【正文】 單位，窗口成為“收發(fā)室”，窗口工作人員充當(dāng)“傳聲筒”。一些部門審批權(quán)限下放不統(tǒng)一、不同步、不配套，多部門、多事項、跨層級的并聯(lián)審批制度沒有真正建立，各層級、跨部門的審批權(quán)責(zé)清單、審批流程不統(tǒng)一，導(dǎo)致審批耗時長、環(huán)節(jié)多。比如，我市公民基本信息由公安部門管理，企業(yè)基本信息由工商部門管理，事業(yè)單位基本信息由事業(yè)單位登記管理部門管理，社會組織基本信息由民政部門管理，這些聽來都煩，更何況去辦事。一是信息化建設(shè)滯后。
（三）政務(wù)服務(wù)存在”四大梗阻”。如某園區(qū)一企業(yè)反映用工最多時高達(dá)1338人，最少時只有990人，用工荒時時打斷企業(yè)正常生產(chǎn)。四是招工難。金融機(jī)構(gòu)對實體經(jīng)濟(jì)貸款投放規(guī)模逐年減少，多數(shù)企業(yè)在辦理信用擔(dān)保手續(xù)時需要支付的手續(xù)費、擔(dān)保費較高，辦理時間也很長。用氣方面，我市在供氣方面多出了管網(wǎng)公司輸送這一環(huán)節(jié)，增加了企業(yè)用氣成本。廣西睿奕新能源公司反映，所在園區(qū)雖有空地也有其他企業(yè)結(jié)業(yè)空出廠房，但就是拿不到新增用地，由于缺乏物料堆放場地，多上幾條生產(chǎn)線計劃也就落空。用地方面，項目用地落實難，土地指標(biāo)不足、征拆難、建設(shè)滯后、使用效率低下、定價不規(guī)范等。成本高、負(fù)擔(dān)重、融資難、人才流失等“老大難”問題仍然突出。一些政務(wù)服務(wù)大廳由于硬件設(shè)施不完善、服務(wù)窗口設(shè)置偏少、服務(wù)人員業(yè)務(wù)水平不高、缺乏真正意義的綜合窗口、紙質(zhì)申報材料處理效率低等問題，導(dǎo)致群眾排隊時間過長。一些部門單位進(jìn)駐政務(wù)大廳的事項“含金量”低，或者沒有把所有審批事項完全集中到服務(wù)大廳，或者對服務(wù)大廳窗口的授權(quán)不到位，導(dǎo)致審批辦件服務(wù)出現(xiàn)“體外循環(huán)”，申請材料仍需拿回原單位審批，群眾時間成本并未實質(zhì)性降低。部分辦事指南描述不清晰具體，咨詢電話總是占線或無人應(yīng)答；部分政務(wù)大廳不提供復(fù)印機(jī)，事前沒準(zhǔn)備復(fù)印件的辦事群眾需要重復(fù)排隊；政府網(wǎng)站內(nèi)容不實用，群眾想要的信息找不到；一些基層窗口單位不夠人性化，節(jié)假日休息，群眾辦事只能向單位請假，節(jié)假日有時間但是沒有辦事窗口。要求出具的證明材料過多過濫，人口、法人、社會信用等基礎(chǔ)信息庫沒有實現(xiàn)互聯(lián)互通，群眾辦一件事需要跑很多部門才能搞定，反復(fù)提交材料的現(xiàn)象比較普遍。群眾對政府機(jī)構(gòu)窗口服務(wù)存在怨言，對某些操心事、煩心事反映強(qiáng)烈。
一、直面問題，找準(zhǔn)優(yōu)化營商環(huán)境的突破口 不斷優(yōu)化營商環(huán)境，發(fā)現(xiàn)問題是前提，直面問題是態(tài)度，切實解決問題才能取得實效?？梢哉f，這是思想解放的大會，改革創(chuàng)新的大會，真抓實干的大會，全市各級各部門要全力以赴推動落實。3篇20202021市委書記在深化改革優(yōu)化營商環(huán)境工作會上的講話
在全市深化改革優(yōu)化營商環(huán)境大會上講話 同志們： 今天，我們召開全市工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展大會和深化改革優(yōu)化營商環(huán)境大會，充分表明了市委、市政府對做強(qiáng)工業(yè)、優(yōu)化營商環(huán)境，推動高質(zhì)量發(fā)展的信心和決心。剛才，*對深化改革優(yōu)化全市營商環(huán)境作了講話，強(qiáng)調(diào)要解放思想、轉(zhuǎn)變觀念、深化改革、堅持問題導(dǎo)向，認(rèn)認(rèn)真真干、踏踏實實做，全力打好優(yōu)化營商環(huán)境這場硬仗。下面，我再講兩個方面的意見。今年1月以來，我市啟動優(yōu)化營商環(huán)境大行動，開展大調(diào)研、大查擺和暗訪行動，梳理出一批企業(yè)和群眾反映強(qiáng)烈的問題，集中表現(xiàn)在以下方面： （一）群眾辦事碰到“四大煩惱”。一煩辦證手續(xù)繁瑣，材料多。二煩不夠人性化，辦事不便利。三煩審批不集中，辦事滿城跑。四煩辦事窗口少，等待時間長。
