉米高產(chǎn)示范區(qū)、馬鈴薯優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)示范區(qū)、蠶桑生產(chǎn)加工示范區(qū)、中藥材產(chǎn)業(yè)示范區(qū)）；列入市級的有9 個，其中：優(yōu) 勢農(nóng)產(chǎn)品示范區(qū)建設(shè) 4 個（馬鈴薯優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)示范區(qū)、玉米高產(chǎn)示范區(qū)、稻谷高產(chǎn)示范區(qū)、“雙低”油菜生產(chǎn)示范區(qū)），特色農(nóng)產(chǎn)品示范區(qū)建設(shè) 4 個（天麻產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)小葉綠茶種植加工示范區(qū)、優(yōu)質(zhì)魔芋種植示范區(qū)、優(yōu)質(zhì)無公害水產(chǎn)品生產(chǎn)示范區(qū)），煙、林支柱產(chǎn)業(yè) 1 個。 第二、 縣級財力不斷增強(qiáng)。隨著馳宏、天力、旺立達(dá)、華電、國電等大企業(yè)相繼入駐我縣，工業(yè)經(jīng)濟(jì)得到快速發(fā)展，拓展了縣財政增收渠道，縣財政收入明顯好轉(zhuǎn)，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)提供必要的財力支撐。 第三、獨(dú)特資源優(yōu)勢不斷凸顯。我縣立體氣候明顯，洛澤河、發(fā)達(dá)河、白水江流域低熱河谷 區(qū)光熱資源豐富，適宜蔬菜、水果種植，生姜、小香蔥、紫皮大蒜、櫻桃、柑桔等已具一定規(guī)模。全縣有不少優(yōu)良地方畜禽品種，草場資源、農(nóng)作物秸桿資源也較豐富。小草壩天麻、竹筍、核桃、花椒等農(nóng)產(chǎn)業(yè)也初具規(guī)模，因其生態(tài)、綠色、保健功能明顯，市場發(fā)展前景好，部分龍頭企業(yè)有入駐開發(fā)意向，必將拉動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向規(guī)?；?、集約化發(fā)展。 三、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)效益分析 到“十二五”末全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)將有極大發(fā)展： （一）在優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)方面。培育地方優(yōu)勢品種和引進(jìn)外來優(yōu)良品種，種植核桃 50 萬畝、竹子 50 萬畝，花椒 30萬畝、木漆 10 萬畝，農(nóng)民人均林產(chǎn)業(yè)收入 1000 元以上。 （二）在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)方面。推廣運(yùn)用新科技新技術(shù)新品種，糧食種植 70 萬畝，產(chǎn)量達(dá)到 億公斤，人均有糧 800 斤，兩雜糧種推廣全覆蓋，創(chuàng)辦高產(chǎn)示范樣板 45 萬畝；發(fā)展冬早蔬菜和夏秋冷涼蔬菜 6 萬畝，實現(xiàn)產(chǎn)值9300 萬元，科學(xué)化、規(guī)?；N植烤煙 4 萬畝，實現(xiàn)產(chǎn)值 億元。穩(wěn)健發(fā)展畜牧養(yǎng)殖，實現(xiàn)產(chǎn)值 10億元；強(qiáng)化技能培訓(xùn)，穩(wěn)定勞務(wù)輸出，實現(xiàn)勞務(wù)凈收入 10 億元。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)農(nóng)民人均收入達(dá)到 3500 元以上。 12 （三）在特色產(chǎn)業(yè)方面?？茖W(xué)種植天麻 10 萬畝，實現(xiàn)產(chǎn)值 20 億元，其中基地產(chǎn)值 7 億元以上。 四、對農(nóng)業(yè)產(chǎn) 業(yè)化發(fā)展的對策及建議 當(dāng)前及今后一段時期是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程不斷加快、經(jīng)營模式不斷完善的關(guān)鍵時期。我縣作為農(nóng)業(yè)大縣更應(yīng)未雨綢繆、超前規(guī)劃、提早動手，切實實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。 （一）提高思想認(rèn)識，夯實產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。各級干部及群眾要提高對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的認(rèn)識，進(jìn)一步解放思想，強(qiáng)化市場經(jīng)濟(jì)意識和農(nóng)業(yè)科技致富意識。 （二）改善基礎(chǔ)條件，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本。加大項目推介和爭取力度，加快雙河水庫建設(shè)、盡快啟動奎香水庫、馬腹水庫建設(shè)，提高水利化程度。全面完成通鄉(xiāng)油路建設(shè)，著力提高鄉(xiāng)村公路通達(dá)能力。加快農(nóng)村電網(wǎng)改造進(jìn)度，盡快實現(xiàn) 同網(wǎng)同