【正文】 于產(chǎn)業(yè)園區(qū)、風(fēng)景區(qū)的“區(qū)”，而是按照創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，結(jié)合自身特質(zhì)，找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)定位，科學(xué)進(jìn)行規(guī)劃，挖掘產(chǎn)業(yè)特色、人文底蘊(yùn)和生態(tài)稟賦，形成“產(chǎn)、城、人、文”四位一體有機(jī)結(jié)合的重要功能平臺(tái)；是一個(gè)以某種新興產(chǎn)業(yè)或歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，匯聚相關(guān)企業(yè)、機(jī)構(gòu)和人員，具有某種要素集聚功能的區(qū)域，是一個(gè)功能再聚焦、人才再集聚的“重新聯(lián)合或聚合”的新聚落、“產(chǎn)城融合共生”新型城鎮(zhèn)化的重要實(shí)踐形式，一種運(yùn)營(yíng)方式、建設(shè)方式、政府服務(wù)方式等體制機(jī)制再創(chuàng)新的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新共同體?？偨Y(jié)浙江版特色小鎮(zhèn)的特點(diǎn)，分析浙江省在創(chuàng)建特色小鎮(zhèn)的政府工作創(chuàng)新，得出浙江版特色小鎮(zhèn)建設(shè)的啟示。中國未來的特色小鎮(zhèn)開發(fā)，不僅迫切需要資本，而且更迫切需要理論的指導(dǎo)，更迫切需要理順開發(fā)的理念、梳理開發(fā)的邏輯，真正把基于市場(chǎng)配置資源的核心發(fā)展構(gòu)架落實(shí)到規(guī)劃中，落實(shí)到開發(fā)中，落實(shí)到投融資及產(chǎn)城鄉(xiāng)開發(fā)的運(yùn)營(yíng)中。在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中，特色小鎮(zhèn)是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要載體，也是一個(gè)非常有效的實(shí)踐模式，是區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的必然趨勢(shì)。無論是以大城市發(fā)展為主體的國家，還是以中小城鎮(zhèn)為發(fā)展方式的國家，小城鎮(zhèn)和特色小城鎮(zhèn)一直與之存在發(fā)展著。從中世紀(jì)以來，工業(yè)化肇起，不同發(fā)展水平的國家城鄉(xiāng)分野和城市化水平成為社會(huì)現(xiàn)代化尺度。 研究的基本思路不同科學(xué)科技發(fā)展水平的民族和國家會(huì)選擇不同的城市化模式與發(fā)展道路。理論與實(shí)際分析相結(jié)合：在一定的理論基礎(chǔ)，通過實(shí)例分析，提出具有可操作性的對(duì)策，使研究結(jié)果建議更具有科學(xué)性。. 研究運(yùn)用的主要方法文獻(xiàn)閱讀法：通過網(wǎng)絡(luò)資源、圖書館網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫資源、圖書館館藏圖書等方式，獲得與研究課題相關(guān)的文獻(xiàn)資料。與之不同的是，特色小鎮(zhèn)往往處于近郊，距離城市中心近，有效地避免了“空城”現(xiàn)象。但是衛(wèi)星城鎮(zhèn)的發(fā)展，在后期也遭遇了很大的瓶頸?，F(xiàn)實(shí)世界中經(jīng)濟(jì)要素的作用并非都在均衡條件下均衡地發(fā)揮作用，增長(zhǎng)并非以同樣的速度同時(shí)出現(xiàn)在不同的部門的，而是以不同的強(qiáng)度首先出現(xiàn)在一些增長(zhǎng)點(diǎn)或增長(zhǎng)極上，然后通過不同的渠道向外擴(kuò)散，并對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生影響。衛(wèi)星城是指在大城市外圍建立的既有就業(yè)崗位，又有較完善的住宅和公共設(shè)施的城鎮(zhèn)，是在大城市郊區(qū)或其以外附近地區(qū)，為分散中心城市的人口和工業(yè)而新建或擴(kuò)建的具有相對(duì)獨(dú)立性的城鎮(zhèn)。從本質(zhì)上說，產(chǎn)業(yè)集聚理論為特色小鎮(zhèn)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)作用提供了規(guī)范的理論基礎(chǔ)和科學(xué)的解釋。從特色小鎮(zhèn)的特點(diǎn)來看，正是基于某一特色產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)才得以推進(jìn)實(shí)施，它的理論基石是產(chǎn)業(yè)集群理論。從熊彼特提出創(chuàng)新理論至今已有將近100年的時(shí)間．這期間有眾多學(xué)者對(duì)技術(shù)創(chuàng)新問題進(jìn)行了大量研究，形成了許多有特色的理論。創(chuàng)新并不僅僅是某項(xiàng)單純的技術(shù)或工藝發(fā)明，而是一種不停運(yùn)轉(zhuǎn)的機(jī)制，只有引入生產(chǎn)實(shí)際中的發(fā)現(xiàn)與發(fā)明，并對(duì)原有生產(chǎn)體系產(chǎn)生震蕩效應(yīng)才是創(chuàng)新。