（二）企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營面臨“四大掣肘”。一是要素成本高。抽樣調(diào)查顯示，67%的企業(yè)表示土地價格高，30%的企業(yè)表示廠房租金較高。電力方面，電費偏高。三是融資難融資貴。調(diào)查顯示，46%的企業(yè)反映不動產(chǎn)交易中心辦理房地產(chǎn)抵押貸款手續(xù)耗時過長，31%的中小民營企業(yè)反映銀行貸款利率上浮幅度達(dá)到30%50%。一方面，由于工資水平低、就業(yè)機(jī)會少、子女就學(xué)就醫(yī)難等原因，難以吸引大量勞力聚集，高學(xué)歷的技術(shù)型人才留不?。?另一方面，全市職業(yè)學(xué)院畢業(yè)生大部分外流，不能支撐當(dāng)?shù)仄髽I(yè)發(fā)展。岑溪市優(yōu)耐電子公司反映，企業(yè)缺工時常保持在250人以上。群眾辦事煩，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營有痛點，折射出我市政務(wù)服務(wù)深層問題。全市統(tǒng)一的一體化網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)信息平臺沒有真正建立，信息孤島問題突出，政務(wù)服務(wù)“多套系統(tǒng)、多個流程、反復(fù)登錄、反復(fù)錄入”讓人很揪心。二是簡政放權(quán)不到位。有園區(qū)反映，從項目落戶到投產(chǎn)，有時需要花費近20個月的時間來辦理近50項各種項目前期和報建報批等手續(xù)。比如動物及動物產(chǎn)品檢疫合格證核發(fā)以及國內(nèi)異地引進(jìn)水產(chǎn)苗種檢疫事項，市行政審批局受理后仍要移交到市農(nóng)委進(jìn)行檢疫出證。很多企業(yè)反映，一些單位對上級政策照搬照抄，缺乏針對性、操作性、申辦流程，加上深入企業(yè)指導(dǎo)業(yè)務(wù)方式簡單，企業(yè)對政策只能望“政”興嘆。一些部門只關(guān)注了政策“有沒有”，沒有更多關(guān)注政策“落不落地”，導(dǎo)致失去了政策適用的最佳時機(jī)，削弱了政策的紅利。四是干部不敢擔(dān)當(dāng)。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，67%的企業(yè)至少遇到過一次相關(guān)部門對審批事項預(yù)先不提供一次性告知，或提供的告知不清晰、不完整的情況；22%的企業(yè)經(jīng)歷過政府未兌現(xiàn)或拖延兌現(xiàn)優(yōu)惠政策的情況。如我市某民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)反映，當(dāng)時某城區(qū)盲目追求速度，在報批報建問題上承諾可以“先上車后補票”，然而企業(yè)上“車”了，但是“票”卻補不來，企業(yè)正常投資變成違法建設(shè)，企業(yè)主心急如焚，透心地涼。如原蒼梧縣部分商品房因調(diào)整容積率問題，導(dǎo)致購房人無法辦理不動產(chǎn)登記，群眾意見非常大，紛紛通過集體上訪、網(wǎng)絡(luò)問政等方式表達(dá)不滿。
民之所望，施政所向。
二、對標(biāo)先進(jìn)，突出重點，大力突破優(yōu)化營商環(huán)境“最后一公里” 在優(yōu)化全市營商環(huán)境大行動中，我市要對標(biāo)自治區(qū)提出的“一年重點突破、兩年全面提升、三年爭創(chuàng)一流”的目標(biāo)，狠抓貫徹落實。2020年，要實現(xiàn)企業(yè)開辦、不動產(chǎn)登記、投資項目審批等審批時