【正文】 時必須寫明財產(chǎn)名稱、價值、位置,還必須注明來源、估價方法、變更情況等。不但要包括其財產(chǎn)數(shù)額劇增的變化,也包括其財產(chǎn)劇減的變化。財產(chǎn)項目不但包括動產(chǎn)也包括不動產(chǎn)。
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。對于初任申報,我們可以借鑒美國的做法,規(guī)定首次任職者必須在任職30天內(nèi)提交財產(chǎn)申報,成為提名或選舉候選人的在30天內(nèi)、最遲不得晚于選舉前7天提交財產(chǎn)申報書。
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三、國外財產(chǎn)申報制度對我國的借鑒
。全國人大代表、沈陽市人大常委會主任趙長義認為，從我國的國情看，公務(wù)員個人財產(chǎn)與其家庭財產(chǎn)相互融合，二者界限難以區(qū)分。對這一“革自己命”的制度，“很難想象有多少人愿意給自己套上緊箍咒。這一點不辨自明。2 心理抵觸
多次為官員財產(chǎn)申報求法的十屆全國人大代表王全杰曾作過一項調(diào)查，稱接受調(diào)查的官員97%對“官員財產(chǎn)申報”持反對意見。四是境外資產(chǎn)、珠寶、古董等財產(chǎn)的底數(shù)，現(xiàn)有技術(shù)與配套制度更不能輕易摸清。二是身份信息仍需更加準確。主要的原因有如下幾個：
1 核查困難
在一系列技術(shù)條件不完善的情況下，若想對申報的財產(chǎn)進行準確核查，難度幾乎相當(dāng)于對申報者立案調(diào)查，以”有罪推定”的方式逐一核查是不實際的。
在我國官員財產(chǎn)申報、公示的制度建設(shè)目前處于一種膠著狀態(tài)中：對這一制度本身的意義基本沒有爭議，但對推出時機和實施舉措，仍缺少共識。第一,對公務(wù)員的配偶或直系親屬的各種財產(chǎn)只字未提。故上述三類人員也應(yīng)成為《申報規(guī)定》的申報主體。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委書記、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長等,雖然他們的級別雖然不高,但在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級基層政權(quán)機構(gòu)中擁有相當(dāng)大的權(quán)力。第一,我國憲法規(guī)定,軍事機關(guān)是國家重要機構(gòu)之一,故其官員也須成為《申報規(guī)定》所規(guī)定的主體之
一?！渡陥笠?guī)定》第2條規(guī)定,須申報收入的主體為:各級黨的機關(guān)、人大機關(guān)、行政機關(guān)、政協(xié)機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)的縣(處)級以上領(lǐng)導(dǎo)干部,社會團體、事業(yè)單位縣(處)級以上干部,以及國有大、中型企業(yè)的負責(zé)人。事實上,只有通過對初任申報和離職申報的財產(chǎn)對比才能真正對公務(wù)員的廉潔與否起到監(jiān)督作用。
申報種類單一。(以下簡稱《申報規(guī)定》),但其性質(zhì)仍然是政策性紅頭文件,不屬于嚴格意義上的立法。
二、我國官員財產(chǎn)申報制度及評價
1994年，第八屆全國人大常委會就將《財產(chǎn)申報法》正式列入立法規(guī)劃。美國、德國、法國、意大利、加拿大、俄羅斯、澳大利亞、新加坡、日本、泰國、印度、巴基斯坦、菲律賓、阿根廷、智利、尼日利亞、保加利亞、澳門等國家和地區(qū)通過不同的立法形式建立了財產(chǎn)申報制度。
1883年英國通過了第一部有關(guān)財產(chǎn)申報的法律《凈化選舉，防止腐敗法》，建立了官員財產(chǎn)申報制度。
一、 起源和發(fā)展
作為防止腐敗發(fā)生的有效手段，最早起源于240多年前的瑞典的家庭財產(chǎn)收入申報制度被稱作一項“陽光法案”。根據(jù)國外成功的實踐經(jīng)驗已經(jīng)證明，是反腐倡廉最為根本的制度保障。本文就以個人的角度對官員財產(chǎn)申報制度談?wù)勛约旱恼J識和看法。我國1988年在全國人大提出該法案的立法動議迄今已有20多年。早在1766年，瑞典公民就有權(quán)查看從一般官員直到首相的納稅清單，這個制度一直被延續(xù)下來，并被世界許多國家借鑒，成為極具約束力的反腐機制。官員財產(chǎn)申報制度篇一：對官員財產(chǎn)申報制度的看法
對官員財產(chǎn)申報制度的看法
摘要： 被譽為“陽光法案”的“官員財產(chǎn)中報制度”起源于瑞典。此資料由網(wǎng)絡(luò)收集而來，如有侵權(quán)請告知上傳者立即刪除。資料共分享，我們負責(zé)傳遞知識。240多年來實踐證明，這一制度是根治腐敗的終端機制。由于其反腐效果被實施該制度的眾多國家所驗證，所以至20世紀80年代后逐漸為大多數(shù)國家所采用并完善。由于種種原因，該制度至今沒有出臺。