并將其引入生產(chǎn)體系。技術(shù)創(chuàng)新理論：由熊彼特在《經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論》中提出。因此，應(yīng)選擇特定的地理空間作為增長(zhǎng)極，以帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。增長(zhǎng)極理論：由法國經(jīng)濟(jì)學(xué)家佩魯在1950年首次提出，該理論被認(rèn)為是西方區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)中經(jīng)濟(jì)區(qū)域觀念的基石，是不平衡發(fā)展論的依據(jù)之一。韋伯的工業(yè)區(qū)位理論，通過計(jì)算原料運(yùn)費(fèi)來計(jì)算企業(yè)生產(chǎn)成本，以最低成本點(diǎn)作為企業(yè)的最大利潤(rùn)點(diǎn)，確定為企業(yè)的最佳區(qū)位。其后的工業(yè)區(qū)位理論是由工業(yè)區(qū)位理論的奠基者阿爾弗雷德產(chǎn)業(yè)區(qū)位理論：經(jīng)典的區(qū)位理論是由19世紀(jì)德國著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家杜能和20世紀(jì)初德國著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家韋伯創(chuàng)立，后經(jīng)廖什、艾薩德的發(fā)展，日臻成熟。大工廠的利益在于：專門機(jī)構(gòu)的使用與改革、采購與銷售、專門技術(shù)和經(jīng)營(yíng)管理工作的進(jìn)一步劃分。他們不但不能制出今日由適當(dāng)分工合作而制成的數(shù)量的二百四十分之一，就連這數(shù)量的四千八百分之一，恐怕也制造不出來。他列舉制針業(yè)來說明。斯密認(rèn)為，分工的起源是人的才能具有自然差異。斯密在《國富論》中提出的分工協(xié)作理論，到馬歇爾提出的規(guī)模經(jīng)濟(jì)理論，再到后來的產(chǎn)業(yè)區(qū)位理論，增長(zhǎng)極理論以及技術(shù)創(chuàng)新理論等。除此之外，還有學(xué)者從合作中的競(jìng)爭(zhēng)角度、創(chuàng)新環(huán)境角度、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)角度，資本市場(chǎng)角度等來分析產(chǎn)業(yè)集群。 研究運(yùn)用的主要理論、主要方法、基本思路 研究運(yùn)用的主要理論1990年美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家波特在《國家競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)》一書中，對(duì)產(chǎn)業(yè)集聚理論進(jìn)行了經(jīng)典的論述。何以如此？其主要原因有五：一是盲目模仿；二是定位偏差；三是政績(jī)行為；四是規(guī)劃失誤；五是既不知理論之意涵，更不知小鎮(zhèn)建設(shè)之意義。有高端產(chǎn)業(yè)類的科技金融類小鎮(zhèn)；有傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)類的文化旅游類小鎮(zhèn)；也有地方特產(chǎn)類的文化經(jīng)濟(jì)小鎮(zhèn)??可謂如雨后春筍，大有“忽如一夜春風(fēng)來，千樹萬樹梨花開”的樣態(tài)。 研究的意義隨著我國城鎮(zhèn)化建設(shè)的快速發(fā)展，特色小鎮(zhèn)帶來的效應(yīng)逐漸增強(qiáng)，強(qiáng)勁的刺激了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，推動(dòng)了全國性特色小鎮(zhèn)建設(shè)風(fēng)暴。2016年7月1日，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家發(fā)展改革委、財(cái)政部聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于開展特色小城鎮(zhèn)培育工作的通知》，提出即日起在全國范圍內(nèi)開展特色小城鎮(zhèn)培育工作，到2020年，培育1000個(gè)左右各具特色、富有活力的特色小鎮(zhèn)，要求牢固樹立并貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，因地制宜、突出特色，充分發(fā)揮市場(chǎng)主體作用，創(chuàng)新建設(shè)理念，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，通過培育特色鮮明、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、綠色生態(tài)、美麗宜居的特色小鎮(zhèn)，探索小鎮(zhèn)建設(shè)健康發(fā)展之路，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)。