【正文】 神和殘疾人”四自”精神，樹立先進(jìn)典型，激勵(lì)殘疾人積極投身“全面奔小康、重振連云港”的偉大實(shí)踐。雖然我國已經(jīng)出臺(tái)了《殘疾人保障法》、《殘疾人教育條例》等專門的法律法規(guī)，在《憲法》、《選舉法》、《婚姻法》等法律法規(guī)中也都有保障殘疾人合法權(quán)益的條款，但其內(nèi)容總的來說過于籠統(tǒng)，許多條文還停留在原則性的規(guī)定上，缺乏可操作性，難以適應(yīng)新形勢的需要；作為保護(hù)勞動(dòng)者就業(yè)權(quán)利的《勞動(dòng)法》，對殘疾人勞動(dòng)就業(yè)的規(guī)定也顯得空泛。目前，我國從整體上還沒有形成完整的殘疾人社會(huì)保障法律體系，殘疾人的社會(huì)保障還沒有一個(gè)明確的落腳點(diǎn)，制約和影響了殘疾人的社會(huì)保障法制建設(shè)的實(shí)現(xiàn)。殘疾人社會(huì)保障政策法規(guī)的建設(shè)總體滯后，難以適應(yīng)新階段殘疾人社會(huì)保障制度建設(shè)的需要。已建成的鄉(xiāng)鎮(zhèn)及部分村殘疾人康復(fù)室，由于殘疾人居住分散，加之缺少專業(yè)康復(fù)指導(dǎo)人員和合理的運(yùn)行機(jī)制，普遍存在利用程度不高的問題；去年啟動(dòng)建設(shè)的市、縣級殘疾人托養(yǎng)中心，尚處在規(guī)劃設(shè)計(jì)，建設(shè)、裝修等階段，建成后的功能定位和運(yùn)作機(jī)制等的有待摸索探討。目前殘疾人的社會(huì)保障突出生存性需求保障，重點(diǎn)解決殘疾人的基本生活保障問題，在改善殘疾人生活狀況以及扶貧就業(yè)等方面力度不斷加大，但是還沒有建立起針對殘疾人特殊性、多樣性、類別化需求的服務(wù)體系，相關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)、社區(qū)之間沒有形成暢通的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，鼓勵(lì)社會(huì)資本興辦殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)的相關(guān)政策和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、管理措施還沒有出臺(tái)，導(dǎo)致不能為殘疾人提供多樣化的保障服務(wù)?！　。?）服務(wù)體系不完善，不能提供多樣化的保障服務(wù)。當(dāng)前，我市殘疾人社會(huì)保障資金投入不足的主要原因，是制度化、多渠道的資金供給方式還沒有建立起來，從殘疾人社會(huì)保障基金的籌集來看，渠道還比較狹隘，主要依靠政府投入為主，福利彩票、福利基金會(huì)為輔，社會(huì)捐贈(zèng)有限支持的模式。近年來，用于殘疾人社會(huì)保障的經(jīng)費(fèi)投入實(shí)現(xiàn)逐年增長，但由于總體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高的制約，投入的殘疾人社會(huì)保障經(jīng)費(fèi)遠(yuǎn)不能滿足實(shí)際需求。目前，現(xiàn)行的殘疾人社會(huì)保障制度，在保障殘疾人多種類、多層次需求方面存在明顯不足。隨著社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，隨著政府對殘疾人事業(yè)投入的不斷加大，殘疾人的溫飽問題已基本得到解決（或即將解決）?！　。?）保障服務(wù)的層次低?，F(xiàn)行低保標(biāo)準(zhǔn)是城區(qū)230元/月，農(nóng)村155元/月，只是勉強(qiáng)“餓不死”的水平。無固定收入的二級以上重度殘疾人按月領(lǐng)取低保金或低保標(biāo)準(zhǔn)的生活補(bǔ)貼，只有市區(qū)、XX縣和XX縣已全部落實(shí)，其他縣正在落實(shí)中；肢體三級以及三級四級的智障和精神病人等更多殘疾人還享受不到這一“特惠”。在“普惠”加“特惠”的政策環(huán)境下，殘疾人社會(huì)保障的核心內(nèi)容應(yīng)該是“特惠”。