關(guān)鍵詞：官員財產(chǎn)申報 制度 起源 評價 借鑒
正文：
“官員財產(chǎn)申報制度”是一種防止官員貪污腐敗的措施。財產(chǎn)申報制度是一項強化官員廉潔自律、有效規(guī)范官員行為、預(yù)防官員腐敗的基本制度，猶如一把利刃，直刺腐敗者的要害，為推動各國的廉政建設(shè)、凈化社會風(fēng)氣起到了不可低估的作用。家庭財產(chǎn)申報制度是有關(guān)家庭財產(chǎn)申報、登記和公布的制度，早在1766年，瑞典公民就有權(quán)查看從一般官員直到首相的納稅清單，這個制度一直被延續(xù)下來，并被世界許多國家借鑒，成為極具約束力的反腐機制。1993年5月27日，韓國國會通過了“公職人員財產(chǎn)登記制度”，規(guī)定公職人員必須向社會公布財產(chǎn)。通觀世界各國和地區(qū)關(guān)于官員財產(chǎn)申報制度的規(guī)定，比較完善的官員財產(chǎn)申報制度主要包括了財產(chǎn)申報主體、財產(chǎn)申報范圍、財產(chǎn)申報形式、財產(chǎn)申報種類、財產(chǎn)申報責(zé)任等方面的具體制度。1995年4月20日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于黨政機關(guān)縣(處)級以上領(lǐng)導(dǎo)干部收入申報的規(guī)定》。 2020年《中華人民共和國公務(wù)員法》的制定過程中,財產(chǎn)申報制度尚未寫入法律。 《申報規(guī)定》明確了一年申報兩次、半年申報一次的日常申報登記制度,而對初任申報、離職申報只字未提。
申報主體狹窄。將申報主體限定在縣(處)級以上領(lǐng)導(dǎo)干部,過于狹窄。第二,一般來說,縣(處)級以上領(lǐng)導(dǎo)干部“位高權(quán)重”,理所當(dāng)然應(yīng)是財產(chǎn)申報的主要對象,但是,從職能分工而言,如法院、檢察院、公安、稅務(wù)、證券、工商、海關(guān)等特殊部門國家工作人員等由于掌握一定特殊的公權(quán)力,也易發(fā)生腐敗濫權(quán)之事。第三,有學(xué)者提出,大中型股份制企業(yè)和中外合資企業(yè)中由政府委派或批準的負責(zé)人,雖然不是嚴格意義上的行政公務(wù)員,但仍屬于國家公職人員,有一定的公務(wù)職能,所以也應(yīng)包括在申報主體的范圍之內(nèi)。
申報范圍不寬。第二,對公務(wù)員的財產(chǎn)申報范圍只包括了其收入來源,而對收入轉(zhuǎn)化而產(chǎn)生的財產(chǎn)、由繼承或贈與所獲得的財產(chǎn),以及現(xiàn)存的債權(quán)債物關(guān)系或股票證券形式所獲得的財產(chǎn)未以涉及。而且官員財產(chǎn)申報也面臨著核查困難、官員抵觸、涉及面廣等難題有待繼續(xù)梳理。
綜合來看，造成核查難題的因素大致有：一是金融實名制覆蓋不了現(xiàn)金交易。三是不動產(chǎn)登記制度不完備。五是信用意識缺失。大部分官員表示，腐敗的官員肯定反對公開自己的財產(chǎn)，即使申報也一定瞞報。而大部分官員都是清清白白做事的，不過，出于種種考慮，也會在心理上有一些抵觸?！?br />3 家屬障礙
官員財產(chǎn)申報的復(fù)雜性之一為“涉及面廣”，即牽涉到家屬、近親。如何確保公務(wù)員申報財產(chǎn)又不侵犯其他公民的私有財產(chǎn)權(quán)，是必須要考慮的一個重要問題。財產(chǎn)申報制度涉及到的是國家的廉政體制建設(shè)和國家的穩(wěn)定和發(fā)展,應(yīng)該由全國人大或者全國人大常委會進行立法,制定統(tǒng)一的《公務(wù)員財產(chǎn)申報法》,使公務(wù)員財產(chǎn)申報制度上升到法律的高度。財產(chǎn)申報制度須包括初任申報、日常申報和離職申報。目前關(guān)于任期屆滿前進行財產(chǎn)申報的做法,仍然存在不少紕漏,對于申報之后與離職之前中財產(chǎn)的變化無法審查,這樣不利于對公務(wù)員財產(chǎn)的有效監(jiān)督。我國的公務(wù)員財產(chǎn)申報制度應(yīng)在現(xiàn)行的《申報規(guī)定》基礎(chǔ)上,對申報主體進行擴大性規(guī)定,除縣(處)級以上領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員外,還應(yīng)當(dāng)增加法院、檢察院、公安、稅務(wù)、證券、工商、海關(guān)等特殊部門的所有公制人員,鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政負責(zé)人,如鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委書記、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長等,同時對于非公務(wù)員序列的人員如軍事機構(gòu)中的師級以上(含師級)軍官、