本文以區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)和城市經(jīng)濟(jì)學(xué)相關(guān)理論為基礎(chǔ)，闡述特色小鎮(zhèn)的概念、內(nèi)涵和外延，總結(jié)浙江模式的特色小鎮(zhèn)建設(shè)的特點(diǎn)、工作創(chuàng)新和啟示，分析特色小鎮(zhèn)建設(shè)熱潮中存在的問題，之后提出特色小鎮(zhèn)建設(shè)的核心思路、策略選擇和文化支撐。中國人口縱多，需要走大城市和中小城市及小城鎮(zhèn)多元并舉的發(fā)展道路。特色小鎮(zhèn)的形成是與社會(huì)整體的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平呈正相關(guān)的，是一種社會(huì)現(xiàn)代化和后現(xiàn)代社會(huì)為背景的一種社會(huì)發(fā)展方式，也是城市生活方式和“城市文明普及率”的一種結(jié)晶。如此大規(guī)模的發(fā)展建設(shè)，不得不令人擔(dān)憂，甚至有些小鎮(zhèn)只是剛起步就已顯頹勢(shì)。目前，全國各地已經(jīng)出現(xiàn)在了形形色色、多種多樣的特色小鎮(zhèn)。特色小鎮(zhèn)建設(shè)的理論研究本文以區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)和城市經(jīng)濟(jì)學(xué)相關(guān)理論為基礎(chǔ),闡述特色小鎮(zhèn)的概念、內(nèi)涵和外延,總結(jié)浙江模式的特色小鎮(zhèn)建設(shè)的特點(diǎn)、工作創(chuàng)新和啟示,分析特色小鎮(zhèn)建設(shè)熱潮中存在的問題,之后提出特色小鎮(zhèn)建設(shè)的核心思路、策略選擇和文化支撐。摘 要隨著我國城鎮(zhèn)化建設(shè)的快速發(fā)展，特色小鎮(zhèn)帶來的效應(yīng)逐漸增強(qiáng)，強(qiáng)勁的刺激了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，推動(dòng)了全國性特色小鎮(zhèn)建設(shè)風(fēng)暴。例如，有“云技術(shù)”、“PE ”、智慧科技等高端產(chǎn)業(yè)類的科技金融類小鎮(zhèn)；有溫泉、禪休、養(yǎng)生等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)類的文化旅游類小鎮(zhèn)，也有其他如“黃瓜”、“窩瓜”、“木雕”等地方特產(chǎn)類的文化經(jīng)濟(jì)小鎮(zhèn)??可謂如雨后春筍，大有“忽如一夜春風(fēng)來，千樹萬樹梨花開”的樣態(tài)。何以如此？其主要原因有五，一是盲目模仿；二是定位偏差；三是政績(jī)行為；四是規(guī)劃失誤；五是既不知理論之意涵，更不知小鎮(zhèn)建設(shè)之意義。在不同地區(qū)應(yīng)該選擇不同的特色小鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展方式。但是，特別應(yīng)該注意的是：在中國不是所有的地區(qū)都適合特色小鎮(zhèn)的發(fā)展模式，而應(yīng)該因地置宜、走分類指導(dǎo)、多元化、多類型、多層次發(fā)展的道路。關(guān)鍵詞：特色小鎮(zhèn)；核心思路；策略選擇；文化支撐 緒 論 問題的提出與研究意義 問題的提出2015年4月浙江省政府出臺(tái)了《浙江省人民政府關(guān)于加快特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的指導(dǎo)意見》，在這份文件中將加快規(guī)劃建設(shè)一批特色小鎮(zhèn)作為浙江省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的重大決策。2016年10月14日，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部公布了第一批127個(gè)中國特色小鎮(zhèn)名單，特色小鎮(zhèn)建設(shè)的問題再度引起各界的廣泛關(guān)注。目前，全國各地已經(jīng)出現(xiàn)在了形形色色、多種多樣的特色小鎮(zhèn)。如此大規(guī)模的發(fā)展建設(shè)，不得不令人擔(dān)憂，甚至有些小鎮(zhèn)只是剛起步就已顯頹勢(shì)。因此，探究建設(shè)特色小鎮(zhèn)的理論，對(duì)推進(jìn)特色小鎮(zhèn)健康發(fā)展有重要意義。產(chǎn)業(yè)集群，用來定義在某一特定領(lǐng)域(通常以一個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為主) 中，大量產(chǎn)業(yè)聯(lián)系密切的企業(yè)以及相關(guān)支撐機(jī)構(gòu)在空間上集聚，并形成強(qiáng)勁、持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的現(xiàn)象。從歷史發(fā)展脈絡(luò)來看，產(chǎn)業(yè)集群理論經(jīng)歷了一系列的變遷：從亞當(dāng)分工協(xié)作理論：亞當(dāng)由于人類有交換與易貨傾向，交換及易貨均屬私利行為，其利益決定于分工，假定個(gè)人樂于專業(yè)化及提高生產(chǎn)力，經(jīng)由剩余產(chǎn)品之交換行為，促使個(gè)人增加財(cái)富，此等過程將擴(kuò)大社會(huì)生產(chǎn)，促進(jìn)社會(huì)繁榮，并達(dá)私利與公益之調(diào)和?！