這種殘疾觀及受此影響下的社會(huì)保障觀念不能適應(yīng)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與整個(gè)殘疾人事業(yè)發(fā)展的客觀要求。在調(diào)查中，近1/2的殘疾人要求政府給予經(jīng)濟(jì)救助，特別是農(nóng)村殘疾人對殘疾人的服務(wù)需求很少，認(rèn)為政府給點(diǎn)錢，家人給吃給穿就滿足了?！　⌒枨笤蚍治龊痛嬖趩栴}　?。?）殘疾人社會(huì)保障觀念落后，救濟(jì)色彩太重。　　本部分的分析集中在：通過對被調(diào)查者對需求選擇分析，了解需求的原因和在殘疾人事業(yè)發(fā)展中存在問題。　　康復(fù)服務(wù)狀況：有康復(fù)需求的殘疾人近2/3沒有得到康復(fù)服務(wù)，得到治療與康復(fù)訓(xùn)練服務(wù)的殘疾人1/10以上，心理疏導(dǎo)服務(wù)不足1/10，康復(fù)知識(shí)普及服務(wù)不足1/5，輔助器具配置不足3%，日間照料與托養(yǎng)不足2%。（4）職業(yè)技能培訓(xùn)狀況：有就業(yè)能力殘疾人，接受過職業(yè)技能培訓(xùn)不足1/3。（2）個(gè)人生活主要來源：靠離退休金25人，靠家庭成員供養(yǎng)的近1/2，靠領(lǐng)取基本生活費(fèi)的16人，靠保險(xiǎn)收入和財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)收入的不足4人?！　∩钭岳頎顩r：%，%。　　殘疾狀況：（1）殘疾類型：%，%，%，%?！　』橐鰻顩r：%，%，%，%，%。按60歲劃分，%，%，與我市領(lǐng)證的殘疾人年齡結(jié)構(gòu)相似?！　⌒詣e結(jié)構(gòu)：男性150名，女性133名，男女比例大致為8：7。　　調(diào)查方法包括問卷調(diào)查、入戶訪談和召開座談會(huì)?！　∫弧⒄{(diào)研目的及方法　　本次調(diào)研活動(dòng)以XX市各類殘疾人為核心，通過調(diào)研，充分認(rèn)識(shí)和準(zhǔn)確把握我市殘疾人工作面臨的形勢和任務(wù)，進(jìn)一步解放思想、更新觀念、銳意進(jìn)取，切實(shí)增強(qiáng)投身殘疾人事業(yè)的責(zé)任感、使命感和緊迫感；深入了解殘疾人基本狀況，掌握殘疾人各方面的需求，切實(shí)幫助他們解決生活和生產(chǎn)中的實(shí)際困難；進(jìn)一步宣傳黨和政府殘疾人工作的方針政策，推動(dòng)各項(xiàng)惠殘政策的落實(shí)，促進(jìn)殘疾人保障體系的建立完善，為推動(dòng)全面工作提供基本思路和理論依據(jù)。目前，該項(xiàng)調(diào)研已完成了數(shù)據(jù)整理、數(shù)據(jù)分析以及調(diào)查研究報(bào)告的初稿。隨著我市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，殘疾人的社會(huì)保障制度建設(shè)正在逐漸完善，而殘疾人社會(huì)服務(wù)體系建設(shè)還剛剛開始。（3）本調(diào)研提出了以需求為導(dǎo)向，認(rèn)真貫徹落實(shí)殘疾人大政方針政策、省、市惠殘政策，推動(dòng)殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，為特殊困難群體提供更有針對性的經(jīng)濟(jì)支持等對策建議。此次調(diào)研，我結(jié)合全市領(lǐng)導(dǎo)干部下基層“三解三促”調(diào)查研究月活動(dòng)和市殘聯(lián)開展的“走進(jìn)社區(qū)（村），走近殘疾人”為主題的大學(xué)習(xí)、大調(diào)研活動(dòng)，對XX區(qū)新孔社區(qū)、浦北村和XX縣瓜安村等283名殘疾人進(jìn)行調(diào)查，通過問卷調(diào)查、入戶訪談、召開座談會(huì)等形式，得到如下結(jié)論：（1）調(diào)查的283名殘疾人中197名殘疾人有貧困殘疾人救助與扶持、殘疾人醫(yī)療服務(wù)與救助、殘疾人康復(fù)訓(xùn)練與服務(wù)、輔助器具、法律援助與服務(wù)、教育費(fèi)用補(bǔ)助與減免、職業(yè)教育與培訓(xùn)、就業(yè)安置與扶持、無障礙設(shè)施與信息無障礙等需求，占調(diào)查的殘疾人總數(shù)70%。