叭绻麄兏髯元?dú)立工作，不專習(xí)一種特殊業(yè)務(wù)，那么他們不論是誰，絕對(duì)不能一日制造二十枚針，說不定一天連一枚也制造不出來。”規(guī)模經(jīng)濟(jì)理論：馬歇爾在《經(jīng)濟(jì)學(xué)原理》一書中提出，“大規(guī)模生產(chǎn)的利益在工業(yè)上表現(xiàn)得最為清楚?！瘪R歇爾還論述了規(guī)模經(jīng)濟(jì)形成的兩種途徑，即依賴于個(gè)別企業(yè)對(duì)資源的充分有效利用、組織和經(jīng)營(yíng)效率的提高而形成的“內(nèi)部規(guī)模經(jīng)濟(jì)”和依賴于多個(gè)企業(yè)之間因合理的分工與聯(lián)合、合理的地區(qū)布局等所形成的“外部規(guī)模經(jīng)濟(jì)”。1826年杜能在《孤立國》一書中，首次對(duì)區(qū)位問題進(jìn)行了研究，提出了最早的農(nóng)業(yè)區(qū)位理論，主要內(nèi)容是研究距離對(duì)農(nóng)業(yè)土地效益的影響。韋伯完成的，他在1999年出版的研究工業(yè)區(qū)位問題的著作《區(qū)位的純粹理論》被認(rèn)為是最早的關(guān)于工業(yè)區(qū)位的比較系統(tǒng)和完整的理論著作。1939年廖什在《經(jīng)濟(jì)空間秩序》一書中，總結(jié)了杜能的農(nóng)業(yè)區(qū)位理論和韋伯的工業(yè)區(qū)位理論，增添了市場(chǎng)分析、貿(mào)易分析等新的區(qū)位分析角度。增長(zhǎng)極理論認(rèn)為：一個(gè)國家要實(shí)現(xiàn)平衡發(fā)展只是一種理想，在現(xiàn)實(shí)中是不可能的，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)通常是從一個(gè)或數(shù)個(gè)“增長(zhǎng)中心”逐漸向其他部門或地區(qū)傳導(dǎo)。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極具有相對(duì)性和變異性，中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略經(jīng)歷了均衡(20世紀(jì)50—70年代) —非均衡(80年代) —非均衡協(xié)調(diào)(90年代) 的動(dòng)態(tài)發(fā)展過程，典型的發(fā)展中大國和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡性這一國情和區(qū)情，決定了我們應(yīng)該采用以增長(zhǎng)極理論為基礎(chǔ)的非均衡型區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略?！皠?chuàng)新”就是“一種新的生產(chǎn)函數(shù)的建立，即實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素和生產(chǎn)條件的一種從未有過的新結(jié)合。創(chuàng)新一般包含5個(gè)方面的內(nèi)容：一是制造出尚未為消費(fèi)者所知曉的新產(chǎn)品；二是采用在該產(chǎn)業(yè)部門實(shí)際上尚未知曉的生產(chǎn)方法；三是開辟國家和那些特定的產(chǎn)業(yè)部門尚未進(jìn)入過的市場(chǎng)；四是獲得原材料或半成品的新的供應(yīng)來源；五是創(chuàng)造或者打破原有壟斷的新組織形式。后來熊彼特的創(chuàng)新理論被他的追隨者發(fā)展成為當(dāng)代西方眾多經(jīng)濟(jì)學(xué)理論的兩個(gè)分支：一是新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)家將技術(shù)進(jìn)步納入到新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論框架，主要成果就是新古典經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論和內(nèi)生經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論；二是側(cè)重研究技術(shù)創(chuàng)新的擴(kuò)散和技術(shù)創(chuàng)新的“軌道”和“范式”等理論問題。但是由于這些研究的出發(fā)點(diǎn)和前提存在著不同程度的差異．再加上技術(shù)創(chuàng)新是一個(gè)涉及面廣、影響很大而且十分復(fù)雜的過程，所以至今各專家學(xué)者以及研究機(jī)構(gòu)對(duì)“技術(shù)創(chuàng)新”概念的定義莫衷一是。值得注意的是，特色小鎮(zhèn)往往是通過一個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，一家大型企業(yè)為載體。除此之外，特色小鎮(zhèn)與衛(wèi)星城鎮(zhèn)建設(shè)也有類似之處。衛(wèi)星城鎮(zhèn)的發(fā)展同時(shí)與增長(zhǎng)極理論息息相關(guān)。而這些增長(zhǎng)極體現(xiàn)在衛(wèi)星城鎮(zhèn)中，就是其中心城市所在。由于中心城市與外圍城市一般距離較遠(yuǎn)，很