殘疾人需求調(diào)研報(bào)告 【篇一】殘疾人需求調(diào)研報(bào)告　　根據(jù)XX市領(lǐng)導(dǎo)干部下基層“三解三促”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于開展全市領(lǐng)導(dǎo)干部下基層“三解三促”調(diào)查研究月活動(dòng)的實(shí)施方案》等相關(guān)文件要求，市殘聯(lián)組織開展了“走進(jìn)社區(qū)（村），走近殘疾人”為主題的大學(xué)習(xí)、大調(diào)研活動(dòng)?；顒?dòng)分成領(lǐng)導(dǎo)干部小組，各處室、中心分別為1個(gè)小組，共計(jì)7個(gè)小組，采取從主要領(lǐng)導(dǎo)到普通工作人員，每人負(fù)責(zé)1個(gè)社區(qū)（村）等方法在全市對30個(gè)社區(qū)（村）進(jìn)行調(diào)查。（2）選擇需求的殘疾人依次貧困殘疾人救助與扶持、殘疾人醫(yī)療服務(wù)與救助、殘疾人生活服務(wù)、殘疾人康復(fù)訓(xùn)練與服務(wù)、無障礙設(shè)施與信息無障礙等需求較大，對殘疾人的需求進(jìn)行了分析，找出了原因和問題。　　“兩個(gè)體系”建設(shè)是中央7號(hào)文件的核心內(nèi)容之一。為了更好地了解殘疾人的需求并提出相應(yīng)的對策建議，結(jié)合全市領(lǐng)導(dǎo)干部下基層“三解三促”調(diào)查研究月活動(dòng)和市殘聯(lián)開展的“走進(jìn)社區(qū)（村），走近殘疾人”為主題的大學(xué)習(xí)、大調(diào)研活動(dòng)，我此次主要對“XX市殘疾人需求問題”進(jìn)行調(diào)查。限于時(shí)間的要求，本報(bào)告僅圍繞調(diào)查數(shù)據(jù)談幾個(gè)問題?！　”緢?bào)告將回答四個(gè)問題：（1）殘疾人有哪些需求？（2）分別選擇貧困殘疾人救助與扶持、殘疾人醫(yī)療服務(wù)與救助、殘疾人康復(fù)訓(xùn)練與服務(wù)、輔助器具、法律援助與服務(wù)、教育費(fèi)用補(bǔ)助與減免、職業(yè)教育與培訓(xùn)、就業(yè)安置與扶持、無障礙設(shè)施與信息無障礙等需求的殘疾人有哪些主要特征？（3）選擇需求存在原因，提供的保障和服務(wù)等是否已滿足需要，還存在什么問題？（4）工作思路及對策建議。　　二、被調(diào)查者的基本情況　　本次通過簡單隨機(jī)、等距抽樣等方法共抽出283名被調(diào)查殘疾人。　　年齡結(jié)構(gòu)：%，%?！　艨谛再|(zhì)：%；%；農(nóng)業(yè)與非農(nóng)業(yè)比例大致為7：1，與XX市人口的整體構(gòu)成一致?！　∥幕潭龋?，%，%，%，%。（2）殘疾等級：%，%，%，%，與我市領(lǐng)證的殘疾人殘疾狀況大約一致?！　【蜆I(yè)和社會(huì)保障情況：（1）18—50歲130名殘疾人中（除一級殘疾人）未工作的近1/2，因喪失工作能力未工作的1/4。（3）社會(huì)保險(xiǎn)狀況：城鎮(zhèn)殘疾人參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保障不足4/5，農(nóng)村殘疾人參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療不足1/2。（5）享受定期生活救助狀況：近1/4的享受民政部門的最低生活保障或城市重殘人生活補(bǔ)助?！　∪⒈徽{(diào)查者需求分析　　本分析主要基于問卷調(diào)查數(shù)據(jù)和訪談資料?！　⌒枨筮x擇分析　　按照問卷調(diào)查的要求，被調(diào)查的殘疾人根據(jù)自己實(shí)際情況和意愿選擇需求，對選擇需求的殘疾人進(jìn)行具體分析：48%需求者選擇貧困殘疾人救助與扶持，18%需求者選擇殘疾人醫(yī)療服務(wù)與救助，%需求者選擇殘疾人無障礙設(shè)施、殘疾人信息無障礙，%需求者選擇殘疾人康復(fù)訓(xùn)練與服務(wù)，%需求者選擇殘疾人輔助器